Постановление Администрации Новгородской области от 30.10.2012 № 688

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           от 30 октября 2012 г. № 688  Великий Новгород

                                   Утратилo силу с 01 января 2014
                                 года - Постановление Правительства
                                        Новгородской области
                                       от 16.12.2013 г. N 454

    Об утверждении областной целевой программы "Предотвращение
  распространения борщевика Сосновского в Новгородской области на
                          2013-2014 годы"

   (В редакции Постановления Правительства Новгородской области
                      от 01.08.2013 г. N 105)


     В  целях предотвращения массового распространения и ликвидации
борщевика   Сосновского   на   территории   области   Администрация
Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить    прилагаемую    областную   целевую   программу
"Предотвращение    распространения    борщевика    Сосновского    в
Новгородской области на 2013-2014 годы".
     2. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Заместитель
     Главы администрации области          А.Н. Филиппов



                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Администрации
                                       области от 30.10.2012 № 688

                    Областная целевая программа
      "Предотвращение распространения борщевика Сосновского в
              Новгородской области на 2013-2014 годы"

   (В редакции Постановления Правительства Новгородской области
                      от 01.08.2013 г. N 105)

                         Паспорт Программы

Наименование
Программы:          областная   целевая  программа  "Предотвращение
                    распространения    борщевика    Сосновского   в
                    Новгородской  области на 2013-2014 годы" (далее
                    Программа).

Правовая
основа
Программы:          Земельный кодекс Российской Федерации;
                    Федеральный  закон  от  24  июля  2002  года  №
                    101-ФЗ         "Об        обороте        земель
                    сельскохозяйственного назначения";
                    постановление      Правительства     Российской
                    Федерации  от  14  июля  2007  года  №  446  "О
                    Государственной  программе  развития  сельского
                    хозяйства      и      регулирования      рынков
                    сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и
                    продовольствия на 2008-2012 годы".

Заказчик
Программы:          комитет     по     сельскому     хозяйству    и
                    продовольствию   Новгородской   области  (далее
                    комитет).

Разработчик
Программы:          комитет.


Исполнители
Программы:
                    комитет (до 01 мая 2013 года);
                    департамент      сельского      хозяйства     и
                    продовольствия   Новгородской   области  (далее
                    департамент);
                    филиал       федерального      государственного
                    бюджетного   учреждения   "Россельхозцентр"  по
                    Новгородской      области      (далее      ФГБУ
                    "Россельхозцентр") (по согласованию);
                    государственное  областное  казенное учреждение
                    "Управление  автомобильных  дорог  Новгородской
                    области     "Новгородавтодор"    (далее    ГОКУ
                    "Новгородавтодор") (по согласованию);
                    комитет     лесного    хозяйства    и    лесной
                    промышленности Новгородской области;
                    Администрации   муниципальных  районов  области
                    (по согласованию);
                    Администрации  городских  и  сельских поселений
                    области (по согласованию).
                    (Раздел  в редакции Постановления Правительства
                    Новгородской области от 01.08.2013 г. N 105)

Обоснование
Программы:        
                    в  последние  годы значительно увеличился ареал
                    борщевика  Сосновского, а в местах концентрации
                    он   становится  одним  из  доминирующих  видов
                    растительного  покрова.  Это  может  повлечь за
                    собой  серьезные  экономические и экологические
                    последствия.   Борщевик   небезопасен   и   для
                    кормления   животных.  В  растениях  содержатся
                    биологически  активные вещества-фитоэкстрогены,
                    которые     могут     вызывать     расстройство
                    воспроизводительной функции у животных.
                    Борщевик       Сосновского      устойчив      к
                    неблагоприятным   климатическим   условиям,  не
                    имеет     конкурентов,     активно    подавляет
                    произрастание   других   видов   растений.  Эти
                    обстоятельства  побудили  к  отказу  от попыток
                    промышленного культивирования.
                    В   ходе  обследований  выявлено,  что  площадь
                    борщевика  Сосновского  в  Новгородской области
                    составляет  2,0  тыс.га, в том числе: на землях
                    сельскохозяйственного  назначения - 0,3 тыс.га,
                    на  землях  сельских поселений - 0,5 тыс.га, на
                    обочинах  дорог - 0,4 тыс.га, на землях лесного
                    фонда  -  0,7  тыс.га,  на  прочих  землях  0,1
                    тыс.га.  В  то  же  время, в полях севооборотов
                    распространения    борщевика   Сосновского   не
                    наблюдается.
                    Программа   принимается  в  связи  с  возникшей
                    необходимостью        освобождения       земель
                    сельскохозяйственного  назначения от зарастания
                    борщевиком Сосновского.

