Постановление Областной Думы Новгородской области от 29.10.2008 № 790-од

                        Российская Федерация
                   НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
          от 29 октября 2008 г. № 790-ОД  Великий Новгород

    О проекте федерального закона № 105369-5 "О противодействии
                            коррупции"


     Новгородская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     поддержать   проект   федерального   закона   №   105369-5  "О
противодействии    коррупции"   -   вносит   Президент   Российской
Федерации, - с учетом прилагаемой таблицы поправок.


     Председатель
     областной Думы          С.Ю.Фабричный



                                                 Приложение
                                     к постановлению областной Думы
                                     от 29.10.2008 № 790-ОД

                           ТАБЛИЦА ПОПРАВОК                           
к проекту федерального закона № 105369–5 "О противодействии коррупции"

|——————|———————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|
|   №  |     Текст, к которому     |   Автор поправки   |   Содержание поправки  |     Новая редакция текста     |        Примечания       |
|  п/п |   предлагается поправка   |                    |                        | законопроекта с предлагаемой  |                         |
|      |                           |                    |                        |           поправкой           |                         |
|——————|———————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|
|   1  |             2             |          3         |            4           |               5               |            6            |
|——————|———————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|
|  1.  |Статья 1:                  |Новгородская        |«родители и дети,»      |Текст статьи 1изложить в       |Считаем представленную   |
|      |«Статья 1. Основные        |областная Дума      |«4) конфликт интересов  |следующей редакции:            |редакцию пункта 3 статьи |
|      |понятия, используемые в    |                    |на государственной и    |«Статья 1. Основные понятия,   |1 не в полной мере       |
|      |настоящем Федеральном      |                    |муниципальной службе -  |используемые в настоящем       |охватывающей понятие     |
|      |законе                     |                    |ситуация, при которой   |Федеральном законе             |«члены семьи             |
|      |Для целей настоящего       |                    |личная                  |Для целей настоящего           |государственного или     |
|      |Федерального закона        |                    |заинтересованность      |Федерального закона            |муниципального           |
|      |используются следующие     |                    |(прямая или косвенная)  |используются следующие основные|служащего». Указанная    |
|      |основные понятия:          |                    |государственного или    |понятия:                       |редакция дает возможность|
|      |1) коррупция:              |                    |муниципального служащего|1)коррупция:                   |дальнейшего              |
|      |а) злоупотребление         |                    |влияет или может        |а) злоупотребление служебным   |распространения          |
|      |служебным положением, дача |                    |повлиять на объективное |положением, дача взятки,       |коррупционных            |
|      |взятки, получение взятки,  |                    |исполнение им           |получение взятки,              |правонарушений в части   |
|      |злоупотребление            |                    |должностных обязанностей|злоупотребление полномочиями,  |получения                |
|      |полномочиями, коммерческий |                    |и при которой возникает |коммерческий подкуп либо иное  |государственными или     |
|      |подкуп либо иное незаконное|                    |или может возникнуть    |незаконное использование       |муниципальными служащими |
|      |использование физическим   |                    |противоречие между      |физическим лицом своего        |выгод в виде денег,      |
|      |лицом своего должностного  |                    |личной                  |должностного положения вопреки |ценностей иного имущества|
|      |положения вопреки законным |                    |заинтересованностью     |законным интересам общества и  |и передачи их,           |
|      |интересам общества и       |                    |государственного или    |государства в целях получения  |оформления на членов     |
|      |государства в целях        |                    |муниципального служащего|выгоды в виде денег, ценностей,|семьи.                   |
|      |получения выгоды в виде    |                    |и законными интересами  |иного имущества или услуг      |В действующем            |
|      |денег, ценностей, иного    |                    |граждан, организаций,   |имущественного характера для   |законодательстве нет     |
|      |имущества или услуг        |                    |общества или            |себя или третьих лиц либо      |единообразия при         |
|      |имущественного характера   |                    |государства, способное  |незаконное предоставление такой|регламентации понятия    |
|      |для себя или третьих лиц   |                    |привести к причинению   |выгоды указанному лицу другими |«члены семьи».           |
|      |либо незаконное            |                    |вреда законным интересам|физическими лицами;            |Закон Российской         |
|      |предоставление такой выгоды|                    |граждан, организаций,   |б) совершение деяний, указанных|Федерации от 18 апреля   |
|      |указанному лицу другими    |                    |общества или            |в подпункте «а» настоящего     |1991 года № 1026-1 «О    |
|      |физическими лицами;        |                    |государства.            |пункта, от имени или в         |милиции»:                |
|      |б) совершение деяний,      |                    |5) личная               |интересах юридического лица;   |Члены семей сотрудников  |
|      |указанных в подпункте «а»  |                    |заинтересованностью     |2) противодействие коррупции – |милиции - (супруг        |
|      |настоящего пункта, от имени|                    |государственного или    |деятельности федеральных       |(супруга),               |
