Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 22.11.2002 № 178

                        Российская Федерация
                 Администрация Великого Новгорода

                           Постановление
            от 22 ноября 2002 г. № 178  Великий Новгород

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Администрации Великого Новгорода
                                        Новгородской области
                                       от 07.04.2009 г. N 113

   Об утверждении Положения о порядке отбора, учета и подготовки
     кандидатов в принимающие родители и комиссии по подбору и
                  сопровождению принимающих семей


     Во  исполнение  пункта  4  Перечня  мероприятий  по реализации
областного  закона  "О  внесении изменений и дополнений в областной
закон  "О  регулировании  некоторых  вопросов  семейных отношений в
Новгородской  области",  утвержденного постановлением Администрации
города от 13.09.2001 № 169,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить  прилагаемое Положение о порядке отбора, учета и
подготовки  кандидатов в принимающие родители и комиссии по подбору
и сопровождению принимающих семей.
     2.    Настоящее   постановление  вступает  в  силу  с  момента
опубликования в газете "Новгород".


     Врио Главы
     администрации города          Ю.П. Чермашенцев



                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Администрации
                                       города от 22.11.2002 № 178

                             ПОЛОЖЕНИЕ
   о порядке отбора, учета и подготовки кандидатов в принимающие
 родители и комиссии по подбору и сопровождению принимающих семей