Цели
Программы:          сохранение     и    восстановление    земельных
                    ресурсов;
                    сокращение   очагов  распространения  борщевика
                    Сосновского  на территории Новгородской области
                    путем локализации и ликвидации;
                    улучшение  качественного состояния земель путем
                    локализации и ликвидации борщевика Сосновского.

Задачи
Программы:          проведение           полного          комплекса
                    организационно-хозяйственных,  агротехнических,
                    химических,    механических   мер   борьбы   на
                    площадях, засоренных борщевиком Сосновского;
                    проведение    разъяснительной    работы   среди
                    населения    о    способах    механического   и
                    химического  уничтожения  борщевика Сосновского
                    и соблюдении предосторожности при борьбе с ним;
                    предотвращение     распространения    борщевика
                    Сосновского на территории области.

Механизм
реализации
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми       мероприятиями      Программы
                    (приложение к Программе).

Сроки
реализации
Программы:          2013-2014 годы.


Объемы
и источники
финансирования
Программы
по годам:           общий     объем     финансирования    Программы
                    составляет  500,0  тыс.рублей,  в  том числе за
                    счет    средств    областного   бюджета   500,0
                    тыс.рублей.
                     -------------------------------------------------------------
                        Источник             Объем финансирования (тыс.руб.)
                     финансирования      -----------------------------------------
                                         всего           в том числе по годам
                                                    ------------------------------
                                                    2013                  2014
                     -------------------------------------------------------------
                     Средства
                     областного бюджета  500,0      -                     500,0
                     -------------------------------------------------------------
                     ВСЕГО               500,0      -                     500,0
                     -------------------------------------------------------------

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы:          сохранение     и    восстановление    земельных
                    ресурсов;
                    уменьшение    площадей,    занятых   борщевиком
                    Сосновского;
                    предотвращение     распространения    борщевика
                    Сосновского  на  площади 250 га, в том числе по
                    годам:
                    2013 год - 100 га;
                    2014 год  - 150 га.

Система
организации
контроля за
реализацией
Программы:          исполнители  Программы  ежегодно  до  10  марта
                    года,  следующего  за  отчетным,  до  2015 года
                    включительно    представляют   в    департамент
                    информацию о реализации мероприятий Программы.
                    (В    редакции    Постановления   Правительства
                    Новгородской области от 01.08.2013 г. N 105)
                    Департамент  обобщает  информацию  исполнителей
                    Программы   и   ежегодно   до  01  марта  года,
                    следующего    за   отчетным,   до   2015   года
                    включительно  направляет отчеты в Правительство
                    Новгородской области. (В редакции Постановления
                    Правительства        Новгородской       области
                    от 01.08.2013 г. N 105)
                    Департамент  ежеквартально  до 20 числа месяца,
                    следующего  за отчетным периодом, и ежегодно до
                    01  марта года, следующего за отчетным, до 2015
                    года  включительно  представляет  информацию  о
                    ходе    реализации    Программы    в    комитет
                    Правительства     Новгородской    области    по
                    мониторингу  и анализу социально-экономического
                    развития     области     в    соответствии    с
                    постановлением    Администрации    области   от
                    17.05.2010  №  205  "О  разработке и реализации
                    областных целевых программ и порядке проведения
                    оценки их эффективности". (В           редакции
                    Постановления     Правительства    Новгородской
                    области от 01.08.2013 г. N 105)
                    
