Постановление Администрации Новгородской области от 06.02.2006 № 46

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            от 6 февраля 2006 г. № 46  Великий Новгород

Об областной целевой программе улучшения условий и охраны труда на
                         2006 - 2008 годы

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 23.03.2006 г. N 155; от 07.04.2008 г. N 118;
                      от 04.12.2008 г. N 436)


     В  целях реализации государственной политики в области  охраны
труда  и в соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской
Федерации (В   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской
области от 07.04.2008 г. N 118)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.   Утвердить   прилагаемую   областную   целевую   программу
улучшения  условий  и  охраны  труда  на  2006  -  2008 годы (далее
Программа).
     2.   Комитетам   Новгородской   области:  труда  и   занятости
населения,  образования,  науки  и  молодежной  политики, культуры,
туризма  и архивного дела, по сельскому хозяйству и продовольствию,
комитету   по   охране   здоровья   населения   области  обеспечить
выполнение мероприятий Программы. (В     редакции     Постановления
Администрации Новгородской области от 07.04.2008 г. N 118)
     Пункты   3  -  5.  (Исключены  -  Постановление  Администрации
Новгородской области от 07.04.2008 г. N 118)
     6. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить  на
заместителя Главы администрации области Бегишева А.Ю. (В   редакции
Постановлений        Администрации       Новгородской       области
от 23.03.2006 г. N 155;                     от 07.04.2008 г. N 118;
от 04.12.2008 г. N 436)
     7. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Губернатор области           М.М.Прусак



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 06.02.2006 № 46

                    Областная целевая программа
                 улучшения условий и охраны труда
                        на 2006 - 2008 годы

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 07.04.2008 г. N 118; от 04.12.2008 г. N 436)

                        ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование
Программы:     Областная  целевая  программа  улучшения  условий  и
               охраны труда на 2006 - 2008 годы.

Заказчик        
Программы:     комитет   труда   и   социальной   защиты  населения
               Новгородской области.
               (Раздел   в   редакции  Постановления  Администрации
               Новгородской области от 04.12.2008 г. N 436)

Разработчики
Программы:     комитет   труда   и   социальной   защиты  населения
               Новгородской области;
               Администрации   городского  округа  и  муниципальных
               районов области.

Цели и задачи
Программы:     снижение        производственного       травматизма,
               профессиональной    и    общей    заболеваемости   в
               организациях области;
               создание  условий, обеспечивающих сохранение жизни и
               здоровья  работников  организаций области в процессе
               трудовой деятельности;
               повышение    качества   обучения   руководителей   и
               специалистов организаций в области охраны труда;
               повышение     роли    коллективных    договоров    и
               индивидуальных  трудовых  договоров в урегулировании
               вопросов условий и охраны труда.

Сроки           
реализации
Программы:     2006 - 2008 годы.

