Постановление Администрации Новгородской области от 28.01.2005 № 19

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            от 28 января 2005 г. № 19  Великий Новгород

 Об утверждении Порядка социального обслуживания граждан пожилого
    возраста, инвалидов и других граждан, находящихся в трудной
   жизненной ситуации, государственной системой социальных служб
                              области

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                      от 09.12.2005 г. N 470)


     Во  исполнение  областного  закона  от  01.12.2004 № 338-ОЗ "О
мерах  по  реализации на территории области федеральных законов "Об
основах  социального обслуживания населения в Российской Федерации"
и   "О   социальном   обслуживании   граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   прилагаемый  Порядок  социального  обслуживания
граждан  пожилого возраста, инвалидов и других граждан, находящихся
в  трудной  жизненной ситуации, государственной системой социальных
служб области (далее Порядок).
     2. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                 Утвержден
                                       постановлением Администрации
                                       области от 28.01.2005 № 19

                              ПОРЯДОК
  социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и
     других граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации,
         государственной системой социальных служб области

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                      от 09.12.2005 г. N 470)

     1. Настоящий    Порядок    определяет    условия   и   порядок
предоставления  гражданам  пожилого  возраста,  инвалидам  и другим
гражданам,    находящимся    в    трудной    жизненной    ситуации,
государственной  системой  социальных  служб области следующих форм
социального обслуживания:
     1.1.  Социальное  обслуживание  на  дому  осуществляется путем
предоставления  социальных  услуг  гражданам,  частично  утратившим
способность  к  самообслуживанию  в  связи  с преклонным возрастом,
болезнью,  инвалидностью,  нуждающимся  в  постоянном или временном
социальном  обслуживании,  в  привычной  для них социальной среде и
оказывается  в  соответствии  с перечнем гарантированных социальных
услуг,  предоставляемых  гражданам  пожилого  возраста  и инвалидам
государственными     учреждениями     социального     обслуживания,
утвержденным  постановлением  Администрации области от 17.01.2005 №
3   (далее   перечень   гарантированных   социальных   услуг).  Для
зачисления на социальное обслуживание:
     1.1.1.  Граждане  пожилого  возраста, инвалиды или их законные
представители   подают   в   учреждение   социального  обслуживания
заявление   о   предоставлении   социальных   услуг  и  предъявляют
документ,     удостоверяющий    личность    гражданина    (паспорт,
свидетельство   о   рождении   для  лиц,  не  достигших  14-летнего
возраста,   заграничный   паспорт   для  постоянно  проживающих  за
границей   граждан,   которые   временно  находятся  на  территории
Российской  Федерации,  справку  об  освобождении  из  мест лишения
свободы  для  лиц,  освободившихся  из  мест  лишения свободы, иные
выдаваемые   в   установленном  порядке  документы,  удостоверяющие
личность гражданина).
     К заявлению прилагаются следующие документы:
     медицинская карта, заверенная лечебным учреждением;
     справка  о  размере  пенсии,  выданная органом, осуществляющим
пенсионное обеспечение;
     акт обследования бытовых условий.
     Граждане  пожилого  возраста  и инвалиды, проживающие в семьях
или  имеющие родственников, обязанных их содержать в соответствии с
действующим законодательством, представляют также:
     справку      органа      местного      самоуправления      или
жилищно-эксплуатационного  предприятия  о составе семьи с указанием
даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;
     справки  от  каждого члена семьи (родственника) с места работы
(службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходов;
     1.1.2.  Документы  представляются  в  подлиннике  или в копии,
заверенной нотариусом;
     1.1.3.    Решение    принимается    руководителем   учреждения
социального обслуживания на основании представленных документов;
     1.2.  Социально-медицинское  обслуживание на дому производится
в  отношении  нуждающихся  в  надомных  социальных  услугах граждан
пожилого    возраста    и    инвалидов,   страдающих   психическими
расстройствами  (в  стадии  ремиссии), туберкулезом (за исключением
активной    формы),    тяжелыми    заболеваниями   (в   том   числе
онкологическими)  в  поздних  стадиях  в  соответствии  с  перечнем
гарантированных  социальных  услуг.  Для  зачисления  на социальное
обслуживание:
     1.2.1.  Граждане  пожилого  возраста, инвалиды или их законные
представители   подают   в   учреждение   социального  обслуживания
заявление   о   предоставлении   социальных   услуг  и  предъявляют
документ,     удостоверяющий    личность    гражданина    (паспорт,
свидетельство   о   рождении   для  лиц,  не  достигших  14-летнего
возраста,   заграничный   паспорт   для  постоянно  проживающих  за
границей   граждан,   которые   временно  находятся  на  территории
Российской  Федерации,  справку  об  освобождении  из  мест лишения
свободы  для  лиц,  освободившихся  из  мест  лишения свободы, иные
выдаваемые   в   установленном  порядке  документы,  удостоверяющие
личность гражданина).