     1. Общие положения
     1.1.  Настоящее Положение о порядке отбора, учета и подготовки
кандидатов    в  принимающие  родители  и  комиссии  по  подбору  и
сопровождению  принимающих семей (далее - Положение) разработано на
основании  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации,  Семейного
кодекса  Российской  Федерации,  областного  закона от 25.04.2001 №
669-ОД  "О  внесении  изменений  и  дополнений в областной закон "О
регулировании  некоторых вопросов семейных отношений в Новгородской
области",   постановления  Администрация  Новгородской  области  от
03.04.2002  №  69  "Об  утверждении Положения о патронатной семье",
постановлений    Администрации   города  от  13.09.2001  №  169  "О
первоочередных  мерах  по  реализации областного закона "О внесении
изменений    и   дополнений  в  областной  закон  "О  регулировании
некоторых  вопросов семейных отношений в Новгородской области" и от
21.08.2002  № 133 "О регулировании вопросов патронатного воспитания
в Великом Новгороде".
     1.2.  Настоящее  Положение  определяет  порядок  отбора, учета
управлением  по  опеке  и  попечительству  комитета  по  социальным
вопросам  и охране здоровья населения Администрации города (далее -
управление   по   опеке  и  попечительству)  кандидатов  в  опекуны
(попечители),   приемные   родители,   усыновители,  порядок  учета
муниципальным  учреждением  "Социально-реабилитационный  центр  для
несовершеннолетних  "Подросток" (далее - Социально-реабилитационный
центр)    кандидатов   в   патронатные   воспитатели,   воспитатели
семейно-воспитательных  групп; порядок подготовки принимающих семей
на   базе   Социально-реабилитационного   центра,   уполномоченного
Администрацией   города  осуществлять  подготовку  семей,  желающих
принять   ребенка   на   воспитание,   оказывать   им   необходимую
социальную,   психолого-педагогическую,   медицинскую   помощь,   и
основные  принципы,  цели,  задачи  и функции комиссии по подбору и
сопровождению принимающих семей.
     1.3. Для целей Положения вводятся следующие понятия:
     кандидат  в  принимающие  родители  -  гражданин  (супруги или
отдельные    граждане),    желающий   принять  детей-сирот,  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  на воспитание в свою семью,
прошедший соответствующую подготовку;
     принимающая    семья    -    семья,  принявшая  на  воспитание
ребенка-сироту,    ребенка,  оставшегося  без  попечения  родителей
(опекунская,  попечительская,  приемная  семья,  патронатная семья,
семейный детский дом, семейновоспитательная группа);
     подопечный    -    ребенок-сирота,   ребенок,  оставшийся  без
попечения родителей;
     городские  учреждения  для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения    родителей:  муниципальное  дошкольное  образовательное
учреждение    для  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей  "Специальный  (коррекционный)  детский  дом  для детей с
отклонениями  в развитии", муниципальное образовательное учреждение
для детей-сирот    и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей
"Школа-интернат  для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,    имени    Героя    Советского   Союза  Я.Ф.  Павлова",
муниципальное   учреждение  "Социально-реабилитационный  центр  для
несовершеннолетних "Подросток".
     комиссия  по  подбору и сопровождению принимающих семей (далее
- комиссия)  -  коллегиальный  орган,  созданный  при Администрации
города    для    координации   действий  городских  учреждений  для
детей-сирот    и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  и
управления  по  опеке  и  попечительству  по подготовке и подбору и
сопровождению приемных семей.
     2.  Критерии,  по  которым  производится  отбор  кандидатов  в
принимающие родители
     2.1.  Кандидатами  в  принимающие родители несовершеннолетнего
могут  быть  совершеннолетние дееспособные граждане в возрасте, как
правило, от 23 до 68 лет, за исключением:
     лишенных или ограниченных в родительских правах решением суда;
     отстраненных  от  обязанностей  опекуна (попечителя), приемных
родителей  за  ненадлежащее  выполнение  возложенных на них законом
обязанностей    бывших   усыновителей,  если  усыновление  отменено
решением суда по их вине;
     состоящих на учете в психоневрологическом диспансере;
     имеющих  заболевания,  указанные  в  Перечне  заболеваний, при
наличии  которых  лицо  не может усыновить ребенка, принять его под
опеку   (попечительство),  взять  в  приемную  семью,  утвержденном
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 01.05.96 №
542 "Об  утверждении  перечня заболеваний, при наличии которых лицо
не может    усыновить    ребенка,    принять    его    под    опеку
(попечительство), взять в приемную семью";
     имеющих  на  момент  обращения  судимость  или находящихся под
следствием.
     Кандидатом  в  опекуны  (попечители) несовершеннолетнего может
стать  его  близкий  родственник,  достигший  возраста  18  лет, не
имеющий для этого ограничений, указанных выше.
     2.2.  Управление  по  опеке  и попечительству при рассмотрении
вопроса  о  постановке  на  учет кандидатов в принимающие родители,
также руководствуется следующими критериями:
     наличие   жилья,  пригодного  для  круглогодичного  проживания
несовершеннолетнего,  причем жилая площадь, приходящаяся на каждого
члена  семьи  с  учетом  подопечного,  принятого  на воспитание, не
должна быть меньше 6 кв. м;
     величина  дохода  семьи  на  момент  передачи  подопечного  на
воспитание,    причем   доход  должен  быть  не  ниже  прожиточного
минимума,    установленного   на  территории  Новгородской  области
(настоящий    критерий    не    распространяется    на  подопечных,
передаваемых в семьи родственников);
     отсутствие  в  принимающей  семье лиц, страдающих алкоголизмом
или наркозависимостью;
     необходимость сохранения родственных связей подопечного.
     2.3.  Управление  по  опеке  и попечительству при рассмотрении
вопроса  о  постановке  на  учет  гражданина,  желающего  принять в
