Постановление Администрации Новгородской области от 24.07.2000 № 211

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
             от 24 июля 2000 г. № 211  Великий Новгород

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Администрации Новгородской области
                                       от 26.12.2005 г. N 501

    Об организации противопожарной подготовки населения области

        
     Во  исполнение  Федерального  закона  от  21 декабря 1994 года 
№ 69-ФЗ  "О  пожарной  безопасности",  в  целях  проведения  единой
политики  в  области  повышения  уровня  противопожарных  знаний  у
населения,   дальнейшего   укрепления   пожарной   безопасности  на
объектах экономики и в населенных пунктах области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемое  Примерное  положение об организации
противопожарной   подготовки  населения  области  (далее  Примерное
положение).
     2. Рекомендовать Главам городов и районов области:
     2.1.    Организовать   на   территории   городов   и   районов
противопожарную  пропаганду  и противопожарное обучение населения в
соответствии с утвержденным Примерным положением;
     2.2.  Усилить  контроль за противопожарным обучением населения
на производстве и в быту.
     3. Комитету   образования   области   организовать  разработку
образовательными,  детскими  дошкольными  учреждениями  специальных
программ   по   обязательному   обучению   детей   мерам   пожарной
безопасности   и  согласование  их  с  управлением  Государственной
противопожарной  службы управления внутренних дел области до начала
нового учебного года.
     4.    Комитету    социальной    защиты    населения   области,
государственному       областному       унитарному      предприятию
жилищно-коммунального   хозяйства   "Новжилкоммунсервис",  жилищным
кооперативам  и  иным  собственникам  жилья разработать совместно с
подразделениями  управления  Государственной противопожарной службы
управления  внутренних  дел области специальные инструкции, памятки
по   обучению  населения  мерам  пожарной  безопасности  в  быту  и
организовать обучение в соответствии с разработанными документами.
     5. О ходе выполнения постановления информировать Администрацию
области ежегодно:
     5.1. Администрациям городов и районов области - к 1 декабря;
     5.2.   Комитетам   области:   образования,  социальной  защиты
населения  и  государственному  областному  унитарному  предприятию
жилищно-коммунального хозяйства "Новжилкоммунсервис" - к 5 декабря;
     5.3. Управлению внутренних дел области - к 20 декабря.
     6. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить  на
заместителя Главы администрации области Гражданкина Н.И.
     7. Опубликовать     настоящее     постановление    в    газете
"Новгородские ведомости".


     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                Утверждено
                                       постановлением Администрации
                                       области от 24.07.2000 № 211

                        ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
    об организации противопожарной подготовки населения области
       
     1. Общие положения
     Настоящее  Примерное  положение определяет порядок организации
и осуществления противопожарной подготовки населения области.
     Противопожарная    подготовка    населения    организуется   и
осуществляется  на основании статей 18, 19, 25, 36, 37 Федерального
закона  от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и
в  соответствии  с  Правилами  пожарной  безопасности  в Российской
Федерации   (ППБ-01-93),   введенными   в   действие  приказом  МВД
Российской  Федерации  от  14  декабря  1993  года  № 536, а так же
отраслевыми правилами пожарной безопасности.
     Предусмотренный   в   данном   Примерном   положении   порядок
организации  противопожарной  подготовки населения распространяется
на  все  организации  независимо  от организационно-правовых форм и
форм собственности (далее организации).
     Противопожарная  подготовка  проводится  в  целях доведения до
населения  основ  пожаробезопасного  поведения  на производстве и в
быту,   соблюдения   противопожарного   режима,  отработки  навыков
использования   первичных   средств   пожаротушения,  подготовки  к
действиям  в  случае  возникновения пожара, привлечения населения к
деятельности по обеспечению пожарной безопасности.
     Обязанности    по   организации   противопожарной   подготовки
населения    в   соответствии   с   действующим   законодательством
возлагаются  на  органы  государственной  власти,  органы  местного
самоуправления, руководителей организаций и пожарную охрану.
     Полномочия    управления   и   подразделений   Государственной
противопожарной  службы  управления  внутренних  дел области (далее
ГПС)   по   контролю  за  организацией  противопожарной  подготовки
населения:
     определение  требований  к  содержанию  программ  по  обучению
мерам пожарной безопасности;
     контроль   за   организацией   и   качеством  противопожарного
обучения населения;
     контроль   за   квалификационным   уровнем   лиц,   проводящих
противопожарное обучение;
     лицензирование   деятельности   по   обучению  мерам  пожарной
безопасности;
     организация       информационно-справочного       обеспечения,
консультационное   обслуживание   и   координация  деятельности  по
противопожарному обучению;
     организационно-методическое   руководство   деятельностью   по
обучению мерам пожарной безопасности;
     содействие в разработке противопожарных инструкций и памяток;
     организация   посещений   центра   противопожарной  пропаганды
управления ГПС;
     обучение мерам пожарной безопасности.
     Противопожарная     подготовка     осуществляется    в    виде
противопожарной  пропаганды,  противопожарного  обучения,  обучения
мерам пожарной безопасности.