|      |или в интересах            |                    |муниципального          |органов государственной власти,|несовершеннолетние дети, |
|      |юридического лица;         |                    |служащего, которая      |органов государственной власти |дети старше 18 лет,      |
|      |2) противодействие         |                    |влияет или может        |субъектов Российской           |ставшие инвалидами до    |
|      |коррупции – деятельности   |                    |повлиять на объективное |Федерации, органов местного    |достижения ими возраста  |
|      |федеральных органов        |                    |исполнение им           |самоуправления муниципальных   |18 лет, дети в возрасте  |
|      |государственной власти,    |                    |должностных             |образований, институтов        |до 23 лет, обучающиеся в |
|      |органов государственной    |                    |обязанностей, -         |гражданского общества,         |образовательных          |
|      |власти субъектов Российской|                    |возможность получения   |организаций и физических лиц в |учреждениях по очной     |
|      |Федерации, органов         |                    |государственным или     |пределах их полномочий:        |форме обучения), а также |
|      |местного самоуправления    |                    |муниципальным служащим  |а) по предупреждению коррупции,|лица, находящиеся на их  |
|      |муниципальных образований, |                    |при исполнении          |в том числе по выявлению и     |иждивении и проживающие  |
|      |институтов гражданского    |                    |должностных обязанностей|последующему устранению причин |совместно с сотрудниками.|
|      |общества, организаций и    |                    |доходов в виде          |коррупции (профилактика        |Постановлением Верховного|
|      |физических лиц в пределах  |                    |материальной выгоды либо|коррупции);                    |Суда Российской          |
|      |их полномочий:             |                    |иного неправомерного    |б) по выявлению,               |Федерации от 20 мая 1993 |
|      |а) по предупреждению       |                    |преимущества            |предупреждению, пресечению,    |года № 4994–1 разъяснено,|
|      |коррупции, в том числе по  |                    |непосредственно для     |раскрытию и расследованию      |что к членам семьи судьи |
|      |выявлению и последующему   |                    |государственного или    |коррупционных правонарушений   |относятся супруг(а),     |
|      |устранению причин коррупции|                    |муниципального          |(борьба с коррупцией);         |родители и дети,         |
|      |(профилактика коррупции);  |                    |служащего, членов его   |в) по минимизации и (или)      |проживающие с ним и      |
|      |б) по выявлению,           |                    |семьи или иных лиц, а   |ликвидации последствий         |ведущие общее хозяйство. |
|      |предупреждению, пресечению,|                    |также для граждан и     |коррупционных правонарушений;  |Необходимы выработка     |
|      |раскрытию и расследованию  |                    |организаций, с которыми |3) члены семьи государственного|единого понятия «члены   |
|      |коррупционных              |                    |государственный или     |или муниципального служащего – |семьи» в отношении       |
|      |правонарушений (борьба с   |                    |муниципальный служащий  |супруга (супруг), родители и   |государственных или      |
|      |коррупцией);               |                    |связан финансовыми или  |дети;                          |муниципальных служащих, а|
|      |в) по минимизации и (или)  |                    |иными обязанностями.».  |4) конфликт интересов на       |также внесение           |
|      |ликвидации последствий     |                    |                        |государственной и муниципальной|соответствующих изменений|
|      |коррупционных              |                    |                        |службе – ситуация, при которой |в этой части в           |
|      |правонарушений;            |                    |                        |личная заинтересованность      |действующие              |
|      |3) члены семьи             |                    |                        |(прямая или косвенная)         |законодательство: законы |
|      |государственного или       |                    |                        |государственного или           |«О прокуратуре Российской|
|      |муниципального служащего – |                    |                        |муниципального служащего влияет|Федерации», «О милиции», |
|      |супруга (супруг) и         |                    |                        |или может повлиять на          |«О статусе судей в       |
|      |несовершеннолетние дети.   |                    |                        |объективное исполнение им      |Российской Федерации» и  |
|      |                           |                    |                        |должностных обязанностей и при |другие.                  |
|      |                           |                    |                        |которой возникает или может    |Считаем целесообразным   |
|      |                           |                    |                        |возникнуть противоречие между  |дополнить статью 1       |
|      |                           |                    |                        |личной заинтересованностью     |пунктами 4 и 5 с         |
|      |                           |                    |                        |государственного или           |представленными понятиями|
|      |                           |                    |                        |муниципального служащего и     |в указанной редакции.    |
|      |                           |                    |                        |законными интересами граждан,  |                         |
|      |                           |                    |                        |организаций, общества или      |                         |
|      |                           |                    |                        |государства, способное привести|                         |
|      |                           |                    |                        |к причинению вреда законным    |                         |
|      |                           |                    |                        |интересам граждан, организаций,|                         |