приемную,  патронатную  семью подопечного, состоящего с гражданином
в родственных  связях,  руководствуется  целесообразностью создания
указанных  форм  семейного  устройства подопечных, учитывая возраст
ребенка,   состояние  здоровья,  необходимость  в  создании  особых
условий  для воспитания и содержания (достижение несовершеннолетним
возраста 14 лет, девиантное поведение, инвалидность).
     3. Порядок учета кандидатов в принимающие родители
     3.1.    Гражданин    (граждане),  желающий  стать  принимающим
родителем,  обращается  в  управление  по  опеке и попечительству с
заявлением о постановке на учет кандидатов в принимающие родители.
     Должностные  лица городских учреждений для детей-сирот, детей,
оставшихся  без попечения родителей, при обращении к ним гражданина
по вышеуказанному    вопросу,    обязаны   разъяснить  ему  порядок
постановки    на  учет  кандидатов  в  принимающие  родители  и  их
подготовки,  информировать  гражданина о различных формах семейного
устройства    детей-сирот    и   детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  патронатном  воспитании,  процедуре  передачи ребенка в
семью.
     3.2.  Заявление  оформляется  гражданином  лично в присутствии
специалиста  управления  по опеке и попечительству, удостоверяющего
подпись заявителя (при предъявлении паспорта).
     3.3.    К   заявлению,  указанному  в  пункте  3.1  настоящего
Положения, прилагаются следующие документы:
     справка  с  места  работы  с  указанием  должности  и  размера
заработной  платы  за  12  месяцев,  предшествующих  месяцу  подачи
заявления,    либо    копия  декларации  о  доходах,  заверенная  в
установленном порядке;
     документ,    подтверждающий    наличие  жилья  (копия  ордера,
подтверждающего   право  пользования  жилым  помещением  или  копия
документа,    подтверждающего    право    собственности   на  жилое
помещение),  справка  установленной  формы  о  составе  семьи,  или
выписка из домовой книги;
     копия свидетельства о заключении брака;
     медицинская  справка  лечебно-профилактического  учреждения  о
состоянии  здоровья гражданина (граждан) (медицинское заключение по
форме    №  164/у-96,  утвержденной  приказом  комитета  по  охране
здоровья населения Новгородской области от 04.12.96 № 171-д);
     заявление  от  всех  лиц  (в  том  числе и несовершеннолетних,
достигших  возраста 10 лет), проживающих совместно с гражданином, о
согласии на проживание в их семье ребенка.
     3.4.    Специалисты   управления  по  опеке  и  попечительству
проводят    с  гражданином  первичное  собеседование,  при  котором
выясняют   мотивы,  побудившие  его  стать  принимающим  родителем,
пожелания  к  потенциальным подопечным, представляют дополнительную
информацию  о  формах  семейного устройства подопечных, патронатном
воспитании.
     3.5.  На  основании  представленных  документов,  обследования
жилищнобытовых    условий   гражданина,  первичного  собеседования,
руководствуясь  критериями,  изложенными  в  разделе  2  настоящего
Положения,  управление  по опеке и попечительству в течение 15 дней
со дня        обращения    выдает    гражданину    направление    в
Социально-реабилитационный  центр  для  прохождения  курса обучения
принимающего  родителя  (далее  -  курс  обучения) или распоряжение
Администрации  города  об  отказе  в  создании принимающей семьи. В
случае  отказа  гражданину  возвращаются  указанные  в  пункте  3.3
настоящего  Положения  документы,  разъясняется порядок обжалования
решения в судебном порядке.
     3.6.  На основании итогов курса обучения управление по опеке и
попечительству,    учитывая  рекомендации  комиссии  по  подбору  и
сопровождению    принимающих    семей,    осуществляющей  работу  в
соответствии  с  разделом  5  настоящего  Положения, подготавливает
заключение  о  возможности  гражданина стать принимающим родителем,
заносит   его  данные  в  журнал  учета  кандидатов  в  принимающие
родители   или  подготавливает  проект  распоряжения  Администрации
города об отказе в создании принимающей семьи.
     3.7.  В  случае  отказа  управление  в  5-дневный  срок со дня
принятия    решения  доводит  информацию  до  сведения  гражданина,
возвращает    представленные    документы    и  разъясняет  порядок
обжалования решения в судебном порядке.
     3.8.  Банк  данных  кандидатов  в принимающие родители ведется
управлением  по  опеке  и попечительству. Доступ к информации имеют
специалисты    управления   по  опеке  и  попечительству,  директор
Социально-реабилитационного центра (или лицо его замещающее).
     3.9.  Учет кандидатов в усыновители осуществляется управлением
по опеке    и    попечительству  в  соответствии  с  постановлением
Правительства    Российской  Федерации  от  29.03.2000  №  275  "Об
утверждении  правил  передачи  детей  на усыновление (удочерение) и
осуществлении  контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях
усыновителей    на    территории   Российской  Федерации  и  правил
постановки  на  учет консульскими учреждениями Российской Федерации
детей,  являющихся  гражданами  Российской Федерации и усыновленных
иностранными  гражданами  или лицами без гражданства" и Федеральным
законом  от  15.03.2001  "О  государственном  банке данных о детях,
оставшихся без попечения родителей".
     3.10.  Учет  граждан,  желающих создать семейно-воспитательную
группу,    ведется   Социально-реабилитационным  центром.  Перечень
документов,  порядок  учета  кандидатов,  условия передачи детей на
воспитание    в    семью,    необходимость   и  порядок  подготовки
определяется Социально-реабилитационным центром.
     3.11.    Гражданин  может  быть  снят  с  учета  кандидатов  в
принимающие родители:
     на основании личного заявления;
     при создании принимающей семьи;
     при    ухудшении    жилищно-бытовых    условий,  материального
положения;
     при  возникновении  обстоятельств,  препятствующих  передаче в
семью подопечного, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.
     4. Порядок организации подготовки принимающих родителей