Исполнители
мероприятий 
Программы:     комитеты  Новгородской  области:  труда  и занятости
               населения,    образования,    науки   и   молодежной
               политики,  культуры,  туризма  и  архивного дела, по
               сельскому  хозяйству  и  продовольствию,  комитет по
               охране здоровья населения области;
               Администрации   городского  округа  и  муниципальных
               районов области (по согласованию);
               Государственная   инспекция   труда  в  Новгородской
               области  (далее  инспекция труда) (по согласованию),
               территориальное  управление  Федеральной  службы  по
               надзору   в   сфере   защиты   прав  потребителей  и
               благополучия  человека  по  Новгородской области (по
               согласованию),   управление  по  технологическому  и
               экологическому   надзору   Федеральной   службы   по
               экологическому,  технологическому и атомному надзору
               по  Новгородской  области  (по  согласованию) (далее
               органы   государственного  надзора  в  установленной
               сфере      деятельности),     Главное     управление
               Министерства    Российской    Федерации   по   делам
               гражданской   обороны,   чрезвычайным   ситуациям  и
               ликвидации   последствий   стихийных   бедствий   по
               Новгородской  области  (далее ГУ МЧС по области) (по
               согласованию),       региональное        объединение
               работодателей     "Союз     промышленников         и
               предпринимателей Новгородской области" (далее   Союз
               промышленников   и   предпринимателей области)   (по
               согласованию),  областная  Федерация  профсоюзов (по
               согласованию),    государственное    учреждение    -
               Новгородское     региональное     отделение    Фонда
               социального  страхования Российской Федерации (далее
               ГУ  -  Новгородское  региональное  отделение ФСС РФ)
               (по   согласованию),   федеральное   государственное
               учреждение    здравоохранения   "Центр   гигиены   и
               эпидемиологии  в  Новгородской  области" (далее ФГУЗ
               "Центр  гигиены  и  эпидемиологии  в  области")  (по
               согласованию),  управление Государственной инспекции
               безопасности     дорожного    движения    управления
               внутренних  дел  области (далее управление ГИБДД УВД
               области)      (по      согласованию),     управление
               государственного     автодорожного     надзора    по
               Новгородской  области  (по согласованию), автономная
               некоммерческая       организация       "Новгородский
               учебно-деловой  центр  предпринимательства  и малого
               бизнеса"    (далее    РЦОТ)    (по    согласованию),
               федеральное      государственное     образовательное
               учреждение     дополнительного     профессионального
               образования  (повышения  квалификации  специалистов)
               "Новгородский  институт  переподготовки  и повышения
               квалификации   руководящих   кадров  и  специалистов
               агропромышленного  комплекса"  (далее ФГОУ "НИППКРКС
               АПК")  (по  согласованию), работодатели, профсоюзные
               организации.
               (Раздел   в   редакции  Постановления  Администрации
               Новгородской области от 07.04.2008 г. N 118)

Источники
финансирования
Программы:     средства  организаций  области  и  Фонда социального
               страхования Российской Федерации.


Ожидаемые
конечные 
результаты
реализации
Программы:     снижение        производственного       травматизма,
               профессиональной    и    общей    заболеваемости   в
               организациях  области  и,  как следствие, уменьшение
               суммарных  затрат  на возмещение вреда, причиненного
               застрахованным  в  результате  несчастных случаев на
               производстве  или  профессиональных  заболеваний при
               исполнении ими трудовых обязанностей;
               увеличение   количества   организаций,  занимающихся
               проведением  аттестации  рабочих  мест  по  условиям
               труда;
               усиление     правовых    гарантий    и    социальной
               защищенности работников;
               увеличение  числа  организаций  области, заключивших
               соглашения  по  охране  труда  в  рамках социального
               партнерства.

Целевые
показатели
Программы:    --------------------------------------------------------------
              Наименование                            Значение показателя
              показателя                         (в процентах к предыдущему
                                                            году)
                                                 ---------------------------
                                                 2006       2007        2008
              --------------------------------------------------------------
              Снижение количества несчастных     7          7           7
              случаев   на   производстве  по
              области

              Увеличение количества организаций  20         20          20
              области,           занимающихся
              проведением  аттестации рабочих
              мест по условиям труда

              Увеличение количества организаций  5          5           5
              области,            заключивших
              соглашения  по  охране труда ".
              в       рамках      социального
              партнерства
              --------------------------------------------------------------
               (Раздел   дополнен   -  Постановление  Администрации
               Новгородской области от 04.12.2008 г. N 436)

Механизм
реализации
Программы:     Программа  реализуется в соответствии с прилагаемыми
               мероприятиями.