|      |                           |                    |                        |общества или государства.      |                         |
|      |                           |                    |                        |5) личная заинтересованностью  |                         |
|      |                           |                    |                        |государственного или           |                         |
|      |                           |                    |                        |муниципального служащего,      |                         |
|      |                           |                    |                        |которая влияет или может       |                         |
|      |                           |                    |                        |повлиять на объективное        |                         |
|      |                           |                    |                        |исполнение им должностных      |                         |
|      |                           |                    |                        |обязанностей, – возможность    |                         |
|      |                           |                    |                        |получения государственным или  |                         |
|      |                           |                    |                        |муниципальным служащим при     |                         |
|      |                           |                    |                        |исполнении должностных         |                         |
|      |                           |                    |                        |обязанностей доходов в виде    |                         |
|      |                           |                    |                        |материальной выгоды либо иного |                         |
|      |                           |                    |                        |неправомерного преимущества    |                         |
|      |                           |                    |                        |непосредственно для            |                         |
|      |                           |                    |                        |государственного или           |                         |
|      |                           |                    |                        |муниципального служащего,      |                         |
|      |                           |                    |                        |членов его семьи или иных лиц, |                         |
|      |                           |                    |                        |а также для граждан и          |                         |
|      |                           |                    |                        |организаций, с которыми        |                         |
|      |                           |                    |                        |государственный или            |                         |
|      |                           |                    |                        |муниципальный служащий связан  |                         |
|      |                           |                    |                        |финансовыми или иными          |                         |
|      |                           |                    |                        |обязанностями.».               |                         |
|——————|———————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|
|  2.  |Пункты 1-3 статьи 6:       |Новгородская        |«и антикоррупционного   |Пункты 1-3 статьи 6 изложить в |Формирование в обществе  |
|      |«1) формирование в обществе|областная Дума      |образования;»           |следующей редакции:            |нетерпимого отношения к  |
|      |нетерпимости               |                    |«и антикоррупционный    |«1) формирование в обществе    |проявлениям коррупции    |
|      |коррупционному поведению, в|                    |мониторинг, порядок     |нетерпимости коррупционному    |возможно путем           |
|      |том числе путем            |                    |проведения которых      |поведению, в том числе путем   |антикоррупционных        |
|      |антикоррупционной          |                    |определяется            |антикоррупционной пропаганды и |образовательных программ.|
|      |пропаганды;».              |                    |Правительством          |антикоррупционного             |Предлагаем дополнить     |
|      |«2) антикоррупционная      |                    |Российской Федерации;». |образования;».                 |пункт 1 статьи 6         |
|      |экспертиза правовых актов и|                    |«о доходах, об имуществе|2) антикоррупционная экспертиза|законопроекта мерой      |
|      |их проектов;               |                    |и обязательствах        |нормативных правовых актов, их |профилактики коррупции – |
|      |3) предъявление в          |                    |имущественного          |проектов и антикоррупционный   |антикоррупционным        |
|      |установленном законом      |                    |характера,              |мониторинг, порядок проведения |образованием.            |
|      |порядке специальных        |                    |представленных          |которых определяется           |Пункт 2 статьи 6 считаем |
|      |(квалификационных)         |                    |указанными гражданами в |Правительством Российской      |целесообразным дополнить |
|      |требований к гражданам,    |                    |отношении себя и членов |Федерации;                     |такой мерой как          |
|      |претендующим на замещение  |                    |своей семьи;»           |3) предъявление в установленном|осуществлением           |
|      |государственных или        |                    |                        |законом порядке специальных    |антикоррупционного       |
|      |муниципальных должностей и |                    |                        |(квалификационных) требований к|мониторинга, что позволит|
|      |должностей государственной |                    |                        |гражданам, претендующим на     |анализировать            |
|      |или муниципальной службы, а|                    |                        |замещение государственных или  |проведенную работу в     |
|      |также проверка в           |                    |                        |муниципальных должностей и     |сфере противодействия    |
|      |установленном порядке      |                    |                        |должностей государственной или |коррупции и              |
|      |сведений, представленных   |                    |                        |муниципальной службы, а также  |препятствовать развитию  |
|      |указанными гражданами;»    |                    |                        |проверка в установленном       |новых коррупционных      |
|      |                           |                    |                        |порядке сведений о доходах, об |проявлений. Кроме того,  |
|      |                           |                    |                        |имуществе и обязательствах     |определение порядка      |
|      |                           |                    |                        |имущественного характера,      |проведения               |
|      |                           |                    |                        |представленных указанными      |антикоррупционной        |
|      |                           |                    |                        |гражданами в отношении себя и  |экспертизы и             |
|      |                           |                    |                        |членов своей семьи;»           |антикоррупционного       |
|      |                           |                    |                        |                               |мониторинга предлагаем   |
|      |                           |                    |                        |                               |возложить на             |
|      |                           |                    |                        |                               |Правительство Российской |
|      |                           |                    |                        |                               |Федерации, осуществление |
|      |                           |                    |                        |                               |которых в настоящее время|
|      |                           |                    |                        |                               |затруднено по причине    |
|      |                           |                    |                        |                               |отсутствия регламентации.|
|      |                           |                    |                        |                               |Предлагаем               |
|      |                           |                    |                        |                               |конкретизировать         |
|      |                           |                    |                        |                               |сведения, которые        |
|      |                           |                    |                        |                               |необходимо представить   |
|      |                           |                    |                        |                               |государственному или     |
|      |                           |                    |                        |                               |муниципальному служащему.|
|——————|———————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|
|  5.  |Статья 10:                 |Новгородская        |Исключить               |Исключить                      |Так как основные понятия,|
|      |«Статья 10. Понятие        |областная Дума      |                        |                               |используемые в настоящем |
|      |конфликта интересов на     |                    |                        |                               |законопроекте изложены в |
|      |государственной и          |                    |                        |                               |статье 1, то предлагаем  |
|      |муниципальной службе       |                    |                        |                               |статью 10 из текста      |
|      |1. Конфликт интересов на   |                    |                        |                               |законопроекта -          |
|      |государственной и          |                    |                        |                               |исключить.               |
|      |муниципальной службе –     |                    |                        |                               |                         |
|      |ситуация, при которой      |                    |                        |                               |                         |
|      |личная заинтересованность  |                    |                        |                               |                         |
|      |(прямая или косвенная)     |                    |                        |                               |                         |
|      |государственного или       |                    |                        |                               |                         |
|      |муниципального служащего   |                    |                        |                               |                         |
|      |влияет или может повлиять  |                    |                        |                               |                         |
|      |на объективное исполнение  |                    |                        |                               |                         |
|      |им должностных обязанностей|                    |                        |                               |                         |
|      |и при которой возникает    |                    |                        |                               |                         |
|      |или может возникнуть       |                    |                        |                               |                         |
|      |противоречие между личной  |                    |                        |                               |                         |
|      |заинтересованностью        |                    |                        |                               |                         |
|      |государственного или       |                    |                        |                               |                         |
|      |муниципального служащего и |                    |                        |                               |                         |
|      |законными интересами       |                    |                        |                               |                         |
|      |граждан, организаций,      |                    |                        |                               |                         |
