Постановление Администрации Новгородской области от 23.09.2009 № 336

                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           от 23 сентября 2009 г. № 336  Великий Новгород

                                 Утратит силу с 1 января 2010 года
                                   - Постановление Администрации
                                        Новгородской области
                                       от 16.12.2009 г. N 467

 Об областной целевой программе "Развитие молочного скотоводства в
              Новгородской области на 2009-2012 годы"


     В  целях развития молочного скотоводства на территории области
и  увеличения  потребления  населением  области  молока  и молочной
продукции
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить    прилагаемую    областную   целевую   программу
"Развитие   молочного   скотоводства   в  Новгородской  области  на
2009-2012 годы" (далее Программа).
     2. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить  на
заместителя Главы администрации области Филиппова А.Н.
     3. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Губернатор области          С.Г.Митин



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 23.09.2009 № 336

                    Областная целевая программа
     "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области
                        на 2009-2012 годы"

                         Паспорт Программы

Наименование
Программы:          областная     целевая    программа    "Развитие
                    молочного  скотоводства  в Новгородской области
                    на 2009-2012 годы".

Правовая
основа
Программы:          Федеральный  закон  от  6  октября  1999 года №
                    184-ФЗ    "Об   общих   принципах   организации
                    законодательных       (представительных)      и
                    исполнительных  органов  государственной власти
                    субъектов Российской Федерации".

Заказчик
Программы:          комитет     по     сельскому     хозяйству    и
                    продовольствию   Новгородской   области  (далее
                    комитет).

Разработчик
Программы:          комитет.

Исполнители
мероприятий
Программы:          комитет,    комитет    финансов    Новгородской
                    области,   государственное   учреждение  "Центр
                    поддержки  развития агропромышленного комплекса
                    Новгородской  области",  автономное  учреждение
                    "Новгородский          областной          центр
                    сельскохозяйственного        консультирования",
                    Администрации   муниципальных  районов  области
                    (по   согласованию),   научно-исследовательские
                    учреждения    (по   согласованию),   ассоциация
                    "Производители   молока  Новгородской  области"
                    (по согласованию).

Обоснование
Программы:          необходимость разработки Программы вызвана:
                    недостаточной  обеспеченностью  жителей области
                    молоком;
                    низкими  темпами  технологической  модернизации
                    молочного    производства    и    недостаточной
                    обеспеченностью       отрасли       современным
                    оборудованием.

Цель
Программы:          создание    экономических   и   технологических
                    условий   для   устойчивого   развития  отрасли
                    молочного   скотоводства  и  увеличения  объема
                    производства  молока  с  111,6  тыс.тонн в 2008
                    году до 131,6 тыс.тонн в 2012 году.

Задачи
Программы:          создание  условий  для  развития племенной базы
                    молочного скотоводства;
                    улучшение     качества    кормовой    базы    и
                    сбалансированности  рационов кормления крупного
                    рогатого скота;
                    создание   условий   для  повышения  финансовой
                    устойчивости        сельхозтоваропроизводителей
                    области;
                    создание     условий    для    технической    и
                    технологической      модернизации     процессов
                    производства молока.

Механизм
реализации
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми    мероприятиями   (приложение   к
                    Программе).

Срок
реализации
Программы:          2009-2012 годы.


Объем и
источники
финансирования
Программы:          общий  объем  финансирования  Программы за счет
                    средств  областного  бюджета  составляет 206,88
                    млн.руб., в том числе:
                    2009 год - 45,2 млн.руб.;
                    2010 год - 50,03 млн.руб.;
                    2011 год - 53,8 млн.руб.;
                    2012 год - 57,85 млн.руб.

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы:          увеличение  поголовья  молочных  коров  в  2012
                    году по сравнению с 2008 годом на 109 %;
                    увеличение   молочной  продуктивности  коров  в
                    2012 году по сравнению с 2008 годом на 114 %;
                    увеличение  валового производства молока в 2012
                    году по сравнению с 2008 годом на 118 %;
                    доведение  выхода телят на 100 маток с 81 до 85
                    голов в 2012 году.

Система
организации
контроля за
выполнением
мероприятий
Программы:          реализация  Программы координируется комитетом.
                    Исполнители  мероприятий Программы представляют
                    отчет   о   ходе   их   выполнения   в  комитет
                    ежеквартально  к 10 числу месяца, следующего за
                    отчетным  периодом,  по итогам года к 20 января
                    до 2013 года.
                    Комитет  представляет  отчет  о ходе выполнения
                    мероприятий  Программы  в Администрацию области
                    ежеквартально  к 20 числу месяца, следующего за
                    отчетным  периодом,  по итогам года к 1 февраля
                    до 2013 года.

