Постановление Администрации Новгородской области от 09.08.2011 № 374

                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            от 9 августа 2011 г. № 374  Великий Новгород

     О проведении смотра-конкурса "Лучшее защитное сооружение
             гражданской обороны Новгородской области"

   (В редакции Постановления Правительства Новгородской области
                      от 13.12.2013 г. N 450)


     Администрация Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Учредить    смотр-конкурс   "Лучшее   защитное   сооружение
гражданской обороны Новгородской области" (далее смотр-конкурс).
     2.    Утвердить    прилагаемые    Положение    о    проведении
смотра-конкурса  "Лучшее  защитное  сооружение  гражданской обороны
Новгородской  области"  и  состав  областной комиссии по подведению
итогов  смотра-конкурса  "Лучшее  защитное  сооружение  гражданской
обороны Новгородской области".
     3. Рекомендовать:
     3.1.  Главному управлению Министерства Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий  стихийных бедствий по Новгородской области разработать
методические рекомендации о проведении смотра-конкурса;
     3.2.  Органам  местного самоуправления муниципальных районов и
городского  округа области провести I этап смотра-конкурса, создать
комиссии   по   проведению   смотра-конкурса   защитных  сооружений
гражданской  обороны,  расположенных  на территории соответствующих
муниципальных районов и городского округа области;
     3.3.    Руководителям    организаций    независимо    от    их
организационно-правовой     формы     и     формы    собственности,
эксплуатирующих    защитные    сооружения    гражданской   обороны,
организовывать    работу    по   подготовке   защитных   сооружений
гражданской  обороны  к  смотру-конкурсу в соответствии с Правилами
эксплуатации     защитных     сооружений    гражданской    обороны,
утвержденными  приказом  Министерства Российской Федерации по делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года № 583.
     4. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Заместитель Главы
     администрации области -
     руководитель аппарата
     Администрации области          В.А.Тилинин



                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Администрации
                                       области от 09.08.2011 № 374

                             ПОЛОЖЕНИЕ
     о проведении смотра-конкурса "Лучшее защитное сооружение
             гражданской обороны Новгородской области"

     1. Общие положения
     1.1.  Смотр-конкурс  проводится  с целью изучения, обобщения и
распространения  лучшего  опыта работы по обеспечению сохранности и
готовности   к   приему  укрываемых  средств  коллективной  защиты,
расположенных на территории области.
     1.2.   В   смотре-конкурсе   принимают   участие  организации,
эксплуатирующие    защитные    сооружения    гражданской   обороны,
независимо    от   их   организационно-правовой   формы   и   формы
собственности    (далее    организации,    защитные    сооружения),
соответствующие    требованиям    Правил    эксплуатации   защитных
сооружений  гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям   и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  от  15
декабря 2002 года № 583.
     1.3.   Смотр-конкурс   проводится   по   следующим  категориям
защитных сооружений:
     малые защитные сооружения - вместимостью менее 150 человек;
     средние  защитные  сооружения  -  вместимостью  от  150 до 600
человек;
     большие защитные сооружения - вместимостью от 600 человек;
     противорадиационные укрытия.

     2. Порядок проведения смотра-конкурса
     2.1.  Смотр-конкурс  проводится начиная с 2011 года один раз в
два года.
     2.2. Смотр-конкурс проводится в два этапа:
     I  этап  - с 01 сентября до 15 октября в муниципальных районах
и  городском  округе  области.  Порядок  его  проведения и создание
комиссий  определяют  органы  местного самоуправления муниципальных
районов  и городского округа области. Организации, занявшие первое,
второе  и  третье  места  по каждой категории защитных сооружений I
этапа  смотра-конкурса  включаются  в  состав  участников  II этапа
смотра-конкурса;
     II  этап  -  с  01  ноября  до  30  ноября  подведение  итогов
смотра-конкурса.    Областная   комиссия   по   подведению   итогов
смотра-конкурса  "Лучшее  защитное  сооружение  гражданской обороны
Новгородской  области"  (далее  областная  комиссия) определяет три
организации,  занявшие  первое,  второе  и  третье  места по каждой
категории защитных сооружений.
     2.3.  Для  проведения I этапа смотра-конкурса комиссии органов
местного  самоуправления  муниципальных районов и городского округа
области   до  15  августа  разрабатывают  графики  работы  комиссии
органов  местного самоуправления муниципальных районов и городского
округа   области   (далее   графики).  Графики  по  согласованию  с
организациями    утверждаются    Главами   муниципальных   районов,
городского округа области.
     2.4.  В  графики  не включаются организации, которые принимали
участие  и заняли первое место в течение последних трех лет до года
очередного смотра-конкурса.
     2.5.    Графики    доводятся   комиссиями   органов   местного
самоуправления  муниципальных  районов  и городского округа области
до  организаций,  привлекаемых  к  участию  в  смотре-конкурсе,  не
позднее 01 сентября.
     2.6.   Итоги   I   этапа  смотра-конкурса  комиссиями  органов
местного  самоуправления  муниципальных районов и городского округа
области   представляются   до   01   ноября  в  Главное  управление
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
по Новгородской области.
     2.7.  На  II  этапе  областная  комиссия  проверяет  состояние
защитных  сооружений  организаций, занявших первое, второе и третье
места по каждой категории, и определяет лучшие организации.
     Итоги  смотра-конкурса  на  II  этапе оформляются протоколами,
которые утверждаются председателем областной комиссии.
     2.8.  Организации,  которые  заняли  первое,  второе  и третье
места  по  итогам  смотра-конкурса,  до  31 декабря награждаются по
каждой номинации:
     1 место - почетным дипломом I степени;
     2 место - почетным дипломом II степени;
     3 место - почетным дипломом III степени.