     2. Противопожарная пропаганда
     Противопожарная  пропаганда  - целенаправленное информирование
общества  о  проблемах  и  путях обеспечения пожарной безопасности,
осуществляемое  через  средства  массовой  информации,  посредством
издания   и  распространения  специальной  литературы  и  рекламной
продукции,  устройства  тематических выставок, смотров, конференций
и    использования   других,   не   запрещенных   законодательством
Российской Федерации, форм информирования населения.
     Противопожарную  пропаганду  проводят  органы  государственной
власти,  органы  местного  самоуправления,  организации  и пожарная
охрана.
     Формы противопожарной пропаганды:
     проведение тематических бесед, игр, викторин, конкурсов;
     выступления   в  электронных  и  печатных  средствах  массовой
информации;
     проведение сходов граждан;
     выпуск и распространение памяток, листовок, плакатов;
     демонстрация тематических фильмов.

     3. Противопожарное обучение
     Противопожарное  обучение  -  доведение  до  населения  правил
пожаробезопасного   поведения,   порядка   содержания   территории,
зданий,    сооружений,    помещений,    агрегатов,   обеспечивающих
предупреждение   возникновения   пожаров,  подготовка  населения  к
действиям на случай возникновения пожара.
     Формы противопожарного обучения:
     инструктаж   о  мерах  пожарной  безопасности  по  специальным
инструкциям  под  роспись,  пожарно-технический  минимум  по  месту
работы;
     инструктаж   о   мерах   пожарной   безопасности  с  вручением
специальных памяток под роспись по месту жительства;
     обязательное    обучение   мерам   пожарной   безопасности   в
образовательных учреждениях.

     3.1. Организация противопожарного обучения по месту работы
     Обучение  мерам  пожарной безопасности работников организаций,
учреждений  осуществляется их администрациями в соответствии с ГОСТ
12.0.004-90  ССБТ  "Организация  обучения безопасности труда. Общие
положения".
     Обучение  в  организациях  проводится  в  виде противопожарных
инструктажей и пожарно-технических минимумов.
     На     объектах     экономики     обучение    по    программам
пожарно-технического  минимума проходят лица, определенные приказом
руководителя   организации   с  учетом  пожарной  и  взрывопожарной
опасности  производственного  цикла,  а  так  же  лица, выполняющие
сварочные и другие пожароопасные работы.
     В   каждой   организации   в   соответствии   с   действующими
отраслевыми   правилами   пожарной   безопасности   разрабатывается
инструкция   о   мерах   пожарной  безопасности  в  зависимости  от
специфики    труда,    по    которой   проводятся   соответствующие
противопожарные инструктажи.
     На   взрывоопасные  и  пожароопасные  участки  разрабатываются
дополнительные  инструкции,  по  которым  проводится инструктаж под
роспись.
     На  каждом  объекте  должны быть назначены лица, ответственные
за  обеспечение  пожарной безопасности, организацию противопожарной
пропаганды и обучение мерам пожарной безопасности.
     Лицо,  ответственное за организацию противопожарного обучения,
обязано  проводить общий противопожарный инструктаж всех работников
организации  в сроки, определенные руководителем, но не реже 1 раза
в год.
     При  проведении  противопожарного  инструктажа на производстве
ответственное   лицо   обязано  знакомить  работников  с  основными
правилами  пожаробезопасного  поведения людей в жилых помещениях (в
быту).
     В   организациях,   имеющих   добровольные   пожарные  дружины
(команды),   последние   могут  привлекаться  для  проведения  этой
работы.
     Допуск   к  работе  осуществляется  только  после  прохождения
противопожарного инструктажа с отметкой в специальном журнале.
     При   изменении   специфики   труда   работник  обязан  пройти
дополнительный  инструктаж  по  соблюдению  противопожарного режима
под роспись.
     В  организациях  как  правило оборудуются кабинеты (уголки) по
охране  труда и пожарной безопасности. При этом указанные помещения
оборудуются  наглядно-изобразительными  противопожарными  пособиями
(плакатами).   Правилами   пожарной   безопасности,   инструкциями,
материалами  по  предупреждению  пожаров  в  быту.  Противопожарный
инструктаж осуществляется в этих помещениях.
     В   каждой  организации  руководителем  определяется  перечень
профессий   и  должностных  лиц  (работники  взрывопожароопасных  и
пожароопасных   производственных   участков,   рабочие  покрасочных
участков,  деревообрабатывающих цехов, складов, лаборанты, сварщики
и  др.),  которые  обязаны  проходить  дополнительное  обучение  по
программам      пожарно-технического     минимума,     особенностям
пожароопасных   технологий,   а  так  же  обучение  мерам  пожарной
безопасности      на      базе      учебно-курсовых     комбинатов,
учебно-методических   центров   и  т.п.  с  получением  специальных
удостоверений.