     4.1.  Обучающий  курс  проходят  все  принимающие  родители за
исключением:  граждан,  состоящих в родстве с подопечным и желающих
стать опекунами (попечителями), а также кандидатов в усыновители.
     4.2.  Управление  по  опеке  и попечительству может предложить
гражданам,  состоящим  в  родстве  с  подопечным  и  желающим стать
опекунами  (попечителями), а также кандидатам в усыновители, пройти
курс обучения.    Направление   на  обучение  выдается  только  при
согласии гражданина пройти курс обучения.
     4.3.  В  направлении  на обучение в Социально-реабилитационном
центре,   выдаваемом   управлением   по   опеке  и  попечительству,
указываются   личные   качества   гражданина,  состояние  здоровья,
способность   к   выполнению   обязанностей  по  воспитанию  детей,
взаимоотношения  с  другими членами семьи. В случае, если гражданин
изъявляет   желание  взять  на  воспитание  ребенка  с  ослабленным
здоровьем,  больного  ребенка,  ребенка  с отклонениями в развитии,
ребенка-инвалида,  в  направлении указывается наличие у принимающих
родителей необходимых для этого условий.
     4.4.  В направлении на обучение не указывается форма семейного
устройства подопечных, предварительно выбранная гражданином.
     4.5. Занятия проводятся по мере комплектования групп.
     4.6.  Члены  комиссии  по  подбору и сопровождению принимающих
семей  участвуют  в  занятиях  групп  в  качестве ведущих отдельных
блоков вопросов программы обучения.
     4.7.  Мнение  комиссии  по подбору и сопровождению принимающих
семей  о  степени  готовности  семьи к приему ребенка фиксируется в
протоколе заседания.
     5.  Основные  принципы,  цели,  задачи,  функции  комиссии  по
подбору и сопровождению принимающих семей
     5.1.  Принципами  работы  комиссии  по подбору и сопровождению
принимающих семей (далее - комиссия) являются:
     а) конфиденциальность сведений о принимающей семье и ребенке;
     б) приоритетное соблюдение прав несовершеннолетнего.
     5.2. Основными целями комиссии являются:
     а) обеспечение права ребенка воспитываться в семье;
     б)  создание  благоприятных  условий  для  развития  ребенка и
реализации его потребностей;
     в)  обеспечение  ожиданий и возможностей семьи при помещении в
нее ребенка.
     5.3. Основными задачами комиссии являются:
     а)  формирование целостного представления о семье, принимающей
ребенка  на воспитание (возможность реализации потребностей ребенка
в принимающей семье);
     б)   формирование  целостного  представления  о  специфических
потребностях ребенка, особенностях его жизненного опыта;
     в)  выработка специалистами Социально-реабилитационного центра
и управления    по    опеке  и  попечительству  возможных  основных
направлений  предоставления  семье помощи и поддержки (материальная
поддержка    на    приобретение   необходимых  вещей  или  лечение,
организация  занятий  с  психологом  для  принимающего родителя или
обоих супругов), помощь во внешних контактах, хозяйственная помощь;
     г)  рассмотрение  проблемных ситуаций, связанных с воспитанием
несовершеннолетних  в  принимающих  семьях (в семьях усыновителей -
только  при  согласии  усыновителей), и оказание помощи принимающим
семьям    по    запросу    принимающих    родителей,  администраций
образовательных  учреждений, управления по опеке и попечительству и
иных организаций.
     5.4.   Функцией  комиссии  является  рассмотрение  вопросов  о
целесообразности передачи ребенка:
     находящегося  в  учреждении для детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения  родителей,  - на воспитание в конкретную принимающую
семью с учетом их совместимости;
     находящегося    в  принимающей  семье  (за  исключением  семьи
усыновителей),  -  в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
     6.    Состав  и  организация  работы  комиссии  по  подбору  и
сопровождению принимающих семей
     6.1.  В состав комиссии входят специалисты управления по опеке
и попечительству,  комитета  по  образованию,  молодежной политике,
физической   культуре  и  спорту  Администрации  города,  городских
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей.  При  необходимости к работе комиссии могут привлекаться
специалисты,  ведущие курс обучения принимающих родителей и имеющие
на момент  проведения  заседания опыт общения с принимающей семьей,
социальные    работники    и  психологи  Социальнореабилитационного
центра,  оказывающие  социальную  и психолого-педагогическую помощь
патронатным    семьям,    специалисты    городских  учреждений  для
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, владеющие
полной  информацией  о  ребенке,  передаваемом  в  семью,  а  также
педагоги,    социальные    педагоги   и  психологи  образовательных
учреждений.
     6.2.  Состав комиссии утверждается распоряжением Администрации
города, подготавливаемым управлением по опеке и попечительству.
     6.3.  Председатель  комиссии назначается из числа специалистов
управления  по  опеке  и попечительству по представлению начальника
управления.    Обязанностью    председателя    комиссии    является
координация действий комиссии и ведение документации (протоколов).
     6.4.    Решения  комиссии  принимаются  коллегиально  и  носят
рекомендательный  характер.  Решение о передаче несовершеннолетнего
на воспитание в семью принимает Администрация города.
     6.5.  Направление принимающим родителям на посещение ребенка в
учреждение  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  выдается  управлением  по  опеке  и  попечительству  на
основании  рекомендаций  комиссии и по форме, утвержденной приказом
Министерства    образования    России  от  20.07.2001  №  2750  "Об
утверждении    типовых   форм  документов  по  учету  кандидатов  в
усыновители,  оформлению  усыновления  и  осуществлению контроля за
условиями    жизни   и  воспитания  усыновленных  детей  в  семьях"
(Приложение № 5).
     6.6.  Заседания  комиссии  проводятся  по  мере необходимости.
Решения комиссии оформляются протоколом.