|      |общества или государства   |                    |                        |                               |                         |
|      |способное привести к       |                    |                        |                               |                         |
|      |причинению вреда законным  |                    |                        |                               |                         |
|      |интересам граждан,         |                    |                        |                               |                         |
|      |организаций, общества или  |                    |                        |                               |                         |
|      |государства.               |                    |                        |                               |                         |
|      |2. Под личной              |                    |                        |                               |                         |
|      |заинтересованностью        |                    |                        |                               |                         |
|      |государственного или       |                    |                        |                               |                         |
|      |муниципального служащего,  |                    |                        |                               |                         |
|      |которая влияет или может   |                    |                        |                               |                         |
|      |повлиять на объективное    |                    |                        |                               |                         |
|      |исполнение им должностных  |                    |                        |                               |                         |
|      |обязанностей, понимается   |                    |                        |                               |                         |
|      |возможность получения      |                    |                        |                               |                         |
|      |государственным или        |                    |                        |                               |                         |
|      |муниципальным служащим при |                    |                        |                               |                         |
|      |исполнении должностных     |                    |                        |                               |                         |
|      |обязанностей доходов в виде|                    |                        |                               |                         |
|      |материальной выгоды либо   |                    |                        |                               |                         |
|      |иного неправомерного       |                    |                        |                               |                         |
|      |преимущества               |                    |                        |                               |                         |
|      |непосредственно для        |                    |                        |                               |                         |
|      |государственного или       |                    |                        |                               |                         |
|      |муниципального служащего,  |                    |                        |                               |                         |
|      |членов его семьи или иных  |                    |                        |                               |                         |
|      |лиц, а также для граждан и |                    |                        |                               |                         |
|      |организаций, с которыми    |                    |                        |                               |                         |
|      |государственный или        |                    |                        |                               |                         |
|      |муниципальный служащий     |                    |                        |                               |                         |
|      |связан финансовыми или     |                    |                        |                               |                         |
|      |иными обязательствами.»    |                    |                        |                               |                         |
|——————|———————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|
|  6.  |                           |Новгородская        |                        |Глава 1. Общие положения       |Считаем целесообразным   |
|      |                           |областная Дума      |                        |(статьи 1 – 4);                |структуру закона         |
|      |                           |                    |                        |Глава 2. Государственное       |представить в виде       |
|      |                           |                    |                        |регулирование в области        |четырех глав в указанной |
|      |                           |                    |                        |противодействия коррупции      |редакции.                |
|      |                           |                    |                        |(статьи 5 – 7);                |                         |
|      |                           |                    |                        |Глава 3. Основные направления  |                         |
|      |                           |                    |                        |кадровой политики в области    |                         |
|      |                           |                    |                        |противодействия коррупции      |                         |
|      |                           |                    |                        |(статьи 8 – 12);               |                         |
|      |                           |                    |                        |Глава 4. Ответственность за    |                         |
|      |                           |                    |                        |совершение коррупционных       |                         |
|      |                           |                    |                        |правонарушений (статьи 13–14). |                         |
|——————|———————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|