Постановление Областной Думы Новгородской области от 25.03.2009 № 983-од

                        Российская Федерация
                   НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            от 25 марта 2009 № 983-ОД  Великий Новгород

  Об отчете о работе Комиссии по вопросам семьи, детей и молодежи
            при Новгородской областной Думе за 2008 год


     Заслушав  отчет председателя Комиссии по вопросам семьи, детей
и  молодежи  при  Новгородской  областной  Думе  Лембрикова  А.Б. о
работе Комиссии за 2008 год, Новгородская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     принять  к  сведению  прилагаемый  отчет  о работе Комиссии по
вопросам  семьи,  детей  и молодежи при Новгородской областной Думе
за 2008 год.


     Председатель
     областной Думы          С.Ю.Фабричный



                                                 Приложение
                                     к постановлению областной Думы
                                     от 25.03.2009  № 983-ОД

                               ОТЧЕТ
     о работе Комиссии по вопросам семьи, детей и молодежи при
              Новгородской областной Думе за 2008 год

     В  2008  году Комиссия по вопросам семьи, детей и молодежи при
Новгородской   областной  Думе  (далее  -  Комиссия)  концептуально
поменяла  свою  работу.  В  основу  положен  принцип взаимодействия
Комиссии  с  Комитетом  Государственной  Думы Федерального Собрания
Российской   Федерации   по   вопросам   семьи,   женщин  и  детей,
исполнительными   органами   государственной   власти  Новгородской
области,   комитетом   областной  Думы  по  социальной  политике  и
соответствующими  комитетами Парламентской Ассоциации Северо-Запада
России.
     В  марте  состоялось  заседание  "круглого  стола" по вопросам
соблюдения  прав  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения
родителей, переданных на воспитание в приемные семьи.
     Организаторами  заседания  выступили  Комиссия, Уполномоченный
по  правам  человека в Новгородской области, Новгородское областное
отделение   общероссийской   общественной  организации  "Российский
Красный  Крест"  и  межрегиональное  общественное  движение  "Образ
будущего".
     Участники    "круглого    стола",    признавая   необходимость
осуществления  целенаправленных, скоординированных действий органов
государственной  власти  и  общественных институтов, в целях защиты
прав  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей,
обратились:
     1)  к Новгородской областной Думе с предложением об увеличении
размера  оплаты  труда  приемных  родителей и средств на содержание
детей в приемных семьях и семьях опекунов;
     2)    к    исполнительным   органам   государственной   власти
Новгородской   области   и   органам   местного  самоуправления  со
следующими предложениями:
     а)   предпринимать   меры  в  целях  развития  форм  семейного
устройства   детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без  попечения
родителей,  по  преодолению  недопустимой  закрытости  информации о
детях,  нуждающихся  в  семейном устройстве, шире использовать СМИ,
сеть  Интернет  для  привлечения внимания общественности к развитию
семейных форм устройства детей-сирот;
     б)  обеспечить  оптимальные  условия  для  жизни  и воспитания
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,
осуществлять    контроль    за    их    содержанием,   воспитанием,
образованием;
     в)  разработать программы подготовки граждан и членов их семей
к воспитанию приемного ребенка к жизни в новой семье;
     г)   обеспечить  сопровождение  и  поддержку  приемной  семье,
оказывая   консультативную,   психологическую,  социальную  помощь,
привлекая к этой работе общественные организации;
     д)  активизировать  работу по поощрению и награждению приемных
родителей,   имеющих   значительный   успешный  опыт  в  воспитании
приемных детей.
     Комиссия  предложила  комитету образования, науки и молодежной
политики  Новгородской области совместно с Уполномоченным по правам
человека  в  Новгородской  области  разработать правовой справочник
приемного   родителя   и   обеспечить  данным  справочником  органы
местного самоуправления.
     В  августе  2008 года Комиссия проработала вопрос по улучшению
организации  отдыха,  оздоровления  и занятости детей на территории
Новгородской  области  в  2009  году.  В  целях  объединения усилий
органов  государственной  власти области в сфере организации отдыха
детей,   выработке   эффективных   мер  по  развитию  и  сохранению
учреждений  детского отдыха и оздоровления, члены Комиссии обобщили
всю предоставленную информацию и решили:
     совершенствовать  нормативные правовые основы детского отдыха,
прорабатывая   вопросы   разрешения   или   запрета   на  изменение
использования   земельных   участков,   предоставленных   в   целях
организации  отдыха  и  оздоровления  детей, предоставления детским
оздоровительным  учреждениям  льгот  по  уплате земельного налога и