     3. Оценка состояния защитных сооружений
     3.1.  Оценка  состояния защитных сооружений производится путем
обследования   (осмотра)   членами   соответствующих   комиссий   и
выставления    штрафных   баллов.   Призовые   места   присуждаются
организациям   за   состояние   защитных   сооружений,   получившим
наименьшее количество штрафных баллов.
     Таблица    штрафных   баллов,   начисляемых   за   недостатки,
выявленные   в   ходе  оценки  состояния  защитных  сооружений  при
проведении  смотра-конкурса, представлена в приложении к настоящему
Положению.

     3.2.  В  случае  когда  несколько  защитных  сооружений  имеют
равное  количество  штрафных  баллов,  призовое  место присуждается
организации  за состояние защитного сооружения, получившего меньшее
количество штрафных баллов, по следующим показателям:
     герметизация защитного сооружения (для убежищ);
     состояние  системы фильтровентиляции защитного сооружения (для
убежищ);
     использование  в  соответствии  с  проектным предназначением в
народнохозяйственных целях;
     действия   личного  состава  звена  (группы)  по  обслуживанию
защитного сооружения по сигналам гражданской обороны.



                                            Приложение
                                    к Положению о проведении
                                    смотра-конкурса "Лучшее
                                    защитное сооружение гражданской
                                    обороны Новгородской области"

                              ТАБЛИЦА
      штрафных баллов, начисляемых за недостатки, выявленные
            в ходе оценки состояния защитных сооружений