     3.2. Организация  противопожарного обучения населения по месту
          жительства
     Обучение  населения  по  месту  жительства  проводится  в виде
противопожарного    инструктажа    под   роспись   по   специальным
инструкциям  с  вручением памяток о мерах пожарной безопасности под
роспись.
     Обучение  населения  по месту жительства возлагается на органы
местного   самоуправления,   жилищно-эксплуатационные  организации,
отделы   социальной  защиты  населения,  общественность  (старосты,
внештатные  пожарные  инспекторы, добровольцы) и другие организации
по решению Администрации города, района.
     Инструктаж    населения    осуществляется   ежегодно   лицами,
назначенными     руководителями     соответствующих     учреждений,
организаций,  Администраций  сельсоветов  и  поселков,  внештатными
пожарными    инспекторами,    сельскими   старостами,   участковыми
инспекторами  милиции,  инструкторами  пожарной  профилактики  ГПС,
добровольными пожарными.
     Противопожарный   инструктаж   пенсионеров,   инвалидов,   лиц
преклонного  возраста  и  прочих  неработающих граждан осуществляют
жилищно-эксплуатационные  организации,  районные  отделы социальной
защиты   населения,   Администрации   сельсоветов  и  поселков  при
посещении  указанной  категории  населения  на  дому,  а так же при
любых обращениях граждан в указанные структуры.
     Жилищно-эксплуатационные    организации    силами   специально
назначенных  и  обученных  лиц  проводят противопожарный инструктаж
ответственных   квартиросъемщиков  при  проведении  рейдов,  выдаче
ордеров  на  жилье,  а  так  же  при  любых  обращениях населения в
жилищные организации.
     Ответственный    квартиросъемщик   обязан   проинструктировать
проживающих с ним жильцов о соблюдении мер пожарной безопасности.
     Инструктаж  лиц,  проживающих  в  общежитиях  независимо от их
принадлежности,    осуществляет    комендант   здания   или   лицо,
назначенное  руководителем  учреждения по принадлежности здания при
заселении, не реже 1 раза в год под роспись.
     Инструктаж   военнослужащих,  сотрудников  органов  внутренних
дел,  проходящих  службу  на  территории  области  и  проживающих в
зданиях,  принадлежащих Министерству обороны Российской Федерации и
Министерству   внутренних   дел   Российской   Федерации,  проводят
должностные  лица квартирно-эксплуатационных частей Вооруженных Сил
и управлений внутренних дел под роспись.
     Инструктаж    лиц,   содержащихся   в   исправительно-трудовых
учреждениях, проводят должностные лица этих учреждений под роспись.
     Дополнительный      противопожарный      инструктаж     членов
садоводческих   товариществ   и   дачно-строительных  кооперативов,
расположенных  на  территории  области,  осуществляют  председатели
правлений перед началом весенне-летнего сезона под роспись.
     Дополнительный      противопожарный      инструктаж     членов
кооперативных  автостоянок,  гаражных  кооперативов осуществляют их
председатели (лица, их замещающие) ежегодно под роспись.