     К заявлению прилагаются следующие документы:
     медицинская карта, заверенная лечебным учреждением;
     справка  о  размере  пенсии,  выданная органом, осуществляющим
пенсионное обеспечение;
     акт обследования бытовых условий.
     Граждане  пожилого  возраста  и инвалиды, проживающие в семьях
или  имеющие родственников, обязанных их содержать в соответствии с
действующим законодательством, представляют также:
     справку      органа      местного      самоуправления      или
жилищно-эксплуатационного  предприятия  о составе семьи с указанием
даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;
     справки  от  каждого члена семьи (родственника) с места работы
(службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходов;
     1.2.2.  Документы  представляются  в  подлиннике  или в копии,
заверенной нотариусом;
     1.2.3.    Решение    принимается    руководителем   учреждения
социального  обслуживания  на  основании представленных гражданином
документов;
     1.3.  Полустационарное  социальное обслуживание осуществляется
в   отношении   нуждающихся  в  нем  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов,  сохранивших  способность к самообслуживанию и активному
передвижению,  и  включает организацию питания, отдыха, обеспечение
участия  в  посильной трудовой деятельности и поддержание активного
образа  жизни  в соответствии с перечнем гарантированных социальных
услуг. Для зачисления на социальное обслуживание:
     1.3.1.  Граждане  пожилого  возраста, инвалиды или их законные
представители   подают   в   учреждение   социального  обслуживания
заявление   о   предоставлении   социальных   услуг  и  предъявляют
документ,     удостоверяющий    личность    гражданина    (паспорт,
свидетельство   о   рождении   для  лиц,  не  достигших  14-летнего
возраста,   заграничный   паспорт   для  постоянно  проживающих  за
границей   граждан,   которые   временно  находятся  на  территории
Российской  Федерации,  справку  об  освобождении  из  мест лишения
свободы  для  лиц,  освободившихся  из  мест  лишения свободы, иные
выдаваемые   в   установленном  порядке  документы,  удостоверяющие
личность гражданина).
     К заявлению прилагаются следующие документы:
     медицинская карта, заверенная лечебным учреждением;
     справка  о  размере  пенсии,  выданная органом, осуществляющим
пенсионное обеспечение;
     акт обследования бытовых условий.
     Граждане  пожилого  возраста  и инвалиды, проживающие в семьях
или  имеющие родственников, обязанных их содержать в соответствии с
действующим законодательством, представляют также:
     справку      органа      местного      самоуправления      или
жилищно-эксплуатационного  предприятия  о составе семьи с указанием
даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;
     справки  от  каждого члена семьи (родственника) с места работы
(службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходов;
     1.3.2.  Документы  представляются  в  подлиннике  или в копии,
заверенной нотариусом;
     1.3.3.    Решение    принимается    руководителем   учреждения
социального  обслуживания  на  основании представленных гражданином
документов;
     1.4.   Стационарное  социальное  обслуживание  в  стационарных
учреждениях   социального  обслуживания  предоставляется  гражданам
пожилого  возраста  (женщины  старше 55 лет, мужчины старше 60 лет)
детям-инвалидам  и  инвалидам  I и II групп, частично или полностью
утратившим   способность   к   самообслуживанию   и  нуждающимся  в
постоянном   постороннем   уходе.   Для  зачисления  на  социальное
обслуживание: (В  редакции Постановления Администрации Новгородской
области от 09.12.2005 г. N 470)
     1.4.1.  Решение  о  направлении  граждан  пожилого  возраста и
инвалидов    в   дома-интернаты   для   престарелых   и   инвалидов
(государственные   учреждения:   "Дом-интернат  для  престарелых  и
инвалидов     "Прошково",     "Новгородский    психоневрологический
интернат",      психоневрологический     интернат     "Приозерный",
психоневрологический  интернат  "Добывалово",  психоневрологический
интернат    "Оксочи";    государственные   учреждения   социального