Организация
контроля
за исполнением
Программы:     исполнители    мероприятий   Программы   информируют
               комитет   труда   и   социальной   защиты  населения
               Новгородской  области  о ходе их выполнения ежегодно
               к 20 января до 2009 года;
               комитет  труда  и  занятости  населения Новгородской
               области      информирует               Администрацию
               области  о выполнении мероприятий Программы ежегодно
               к 10 февраля до 2009 года.
               (Раздел   в   редакции  Постановления  Администрации
               Новгородской области от 07.04.2008 г. N 118)



                                         Приложение
                         к областной целевой программе улучшения
                         условий и охраны труда на 2006 - 2008 годы

                      МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                      от 07.04.2008 г. N 118)

-------------------------------------------------------------------
  №          Наименование        Срок ис-       Исполнитель
 п/п         мероприятия         полнения
-------------------------------------------------------------------
  1               2                 3                4
-------------------------------------------------------------------
 1.  Мероприятия  по совершенствованию нормативной правовой базы по
 вопросам охраны труда

 1.1. Разработка и представление 2006 год комитет труда
      в Администрацию области             и социальной защиты
      проекта положения                   населения Новгородской
      о системе государственного          области, инспекция
      управления охраной труда            труда, органы
      в области                           государственного
                                          надзора в установленной
                                          сфере деятельности,
                                          областная Федерация
                                          профсоюзов, Союз
                                          промышленников
                                          и предпринимателей
                                          (работодателей)
                                          области, Администрации
                                          городского округа
                                          и муниципальных районов
                                          области

 1.2. Разработка проектов:         -"-    комитет труда
                                          и социальной защиты
      порядка организации                 населения Новгородской
      и осуществления                     области
      государственной экспертизы
      условий труда
      на территории области;

      порядка сертификации работ
      по охране труда
      в организациях

 1.3. Подготовка проекта         2007 год комитет труда
      положения о проведении              и социальной защиты
      областного смотра-                  населения Новгородской
      конкурса на лучшую                  области
      организацию работы
      по охране труда среди
      организаций области

 1.4. Разработка рекомендаций    2006 год комитет труда
      по проведению аттестации            и социальной защиты
      рабочих мест по условиям            населения Новгородской
      труда в организациях                области, областная
      области и составлению               Федерация профсоюзов,
      планов мероприятий по               ФГУЗ "Центр гигиены
      улучшению и оздоровлению            и эпидемиологии
      условий труда на основе             в области"
      анализа ее результатов

 1.5. Разработка перечня           -"-    РЦОТ, комитет труда
      основной необходимой                и социальной защиты
      документации по охране              населения Новгородской
      труда в организациях                области
      области

 1.6. Разработка проекта         2008 год комитет труда
      областной целевой                   и занятости
      программы улучшения                 населения Новгородской
      условий и охраны труда              области, инспекция
      в организациях области              труда, органы
      на 2009 - 2011 годы                 государственного
                                          надзора в установленной
                                          сфере деятельности,
                                          областная Федерация
                                          профсоюзов, Союз
                                          промышленников
                                          и предпринимателей
                                          области, Администрации
                                          городского округа
                                          и муниципальных районов
                                          области
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 07.04.2008 г. N 118)

 1.7. Подготовка предложений     2006 год комитет труда
      в раздел "Охрана труда"             и социальной защиты
      проекта регионального               населения Новгородской
      соглашения между областной          области, инспекция
      Федерацией профсоюзов,              труда, областная
      Союзом промышленников               Федерация профсоюзов,
      и предпринимателей                  Союз промышленников
      (работодателей) области             и предпринимателей
      и Администрацией области            (работодателей)
                                          области, Администрации
                                          городского округа
                                          и муниципальных районов
                                          области

 2. Организационно-методическое обеспечение охраны труда

 2.1. Проведение работы          2006 -   ГУ - Новгородское
      по финансированию          2008     региональное отделение
      предупредительных          годы     ФСС РФ
      мероприятий по сокращению
      производственного
      травматизма
      и профессиональных
      заболеваний работников,
      установлению скидок
      к страховым тарифам
      на обязательное социальное
      страхование от несчастных
      случаев на производстве
      и профессиональных
      заболеваний