                        Описание Программы

     1. Технико-экономическое обоснование Программы
     Борщевик  Сосновского  в  Новгородской  области  в  80-е  годы
использовался  как  кормовая  культура.  Но  в связи с тем, что сок
борщевика  опасен  для  человека  и  животных и в период цветения и
образования  семян вызывает сильные ожоги на коже, особенно в жару,
выращивание  его  на  кормовые  цели  значительно  ограничили,  а в
дальнейшем  совсем  прекратили.  Но  из-за  способности борщевика к
размножению  самосевом  он превратился в злостного засорителя полей
и общественных территорий.
     Борщевик   Сосновского   снижает  ценность  земельных  угодий,
устойчив   к   неблагоприятным   климатическим   условиям,  активно
подавляет    произрастание   других   видов   растений,   вытесняет
естественную  растительность, а также может образовывать насаждения
различной  плотности  площадью  от  нескольких квадратных метров до
нескольких гектаров.
     В  настоящее время в Новгородской области остро стоит проблема
борьбы     с     борщевиком    Сосновского.    Зарастание    земель
сельскохозяйственного    назначения   данным   растением   ухудшает
качественное     состояние     земель,    приводит    к    снижению
природно-хозяйственной   значимости   земель  и  является  реальной
угрозой  здоровью  населения.  Реализация  эффективных  мероприятий
борьбы  с  борщевиком является трудоемким и дорогостоящим процессом
в  результате  чего,  согласно  независимым исследованиям, ежегодно
борщевик   занимает   до   10   %   новых  территорий,  на  которых
агротехнические мероприятия не проводятся.
     Программа  обеспечивает комплексный подход к решению проблемы,
включающий  постановку  цели,  меры  для  ее  достижения, ресурсное
обеспечение,    мониторинг    выполнения   мероприятий   и   оценку
результатов.
     Выполнению  поставленных  в  Программе  задач  могут  помешать
системные   риски,  являющиеся  следствием  воздействия  негативных
факторов  и имеющихся в обществе социально-экономических проблем. К
основным рискам относятся:
     макроэкономические  риски, обусловленные ухудшением внутренней
и  внешней  конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского
экспорта,  снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной
активности;
     природно-климатические  риски. Основным требованием химической
обработки   является   равномерное   распределение   препарата   по
обрабатываемой  площади.  Для  достижения  высокой  эффективности и
экологической   безопасности   гербицида   опрыскивание  необходимо
проводить  при  благоприятных  метеоусловиях, в теплую безветренную
погоду,  при скорости ветра не более 7 м/с, при отсутствии осадков.
Обработку  необходимо  проводить  не  ранее,  чем за 3-4 часа перед
дождем, а также через 4 часа после дождя.

     2. Ресурсное обеспечение Программы
     Общий   объем   финансирования  Программы  на  2013-2014  годы
составляет   500,0   тыс.рублей,   в  том  числе  за  счет  средств
областного бюджета - 500,0 тыс.рублей.
     На  решение  задачи по организации информационного, научного и
инновационного  обеспечения отрасли в Программе предусмотрено 500,0
тыс.рублей,  в том числе за счет средств областного бюджета - 500,0
тыс.рублей.
     Предусматривается выполнение следующих мероприятий:
     организация   информационной   поддержки  сельскохозяйственных
товаропроизводителей   области   об   угрозе   распространения   на
территории области борщевика Сосновского;
     организация   информационной   поддержки  сельскохозяйственных
товаропроизводителей  области  по  вопросам  применения  химических
средств;
     проведение  разъяснительной  работы  с  населением  о  методах
уничтожения   борщевика   Сосновского   (химический,  механический,
агротехнический) и мерах предосторожности.
     При   реализации   Программы   не  потребуются  дополнительные
материальные и трудовые ресурсы.

     3. Оценка эффективности реализации Программы
     В результате реализации Программы ожидается:
     сохранение и восстановление земельных ресурсов;
     уменьшение площадей, занятых борщевиком Сосновского;
     предотвращение   распространения   борщевика   Сосновского  на
площади 250 га, в том числе по годам:
     2013 год - 100 га;
     2014 год - 150 га.
     Целевые   показатели   для   оценки  эффективности  реализации
Программы
------------------------------------------------------------------------------
№        Наименование показателя      Единица      Значение показателя по
п/п                                  измерения             годам
                                                   ---------------------------
                                                     2012      2013       2014
                                                   (базовый)
------------------------------------------------------------------------------
1.       Освобождение площади от     га            91          100        150
         борщевика Сосновского,
         в том числе:
------------------------------------------------------------------------------
1.1.     Полосы отвода автодорог     га            18          20         40
------------------------------------------------------------------------------
1.2.     Территории муниципальных    га            53          50         55
         образований
------------------------------------------------------------------------------
1.3.     Земли лесного фонда         га            5           10         30
------------------------------------------------------------------------------
1.4.     Земли                       га            15          20         25
         сельскохозяйственного
         назначения
------------------------------------------------------------------------------
     Оценка   эффективности  реализации  Программы  по  показателям
"освобождение    площади    от    борщевика    Сосновского"   будет
производиться  по  представляемым  отчетам  ФГБУ "Россельхозцентр",
ГОКУ   "Новгородавтодор",  комитетом  лесного  хозяйства  и  лесной
промышленности  Новгородской области, Администрациями муниципальных
районов области.

