Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 28.04.2009 № 130

                        Российская Федерация
                 Администрация Великого Новгорода

                           Постановление
            от 28 апреля 2009 г. № 130  Великий Новгород

    Об утверждении Положения об организации обучения населения
   Великого Новгорода в области гражданской обороны и защиты от
     чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

    (В редакции Постановления Администрации Великого Новгорода
           Новгородской области от 15.05.2009 г. N 144)


     В  соответствии  с  Федеральными  законами  от 21 декабря 1994
года  №  68-ФЗ  "О  защите  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций  природного  и техногенного характера", от 12 февраля 1998
года   №   28-ФЗ   "О   гражданской   обороне"   и  Постановлениями
Правительства  Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 "Об
утверждении  Положения  об организации обучения населения в области
гражданской  обороны" и от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке
населения  в  области  защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об организации обучения
населения  Великого  Новгорода  в  области  гражданской  обороны  и
защиты   от   чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного
характера.
     2.  Установить,  что подготовка населения Великого Новгорода в
области  гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера организуется в рамках единой
системы  подготовки  населения  в  области  гражданской  обороны  и
защиты  населения  от  чрезвычайных  ситуаций  и  осуществляется по
соответствующим   группам   в   организациях   (в   том   числе   в
образовательных   учреждениях),  а  также  по  месту  жительства  и
определяет формы обучения.
     3.   Организацию  и  проведение  обучения  населения  Великого
Новгорода,  методическое  руководство,  координацию  и  контроль за
подготовкой  населения  в  области  гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера
возложить   на   муниципальное   учреждение  "Управление  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Великого Новгорода".
     4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".


     Первый заместитель
     Главы администрации          А.В. Земляк



                                        УТВЕРЖДЕНО
                              постановлением Администрации Великого
                              Новгорода от 28.04.2009 № 130

                             ПОЛОЖЕНИЕ
  об организации обучения населения Великого Новгорода в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
                      техногенного характера

    (В редакции Постановления Администрации Великого Новгорода
           Новгородской области от 15.05.2009 г. N 144)

