Постановление Областной Думы Новгородской области от 22.04.2009 № 1015-од

                        Российская Федерация
                   НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
          от 22 апреля 2009 г. № 1015-ОД  Великий Новгород

    О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по
   внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в
   Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в
                       Российской Федерации"


     В  соответствии  с  частью 1 статьи 104 Конституции Российской
Федерации Новгородская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Внести    в    порядке    законодательной    инициативы   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
прилагаемый  проект  федерального  закона  "О  внесении изменений в
Федеральный  закон  "О  государственном  пенсионном  обеспечении  в
Российской Федерации".
     2. Направить    указанный   проект   федерального   закона   в
Правительство Российской Федерации на заключение.
     3. Назначить     официальным    представителем    Новгородской
областной   Думы  при  рассмотрении  законодательной  инициативы  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проекта  федерального  закона  "О  внесении изменений в Федеральный
закон   "О  государственном  пенсионном  обеспечении  в  Российской
Федерации"   первого   заместителя   Главы   администрации  области
Алфимова В.Г.
     4. Обратиться  к  депутатам  Государственной Думы Федерального
Собрания   Российской  Федерации  Изотовой  Г.С.,  Головнёву  В.А.,
членам  Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Коровникову    А.В.,    Сорокину   М.М.   с   просьбой   поддержать
законодательную инициативу Новгородской областной Думы.


     Председатель
     областной Думы          С.Ю.Фабричный



                                        Проект вносит
                                        Новгородская областная Дума

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

             О внесении изменений в Федеральный закон
            "О государственном пенсионном обеспечении
                      в Российской Федерации"

     Статья 1
     Внести  в  Федеральный  закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ
"О  государственном  пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации, 2001, № 51, ст.
4831;  2002,  № 30, ст. 3033; 2004, № 19, ст. 1835, № 35, ст. 3607;
2006,  №  48,  ст.  4946,  №  52,  ст.  5505; 2008, № 30, ст. 3612)
следующие изменения:
     1)   статью   2   дополнить  абзацем  одиннадцатым  следующего
содержания:
     "труженики  тыла  -  лица,  проработавшие в тылу в период с 22
июня  1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая
период  работы  на временно оккупированных территориях СССР; лицам,
награжденным  орденами  или медалями СССР за самоотверженный труд в
период Великой Отечественной войны.";
     2)   пункт  3  статьи  3  дополнить  подпунктом  7  следующего
содержания:
     "7)  труженикам  тыла.  Им  могут  устанавливаться  пенсия  по
инвалидности,  предусмотренная  статьей  16 настоящего Федерального
закона, и трудовая пенсия по старости.";
     3)  пункт  1  статьи  4  дополнить  подпунктом 3. 2 следующего
содержания:
     "3.2) труженики тыла.";
     4) в статье 9:
     а) наименование изложить в следующей редакции:
     "Статья   9.  Условия  назначения  пенсий  участникам  Великой
Отечественной   войны,   гражданам,   награжденным  знаком  "Жителю
блокадного Ленинграда", труженикам тыла";
     б) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
     "1.  Право  на  пенсию  в соответствии с настоящим Федеральным
законом  имеют  участники  Великой  Отечественной  войны, граждане,
награжденные  знаком "Жителю блокадного Ленинграда", труженики тыла
-    инвалиды,   имеющие   ограничение   способности   к   трудовой
деятельности   III,   II   и   I  степени,  независимо  от  причины
инвалидности,   за   исключением  случаев,  указанных  в  пункте  2
настоящей статьи.
     2. В  случае  наступления  инвалидности  вследствие совершения
участником  Великой  Отечественной войны, гражданином, награжденным
знаком    "Жителю    блокадного   Ленинграда",   тружеником   тыла,
противоправных  деяний  или  умышленного  нанесения  ущерба  своему
здоровью ему назначается социальная пенсия.";
     5) в статье 16:
     а) наименование изложить в следующей редакции:
     "Статья  16.  Размеры  пенсий участников Великой Отечественной
войны,    граждан,    награжденных    знаком   "Жителю   блокадного
Ленинграда", тружеников тыла";
     б) абзац первый пункта 1.1 изложить в следующей редакции:
     "1.1.  Пенсия  по  инвалидности гражданам, награжденным знаком
"Жителю  блокадного  Ленинграда",  труженикам  тыла  назначается  в
следующем размере:";
     6)  абзац  четвертый  статьи 25 после слов ""Жителю блокадного
Ленинграда"," дополнить словами "пенсии тружеников тыла,".

     Статья 2
     Настоящий  Федеральный  закон  вступает в силу с 1 января 2010
года.


