Постановление Областной Думы Новгородской области от 28.08.2002 № 193-III од

                        Российская Федерация
                   НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
        от 28 августа 2002 г. № 193-III од  Великий Новгород

О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
      Федерации в порядке законодательной инициативы проекта
  федерального закона "О внесении дополнений в пункт 2 статьи 146
       части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


     В  соответствии  с пунктом 1 статьи 104 Конституции Российской
Федерации Новгородская областная Дума
ПОСТАНОВИЛА:
     1. Внести  на  рассмотрение  Государственной Думы Федерального
Собрания  Российской Федерации в порядке законодательной инициативы
проект  федерального закона "О внесении дополнений в пункт 2 статьи
146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
     2. Направить    указанный   проект   федерального   закона   в
Правительство Российской Федерации на заключение.
     3. Обратиться  к  депутату  Государственной  Думы Федерального
Собрания  Российской  Федерации  от  Новгородской  области Зеленову
Е.А.,  членам  Совета  Федерации  Федерального  Собрания Российской
Федерации  от  Новгородской области Бурбулису Г.Э. и Сорокину М.М.,
фракциям  "Единство"  и  "Союз  правых  сил",  депутатским  группам
"Регионы   России"   и   "Народный  депутат"  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации с просьбой поддержать
законодательную инициативу Новгородской областной Думы.
     4. Направить     указанный    проект    федерального    закона
законодательным  (представительным)  органам государственной власти
субъектов  Российской  Федерации  Северо-Запада  России  с просьбой
поддержать законодательную инициативу Новгородской областной Думы.
     5. Назначить  представителем  Новгородской  областной Думы при
рассмотрении  законодательной  инициативы  в  Государственной  Думе
Федерального  Собрания Российской Федерации по проекту федерального
закона  "О  внесении  дополнений  в пункт 2 статьи 146 части второй
Налогового  кодекса  Российской Федерации" заместителя председателя
областной Думы С.Ю.Фабричного.


     Председатель
     областной Думы          А.А.Бойцев



                                                Вносит Новгородская
                                                областная Дума

                       Российская Федерация

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
     "О внесении дополнений в пункт 2 статьи 146 части второй
             Налогового кодекса Российской Федерации"

     Статья 1.
     Дополнить  пункт  2 статьи 146 части второй Налогового кодекса
Российской    Федерации   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации,  2000,  №  32,  ст.3341)  подпунктами  6  и 7 следующего
содержания:
     6)  передача гражданам и юридическим лицам земельных участков,
выкупаемых   в  процессе  приватизации  из  земель,  находящихся  в
государственной и муниципальной собственности;
     7)  передача на безвозмездной основе в собственность гражданам
земельных  участков  из  земель,  находящихся  в  государственной и
муниципальной собственности.

     Статья 2.
     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


     Президент
     Российской Федерации          В.В.Путин


     Москва, Кремль
     "_____"_________2002 года


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
       к проекту федерального закона "О внесении дополнений
       в пункт 2 статьи 146 части второй Налогового кодекса
                       Российской Федерации"

     В  соответствии  с  пунктами  "д"  и "з" статьи 71 Конституции
Российской    Федерации    вопросы    федеральной   государственной
собственности   и  управления  ею,  вопросы  федерального  бюджета,
федеральных  налогов  и  сборов  находятся в исключительном ведении
Российской Федерации.
     В  соответствии с пунктом "в" статьи 72 Конституции Российской
Федерации  вопросы  владения,  пользования  и  распоряжения  землей
находятся  в  совместном  ведении  Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации.
     В  соответствии  со  статьей  129  части  первой  Гражданского
кодекса  Российской Федерации земля, как объект гражданского права,
может  отчуждаться  или  переходить  от одного лица к другому в той
мере, в какой ее оборот допускается законами о земле.
     В  соответствии  с  пунктом  1  статьи  36  Земельного кодекса
Российской  Федерации  граждане  и  юридические лица - собственники
зданий,   строений,   сооружений   имеют  исключительное  право  на
приватизацию  или  приобретение  права  аренды  земельных участков,
находящихся  в  государственной  или  муниципальной собственности в
порядке  и  на  условиях,  которые  установлены  Земельным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами.
     В   соответствии   со   статьей   28  Федерального  закона  "О
приватизации    государственного    и   муниципального   имущества"
приватизация   имущественных   комплексов   унитарных   предприятий
осуществляется  одновременно  с  отчуждением  покупателю  земельных
участков,  занимаемых  объектами  недвижимости,  входящими в состав
приватизируемого имущественного комплекса предприятия.
     В  соответствии  с пунктом 3 статьи 38 части первой Налогового
кодекса  Российской  Федерации  любое  имущество,  реализуемое либо
предназначенное   для   реализации,   признается   товаром,   а   в
соответствии  с  пунктом  1 статьи 39 Налогового кодекса Российской
Федерации  передача  на  возмездной  основе  права собственности на
товар признается реализацией товара.
     Подпунктом  1)  пункта  1  статьи  146 части второй Налогового
кодекса  Российской  Федерации реализация товаров (работ, услуг) на
территории     Российской     Федерации     признается     объектом
налогообложения применительно к налогу на добавленную стоимость.
     Подпунктом  3)  пункта  2  статьи  146 части второй Налогового
кодекса  Российской  Федерации  не признается реализацией товара и,
следовательно,  не  является объектом налогообложения применительно
к   НДС   передача   имущества   государственных   и  муниципальных
предприятий, выкупаемого в порядке приватизации.
     Учитывая,   что  в  соответствии  с  действующими  нормативами
средства   от   продажи  земельных  участков  распределяются  между
уровнями  бюджетной  системы  и,  следуя  аналогии  с подпунктом 3)
пункта  2  статьи  146  части  второй Налогового кодекса Российской
Федерации,  предлагаем внести дополнения в пункт 2 статьи 146 части
второй  Налогового  кодекса  Российской  Федерации  и не признавать
реализацией  товара  и,  соответственно,  объектом  налогообложения
применительно   к   налогу  на  добавленную  стоимость  передачу  в
собственность  гражданам  и юридическим лицам земельных участков из
земель,    находящихся    в    государственной    и   муниципальной
собственности,   выкупаемых   в   процессе  приватизации,  а  также
передачу   на   безвозмездной   основе  в  собственность  гражданам
земельных  участков  из  земель,  находящихся в государственной или
муниципальной собственности.


     Председатель
     областной Думы          А.А.Бойцев


                      ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
  обоснование проекта федерального закона "О внесении дополнений
       в пункт 2 статьи 146 части второй Налогового кодекса
                       Российской Федерации"

     Принятие  указанного законопроекта не потребует дополнительных
затрат из средств федерального бюджета.


     Председатель
     областной Думы          А.А.Бойцев


                             ПЕРЕЧЕНЬ
    актов федерального законодательства, подлежащих признанию
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
   принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении
 дополнений в пункт 2 статьи 146 части второй Налогового кодекса
                       Российской Федерации"

     В   связи   с   принятием   Федерального  закона  "О  внесении
дополнений  в  пункт  2  статьи 146 части второй Налогового кодекса
Российской  Федерации"  не  потребуется признания утратившими силу,
приостановления,  изменения,  дополнения  или  принятия  каких-либо
актов федерального законодательства.


     Председатель
     областной Думы          А.А.Бойцев