обслуживания:    "Дом-интернат    для   престарелых   и   инвалидов
"Новгородский  дом  ветеранов", "Детский дом-интернат для умственно
отсталых  детей  им.  Ушинского")  принимается  комитетом  труда  и
социальной  защиты  населения  Новгородской  области  на  основании
представленных    городскими,   районными   комитетами   (отделами)
социальной защиты населения документов:
     личного  заявления  гражданина пожилого возраста, инвалида или
его   законного   представителя  о  помещении  его  в  стационарное
учреждение социального обслуживания;
     паспорта  (в  отдельных случаях справки по форме № 9, выданной
органом  внутренних  дел  гражданину, не имеющему паспорта, на срок
до получения паспорта);
     медицинской   карты,   оформленной   и   заверенной   лечебным
учреждением;
     справки  медико-социальной  экспертной  комиссии  (далее МСЭК)
(для мужчин в возрасте до 60 лет, для женщин до 55 лет);
     акта обследования бытовых условий;
     договора   о   стационарном   обслуживании   граждан  пожилого
возраста и инвалидов;
     1.4.2.  Решение  о  направлении  граждан  пожилого  возраста и
инвалидов  на  стационарное  обслуживание  в  дома  ветеранов малой
вместимости    принимается    городскими,    районными   комитетами
(отделами)  труда  и  социальной  защиты  населения,  на территории
которых  находятся  данные  учреждения, на основании представленных
гражданами   пожилого   возраста,   инвалидами   или  их  законными
представителями документов:
     личного письменного заявления;
     медицинской   карты,   оформленной   и   заверенной   лечебным
учреждением;
     справки  о  размере  пенсии,  выданной органом, осуществляющим
пенсионное обеспечение;
     справки жилищно-коммунального предприятия о составе семьи;
     справки об инвалидности;
     акта обследования бытовых условий;
     договора о стационарном обслуживании.
     Граждане   пожилого   возраста   и   инвалиды,  проживающие  в
стационарных   учреждениях  социального  обслуживания  и  постоянно
нарушающие  порядок  проживания в них, установленный в положении об
учреждении   социального  обслуживания,  могут  быть  переведены  в
специальные учреждения социального обслуживания;
     1.5.   Стационарное   социальное  обслуживание  в  специальных
стационарных  учреждениях  социального обслуживания предоставляется
гражданам  пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше
60   лет)  и  инвалидам  I  и  II  групп,  частично  или  полностью
утратившим   способность   к   самообслуживанию   и  нуждающимся  в
постоянном  постороннем  уходе,  из  числа  освобождаемых  из  мест
лишения  свободы  особо  опасным  рецидивистам  и  другим лицам, за
которыми  в соответствии с действующим законодательством установлен
административный  надзор,  а  также  гражданам  пожилого возраста и
инвалидам,   ранее   судимым   или  неоднократно  привлекавшимся  к
административной  ответственности,  занимающимся  бродяжничеством и
попрошайничеством.
     Решение  о направлении граждан пожилого возраста и инвалидов в
специальные   стационарные   учреждения   социального  обслуживания
принимается   комитетом   труда   и   социальной  защиты  населения
Новгородской   области   на  основании  представляемых  городскими,
районными   комитетами   (отделами)   социальной  защиты  населения
документов:
     личного  заявления  гражданина пожилого возраста, инвалида или
его   законного   представителя  о  помещении  его  в  стационарное
учреждение социального обслуживания;
     паспорта  (в  отдельных случаях справки по форме № 9, выданной
органом  внутренних  дел  гражданину, не имеющему паспорта, на срок
до получения паспорта);
     медицинской   карты,   оформленной   и   заверенной   лечебным
учреждением    или    исправительно-трудовым   учреждением   органа
внутренних   дел   в   соответствии  с  Инструкцией  о  медицинских
показаниях  и  противопоказаниях  к  приему  в  дома-интернаты от 5
сентября  1978  года № 06-14/12, утвержденной заместителем Министра
здравоохранения СССР;
     справки  МСЭК  (для  мужчин в возрасте до 60 лет, для женщин -
до 55 лет);
     договора   о   стационарном   обслуживании   граждан  пожилого
возраста и инвалидов.