     1.   Настоящее   Положение,  разработанное  в  соответствии  с
Федеральными  законами  от  21  декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера",  от  12  февраля  1998  года  №  28-ФЗ "О
гражданской  обороне"  и  Постановлениями  Правительства Российской
Федерации  от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об
организации  обучения населения в области гражданской обороны" и от
4  сентября  2003  года  №  547  "О  подготовке населения в области
защиты   от   чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного
характера",   определяет   основные  задачи  обучения  населения  в
области  гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных ситуаций
природного  и техногенного характера (далее чрезвычайные ситуации),
соответствующие  функции  органов  местного самоуправления Великого
Новгорода   и  организаций,  формы  обучения  и  группы  населения,
проходящие  обязательную подготовку в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций.
     Обучение  населения  в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных   ситуаций  осуществляется  в  рамках  единой  системы
подготовки  населения  в  области  гражданской  обороны и защиты от
чрезвычайных  ситуаций  в  соответствии  с  пунктом  4 Положения об
организации   обучения   населения  Великого  Новгорода  в  области
гражданской  обороны,  утвержденного  Постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  2  ноября  2000  года  №  841,  обучение
является    обязательным    и    проводится    в    государственном
образовательном    учреждении    "Учебно-методический    центр   по
гражданской  защите  и  пожарной безопасности" Новгородской области
(по  согласованию)  (далее  УМЦ  по ГЗ и ПБ), на курсах гражданской
обороны  Великого  Новгорода  (далее  - курсы ГО), по месту работы,
учебы и месту жительства граждан.
     Обучение  населения  в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных  ситуаций  в  УМЦ по ГЗ и ПБ, а также на курсах ГО и в
организациях  по месту работы граждан осуществляется по программам,
разрабатываемым  образовательными  учреждениями  и организациями на
основе  примерных  программ  с  учетом  требований  государственных
образовательных  стандартов и утверждаемым Министерством Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации    последствий   стихийных   бедствий,   Администрациями
Новгородской области и Великого Новгорода.
     2.   Основными   задачами   обучения   населения   в   области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
     2.1.  Обучение населения правилам поведения, основным способам
защиты  и действиям в чрезвычайных ситуациях, защиты от опасностей,
возникших   при   ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий,   порядку   действий   по  сигналам  оповещения,  приемам
оказания   первой   медицинской   помощи   пострадавшим,   правилам
пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
     2.2.   Совершенствование  практических  навыков  руководителей
структурных   подразделений   Администрации  Великого  Новгорода  и
организаций,   а   также   председателей  всех  созданных  комиссий
Администрации  Великого  Новгорода  в области гражданской обороны и
защиты   от   чрезвычайных   ситуаций   в  организации,  проведении
мероприятий    по   гражданской   обороне   и   по   предупреждению
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
     2.3.   Выработка  у  руководителей  структурных  подразделений
Администрации  Великого  Новгорода и организаций навыков управления
силами  и  средствами,  входящими  в состав городского и объектовых
звеньев     областной     территориальной     подсистемы     единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - звено РСЧС);
     2.4.  Практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе
учений   и   тренировок  порядка  действий  при  различных  режимах
функционирования  единой  государственной  системы предупреждения и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   а   также   при  проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     2.5.       Овладение       личным      составом      нештатных
аварийно-спасательных  формирований и аварийно - спасательных служб
(далее  -  формирования  и службы) приемами и способами действий по
защите   населения,   материальных   и   культурных   ценностей  от
опасностей,   возникающих   при   ведении   военных   действий  или
вследствие  этих  действий,  а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций.
     3.  Подготовку  в  области  гражданской  обороны  и  защиты от
чрезвычайных ситуаций проходят:
     3.1.  Работающее население (лица, занятые в сфере производства
и обслуживания, не включенные в состав звена РСЧС);
     3.2.   Неработающее   население  (лица,  не  занятые  в  сфере
производства и обслуживания);
     3.3.  Обучающиеся  (лица,  обучающиеся  в  общеобразовательных
учреждениях   и   учреждениях   начального,   среднего   и  высшего
профессионального  образования,  кроме  дошкольных  образовательных
учреждений    и    образовательных    учреждений    дополнительного
образования детей);
     3.4.   Мэр   Великого   Новгорода,  руководители   структурных
подразделений Администрации Великого Новгорода и организаций;    (В
редакции    Постановления    Администрации    Великого    Новгорода
Новгородской области от 15.05.2009 г. N 144)
     3.5.   Руководители  и  работники,  осуществляющие  управление
гражданской    обороной    и   входящие   в   состав   звена   РСЧС
(уполномоченные  решать  задачи  в  области  гражданской  обороны и
защиты  от  чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления и
организаций,    председатели   созданных   комиссий   Администрации
Великого  Новгорода  в  области  гражданской  обороны  и  защиты от
чрезвычайных ситуаций);
     3.6.      Преподаватели     курса     "Основы     безопасности
жизнедеятельности"  и  дисциплины  "Безопасность жизнедеятельности"
учреждений общего и профессионального образования;
   3.7. Личный состав формирований и служб.
     4.  Формы  обучения  в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций (по группам обучаемых):
     4.1. Мэр Великого Новгорода:
     а)   самостоятельная  работа  с  нормативными  документами  по
вопросам  организации,  планирования  и  проведения  мероприятий по
гражданской обороне;
     б)  переподготовка  и повышение квалификации в образовательных
учреждениях  Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий,      образовательных      учреждениях     дополнительного
профессионального  образования,  имеющих  соответствующую лицензию,
учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны;
     в)   участие   в   учениях,   тренировках  и  других  плановых
мероприятиях по гражданской обороне;
     (Подпункт  дополнен  -  Постановление  Администрации  Великого
Новгорода Новгородской области от 15.05.2009 г. N 144)
     4.2. Работающее население:
     а) проведение занятий по месту работы;
     б)   участие   в   учениях,   тренировках  и  других  плановых
мероприятиях  по  гражданской  обороне  и  защите  от  чрезвычайных
ситуаций;
     в)  индивидуальное  изучение  способов  защиты  от опасностей,
