Постановление Областной Думы Новгородской области от 26.09.2007 № 357-од

                        Российская Федерация
                   НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
         от 26 сентября 2007 г. № 357-ОД  Великий Новгород

  О проекте областного закона "О контроле Новгородской областной
       Думы за соблюдением и исполнением областных законов и
            постановлений Новгородской областной Думы"


     Новгородская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять   в  первом  чтении  проект  областного  закона  "О
контроле  Новгородской  областной Думы за соблюдением и исполнением
областных законов и постановлений Новгородской областной Думы".
     2. Направить  проект  указанного  областного  закона субъектам
права  законодательной  инициативы,  указанным  в  статье 34 Устава
Новгородской области.
     3. Предложения  и  замечания  по проекту указанного областного
закона  представляются  субъектами права законодательной инициативы
в   комитет   областной   Думы   по   законодательству  и  местному
самоуправлению в срок до 24 октября 2007 года.
     4. Комитету  областной  Думы  по  законодательству  и местному
самоуправлению  доработать  проект  указанного  областного закона с
учетом  поступивших  замечаний  и  предложений и представить его на
рассмотрение областной Думы.


     Председатель
     областной Думы          А.А.Бойцев


                                                             Проект
                       Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

      О контроле Новгородской областной Думы за соблюдением и
           исполнением областных законов и постановлений
                    Новгородской областной Думы

          Принят областной Думой _______________________

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона
     Настоящий    областной    закон    определяет    правовые    и
организационные   основы,   а   также   виды,   формы   и   порядок
осуществления  контроля  за  соблюдением  и  исполнением  областных
законов  и  постановлений  Новгородской  областной  Думы  (далее  -
областная Дума).

     Статья  2.  Правовые  основы  осуществления контроля областной
Думы   за   соблюдением   и   исполнением   областных   законов   и
постановлений областной Думы
     Правовые  основы  осуществления  контроля  областной  Думы  за
соблюдением   и   исполнением  областных  законов  и  постановлений
областной   Думы   составляют   Конституция  Российской  Федерации,
Федеральный  закон  от  6  октября  1999  года  №  184-ФЗ "Об общих
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации",   Устав   Новгородской   области,  областной  закон  от
15.09.2006   № 719-ОЗ  "О  статусе  депутата Новгородской областной
Думы",  настоящий  областной  закон,  другие  федеральные  законы и
областные  законы,  определяющие пределы компетенции соответственно
законодательных  (представительных)  органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и Новгородской областной Думы.

     Статья  3.  Понятия,  цели и задачи контроля областной Думы за
соблюдением   и   исполнением  областных  законов  и  постановлений
областной Думы
     1.  Контроль  за соблюдением и исполнением областных законов и
постановлений  областной  Думы  -  форма  осуществления  полномочий
областной  Думы,  обеспечивающая  реализацию  областных  законов  и
постановлений областной Думы.
     2. Целями  контроля  за  соблюдением  и  исполнением областных
законов   и   постановлений   областной  Думы  являются  укрепление
законности,  повышение эффективности реализации областных законов и
постановлений областной Думы.
     3. Задачами  контроля  за  соблюдением и исполнением областных
законов и постановлений областной Думы являются:
     1)  обеспечение  соблюдения  и  исполнения областных законов и
постановлений  областной  Думы  государственными,  муниципальными и
иными   органами   и   организациями,  находящимися  на  территории
области,  независимо от форм собственности, их должностными лицами,
которым  адресованы  предписания  областных законов и постановлений
областной Думы;
     2)  выявление  и  устранение  причин и условий, препятствующих
соблюдению   и   исполнению   областных   законов  и  постановлений
областной Думы;
     3)   оценка  социально-экономической  эффективности  областных
законов и постановлений областной Думы;
     4)   обеспечение   своевременного   и   качественного  решения
установленных  областными законами и постановлениями областной Думы
задач;
     5)     своевременное     приведение     в    соответствие    с
законодательством   Российской   Федерации   областных   законов  и
постановлений областной Думы;
     6)   обеспечение   своевременного   влияния   на  общественные
отношения,   регулируемые  областными  законами  и  постановлениями
областной Думы.