|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|№ п/п |    Основные недостатки, снижающие готовность    | Количество  |
|      |               защитных сооружений               |  штрафных   |
|      |                                                 |   баллов    |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|  1   |                        2                        |      3      |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|  1.  |При оценке герметичности защитных сооружений,    |             |
|      |состояния ограждающих конструкций и защитных     |             |
|      |устройств:                                       |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 1.1. |Герметичность защитного сооружения не обеспечена.|    3000     |
|      |Величина эксплуатационного подпора меньше чем    |             |
|      |предусмотрено проектом  (в этом случае остальные |             |
|      |показатели не оцениваются, защитное сооружение   |             |
|      |участвует в смотре-конкурсе только после         |             |
|      |устранения выявленных неисправностей)            |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 1.2. |В защитных конструкциях (стена, перекрытие)      |     500     |
|      |имеются проемы, не предусмотренные проектом,     |             |
|      |произведена перепланировка                       |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 1.3. |Неисправны защитные и защитно-герметические      |10  за каждую|
|      |ворота, двери, ставни (перекос полотна,          |   дверь,    |
|      |затворов), нет уплотнительной резины             |   ставню    |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 1.4. |Неисправны противовзрывные устройства, клапаны   |10  за каждое|
|      |избыточного давления установлены негерметично,   | устройство  |
|      |сопряженные детали не смазаны, не покрашены      |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 1.5. |Гермоклапаны неисправны, закрываются с           |20  за каждый|
|      |применением инструмента                          |   клапан    |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 1.6. |Отсутствует маркировка на воротах, дверях,       |5  за каждое |
|      |ставнях и др.                                    |наименование |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 1.7. |Помещения защитного сооружения влажные, имеют    |     30      |
|      |протечки                                         |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 1.8. |Планово-предупредительный ремонт сооружения не   |     50      |
|      |проводится                                       |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|  2.  |При оценке состояния инженерно-технического      |             |
|      |оборудования:                                    |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 2.1. |Срок эксплуатации фильтров-поглотителей истек    |60  за каждый|
|      |(свыше 20 лет)                                   |  комплект   |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 2.2. |Фильтровентиляционное оборудование содержится с  |     30      |
|      |нарушением правил его эксплуатации               |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 2.3. |Отсутствуют отдельные виды оборудования,         |60  за каждый|
|      |предусмотренные проектом                         |   агрегат   |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 2.4. |Воздуховоды, трубы имеют коррозию, их окраска не |     15      |
|      |соответствует установленному цвету               |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 2.5. |Емкости запаса воды имеют нарушение теплоизоляции|     10      |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 2.6. |Неисправно санитарно-техническое оборудование    |20  за каждый|
|      |                                                 |   прибор    |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 2.7. |Дизельная электрическая станция не запускается   |     200     |
|      |(находится в нерабочем состоянии)                |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 2.8. |Отсутствует противопожарное имущество (ручной    |20  за каждое|
|      |пенный или углекислотный огнетушитель, ящик с    |             |
|      |песком, передвижная углекислотная установка)     |наименование |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 2.9. |В сооружении отсутствуют измерительные приборы   |10  за каждый|
|      |(тягонапорометр, психрометр, термометр и др.)    |   прибор    |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|2.10. |В сооружении отсутствует телефонная связь с      |     50      |
|      |пунктом управления предприятия (учреждения,      |             |
|      |организации)                                     |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|  3.  |При оценке технической и эксплуатационной        |             |
|      |документации в защитном сооружении отсутствуют:  |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 3.1. |План перевода помещений на режим защитного       |     50      |
|      |сооружения                                       |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 3.2. |Паспорт защитного сооружения                     |     20      |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 3.3. |Журнал проверки состояния защитного сооружения   |     10      |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 3.4. |Выписка из временной инструкции о порядке учета и|     10      |
|      |содержания защитных сооружений гражданской       |             |
|      |обороны                                          |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 3.5. |Сигналы оповещения гражданской обороны           |     10      |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 3.6. |План внешних и внутренних инженерных сетей с     |10  по каждой|
|      |указанием отключающих устройств                  |  из сетей   |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 3.7. |План защитного сооружения с указанием всех       |     10      |
|      |помещений и находящегося в них оборудования, с   |             |
|      |обозначением мест для сидения, лежания и путей   |             |
|      |эвакуации                                        |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 3.8. |Список личного состава группы (звена) по         |     10      |
|      |обслуживанию защитного сооружения                |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 3.9. |Эксплуатационные схемы систем вентиляции,        |10  за каждую|
|      |водоснабжения, канализации и электроснабжения    |   систему   |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|3.10. |Инструкция по технике безопасности при           |     10      |
|      |обслуживании оборудования                        |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|3.11. |Инструкция по эксплуатации средств индивидуальной|     10      |
|      |защиты                                           |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|3.12. |Инструкция по эксплуатации фильтровентиляционного|10  за каждое|
|      |и другого инженерного оборудования, правила      |оборудование |
|      |пользования приборами                            |  и прибор   |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|3.13. |Инструкция по обслуживанию и эксплуатации        |     20      |
|      |дизельной электростанции                         |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|3.14. |Журнал учета работы дизельной электростанции     |     30      |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|3.15. |Инструкция по пожарной безопасности              |     20      |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|3.16. |Журнал регистрации показателей микроклимата и    |     10      |
|      |газового состава воздуха в защитном сооружении   |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|3.17. |Журнал учета обращений укрываемого населения за  |      5      |
|      |медицинской помощью                              |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|3.18. |Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены   |     10      |
|      |оборудования                                     |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|3.19. |Схема эвакуации укрываемых из очага поражения    |     10      |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|3.20. |Список телефонов                                 |      5      |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|  4.  |При оценке готовности личного состава групп      |             |
|      |(звеньев) по обслуживанию защитного сооружения:  |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 4.1. |Группы (звенья) по обслуживанию защитного        |     100     |
|      |сооружения созданы с нарушением требований       |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 4.2. |Личный состав недостаточно подготовлен к         |     150     |
|      |выполнению мероприятий по приведению защитного   |             |
|      |сооружения в готовность к приему укрываемых      |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|  5.  |При оценке готовности защитного сооружения к     |             |
|      |заполнению укрываемыми:                          |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 5.1. |Подходы к защитному сооружению не расчищены,     |     100     |
|      |входы загромождены. Пути движения укрываемых  не |             |
|      |обозначены                                       |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 5.2. |Ключи хранятся с нарушением установленного       |     300     |
|      |порядка. На дверях защитных сооружений нет       |             |
|      |надписей с  указанием мест хранения ключей       |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|  6.  |При оценке эффективности использования защитных  |             |
|      |сооружений для нужд народного хозяйства и        |             |
|      |обслуживания населения:                          |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 6.1. |Защитное сооружение не используется в            |     500     |
|      |соответствии с проектным предназначением в       |             |
|      |народнохозяйственных целях                       |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 6.2. |Не выполняются все требования, обеспечивающие    |     100     |
|      |пригодность помещений к переводу их в            |             |
|      |установленные сроки на режим защитного сооружения|             |
|      |(материальные ценности хранятся не на стеллажах, |             |
|      |которые могут быть использованы для сидения и    |             |
|      |лежания укрываемых, отсутствуют средства         |             |
|      |механизации для освобождения помещений, имущество|             |
|      |хранится в бестарном состоянии, россыпью,        |             |
|      |хранятся взрыво- и пожароопасные вещества и др.) |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|  7.  |При оценке исполнения Положения о порядке        |             |
|      |использования объектов и имущества гражданской   |             |
|      |обороны приватизированными предприятиями,        |             |
|      |учреждениями и организациями, утвержденного      |             |
|      |постановлением  Правительства Российской         |             |
|      |Федерации от 23 апреля 1994 года № 359:          |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 7.1. |Отсутствует договор организации с территориальным|     500     |
|      |управлением Федерального агентства по управлению |             |
|      |государственным имуществом в Новгородской        |             |
|      |области, комитетом по управлению государственным |             |
|      |имуществом области или комитетами по управлению  |             |
|      |муниципальным имуществом муниципальных           |             |
|      |образований о правах и обязанностях в отношении  |             |
|      |объектов и имущества  гражданской обороны        |             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|
Примечание: при  наличии  сборно-разборных  нар  из  суммы штрафных
            баллов вычитается 200 баллов.