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий, и защиты от чрезвычайных ситуаций;
     4.3. Неработающее население (по месту жительства):
     а)  посещение  мероприятий, проводимых по тематике гражданской
обороны  и  защиты от чрезвычайных ситуаций (беседы, лекции, вечера
вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
     б) участие в учениях и тренировках по месту жительства;
     в)   чтение   памяток,   листовок   и  пособий,  прослушивание
радиопередач   и  просмотр  телепрограмм  по  тематике  гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
     4.4. Обучающиеся:
     а)  проведение  занятий  в  учебное  время  по соответствующим
программам  в  рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности"
и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
     б)  участие  в  учениях и тренировках по гражданской обороне и
защите от чрезвычайных ситуаций;
     в)   чтение   памяток,   листовок   и  пособий,  прослушивание
радиопередач   и  просмотр  телепрограмм  по  тематике  гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
     4.5.   Руководители  и  работники,  осуществляющие  управление
гражданской  обороной  и  входящие в состав городского и объектовых
звеньев  областной территориальной подсистемы РСЧС, и преподаватели
курса   "Основы   безопасности   жизнедеятельности"   и  дисциплины
"Безопасность     жизнедеятельности"     учреждений     общего    и
профессионального образования:
     а)  повышение  квалификации  в УМЦ по ГЗ и ПБ, образовательных
учреждениях  дополнительного профессионального образования, имеющих
соответствующую  лицензию,  и  на курсах ГО не реже одного раза в 5
лет;
     б)    проведение   самостоятельной   работы   с   нормативными
документами  по  вопросам  организации,  планирования  и проведения
мероприятий   по  гражданской  обороне  и  защите  от  чрезвычайных
ситуаций;
     в)  участие  в  сборах,  учениях  и тренировках по гражданской
обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
     4.6. Личный состав формирований и служб:
     а)  повышение  квалификации руководителей формирований и служб
в  УМЦ  по  ГЗ  и  ПБ,  образовательных учреждениях дополнительного
профессионального образования и на курсах ГО;
     б)  проведение  занятий с личным составом формирований и служб
по месту работы;
     в)  участие  в  учениях и тренировках по гражданской обороне и
защите от чрезвычайных ситуаций.
     Для   лиц,  впервые  назначенных  на  должность,  связанную  с
выполнением  обязанностей в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных  ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в
течение первого года работы является обязательной.
     5.  Совершенствование  знаний,  умений  и  навыков населения в
области  гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных ситуаций
осуществляется      в     ходе     проведения     командно-штабных,
тактико-специальных и комплексных учений и тренировок:
     5.1.  Командно-штабные  учения  продолжительностью  до 3 суток
проводятся  в  органах  местного  самоуправления  1  раз  в 3 года.
Командно-штабные  учения  или  штабные  тренировки  в  организациях
проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток;
     5.2.  Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов
проводятся     с    участием    аварийно-спасательных    служб    и
аварийно-спасательных    формирований    (далее   -   формирования)
организаций  1  раз  в 3 года, а с участием формирований постоянной
готовности - 1 раз в год;
     5.3.   Комплексные   учения   продолжительностью  до  2  суток
проводятся  1  раз в 3 года в муниципальном образовании - городском
округе   Великий   Новгород   и   организациях,   имеющих   опасные
производственные  объекты,  а  также  в  лечебно - профилактических
учреждениях,  имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в
3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов;
     5.4.  Тренировки  в  образовательных  учреждениях  начального,
среднего   и   высшего   профессионального  образования  проводятся
ежегодно;
     5.5.  Лица,  привлекаемые  на  учения  и  тренировки в области
защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,  должны быть проинформированы о
возможном риске при их проведении.
     6.  В  целях  организации и осуществления обучения населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:
     6.1. Администрация Великого Новгорода:
     а)  разрабатывает  с  учетом особенностей Великого Новгорода и
на    основе    примерных   программ,   утвержденных   Губернатором
Новгородской  области,  примерные  программы  обучения  работающего
населения,   должностных  лиц  и  работников  гражданской  обороны,
личного состава формирований и служб муниципальных образований;
     б)  организует  и  осуществляет  обучение  населения  Великого
Новгорода  способам  защиты  от опасностей, возникающих при ведении
военных   действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также  при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера;
     в)   осуществляет  обучение  личного  состава  формирований  и
служб;
     г)  проводит  учения  и  тренировки  по  гражданской обороне и
защите от чрезвычайных ситуаций;
     д)   осуществляет  организационно-методическое  руководство  и
контроль  за  обучением  работников, личного состава формирований и
служб организаций, находящихся на территории Великого Новгорода;
     е)    создает,    оснащает   курсы   гражданской   обороны   и
учебно-консультационные  пункты по гражданской обороне и организует
их    деятельность    или   обеспечивает   повышение   квалификации
должностных лиц;
     6.2. Организации:
     а)    разрабатывают   с   учетом   особенностей   деятельности
организаций  и  на  основе  примерных  программ, утвержденных Мэром
Великого  Новгорода,  рабочие  программы  обучения  личного состава
формирований   и  служб  организаций,  а  также  рабочие  программы
обучения  работников  организаций  в  области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций;
     б)  осуществляют обучение личного состава формирований и служб
организаций,  а  также работников организаций в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
     в)  создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую
учебно-материальную базу.
     7.   Финансирование  подготовки  руководителей  и  работников,
осуществляющих  управление гражданской обороной и входящих в состав
городского   звена   областной   территориальной  подсистемы  РСЧС,
содержания  курсов  ГО Великого Новгорода, подготовки неработающего
населения,  а  также  проведения  Администрацией Великого Новгорода
учений    и    тренировок    осуществляется    в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  за  счет  средств бюджета
Великого Новгорода. (В    редакции    Постановления   Администрации
Великого Новгорода Новгородской области от 15.05.2009 г. N 144)
     8.  Финансирование  подготовки работающего населения в области
гражданской  обороны  и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки
и  аттестации формирований, а также проведения организациями учений
и тренировок осуществляется за счет организаций.