     2. Плата за социальное обслуживание
     Социальные    услуги,    входящие    в    областной   перечень
гарантированных   социальных   услуг,   предоставляются   гражданам
пожилого  возраста  и  инвалидам  на  дому,  в  полустационарных  и
стационарных    условиях   учреждениями   государственной   системы
социальных  служб  бесплатно,  а  также  на  условиях частичной или
полной оплаты:
     2.1.   Социальные   услуги   на  дому,  в  полустационарных  и
стационарных  условиях  в  объемах,  определенных  государственными
стандартами социального обслуживания предоставляются бесплатно:  (В
редакции    Постановления    Администрации   Новгородской   области
от 09.12.2005 г. N 470)
     одиноким  гражданам  пожилого  возраста  (одиноким супружеским
парам)  и  инвалидам, получающим пенсию в размере ниже прожиточного
минимума, установленного в области;
     гражданам    пожилого    возраста    и    инвалидам,   имеющим
родственников,   которые   не   могут   в   связи  с  отдаленностью
проживания,  малообеспеченностью,  болезнью  и другими объективными
причинами  обеспечить  им  помощь  и  уход, при условии, что размер
получаемой  этими  гражданами  пенсии  ниже  прожиточного минимума,
установленного в области;
     гражданам   пожилого   возраста  и  инвалидам,  проживающим  в
семьях,  среднедушевой  доход  которых  ниже прожиточного минимума,
установленного в области;
     несовершеннолетним  детям,  находящимся  в  трудной  жизненной
ситуации; (Дополнен   -  Постановление  Администрации  Новгородской
области от 09.12.2005 г. N 470);
     2.2.   Социальные   услуги   на  дому,  в  полустационарных  и
стационарных условиях предоставляются на условиях частичной оплаты:
     одиноким  гражданам  пожилого  возраста  (одиноким супружеским
парам)  и  инвалидам,  получающим  пенсию  в  размере от 100 до 250
процентов прожиточного минимума, установленного в области;
     гражданам    пожилого    возраста    и    инвалидам,   имеющим
родственников,  которые не могут по объективным причинам обеспечить
им  помощь  и  уход,  при  условии,  что  размер  получаемой  этими
гражданами  пенсии  составляет от 100 до 250 процентов прожиточного
минимума, установленного в области;
     гражданам   пожилого   возраста  и  инвалидам,  проживающим  в
семьях,  среднедушевой  доход  которых  составляет  от  100  до 250
процентов прожиточного минимума, установленного в области;
     2.3.  Ежемесячный  размер  частичной  оплаты социальных услуг,
предоставляемых на дому, не должен превышать:
     для  одиноких  граждан пожилого возраста (одиноких супружеских
пар)  и  инвалидов 25 процентов от разницы между получаемой пенсией
и прожиточным минимумом, установленным в области;
     для   граждан   пожилого   возраста   и   инвалидов,   имеющих
родственников,  которые не могут по объективным причинам обеспечить
им  помощь  и  уход  25 процентов от разницы между получаемой этими
гражданами   пенсии   и   прожиточным  минимумом,  установленным  в
области;
     для  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов,  проживающих в
семьях  25 процентов от разницы между среднедушевым доходом семьи и
прожиточным минимумом, установленным в области;
     2.4.  Ежемесячный  размер  частичной  оплаты социальных услуг,
предоставляемых в полустационарных условиях, не должен превышать:
     для  одиноких  граждан пожилого возраста (одиноких супружеских
пар)  и  инвалидов  50  процентов от разницы между получаемой этими
гражданами   пенсии   и   прожиточным  минимумом,  установленным  в
области;
     для   граждан   пожилого   возраста   и   инвалидов,   имеющих
родственников,  которые не могут по объективным причинам обеспечить
им  помощь  и  уход  50 процентов от разницы между получаемой этими
гражданами   пенсии   и   прожиточным  минимумом,  установленным  в
области;
     для  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов,  проживающих в
семьях  50 процентов от разницы между среднедушевым доходом семьи и
прожиточным минимумом, установленным в области.