     Статья  4.  Областные  законы  и постановления областной Думы,
подлежащие контролю
     1. Контролю  в  целях  реализации настоящего областного закона
подлежат  областные  законы  и  постановления  областной  Думы,  за
исключением:
     1)  законов  об областном бюджете и о бюджетах территориальных
государственных внебюджетных фондов области;
     2)  законов  об  утверждении  отчетов об исполнении областного
бюджета   и   отчетов   об   исполнении   бюджетов  территориальных
государственных внебюджетных фондов.
     2. Законы  об  областном  бюджете,  о бюджетах территориальных
государственных  внебюджетных фондов, законы об утверждении отчетов
об  исполнении  областного бюджета и отчетов об исполнении бюджетов
территориальных   государственных   внебюджетных   фондов  подлежат
контролю в порядке, установленном бюджетным законодательством.

     Статья  5.  Виды  контроля  областной  Думы  за  соблюдением и
исполнением областных законов и постановлений областной Думы
     В пределах своей компетенции областная Дума осуществляет:
     1)  текущий  контроль  - контроль за соблюдением и исполнением
областных  законов  и  постановлений областной Думы в течение всего
срока их действия;
     2)   оперативный   контроль   -   контроль  за  соблюдением  и
исполнением  областных  законов  и  постановлений  областной Думы в
течение срока, определенного областной Думой;
     3)  локальный  целевой  контроль  -  контроль за соблюдением и
исполнением  отдельного  областного закона, постановления областной
Думы    (отдельных    положений   нормативного   правового   акта),
осуществляемый по инициативе депутатов областной Думы.

     Статья  6.  Формы  контроля  областной  Думы  за соблюдением и
исполнением областных законов и постановлений областной Думы
     К  формам  контроля  за  соблюдением  и  исполнением областных
законов и постановлений областной Думы относятся:
     1)  заслушивание  на  заседаниях  областной  Думы информаций о
ходе  исполнения областных законов и постановлений областной Думы и
принятие соответствующих решений;
     2)  запрос  областной Думы по вопросам соблюдения и исполнения
областных законов и постановлений областной Думы;
     3) думские слушания;
     4)  проведение  проверок  комитетами  областной Думы, рабочими
группами,  создаваемыми  в  соответствии  с  Регламентом  областной
Думы,  исполнения областных законов и постановлений областной Думы,
обсуждение   на  их  заседаниях  сообщений  об  итогах  проведенных
проверок и принятие соответствующих решений;
     5)  осуществление анализа правового регулирования по отдельным
направлениям деятельности;
     6)  проверка  результатов  устранения  нарушений, выявленных в
ходе осуществления контрольных мероприятий;
     7) иные формы контроля, предусмотренные законодательством.

     Статья  7.  Планирование  и организация проведения мероприятий
по  контролю  за  соблюдением  и  исполнением  областных  законов и
постановлений областной Думы
     1. Общее  руководство  по  планированию и организации контроля
областной  Думы  за  соблюдением  и исполнением областных законов и
постановлений  областной  Думы  осуществляет председатель областной
Думы.   Заместитель   (заместители)   председателя  областной  Думы
обеспечивает  (обеспечивают)  осуществление  контрольных полномочий
областной Думы.
     2. Мероприятия   по  контролю  за  соблюдением  и  исполнением
областных  законов  и  постановлений  областной  Думы  включаются в
ежеквартальный   план   работы   областной   Думы   по   письменным
предложениям  комитетов областной Думы, депутатских объединений или
депутатов  областной  Думы,  Губернатора  области, представительных
органов   местного  самоуправления  области  с  указанием  основных
вопросов и ответственных комитетов областной Думы.
     3. Внеплановые   мероприятия   по   осуществлению  контрольных
полномочий  проводятся на основании постановлений областной Думы, в
которых  указываются вопросы, подлежащие проверке, ответственный за
контроль  комитет областной Думы и сроки осуществления контрольного
мероприятия.
     4. Организационное,          правовое,         информационное,
материально-техническое   обеспечение   проведения  мероприятий  по
контролю   за   соблюдением   и  исполнением  областных  законов  и
постановлений     областной     Думы    осуществляют    структурные
подразделения   аппарата   областной   Думы  в  соответствии  с  их
полномочиями.
     5. Контроль  за  соблюдением и исполнением областных законов и
постановлений  областной  Думы  осуществляется  областной  Думой во
взаимодействии  с  другими  уполномоченными  на то государственными
органами  и  должностными  лицами.  При  осуществлении  контрольных
полномочий  областная  Дума  может  проводить отдельные мероприятия
совместно  (по  согласованию)  с  иными  государственными органами,
органами местного самоуправления и должностными лицами.

     Статья  8.  Порядок  проведения  мероприятий  по  контролю  за
соблюдением   и   исполнением  областных  законов  и  постановлений
областной Думы
     1. Предварительная  подготовка  и  проведение  мероприятий  по
осуществлению  контроля  за  соблюдением  и  исполнением  областных
законов  и  постановлений  областной Думы обеспечиваются комитетами
областной  Думы,  указанными  в  качестве  ответственных  за данные
мероприятия  в  плане  работы  областной  Думы  на  соответствующий
квартал текущего года либо в постановлении областной Думы.
     2. Свою  деятельность по контролю за соблюдением и исполнением
областных   законов   и   постановлений   областной  Думы  комитеты
областной   Думы   осуществляют   в  соответствии  с  положением  о
комитетах областной Думы и планом работы областной Думы.
     3. При  принятии  нормативного  правового акта областной Думой
может  быть  определен  ответственный за контроль комитет областной
Думы.
     4. Ответственный  комитет  областной Думы не позднее чем за 30
дней  до  начала  проведения  контрольного  мероприятия  направляет
заинтересованным   органам,   организациям   и   должностным  лицам
запросы, в которых указываются:
     1) основание проведения мероприятия;
     2)  цели  и  задачи,  для  достижения  которых  осуществляется
мероприятие;
     3) сроки и место проведения мероприятия;
     4) перечень необходимых информационных материалов.
     5. В  ходе  осуществления контрольных полномочий ответственный
комитет областной Думы вправе:
     1)  направлять письменные запросы о предоставлении необходимых
документов и материалов;
     2)  приглашать должностных лиц органов государственной власти,
органов   местного   самоуправления,   общественных  объединений  и
организаций,  независимо  от  форм  собственности,  находящихся  на
территории  области,  на  свои заседания для пояснений по вопросам,
связанным   с   соблюдением   и  исполнением  областных  законов  и
постановлений областной Думы;
     3)   рассматривать   вопросы   контроля   за   соблюдением   и
исполнением  областных  законов  и  постановлений областной Думы на
своих   заседаниях  и  принимать  по  результатам  их  рассмотрения
соответствующие решения;
     4)   проводить  проверки  соблюдения  и  исполнения  областных
законов и постановлений областной Думы;
     5)  привлекать  к  своей работе с правом совещательного голоса
депутатов  областной  Думы,  не  входящих в состав данного комитета
областной  Думы,  а  также  приглашать специалистов и ученых (в том
числе на контрактной основе);
     6)   анализировать   информацию   о  соблюдении  и  исполнении
областных законов и постановлений областной Думы;
     7)  разрабатывать рекомендации для субъектов правоотношений по
устранению  выявленных нарушений, вносить указанные рекомендации на
рассмотрение  областной  Думы  в порядке, установленном Регламентом
областной Думы;
     8)   организовывать   и   проводить   конференции,  совещания,
"круглые   столы",  семинары  и  другие  мероприятия,  связанные  с
совершенствованием  деятельности  областной  Думы  по осуществлению
контроля   за   соблюдением   и  исполнением  областных  законов  и
постановлений областной Думы;
     9)  организовывать  проведение  думских  слушаний по вопросам,
отнесенным к ведению комитета областной Думы.
     6. В   целях   координации  контрольных  мероприятий  комитеты
областной  Думы могут проводить совместные заседания. Если контроль
за  исполнением  областного  закона,  постановления  областной Думы
возложен   на   несколько  комитетов  областной  Думы,  организацию
исполнения  контрольных  мероприятий осуществляет комитет областной
Думы, указанный в списке первым.
     7. Ответственный  комитет  областной  Думы  может  создавать в
установленном  Регламентом  областной  Думы порядке рабочие группы,
проводить   выездные   заседания   с  целью  подготовки  вопроса  о
соблюдении  и исполнении областного закона, постановления областной
Думы   к  рассмотрению  на  заседании  комитета  областной  Думы  и
областной Думы.
     8. По   результатам   рассмотрения   вопросов,   связанных   с
осуществлением  контроля,  комитеты областной Думы в соответствии с
их полномочиями вправе:
     1)   готовить   проекты   областных  законов  и  постановлений
областной   Думы   о   внесении   изменений   в  областные  законы,
нормативные правовые акты областной Думы, их отдельные положения;
     2)   готовить   проекты   областных  законов  и  постановлений
областной  Думы  о  признании  утратившими  силу областных законов,
нормативных правовых актов областной Думы;
     3)  готовить  предложения  о  разработке  необходимых проектов
нормативных правовых актов для внесения в областную Думу.
     9. Председатели   комитетов   областной   Думы   выступают  на
заседаниях  областной  Думы с информацией о ходе работы по контролю
за  соблюдением  и  исполнением  областных  законов и постановлений
областной Думы.