     3.3. Организация   обязательного  обучения  в  образовательных
          учреждениях
     Обязательное  обучение  мерам  пожарной  безопасности  детей в
дошкольных   образовательных   учреждениях  и  лиц,  обучающихся  в
образовательных    учреждениях,   осуществляется   соответствующими
учреждениями по специальным программам, согласованным с ГПС.
     Лица,   обучающие   детей   мерам   пожарной   безопасности  и
ответственные  за  организацию  противопожарной  подготовки  детей,
обязаны  пройти  обучение  в  соответствии  с разделом 4 настоящего
Примерного положения.
     Противопожарная  подготовка  в  детских дошкольных учреждениях
проводится  в  виде  тематических (игровых) занятий по ознакомлению
детей   с   основами  пожаробезопасного  поведения  по  специальным
программам,  разработанным  в  этих  учреждениях  и согласованным с
подразделениями или управлением ГПС.
     Учащиеся       общеобразовательных      учебных      заведений
противопожарную   подготовку   проходят  в  соответствии  с  курсом
"Основы  безопасности жизнедеятельности" по специальным программам,
разработанным  в этих учреждениях и согласованным с подразделениями
ГПС.  Кроме  того, в соответствии с Правилами пожарной безопасности
для  образовательных  учреждений  (ППБ-101-89) в учебных заведениях
во   внеурочное   время   с   учащимися   ежеквартально  проводятся
дополнительные  занятия  (беседы)  по  соблюдению  правил  пожарной
безопасности.
     Противопожарная  подготовка  студентов  и слушателей средних и
высших  учебных  заведений  проводится  по  специальным программам,
разработанным  в  этих  учреждениях  и  согласованным с управлением
ГПС.
     Противопожарная  подготовка  детей  и  подростков в загородных
оздоровительных    учреждениях    может   осуществляться   в   виде
тематических игр, конкурсов, викторин.

     4.   Обучение    мерам   пожарной   безопасности   с   выдачей
          специальных удостоверений
     Обучение   мерам   пожарной  безопасности  -  специальный  вид
противопожарного  обучения  отдельных  категорий  граждан  на  базе
образовательных    учреждений,   учебных   подразделений,   имеющих
соответствующие  лицензии,  с выдачей квалификационных свидетельств
(удостоверений).
     Формы обучения мерам пожарной безопасности:
     классно-групповые занятия по специальным программам;
     практические  занятия по организации противопожарного обучения
по месту жительства, месту работы, учебы, отдыха;
     обязательное   посещение   центра  противопожарной  пропаганды
управления ГПС.
     Лица,  осуществляющие  противопожарную  подготовку  населения,
обязаны  пройти обучение мерам пожарной безопасности по специальным
программам     с     получением     соответствующих    свидетельств
(удостоверений).
     Право  на  обучение  мерам  пожарной  безопасности  с  выдачей
специальных     свидетельств     (удостоверений)    предоставляется
учебно-курсовым  комбинатам,  учебно-методическим центрам, учебному
подразделению  управления ГПС, иным юридическим и физическим лицам,
имеющим  соответствующую  лицензию  на  данный вид деятельности, по
специально   разработанным   и   согласованным  с  управлением  ГПС
программам.
     Обучение  мерам  пожарной безопасности с выдачей удостоверений
проводится по предварительным заявкам организаций.
     Данный вид обучения не реже 1 раза в три года обязаны пройти:
     лица,   ответственные  за  обеспечение  пожарной  безопасности
организаций;
     руководители  детских  дошкольных и загородных оздоровительных
учреждений;
     председатели пожарно-технических комиссий предприятий;
     начальники   и   члены  добровольных,  ведомственных  пожарных
команд организаций;
     рабочие, выполняющие сварочные и другие пожароопасные работы;
     внештатные пожарные инспекторы;
     коменданты общественных зданий, гостиниц, общежитий;
     председатели  дачно-строительных  кооперативов,  садоводческих
товариществ и кооперативных автостоянок;
     мотористы    пожарных    мотопомп   и   пожарных   автомобилей
организаций,  оздоровительных,  спортивных  и туристских учреждений
различного профиля;
     лица,  осуществляющие  противопожарное  обучение  населения по
месту жительства, учебы, работы, отдыха.