                        Описание Программы

     1. Обоснование необходимости разработки Программы
     Ведущей   отраслью   сельского   хозяйства   области  является
животноводство,  стоимость  валовой  продукции  которого составляет
79%  в  общем  объеме производства продукции в сельскохозяйственных
организациях.   При   этом   более  90%  всех  сельскохозяйственных
организаций области занимаются молочным скотоводством.
     Однако     из-за    складывающихся    экономических    условий
хозяйствования   до   2008   года  продолжался  процесс  сокращения
поголовья  крупного  рогатого  скота.  По  сравнению с 1990 годом к
2005   году   поголовье   коров   сократилось   в  6  раз,  валовое
производство   молока   в   5   раз.   Начался  процесс  ликвидации
сельскохозяйственных   организаций,   которые   составляли   основу
жизнедеятельности   сельских  территорий  и  определяли  социальный
уклад  жизни на селе, отток трудоспособного населения в города, что
привело к ухудшению демографической ситуации на селе.
     Предпринятые  в  2006-2008  годах  меры  в  рамках  реализации
Федерального  закона  от  29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии
сельского     хозяйства"     позволили     приостановить    процесс
дестабилизации    молочного    скотоводства   области,   наметилась
тенденция его оживления.

        Динамика состояния молочного скотоводства в области

------------------------------------------------------------------------------------------------
№ п/п                Наименование                Единица   Значение показателя       Отношение
                     показателя                  измерения     по годам:             значения
                                                           -----------------------   показателя
                                                                                     2008
                                                                                     года
                                                           2006      2007      2008  к 2006 году
                                                                                     (%)
------------------------------------------------------------------------------------------------
1                             2                  3         4         5         6          7
------------------------------------------------------------------------------------------------
1.                   Поголовье молочных          тыс.      29,5      27,8      26,4       89
                     коров                       голов
------------------------------------------------------------------------------------------------
2.                   Удой на одну корову         кг        3872,0    3930,0    4021,0     104
                     в год во всех категориях
                     хозяйств
------------------------------------------------------------------------------------------------
3.                   Валовое производство        тыс.      117,7     113,0     111,6      95
                     молока                      тонн
------------------------------------------------------------------------------------------------
4.                   Производство молока на      кг        186,0     179,0     177,0      95
                     душу населения
------------------------------------------------------------------------------------------------
5.                   Покупка племенного          голов     459       157       650        142
                     молодняка
                     крупного рогатого скота
                     молочных пород
------------------------------------------------------------------------------------------------
6.                   Выход телят на 100 маток    голов     84        84        81         98
------------------------------------------------------------------------------------------------
7.                   Удельный вес племенных      %         8         8         10         125
                     коров в племрепродукторах к
                     общей численности коров
                     молочных пород
------------------------------------------------------------------------------------------------
8.                   Рентабельность
                     производства молока:
                     ---------------------------------------------------------------------------
                     с господдержкой             %         13        23        29         220
                     ---------------------------------------------------------------------------
                     без господдержки            %         14        16        22         157
------------------------------------------------------------------------------------------------
     Таким  образом,  существующие  на  сегодняшний  день в отрасли
молочного   скотоводства   проблемы   носят  системный  характер  и
затрагивают    все    сферы   сельскохозяйственного   производства,
следовательно,  и  решаться  они  должны  в  системе  с применением
программно-целевого метода.

     2. Технико-экономическое обоснование Программы
     В   ресурсном   обеспечении   области   доля  внутриобластного
производства  молока  составляет  76 %, поэтому ускоренное развитие
молочного  скотоводства  и  увеличение  производства молока следует
рассматривать  как проблему, решение которой позволит в перспективе
выйти   на   уровень  самообеспечения  области  по  молоку  и  даст
дополнительный импульс к развитию сельских территорий.
     Факторами,   сдерживающими   устойчивое   развитие   молочного
скотоводства и реализацию потенциала молочного продукта, являются:
     низкий   удельный  вес  ферм  с  современными  технологиями  и
оборудованием;
     недостаточный   уровень   качества   кормов,  что  приводит  к
дисбалансу рационов кормления;
     неурегулированность    экономических   отношений   в   цепочке
"сельскохозяйственный      производитель     молокоперерабатывающая
промышленность оптовая и розничная торговля".
     Объективная  необходимость  государственной поддержки развития
отрасли обусловлена:
     социальной  значимостью  молока  как необходимого для здоровья
населения продукта питания;
     биологическими   особенностями   крупного  рогатого  скота  по
сравнению  со  скороспелыми  отраслями (птицеводство, свиноводство)
(производственный   цикл   выращивания   коровы   составляет  24-28
месяцев);
     необходимостью  технологической  модернизации  существующих  и
строительства новых животноводческих ферм и комплексов;
     социальным  аспектом  развития  молочно-товарных  хозяйств как
одним из основных в комплексном развитии сельских территорий.
     3. Ресурсное обеспечение Программы
     Общий  объем  финансирования  Программы  в  2009-2012 годах за
счет  средств  областного  бюджета  составит 206,88 млн.руб., в том
числе:
     2009   год   -   45,2   млн.   руб.,   из  них  28,9  млн.руб.
финансирование    из    областной   целевой   программы   "Развитие
агропромышленного   комплекса  Новгородской  области  на  2008-2012
годы", утвержденной областным законом от 07.02.2008 № 246-ОЗ;
     2010 год - 50,03 млн. руб.;
     2011 год - 53,8 млн. руб.;
     2012 год -  57,85 млн. руб.