иных  льгот,  реализации  мер  по обеспечению отдыха и оздоровления
детей,  находящихся в трудной жизненной ситуации, детей из неполных
и многодетных семей;
     разрабатывать   новые   областные,   муниципальные   программы
организации     отдыха,    оздоровления    и    занятости    детей,
предусматривающие   создание  областной  системы  детского  отдыха,
содействие  доступности  услуг отдыха и оздоровления для детей всех
категорий  населения,  планирование расходных обязательств бюджетов
разных  уровней  на  профессиональную  подготовку педагогического и
медицинского  персонала  с  учетом  особенностей состояния здоровья
детей  и  на  обеспечение  пожарной  безопасности  объектов летнего
отдыха  детей,  в  том  числе  оборудование автоматической пожарной
сигнализацией   и   системой   оповещения  о  пожаре  и  управлении
эвакуацией людей.
     На  очередном  заседании  в  октябре с целью совершенствования
государственной   поддержки  системы  дошкольного  образования,  ее
бюджетного    финансирования   и   введения   новых   экономических
отношений,  применяя  идеологию  инновационных  подходов,  Комиссия
совместно  с  комитетом  образования,  науки  и молодежной политики
Новгородской  области  подготовили  для  депутатов  областной  Думы
информацию   о  необходимости  предоставлять  родителям  равные  по
стоимости  для  всех  граждан  сертификаты  на получение конкретных
услуг по содержанию и воспитанию ребенка, что обеспечит:
     определение   четкой  ответственности  исполнительных  органов
государственной  власти  и самих граждан (объем, качество, источник
финансирования, стоимость образовательной услуги);
     определение  стандарта  оказываемых услуг (единые требования к
условиям  содержания  детей,  единые  требования  к  организации  и
содержанию  воспитательно-образовательного процесса, а также единые
требования к результату);
     возможность  каждому родителю реализовать свои конституционные
права;
     нормативное  сопровождение  учета  детей дошкольного возраста,
не  охваченных  услугами  дошкольного  образования,  с  тем,  чтобы
определить   наиболее   целесообразные   для  них  формы  получения
дошкольного образования;
     расширение  участия  физических  лиц  в  предоставлении  услуг
дошкольного    образования    при    условии    лицензирования   их
деятельности;
     увеличение   объема   дополнительных  услуг  (сверх  бюджетной
нормы),   что   позволит   повысить   заработную  плату  в  системе
дошкольного образования;
     повышение    эффективности   социальной   поддержки   (включая
предоставление компенсации родительской платы малоимущим семьям).
     В   декабре   состоялось   выездное   заседание   Комиссии   в
муниципальном       учреждении       социального       обслуживания
"Реабилитационный   центр   "Виктория",  которое  провел  ее  новый
председатель  Лембриков А.Б. - депутат областной Думы, главный врач
первой  городской  клинической больницы Великого Новгорода. Аркадий
Борисович  сменил  на  этой  должности Писареву Е.В., возглавлявшую
Комиссию с января 2007 года.
     Председатель  Комиссии  выступил  с  информацией  о правовых и
организационных  основах  реабилитации  детей-инвалидов,  в которой
отметил,  что согласно распоряжению Президента Российской Федерации
Д.А.Медведева  в  2008  году  Россия  подписала  Конвенцию о правах
инвалидов,  принятую  Генеральной  Ассамблеей  ООН  13 декабря 2006
года.  Подписав  Конвенцию,  Россия  обязана  принять  и  выполнять
законы  и  другие  меры,  направленные на улучшение правовой защиты
инвалидов.  Также  Россия  обязана  отменить  законодательные акты,
которые  допускают  дискриминацию  в  отношении лиц с ограниченными
физическими возможностями.
     Государственная  политика  Российской  Федерации  в  отношении
детей-инвалидов  направлена  на  предоставление им равных с другими
гражданами  возможностей  в  реализации  экономических, социальных,
культурных,  личных  прав,  предусмотренных Конституцией Российской
Федерации.  В  рамках  реформирования социальной сферы и приведения
отечественного  законодательства  в  соответствие  с международными
нормами    происходит   усовершенствование   основных   нормативных
правовых  документов, повышающих уровень государственных гарантий в
обеспечении  защиты  законных  прав  и  интересов детей-инвалидов и
семей, их воспитывающих.
     Новые  федеральные  обязательства позволили усилить адресность
социальной    поддержки   детей-инвалидов   в   части   обеспечения
техническими  средствами  реабилитации, необходимыми лекарственными
средствами,  путевками  на  санаторно-курортное лечение, проездом к
месту лечения и обратно с сопровождающим лицом.
     За  отчетный  период  на  заседаниях  Комиссии  были заслушаны
информации   комитета  образования,  науки  и  молодежной  политики
Новгородской  области  об усыновлении детей иностранными гражданами
и   заместителя   председателя  областной  Думы  Писаревой  Е.В.  о
социальных аспектах областного бюджета на 2009 год.