 2.2. Содействие организациям      -"-    комитет труда
      в оформлении документов             и занятости
      на получение скидок                 населения Новгородской
      к страховым тарифам                 области, ГУ -
      на обязательное социальное          Новгородское
      страхование от несчастных           региональное отделение
      случаев на производстве             ФСС РФ
      и профессиональных
      заболеваний
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 07.04.2008 г. N 118)

 2.3. Содействие созданию в      2006 -   комитет труда
      муниципальных образованиях 2008     и занятости
      области межведомственных   годы     населения Новгородской
      комиссий (координационных           области, инспекция
      советов) по охране труда            труда, органы
                                          государственного
                                          надзора в установленной
                                          сфере деятельности
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 07.04.2008 г. N 118)

 2.4. Оказание методического и     -"-    комитет труда
      информационного содействия          и занятости
      организациям области                населения Новгородской
      по обеспечению условий              области, Администрации
      и охраны труда работников,          городского округа
      в том числе обеспечению             и муниципальных районов
      промышленной и пожарной             области, ГУ МЧС
      безопасности                        по области, инспекция
                                          труда, органы
                                          государственного
                                          надзора в установленной
                                          сфере деятельности
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 07.04.2008 г. N 118)

 2.5. Создание РЦОТ системы      2007 год РЦОТ
      регулярной актуализации
      информационной базы по
      охране труда с доведением
      до заинтересованных
      организаций области

 2.6. Развитие социального       2006 -   комитет труда
      партнерства на всех        2008     и занятости
      уровнях, совершенствование годы     населения Новгородской
      коллективно-договорной              области, Администрации
      работы, содействие                  городского округа
      организациям области                и муниципальных районов
      в заключении коллективных           области, Союз
      договоров и соглашений              промышленников
      по охране труда                     и предпринимателей
                                          области, областная
                                          Федерация профсоюзов,
                                          работодатели и
                                          профсоюзные организации
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 07.04.2008 г. N 118)

 3.  Организационно-техническое обеспечение охраны труда и контроль
 за охраной труда

 3.1. Реализация плана           2006 год комитет труда
      совместных действий                 и социальной защиты
      по улучшению работы                 населения Новгородской
      по аттестации рабочих мест          области, инспекция
      по условиям труда                   труда, органы
      в организациях области              государственного
      на 2005 - 2006 годы                 надзора в установленной
                                          сфере деятельности,
                                          областная Федерация
                                          профсоюзов, Союз
                                          промышленников
                                          и предпринимателей
                                          (работодателей)
                                          области, Администрации
                                          городского округа
                                          и муниципальных районов
                                          области, ФГУЗ "Центр
                                          гигиены и эпидемиологии
                                          в Новгородской области"

 3.2. Оказание практической      2006 -   Администрации
      помощи организациям        2008     городского округа
      области при проведении     годы     и муниципальных районов
      аттестации рабочих мест             области
      по условиям труда, в том
      числе бюджетным
      организациям

 3.3. Оказание методической      2006 -   комитеты Новгородской
      и консультативной помощи   2008     области:  труда  и
      по вопросам охраны труда   годы     занятости  населения,
      подведомственным                    образования,  науки  и
      организациям области                молодежной политики,
                                          культуры, туризма и
                                          архивного  дела,  по
                                          продовольствию, комитет
                                          по охране здоровья
                                          населения области
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 07.04.2008 г. N 118)

 3.4. Ежегодное проведение         -"-    комитеты Новгородской
      анализа состояния                   области:  труда  и
      производственного                   занятости  населения,
      травматизма, условий                образования,  науки  и
      и охраны труда,                     молодежной политики,
      профессиональной                    культуры, туризма и
      заболеваемости                      архивного дела, по
      на территории области               сельскому  хозяйству и
                                          продовольствию, комитет
                                          по охране здоровья
                                          населения области,
                                          инспекция
                                          труда, органы
                                          государственного
                                          надзора в установленной
                                          сфере деятельности,
                                          Администрации
                                          городского округа и
                                          муниципальных районов
                                          области, ФГУЗ "Центр
                                          гигиены и эпидемиологии
                                          в Новгородской области"
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 07.04.2008 г. N 118)