     Статья  9. Решения областной Думы по результатам осуществления
контроля   за   соблюдением   и  исполнением  областных  законов  и
постановлений областной Думы
     1. По   результатам   проведения  контроля  за  соблюдением  и
исполнением   областных  законов  и  постановлений  областной  Думы
принимаются постановления областной Думы.
     2. В постановлениях областной Думы может содержаться:
     1)    поручение    комитету    областной    Думы   разработать
соответствующий проект нормативного правового акта области;
     2)   предложение   Губернатору   области,   возглавляемой   им
Администрации   области  о  внесении  изменений  в  соответствующие
нормативные правовые акты либо об их отмене;
     3)   предложение  должностным  лицам  органов  государственной
власти  области, органам местного самоуправления, должностным лицам
общественных   объединений   и   организаций   независимо  от  форм
собственности,  находящихся  на  территории  области, об устранении
выявленных нарушений.
     3. Постановления  областной Думы по вопросам контроля подлежат
обязательному   рассмотрению   Губернатором  области,  должностными
лицами  органов  государственной  власти области, органами местного
самоуправления,  должностными  лицами  общественных  объединений  и
организаций   независимо  от  форм  собственности,  находящихся  на
территории  области,  в  месячный  срок, если иное не установлено в
самом  постановлении.  Областная  Дума  уведомляется  о результатах
рассмотрения данных постановлений.

     Статья  10.  Ответственность  за  неисполнение  или  нарушение
областных законов и постановлений областной Думы
     1. Неисполнение,   ненадлежащее   исполнение   или   нарушение
областных   законов   и   постановлений   областной   Думы   влечет
ответственность,    предусмотренную    федеральным    и   областным
законодательством.
     2. При   выявлении   в   процессе   осуществления  контрольных
мероприятий  неисполнения,  ненадлежащего  исполнения или нарушения
органами   государственной   власти   области,   органами  местного
самоуправления,   общественными  объединениями,  организациями  или
должностными  лицами  областных  законов  и постановлений областной
Думы  областная Дума вправе обратиться в контролирующие органы либо
в суд в порядке, установленном действующим законодательством.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего областного закона
     Настоящий  областной  закон  вступает в силу через десять дней
после его официального опубликования.