     4. Оценка эффективности реализации Программы
     Целевые   показатели   для   оценки  эффективности  реализации
Программы:
|---|-----------------|-------|-------|------|------|-------|------|-------|
| № |   Наименование  |Единица|     Значение показателя по годам:  |Отноше-|
|п/п|    показателя   |измере-|-------|------|------|-------|------|  ние  |
|   |                 |  ния  | 2008  | 2009 | 2010 | 2011  | 2012 | значе-|
|   |                 |       |       |      |      |       |      |ния по-|
|   |                 |       |       |      |      |       |      |казате-|
|   |                 |       |       |      |      |       |      |ля 2012|
|   |                 |       |       |      |      |       |      |года к |
|   |                 |       |       |      |      |       |      | 2008  |
|   |                 |       |       |      |      |       |      | году  |
|   |                 |       |       |      |      |       |      |  (%)  |
|———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————|
| 1 |       2         |   3   |   4   |  5   |  6   |   7   |  8   |   9   |
|———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————|
|1. |Валовое          | тыс.  | 111,6 |114,8 |120,1 | 126,4 |131,6 |  118  |
|   |производство     | тонн  |       |      |      |       |      |       |
|   |молока           |       |       |      |      |       |      |       |
|———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————|
|2. |Удой на одну     |  кг   |4021,0 |4222,0|4350,0|4481,0 |4571,0|  114  |
|   |корову в год во  |       |       |      |      |       |      |       |
|   |всех категориях  |       |       |      |      |       |      |       |
|   |хозяйств         |       |       |      |      |       |      |       |
|———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————|
|3. |Производство     |  кг   | 177,0 |182,0 |191,0 | 200,0 |209,0 |  118  |
|   |молока на душу   |       |       |      |      |       |      |       |
|   |населения        |       |       |      |      |       |      |       |
|———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————|
|4. |Покупка          | голов |  650  | 700  | 1000 |  700  | 700  |  108  |
|   |племенного       |       |       |      |      |       |      |       |
|   |молодняка        |       |       |      |      |       |      |       |
|   |крупного рогатого|       |       |      |      |       |      |       |
|   |скота молочных   |       |       |      |      |       |      |       |
|   |пород            |       |       |      |      |       |      |       |
|———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————|
|5. |Выход телят на   | голов |  81   |  82  |  83  |  84   |  85  |  105  |
|   |100 маток        |       |       |      |      |       |      |       |
|———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————|
|6. |Удельный вес     |   %   |  12   |  13  |  14  |  15   |  15  |  125  |
|   |племенного       |       |       |      |      |       |      |       |
|   |поголовья в общей|       |       |      |      |       |      |       |
|   |численности      |       |       |      |      |       |      |       |
|   |крупного         |       |       |      |      |       |      |       |
|   |рога-того скота  |       |       |      |      |       |      |       |
|———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————|
|7. |Удельный вес     |   %   |  10   |  12  |  13  |  14   |  14  |  140  |
|   |племенных коров в|       |       |      |      |       |      |       |
|   |общей            |       |       |      |      |       |      |       |
|   |численности коров|       |       |      |      |       |      |       |
|———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————|
|8. |Объем реализации | голов |  260  | 290  | 320  |  360  | 400  |  153  |
|   |племенного       |       |       |      |      |       |      |       |
|   |молодняка        |       |       |      |      |       |      |       |
|———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————|
|9. |Создание центров |  ед.  |   -   |  -   |  1   |   1   |  1   |  300  |
|   |по оказанию      |       |       |      |      |       |      |       |
|   |сервисных услуг  |       |       |      |      |       |      |       |
|   |по               |       |       |      |      |       |      |       |
|   |воспроизводству  |       |       |      |      |       |      |       |
|   |сельскохозяйствен|       |       |      |      |       |      |       |
|   |ных  животных    |       |       |      |      |       |      |       |
|———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————|

     В  период  реализации  Программы будут задействованы механизмы
устойчивого  развития  молочного  скотоводства  и  создана база для
обеспечения населения области молоком собственного производства.
     Реализация    Программы   предусматривает   более   полное   и
сбалансированное  использование имеющихся в области ресурсов земли,
скота,  рабочей  силы,  кормовых и других ресурсов, технологическое
обновление  отрасли  молочного  скотоводства  в  целях повышения ее
устойчивости   и   конкурентоспособности.  При  этом  будет  внесен
существенный   вклад   в   решение   проблемы   развития   сельских
территорий,  улучшение  демографической  ситуации на селе, создание
новых рабочих мест.



                                    Приложение
                            к областной целевой программе "Развитие
                            молочного скотоводства в Новгородской
                            области на 2009-2012 годы"

                       Мероприятия Программы

|————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|
| №  |       Наименование        |   Срок    |  Источник  |Ответственный|
|п/п |       мероприятия         | исполнения| финансиро- | исполнитель |
|    |                           |           |   вания    |             |
|————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|
| 1  |           2               |    3      |     4      |      5      |
|————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|
| 1. |Обеспечение мониторинга цен| 2009-2012 |     -      |комитет      |
|    |на молоко и молочную       |   годы    |            |государствен-|
|    |продукции на территории    |           |            |ное учрежде- |
|    |области                    |           |            |ние "Центр   |
|    |                           |           |            |поддержки    |
|    |                           |           |            |развития     |
|    |                           |           |            |агропромыш-  |
|    |                           |           |            |ленного      |
|    |                           |           |            |комплекса    |
|    |                           |           |            |Новгородской |
|    |                           |           |            |области"     |
|————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|
| 2. |Субсидирование             |IV квартал | областной  |комитет      |
|    |сельхозтоваропроизводителям|2009 года  |   бюджет   |финансов     |
|    |области  (кроме личных     |–2012 год  |            |Новгородской |
|    |подсобных хозяйств) части  |           |            |области      |
|    |затрат по  содержанию      |           |            |комитет      |
|    |маточного  поголовья коров |           |            |             |
|————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|
| 3. |Субсидирование             | 2010-2012 |    –"–     |    –"–      |
|    |сельхозтоваропроизводителям|   годы    |            |             |
|    |области (кроме личных      |           |            |             |
|    |подсобных хозяйств) части  |           |            |             |
|    |затрат по приобретению     |           |            |             |
|    |животноводческого          |           |            |             |
|    |оборудования, оборудования |           |            |             |
|    |для первичной переработки  |           |            |             |
|    |молока и                   |           |            |             |
|    |специализированного        |           |            |             |
|    |транспорта для перевозки   |           |            |             |
|    |молока                     |           |            |             |
|————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|
| 4. |Содействие                 | 2009-2012 |     -      |комитет      |
|    |сельхозтоваропроизводителям|   годы    |            |Администрации|
|    |области  в создании        |           |            |муниципальных|
|    |сервисных центров по       |           |            |районов      |
|    |искусственному осеменению  |           |            |области  (по |
|    |коров                      |           |            |согласованию)|
|————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|
| 5. |Содействие внедрению       |   –"–     |     -      |комитет      |
|    |современных технологий     |           |            |Администрации|
|    |содержания и кормления     |           |            |муниципальных|
|    |сельскохозяйственных       |           |            |районов      |
|    |животных                   |           |            |области  (по |
|    |                           |           |            |согласованию)|
|    |                           |           |            |научно-иссле-|
|    |                           |           |            |довательские |
|    |                           |           |            |учреждения   |
|    |                           |           |            |(по          |
|    |                           |           |            |согласованию)|
|    |                           |           |            |ассоциация   |
|    |                           |           |            |"Производите-|
|    |                           |           |            |ли молока    |
|    |                           |           |            |Новгородской |
|    |                           |           |            |области"     |
|————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|
| 6. |Информационное обслуживание| 2009-2012 |     -      |автономное   |
|    |сельхозтоваропроизводителей|   годы    |            |учреждение   |
|    |(кроме личных подсобных    |           |            |"Новгородский|
|    |хозяйств) по вопросам      |           |            |областной    |
|    |покупки и сбыта молока на  |           |            |центр        |
|    |территории области         |           |            |сельскохозяй-|
|    |                           |           |            |ственного    |
|    |                           |           |            |консультиро- |
|    |                           |           |            |вания"       |
|————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|