                                                 УТВЕРЖДЕН
                                       постановлением Администрации
                                       области от 09.08.2011 № 374

                              СОСТАВ
     областной комиссии по подведению итогов смотра-конкурса
    "Лучшее защитное сооружение гражданской обороны Новгородской
                             области"

   (В редакции Постановления Правительства Новгородской области
                      от 13.12.2013 г. N 450)

Верходанов И.В.   - заместитель  Губернатора  Новгородской области,
                    председатель комиссии
Гавкалюк Б.В.     - начальник   Главного   управления  Министерства
                    Российской   Федерации   по  делам  гражданской
                    обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
                    последствий  стихийных бедствий по Новгородской
                    области,  заместитель председателя комиссии (по
                    согласованию)
Коткова М.Л.      - главный        специалист-эксперт        отдела
                    взаимодействия  с  муниципальными образованиями
                    управления    гражданской    защиты    Главного
                    управления  Министерства  Российской  Федерации
                    по   делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
                    ситуациям  и  ликвидации  последствий стихийных
                    бедствий  по  Новгородской  области,  секретарь
                    комиссии (по согласованию)

     Члены комиссии:
Васильев В.А.     - начальник     отдела     гражданской     защиты
                    государственного      областного      казенного
                    учреждения   "Управление  защиты  населения  от
                    чрезвычайных    ситуаций   и   по   обеспечению
                    пожарной   безопасности  Новгородской  области"
                    (по согласованию)
Колмаков С.А.     - главный        специалист-эксперт        отдела
                    инженерно-технических              мероприятий,
                    радиационной,   химической,   биологической   и
                    медицинской   защиты   управления   гражданской
                    защиты    Главного    управления   Министерства
                    Российской   Федерации   по  делам  гражданской
                    обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
                    последствий  стихийных бедствий по Новгородской
                    области (по согласованию)
Колупаев А.А.     - заместитель   начальника   Главного  управления
                    Министерства   Российской  Федерации  по  делам
                    гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и
                    ликвидации  последствий  стихийных  бедствий по
                    Новгородской  области (по защите, мониторингу и
                    предупреждению      чрезвычайных      ситуаций)
                    начальник  управления  гражданской  защиты  (по
                    согласованию)
Пекшин А.А.       - начальник      отдела     инженерно-технических
                    мероприятий,      радиационной,     химической,
                    биологической  и  медицинской защиты управления
                    гражданской    защиты    Главного    управления
                    Министерства   Российской  Федерации  по  делам
                    гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и
                    ликвидации  последствий  стихийных  бедствий по
                    Новгородской области (по согласованию)
Подшибякин Г.В.   - заместитель    руководителя    государственного
                    областного   казенного  учреждения  "Управление
                    защиты  населения от чрезвычайных ситуаций и по
                    обеспечению  пожарной безопасности Новгородской
                    области" (по согласованию)
Стаценко И.В.     - заместитель  начальника управления по земельным
                    ресурсам,   учету,  управлению  и  распоряжению
                    государственным     имуществом     департамента
                    имущественных   отношений   и   государственных
                    закупок Новгородской области