     Президент Российской Федерации

                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
        к проекту федерального закона "О внесении изменений
         в Федеральный закон "О государственном пенсионном
                обеспечении в Российской Федерации"

     Предметом  законодательного регулирования проекта федерального
закона    "О    внесении   изменений   в   Федеральный   закон   "О
государственном  пенсионном  обеспечении  в  Российской  Федерации"
является   внесение   изменения   в   действующее  законодательство
Российской  Федерации  с  целью  расширения круга лиц, пользующихся
правом  на  одновременное получение двух пенсий: трудовой пенсии по
старости  и  пенсии по инвалидности для лиц, проработавших в тылу в
период  с  22  июня  1941  года  по  9 мая 1945 года не менее шести
месяцев,   исключая   период   работы  на  временно  оккупированных
территориях  СССР,  и  лиц, награжденных орденами или медалями СССР
за  самоотверженный  труд  в  период  Великой  Отечественной войны,
ставших инвалидами.
     Большинство  граждан  данной  категории - это лица преклонного
возраста,  потерявшие  свое  здоровье  в годы Великой Отечественной
войны.   Многие   из  них  одиноки,  и  небольшая  пенсия  является
единственным   источником   их  дохода.  Уровень  их  материального
обеспечения   не   соответствует  их  вкладу  в  Победу  в  Великой
Отечественной войне.
     Средний  размер  пенсии  по старости в Российской Федерации по
состоянию  на  01.03.2009  составляет 5104 руб. в месяц. Введение в
действие   данного   законопроекта  позволит  увеличить  пенсионное
обеспечение  тружеников  тыла  инвалидов  III  степени  ограничения
способности  к  трудовой  деятельности  в  среднем до - 10024 руб.,
инвалидов  II  степени  до  8794  руб., инвалидов I степени до 7564
руб.
     Концепция    законопроекта    направлена   на   восстановление
справедливости  и  повышение  уровня  социальной  защищенности лиц,
работавших в годы Великой Отечественной войны в тылу.
     Реализация  законопроекта  потребует  выделения дополнительных
средств  на выплату второй пенсии труженикам тыла, которое согласно
финансово-экономическому обоснованию составит 102375,6 млн. рублей

          ______________________________________________


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
       к проекту федерального закона "О внесении изменений
  в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении
                      в Российской Федерации"

     Принятие   Федерального   закона   "О   внесении  изменений  в
Федеральный  закон  "О  государственном  пенсионном  обеспечении  в
Российской  Федерации"  предусматривает  выплату  второй  пенсии по
инвалидности  лицам,  проработавшим  в тылу в период с 22 июня 1941
года  по  9  мая  1945 года не менее шести месяцев, исключая период
работы  на  временно  оккупированных  территориях  СССР,  и  лицам,
награжденным  орденами  или медалями СССР за самоотверженный труд в
период Великой Отечественной войны.
     Принятие  данного федерального закона потребует дополнительных
расходов из федерального бюджета.
     Численность  граждан  данной  категории  в целом по Российской
Федерации  примерно  составляет  4 млн. человек. Ориентировочно 60%
из них являются инвалидами, что составляет 2,4 млн.человек.
     Расчет   расходов   на   финансирование   выплат   пенсий   по
инвалидности    в    соответствии   с   предлагаемыми   изменениями
представлен  в  таблице  с  учетом увеличения с 1 декабря 2009 года
размера базовой части трудовой пенсии по старости до 2460 рублей.

----------------------------------------------------------------------------
Степень        Численность     Размер пенсии    Сумма            Сумма
ограничения    инвалидов       по               расходов на      расходов на
способности к  (тыс.чел.)      инвалидности на  выплату          выплату
трудовой                       1 чел.           пенсии по        пенсии по
деятельности                   в месяц          инвалидности в   инвалидности
                               (руб.)           месяц            в год
                                                (млн. руб.)      (млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------------
III            384             4920 (200 %)     1889,3           22671,6
----------------------------------------------------------------------------
II             1368            3690 (150 %)     5047,9           60574,8
----------------------------------------------------------------------------
I              648             2460 (100 %)     1594,1           19129,2
----------------------------------------------------------------------------
Всего          2400            х                8531,3           102375,6
----------------------------------------------------------------------------
     Принятие   Федерального   закона   "О   внесении  изменений  в
Федеральный   закон   "О   государственных   пенсиях  в  Российской
Федерации"   потребует   дополнительных  расходов  из  федерального
бюджета на 2010 год в объеме 102375,6 млн. рублей.


                             ПЕРЕЧЕНЬ
         актов федерального законодательства, подлежащих
    признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или
     принятию в связи с принятием проекта федерального закона
    "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном
          пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

     Принятие   Федерального   закона   "О   внесении  изменений  в
Федеральный  закон  "О  государственном  пенсионном  обеспечении  в
Российской  Федерации" потребует внесения изменений в Постановление
Министерства  труда  и  социального развития Российской Федерации и
Пенсионного  Фонда  Российской  Федерации от 27 февраля 2002 года №
16/19па   "Об   утверждении  перечня  документов,  необходимых  для
установления   трудовой   пенсии   и   пенсии  по  государственному
пенсионному  обеспечению  в соответствии с Федеральными законами "О
трудовых  пенсиях  в  Российской  Федерации"  и  "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации".