Постановление Администрации Новгородской области от 27.06.2011 № 269

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
             от 27 июня 2011 г. № 269  Великий Новгород

 Об организации доступа к информации о деятельности Администрации
         Новгородской области, размещаемой в сети Интернет


     В  соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года №
8-ФЗ   "Об   обеспечении   доступа   к  информации  о  деятельности
государственных   органов   и   органов   местного  самоуправления"
Администрация Новгородской области 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Порядок   организации  доступа  к  информации  о  деятельности
Администрации Новгородской области, размещаемой в сети Интернет;
     Требования  к  технологическим,  программным и лингвистическим
средствам  обеспечения пользования официальным сайтом Администрации
Новгородской области в сети Интернет (далее официальный сайт).
     2.   Определить   государственное   учреждение   "Новгородский
информационно-аналитический  центр"  оператором  официального сайта
(далее Оператор).
     3.   Управлению   по   внедрению  инновационных  технологий  в
исполнительных  органах государственной власти Новгородской области
обеспечить  внесение  изменений в Устав государственного учреждения
"Новгородский информационно-аналитический центр".
     4.   Органам   исполнительной   власти   области,  структурным
подразделениям   Администрации  области  своевременно  представлять
Оператору информацию для размещения на официальном сайте.
     5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
     6.   Опубликовать   постановление   в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Первый заместитель
     Главы администрации области          А.Ф.Габитов



                                                Утвержден
                                       постановлением Администрации
                                        области от 27.06.2011 № 269

                              ПОРЯДОК
   организации доступа к информации о деятельности Администрации
         Новгородской области, размещаемой в сети Интернет

     1. Общие положения
     1.1.   Настоящий  Порядок  определяет  организацию  доступа  к
информации   о   деятельности  Администрации  Новгородской  области
(далее   Администрация   области),  размещаемой  в  сети  Интернет,
посредством информационно-коммуникационных технологий.
     1.2.  Доступ к информации о деятельности Администрации области
осуществляется через официальный сайт.
     1.3.  На  официальном  сайте размещаются ссылки на официальные
сайты   органов   государственной   власти   Российской  Федерации,
территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти,
располагающихся   на   территории   Новгородской  области,  органов
исполнительной  власти  области,  Администраций городского округа и
муниципальных  районов области Новгородской областной Думы, Счетной
палаты  Новгородской  области, Уполномоченного по правам человека в
Новгородской   области   и  Уполномоченного  по  правам  ребенка  в
Новгородской области.
     1.4.      Организационно-техническое      сопровождение      и
информационное наполнение официального сайта осуществляет Оператор.
     1.5.   Информация,   опубликованная   на   официальном  сайте,
является   общедоступной  и  может  быть  использована  гражданами,
организациями,    общественными   объединениями,   государственными
органами  и  органами  местного  самоуправления (далее пользователи
информацией)  в  некоммерческих  целях  с  обязательной  ссылкой на
источник информации.

     2. Цели и задачи официального сайта
     2.1. Официальный сайт создается в целях:
     2.1.1.   Обеспечения   открытости  информации  о  деятельности
Администрации    области    и    общедоступности    государственных
информационных   ресурсов,   создания   условий   для  эффективного
взаимодействия   между   Администрацией  области  и  пользователями
информацией;
     2.1.2.  Реализации  прав  пользователей информации на доступ к
информации о деятельности Администрации области;
     2.1.3.    Формирования    единого   информационного   ресурса,
содержащего  достоверную  информацию  о  деятельности Администрации
области.
     2.2.   Функционирование   официального   сайта  направлено  на
реализацию следующих задач:
     2.2.1.  Обеспечение  своевременного  и оперативного размещения
на   официальном   сайте   полной,   объективной,   достоверной   и
непротиворечивой информации о деятельности Администрации области;
     2.2.2.  Обеспечение  единой  информационной среды и стандартов
подготовки  и  размещения  информации  о  результатах  деятельности
Администрации области;
     2.2.3.   Размещение   дополнительных  информационно-справочных
ресурсов и интерактивных пользовательских сервисов;
     2.2.4.  Обеспечение доступа к информации о функциях и услугах,
исполняемых  и  предоставляемых  Администрацией  области,  органами
исполнительной   власти   области   в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     2.2.5.  Реализации  прав пользователей информации на обращение
в Администрацию области.

     3.   Организационно-техническое   сопровождение   официального
сайта
     3.1.    Задачами   организационно-технического   сопровождения
официального сайта являются:
     администрирование      и     реализация     мероприятий     по
совершенствованию  программно-технического обеспечения официального
сайта;
     обеспечение  работоспособности  программно-технических  систем
официального сайта;
     обеспечение   функционирования   официального   сайта  в  сети
Интернет;
     обеспечение   стабильного  и  безопасного  интернет-соединения
официального сайта;
     управление  учетными  данными  пользователей и администраторов
официального сайта;
     архивирование  информации,  а при необходимости восстановление
информации из архивных копий;
     обучение  и  консультирование пользователей по вопросам работы
на официальном сайте.

     4. Информационное наполнение официального сайта
     4.1.  Задачами  информационного  наполнения официального сайта
являются:
     ввод информации в соответствующие тематические разделы;
     ведение журнала информационного наполнения;
     ведение статистики посещения официального сайта.
     4.2.  Для  обеспечения сохранности и целостности информации на
официальном  сайте Оператором устанавливаются и принимаются меры по
соблюдению  требований  защиты  информации  от несанкционированного
доступа или внесения изменений.
     4.3.  Информация,  подлежащая  размещению на официальном сайте
(далее  информация), передается Оператору лицами, ответственными за
подготовку  и предоставление информации (далее ответственные лица),
назначенными  в  структурных подразделениях Администрации области и
органах исполнительной власти области.
     4.4.   Информация  предоставляется  ответственными  лицами  не
менее  чем  за  три рабочих дня до истечения срока периодичности их
размещения  в  соответствии  с  перечнем  информации о деятельности
Губернатора   Новгородской   области,   Администрации  Новгородской
области,  размещаемой  в сети Интернет, утверждаемым Администрацией
области.
     4.5.  Ответственность  за полноту, актуальность, достоверность
и   своевременность   информации  несет  руководитель  структурного
подразделения  Администрации  области, органа исполнительной власти
области, представившего информацию.
     4.6.  Прием  информации, как в письменном, так и в электронном
виде,  ее  обработку и размещение на официальном сайте осуществляет
Оператор.
     4.7.  Оператор  принимает  меры  в рамках своей компетенции по
предотвращению искажения или утраты информации.
     4.8.  На  официальном  сайте  запрещается размещение рекламной
информации  и  информации, отнесенной действующим законодательством
к информации ограниченного доступа.
     4.9.   Запрещается   использовать  официальный  сайт  в  целях
предвыборной агитации.

     5. Требования к оформлению информации, передаваемой Оператору
     5.1.  Информация  должна  быть выдержана в едином дизайне, что
являет  собой  единые  элементы: цветовую гамму, начертание и кегль
шрифтов, оформление таблиц, списков и прочих элементов.
     5.2.  Вся  текстовая  информация  представляется в электронном
виде  в  форматах  ".doc"  (MS  Word), ".rtf", ".pdf" или ".txt" (в
кодировке  win-1251).  Электронные  таблицы  в  формате  ".xls" (MS
Excel).  Графические изображения в формате ".gif", ".jpg", ".jpeg",
".tiff", ".png".
     5.3.     В    текстовых    блоках    информации    недопустимы
синтаксические,   орфографические,   пунктуационные,   лексические,
стилистические ошибки. Тексты должны быть выдержаны в едином стиле.
     5.4.  На  всех  публикуемых  изображениях должны отсутствовать
эффекты  пикселизации  и  размытости. Рекомендуемое разрешение - не
ниже 150 точек на дюйм.

     6. Интерактивные сервисы официального сайта
     6.1. Сервис "Интернет-приемная Губернатора":
     6.1.1.  Сервис  "Интернет-приемная  Губернатора" предоставляет
возможность  пользователям  направить  в  электронном  виде вопрос,
предложение,  заявление,  жалобу  (далее обращение) в Администрацию
области;
     6.1.2.  Поступившее  средствами  официального  сайта обращение
регистрируется  и  передается для рассмотрения комитетом контроля и
делопроизводства    Администрации    области    в   соответствующее
структурное   подразделение   Администрации   области   или   орган
исполнительной власти области в соответствии с полномочиями;
     6.1.3.   Подготовленный   в  установленном  порядке  ответ  на
обращение  направляется  на  адрес  электронной  почты, указанный в
обращении,  если  ответ  должен быть направлен в форме электронного
документа,  или  почтовый  адрес  заявителя, если ответ должен быть
направлен в письменной форме.
     6.2. Сервис "Голосование":
     6.2.1.   Сервис   "Голосование"   предусмотрен   для  изучения
общественного мнения о публикациях на официальном сайте;
     6.2.2.  Вопросы  для  голосования  на  сервисе "Голосование" с
периодичностью   не   реже  одного  раза  в  2  месяца  формируются
управлением  Администрации  области по взаимодействию со средствами
массовой  информации  и  связям  с  общественными  организациями по
представлению структурных подразделений Администрации области.
     6.3. Сервис "Поиск":
     6.3.1.  Сервис  "Поиск" - специальная система, ориентированная
на  нахождение  необходимых  информационных  ресурсов  официального
сайта с использованием ключевых слов.
            ___________________________________________


                                                Утверждены
                                       постановлением Администрации
                                        области от 27.06.2011 № 269

                            ТРЕБОВАНИЯ
    к технологическим, программным и лингвистическим средствам
     обеспечения пользования официальным сайтом Администрации
               Новгородской области в сети Интернет

     1. Информация, размещаемая на официальном сайте:
     1.1.   Должна   быть   круглосуточно   доступна  пользователям
информацией  для  получения,  ознакомления и использования, а также
для     автоматической    (без    участия    человека)    обработки
информационными  системами,  без  взимания  платы за ознакомление с
информацией или иное ее использование и иных ограничений;
     1.2.   Должна  быть  доступна  пользователям  информацией  без
использования   программного  обеспечения,  установка  которого  на
технические  средства  пользователя  информацией требует заключения
пользователем     лицензионного     или    иного    соглашения    с
правообладателем   программного   обеспечения,   предусматривающего
взимание с пользователя информацией платы;
     1.3.  Не должна быть зашифрована или защищена от доступа иными
средствами,  не  позволяющими осуществить ознакомление пользователя
информацией  с  ее содержанием без использования иного программного
обеспечения  или  технических  средств  чем программное обеспечение
для   просмотра   веб-сайтов  (далее  веб-обозреватель).  Доступ  к
информации,   размещенной  на  официальном  сайте,  не  может  быть
обусловлен  требованием  регистрации  пользователей информацией или
предоставления   ими   персональных  данных,  а  также  требованием
заключения ими лицензионных или иных соглашений.
     2.  Суммарная  длительность  перерывов  в  работе официального
сайта  в  сети  Интернет  не  должна  превышать 4 часов в месяц (за
исключением  перерывов,  связанных с обстоятельствами непреодолимой
силы).  При  необходимости проведения плановых технических работ, в
ходе   которых   доступ  пользователей  информацией  к  информации,
размещенной  на  официальном сайте, будет невозможен уведомление об
этом  должно  быть размещено на главной странице официального сайта
не менее чем за сутки до начала работ.
     В   случае   возникновения  технических  неполадок,  неполадок
программного  обеспечения  или иных проблем, влекущих невозможность
доступа  пользователей  информацией  к официальному сайту или к его
отдельным  страницам,  на официальном сайте должно быть размещено в
срок,  не  превышающий  2  часов  с  момента возобновления доступа,
объявление   с   указанием  причины,  даты  и  времени  прекращения
доступа, а также даты и времени возобновления доступа к информации.
     3.  Информация  в виде текста размещается на официальном сайте
в   формате,   обеспечивающем   возможность  поиска  и  копирования
фрагментов текста средствами веб-обозревателя.
     Нормативные  правовые  и  иные  акты,  проекты актов, судебные
акты,  доклады,  отчеты,  договоры,  обзоры,  прогнозы,  протоколы,
заключения,   статистическая   информация,   образцы  форм  и  иных
документов  дополнительно  к гипертекстовому формату размещаются на
официальном   сайте   в   виде  файлов  в  формате,  обеспечивающем
возможность  их сохранения на технических средствах пользователей и
допускающем  после  сохранения  возможность  поиска  и  копирования
произвольного    фрагмента    текста   средствами   соответствующей
программы для просмотра ("документ в электронной форме").
     Нормативные   правовые   и   иные   акты  могут  дополнительно
размещаться  на  официальных  сайтах  в  графическом формате в виде
графических образов их оригиналов ("графический формат").
     4.   Программное   обеспечение   и   технологические  средства
обеспечения   пользования   официальным  сайтом,  а  также  форматы
размещенной на нем информации должны:
     4.1.    Обеспечивать    немедленный    и    свободный   доступ
пользователей  к  информации,  размещенной  на  официальном  сайте.
Пользование  информацией,  размещенной  на  официальном  сайте,  не
может  быть  обусловлено  требованием  использования пользователями
информацией   определенных   веб-обозревателей   или  установки  на
технические   средства   пользователей   информацией   программного
обеспечения,   специально  созданного  для  доступа  к  информации,
размещенной на официальном сайте;
     4.2.   Предоставлять   пользователям  информацией  возможность
беспрепятственного  поиска  и  получения всей текстовой информации,
размещенной  на  официальном  сайте,  включая поиск документа среди
всех  документов,  опубликованных  на  сайте,  по  его  реквизитам,
содержанию  документа,  а также по фрагментам текста, содержащегося
в размещенном на официальном сайте документе;
     4.3.   Предоставлять   пользователям  информацией  возможность
поиска  и  получения  информации, размещенной на официальном сайте,
средствами  автоматизированного сбора данных в сети Интернет, в том
числе поисковыми системами;
     4.4.   Предоставлять   пользователям  информацией  возможность
определить  дату  и  время  размещения  информации,  а также дату и
время последнего изменения информации на официальном сайте;
     4.5.  Обеспечивать работоспособность действующего официального
сайта   под   нагрузкой,  определяемой  числом  обращений  к  сайту
пользователями   информацией,  двукратно  превышающей  максимальное
суточное   число   обращений  к  сайту  пользователей  информацией,
зарегистрированных    за    последние    6   месяцев   эксплуатации
официального  сайта, вновь созданного либо функционирующего менее 6
месяцев  официального  сайта  -  под  нагрузкой  не  менее  10  000
обращений к сайту в месяц;
     4.6.  Обеспечивать учет посещаемости всех страниц официального
сайта   путем  размещения  на  всех  страницах  официального  сайта
программного    кода   ("счетчика   посещений"),   предоставляемого
общедоступными   системами  сбора  статистики  в  сети  Интернет  и
обеспечивающего  фиксацию  факта  посещения  страницы пользователем
информацией;
     4.7.   Обеспечивать   бесплатное  раскрытие  в  сети  Интернет
сводных   данных  о  посещаемости  официального  сайта  (количество
посещений   и   уникальных   посетителей  официального  сайта,  его
отдельных   страниц   по   часам,   дням  и  месяцам),  хранение  и
доступность  для пользователей информацией указанных сводных данных
за последние 3 года;
     4.8.   Обеспечивать   пользователю   информацией   возможность
навигации,    поиска    и   использования   текстовой   информации,
размещенной   на   официальном   сайте,   при  выключенной  функции
отображения графических элементов страниц в веб-обозревателе;
     4.9.   Предоставлять   пользователям  информацией  возможность
пользоваться  сайтом,  в  том  числе  посредством  клавиатуры,  без
необходимости  удерживать  отдельные клавиши определенное время или
необходимости    придерживаться   определенной   последовательности
ввода, производить одновременные нажатия нескольких клавиш;
     4.10.   Предоставлять  пользователям  информацией  возможность
масштабировать   (увеличивать   и   уменьшать)   шрифт  и  элементы
интерфейса официального сайта средствами веб-обозревателя.
     5.    Навигационные   средства   официального   сайта   должны
соответствовать следующим требованиям:
     5.1.  Вся  размещенная  на официальном сайте информация должна
быть  доступна  пользователям  информацией  путем последовательного
перехода  по  гиперссылкам, начиная с главной страницы официального
сайта.     Количество     таких     переходов     (по    кратчайшей
последовательности) должно быть не более пяти;
     5.2.    Пользователю    информацией   должна   предоставляться
наглядная  информация  о  структуре  официального  сайта  и о месте
нахождения отображаемой страницы в этой структуре;
     5.3.   На  каждой  странице  официального  сайта  должны  быть
размещены:  главное  меню,  явно  обозначенная  ссылка  на  главную
страницу,  ссылка  на карту официального сайта, наименование органа
исполнительной власти;
     5.4.   Заголовки  и  подписи  на  страницах  должны  описывать
содержание  (назначение)  данной  страницы,  наименование  текущего
раздела   и   отображаемого   документа,   наименование   страницы,
описывающее  ее  содержание  (назначение),  должно  отображаться  в
заголовке окна веб-обозревателя;
     5.5.  Текстовый адрес в сети Интернет (универсальный указатель
ресурса,  URL)  каждой  страницы  должен  отображать ее положение в
логической   структуре   сайта   и  соответствовать  ее  содержанию
(назначению),  а  также в текстовом адресе должны быть использованы
стандартные правила транслитерации.
     6.   Требования  к  средствам  защиты  информации  официальных
сайтов   должны   определяться   в   соответствии  с  требованиями,
предусмотренными  постановлением Правительства Российской Федерации
от  18 мая 2009 года № 424 "Об особенностях подключения федеральных
государственных           информационных          систем          к
информационно-телекоммуникационным    сетям".    В   целях   защиты
информации,   размещенной   на   официальном   сайте,  должно  быть
обеспечено:
     6.1.  Ведение электронных журналов учета операций, выполненных
с   помощью  программного  обеспечения  и  технологических  средств
ведения  официального  сайта,  позволяющих  обеспечивать  учет всех
действий   по   размещению,  изменению  и  удалению  информации  на
официальном сайте, фиксировать точное время, содержание изменений;
     6.2.  При  каждой актуализации информации на официальном сайте
копирование  всей  размещенной  на  официальном  сайте информации и
электронных  журналов  учета  операций  на  резервный  материальный
носитель, обеспечивающее возможность их восстановления;
     6.3.   Защита   информации   от   уничтожения,  модификации  и
блокирования  доступа к ней, а также от иных неправомерных действий
в отношении такой информации;
     6.4.  Хранение резервных материальных носителей с копиями всей
размещенной  на официальном сайте информации и электронных журналов
учета  операций  -  не  менее  одного года, с еженедельными копиями
всей  размещенной  на  официальном сайте информации - не менее двух
лет,  с  ежемесячными копиями всей размещенной на официальном сайте
информации - не менее трех лет;
     6.5.    Использование   средств   межсетевого   экранирования,
сертифицированных    Федеральной    службой   по   техническому   и
экспортному контролю;
     6.6.   Использование   системы   обеспечения  гарантированного
электропитания (источники бесперебойного питания).
     7.  Информация  размещается  на  официальном  сайте на русском
языке.
     Наименования  иностранных  юридических  лиц и имена физических
лиц,   а  также  иностранные  официальные  обозначения  могут  быть
указаны с использованием соответствующего иностранного алфавита.
                 _________________________________