     Ежемесячная   оплата   социальных   услуг,  предоставляемых  в
стационарных  условиях,  производится  в размере, не превышающем 50
процентов   разницы  между  получаемой  пенсией  или  среднедушевым
доходом и прожиточным минимумом, установленным в области;
     2.5.   Социальные   услуги   на  дому,  в  полустационарных  и
стационарных условиях предоставляются на условиях полной оплаты:
     одиноким  гражданам  пожилого  возраста  (одиноким супружеским
парам)  и  инвалидам, размер пенсии которых превышает 250 процентов
прожиточного минимума, установленного в области;
     гражданам    пожилого    возраста    и    инвалидам,   имеющим
родственников,  которые не могут по объективным причинам обеспечить
им   помощь  и  уход  при  условии,  что  размер  получаемой  этими
гражданами  пенсии  превышает  250 процентов прожиточного минимума,
установленного в области;
     гражданам   пожилого   возраста  и  инвалидам,  проживающим  в
семьях,   среднедушевой   доход  которых  превышает  250  процентов
прожиточного минимума, установленного в области;
     2.6.  Стоимость  социальных  услуг,  предоставляемых гражданам
пожилого    возраста    и    инвалидам   учреждениями   социального
обслуживания,  определяется исходя из тарифов на платные социальные
услуги, установленные в области;
     2.7.   В  оплату  (частичную  или  полную)  социальных  услуг,
предоставляемых    гражданам    пожилого   возраста   и   инвалидам
учреждениями   социального  обслуживания,  не  включаются  расходы,
финансирование    которых    осуществляется    в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации по:
     оказанию   медицинской   помощи  в  объеме  базовой  программы
обязательного    медицинского    страхования   граждан   Российской
Федерации;
     получению     образования     в    пределах    государственных
образовательных стандартов;
     обеспечению   соблюдения   санитарных   правил  в  учреждениях
социального обслуживания;
     2.8.  Дополнительные  услуги, не входящие в областной перечень
гарантированных  социальных  услуг,  оказываются гражданам пожилого
возраста  и  инвалидам  на  условиях полной оплаты в соответствии с
тарифами   на   платные   социальные   услуги,  разрабатываемыми  в
учреждении    социального    обслуживания    и    утверждаемыми   в
установленном порядке;
     2.9.   Решение   об   условиях   оказания   социальных   услуг
(бесплатно,   с   частичной   или   полной   оплатой)   принимается
администрацией  учреждения  социального  обслуживания, оказывающего
эти   услуги,   на  основании  представленных  гражданами  пожилого
возраста,  инвалидами или их законными представителями документов с
учетом  величины прожиточного минимума, установленного в области, а
также платы, взимаемой за стационарное обслуживание;
     2.10.  При оказании социальных услуг на условиях частичной или
полной   оплаты   учреждения   социального   обслуживания   обязаны
заключать   с  гражданами  пожилого  возраста,  инвалидами  или  их
законными  представителями  договоры,  определяющие  виды  и  объем
предоставляемых  услуг,  сроки, в которые должны быть предоставлены
услуги, а также порядок и размер их оплаты;
     2.11.  Размер  ежемесячной  платы за стационарное обслуживание
граждан   пожилого  возраста  и  инвалидов  определяется  с  учетом
утвержденных  в  установленном  порядке  норм  питания,  нормативов
обеспечения   мягким  инвентарем,  сложившегося  в  области  уровня
потребительских   цен,  тарифов  на  оплату  коммунальных  услуг  и
составляет  75  процентов установленного размера пенсии гражданина,
но не более полной стоимости стационарного обслуживания;
     2.12.   Решение   об   условиях   оказания   социальных  услуг
(бесплатно,  с  частичной  или полной оплатой) и размер взимаемой с
граждан  пожилого  возраста  и инвалидов платы за социальные услуги
пересматриваются      администрацией     учреждения     социального
обслуживания   при   изменении   размера  пенсии  граждан  пожилого
возраста  и  инвалидов,  среднедушевого дохода семей, в которых они
проживают  или проживали до поступления на социальное обслуживание,
прожиточного   минимума,   установленного   в   области,  платы  за
стационарное  обслуживание,  а также других обстоятельств, влияющих
на  условия  предоставления социальных услуг, но не реже двух раз в
год;
     2.13.   Изменение   и   расторжение   договора  на  социальное
обслуживание    осуществляется   в   соответствии   с   действующим
законодательством;
     2.14.   Средства,  поступающие  от  оплаты  социальных  услуг,
зачисляются   на   счета   учреждений  социального  обслуживания  и
направляются  на  дальнейшее  развитие  социального  обслуживания и
стимулирование   труда  социальных  работников  этих  учреждений  в
размере,  определенном  органами  социальной  защиты  населения,  в
ведении  которых  находятся  указанные  учреждения, сверх бюджетных
ассигнований.