 3.5. Проведение государственной   -"-    комитет труда
      экспертизы условий труда            и занятости
      при проектировании                  населения Новгородской
      строительства                       области, инспекция
      и реконструкции                     труда, органы
      производственных объектов,          государственного
      при осуществлении контроля          надзора в установленной
      качества проведения                 сфере деятельности
      аттестации рабочих мест
      по условиям труда,
      правильности
      предоставления компенсаций
      за тяжелую работу и работу
      с вредными или опасными
      условиями труда
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 07.04.2008 г. N 118)

 3.6. Проведение государственной   -"-    комитет труда
      экспертизы условий труда            и занятости
      в организациях с участием           населения Новгородской
      профсоюзов и объединений            области, инспекция
      работодателей по                    труда, органы
      предоставлению работникам,          государственного
      занятым в особо вредных             надзора в установленной
      и особо опасных условиях            сфере деятельности,
      труда, лечебно-                     областная Федерация
      профилактического питания           профсоюзов, Союз
                                          промышленников
                                          и предпринимателей
                                          области
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 07.04.2008 г. N 118)

 3.7. Организация работ            -"-    работодатели,
      по осуществлению                    территориальное
      в организациях области              управление Федеральной
      программ производственного          службы по надзору
      контроля по вопросам:               в сфере защиты прав
                                          потребителей
      организации, проведения             и благополучия человека
      и контроля предварительных          по Новгородской области
      и периодических
      медосмотров работающих
      во вредных условиях труда

      организации, проведения и
      контроля инструментальных
      лабораторных исследований
      за условиями труда
      на рабочих местах

 3.8. Организация обеспечения    2006 -   работодатели, ГУ МЧС
      объектов экономики         2008     по области
      и социальной сферы         годы
      средствами пожаротушения
      и спасания людей при
      чрезвычайных ситуациях

 4. Мероприятия по обучению и подготовке кадров

 4.1. Организация обучения         -"-    комитет труда
      и проверки знаний                   и занятости
      по охране труда                     населения Новгородской
      работников <*>                      области, комитет
                                          образования области,
                                          Администрации
                                          городского округа
                                          и муниципальных районов
                                          области
                                          (в подведомственных
                                          организациях
                                          муниципальной
                                          собственности), РЦОТ,
                                          ФГОУ "НИППКРКС АПК",
                                          областная Федерация
                                          профсоюзов,
                                          работодатели
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 07.04.2008 г. N 118)

 4.2. Организация обучения         -"-    комитет труда
      отдельных категорий                 и занятости
      застрахованных                      населения Новгородской
      в области <**>                      области, комитет
                                          образования, науки и
                                          молодежной политики
                                          Новгородской области,
                                          ГУ - Новгородское
                                          региональное отделение
                                          ФСС РФ
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 07.04.2008 г. N 118)

 4.3. Участие в работе             -"-    комитеты   Новгородской
      экзаменационных комиссий            области:  труда  и
      обучающих организаций по            занятости  населения,
      проверке знаний требований          образования,  науки  и
      охраны труда                        молодежной политики,
      руководителей,                      культуры,  туризма  и
      специалистов организаций            архивного  дела,  по
      области и отдельных                 сельскому  хозяйству и
      категорий застрахованных            продовольствию, комитет
                                          по охране здоровья
                                          населения области,
                                          инспекция
                                          труда, органы
                                          государственного
                                          надзора в установленной
                                          сфере деятельности,
                                          областная Федерация
                                          профсоюзов
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 07.04.2008 г. N 118)

 4.4. Организация переподготовки   -"-    ФГОУ "НИППКРКС АПК",
      специалистов с высшим               комитет по сельскому
      и средним профессиональным          хозяйству
      образованием по программе           и продовольствию
      "Безопасность                       Новгородской области
      технологических процессов
      и производств" по заявкам
      организаций области <*>

 4.5. Осуществление контроля     2006 -   инспекция труда, органы
      за своевременностью        2008     государственного
      и качеством обучения       годы     надзора в установленной
      руководителей                       сфере деятельности,
      и специалистов по охране            комитет образования,
      труда с соблюдением                 науки и молодежной
      обучающими организациями            политики Новгородской
      области лицензионных                области, областная
      требований и условий                Федерация профсоюзов,
      обучения по программам              работодатели
      охраны труда
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 07.04.2008 г. N 118)

 4.6. Обеспечение подготовки       -"-    работодатели,
      и аттестации работников             управление
      организаций,                        по технологическому и
      эксплуатирующих опасные             экологическому надзору
      производственные объекты            Федеральной службы
                                          по экологическому,
                                          технологическому
                                          и атомному надзору
                                          по Новгородской области

 4.7. Обеспечение обучения         -"-    работодатели,
      и проведения аттестации             управление ГИБДД УВД
      исполнительных                      области, управление
      руководителей                       государственного
      и специалистов,                     автодорожного надзора
      назначаемых на должности,           по Новгородской
      связанные с обеспечением            области
      безопасности движения
      на транспорте

 5. Информационное обеспечение работы по охране труда

 5.1. Ежегодное информирование     -"-    работодатели, комитеты
      работающих о состоянии              Новгородской области:
      условий и охраны труда,             труда и занятости
      в том числе через средства          населения, образования,
      массовой информации                 науки  и  молодежной
                                          политики,
                                          культуры,  туризма  и
                                          архивного  дела,  по
                                          сельскому  хозяйству и
                                          продовольствию, комитет
                                          по охране здоровья
                                          населения области,
                                          администрации
                                          городского округа
                                          и муниципальных районов
                                          области,инспекция
                                          труда, органы
                                          государственного
                                          надзора в установленной
                                          сфере деятельности
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 07.04.2008 г. N 118)

 5.2. Своевременное сообщение      -"-    работодатели
      о происшедших несчастных
      случаях на производстве
      и профессиональных
      заболеваниях во все
      органы, уполномоченные
      законодательством

 6. Сотрудничество в области охраны труда и обмен опытом работы

 6.1. Проведение семинаров,      2006 -   комитеты   Новгородской
      совещаний, конференций     2008     области:  труда  и
      по проблемным вопросам     годы     занятости  населения,
      охраны труда, дней охраны           образования,  науки  и
      труда с участием инспекции          молодежной политики,
      труда и органов                     культуры,  туризма  и
      государственного надзора            архивного  дела,  по
      в установленной сфере               сельскому  хозяйству и
      деятельности                        продовольствию, комитет
                                          по охране здоровья
                                          населения области,
                                          администрации
                                          городского округа
                                          и муниципальных районов
                                          области, работодатели,
                                          профессиональные союзы
                                          области, РЦОТ, ФГОУ
                                          "НИППКРКС АПК"
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 07.04.2008 г. N 118)

 6.2. Изучение и распространение   -"-    комитеты  Новгородской
      опыта работы организаций            области: труда и
      области по решению                  занятости населения,
      вопросов по улучшению               образования,  науки  и
      условий и охраны труда,             молодежной  политики,
      органов исполнительной              культуры,  туризма и
      власти по государственному          архивного  дела,  по
      управлению охраной труда            сельскому хозяйству и
      других субъектов                    продовольствию, комитет
      Российской Федерации                по    охране   здоровья
                                          населения   области,
                                          инспекция   труда,
                                          Администрации  городского
                                          округа  и муниципальных
                                          районов области,
                                          работодатели,  профессиональные
                                          союзы области, РЦОТ,
                                          ФГОУ "НИППКРКС АПК
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 07.04.2008 г. N 118)
---------------------------------------------------------------------

--------------------------------
     <*>  Указанные  мероприятия  осуществляются  за  счет  средств
работодателей.
     <**>  Указанные  мероприятия  осуществляются  за  счет средств
Фонда социального страхования Российской Федерации.