     4. Механизм управления реализацией Программы
     Контроль  за  реализацией  Программы  осуществляет заместитель
Губернатора   Новгородской   области,  координирующий  деятельность
департамента.
     Координацию     выполнения     мероприятий     Программы     и
непосредст-венный  контроль  за  ходом  их  реализации осуществляет
департамент.
     Контроль за целевым использованием средств областного бюджета,
выделенных  на  реализацию  мероприятий Программы, осуществляется в
установленном законодательством порядке.
     Мониторинг   Программы   осуществляет   комитет  Правительства
Новгородской      области      по     мониторингу     и     анализу
социально-экономического развития области.
     (Раздел  в  редакции  Постановления Правительства Новгородской
области от 01.08.2013 г. N 105)


                                      Приложение
                      к областной целевой программе "Предотвращение
                      распространения борщевика Сосновского в
                      Новгородской области на 2013-2014 годы"

                       Мероприятия Программы

   (В редакции Постановления Правительства Новгородской области
                      от 01.08.2013 г. N 105)

|—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————|
|№ п/п|    Наименование        |     Исполнитель     |   Срок   |    Источник       |  Объем финансирования     |
|     |    мероприятия         |                     |реализации| финансирования    |  по годам (тыс. руб.)     |
|     |                        |                     |          |                   |—————————————|—————————————|
|     |                        |                     |          |                   |    2013     |    2014     |
|—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————|
|  1  |           2            |          3          |    4     |         5         |      6      |      7      |
|—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————|
|  1. | Локализация и уничтожение борщевика Сосновского                                                         |
|—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————|
|1.1. |Обследование земель с   |Администрации        |2013-2014 |         -         |      -      |      -      |
|     |целью выявления мест    |муниципальных        |   годы   |                   |             |             |
|     |локализации зарослей    |районов области      |          |                   |             |             |
|     |борщевика Сосновского и |                     |          |                   |             |             |
|     |определения занимаемых  |ФГБУ "Россельхоцентр"|          |                   |             |             |
|     |им площадей             |                     |          |                   |             |             |
|     |                        |ГОКУ                 |          |                   |             |             |
|     |                        |"Новгородавтодор"    |          |                   |             |             |
|—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————|
|1.2. |Организация мероприятий |комитет лесного      |2013-2014 |         -         |      -      |      -      |
|     |по уничтожению борщевика|хозяйства и лесной   |   годы   |                   |             |             |
|     |Сосновского на землях   |промышленности       |          |                   |             |             |
|     |лесного фонда           |Новгородской области |          |                   |             |             |
|—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————|
|1.3. |Организация работ по    |Администрации        |2013-2014 |         -         |      -      |      -      |
|     |локализации и           |городских и сельских |   годы   |                   |             |             |
|     |уничтожению борщевика   |поселений            |          |                   |             |             |
|     |Сосновского на          |                     |          |                   |             |             |
|     |территории муниципальных|                     |          |                   |             |             |
|     |образований области     |                     |          |                   |             |             |
|—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————|
|  2. | Организация информационного, научного и инновационного обеспечения Программы                            |
|—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————|
|2.1. |Организация             |департамент          | 2014 год |областной бюджет   |      -      |    500,0    |
|     |информационного         |                     |          |                   |             |             |
|     |обеспечения             |                     |          |                   |             |             |
|     |сельскохозяйственных    |                     |          |                   |             |             |
|     |товаропроизводителей    |                     |          |                   |             |             |
|     |области об угрозе       |                     |          |                   |             |             |
|     |распространения на      |                     |          |                   |             |             |
|     |территории области      |                     |          |                   |             |             |
|     |борщевика  Сосновского  |                     |          |                   |             |             |
 (В   редакции  Постановления  Правительства  Новгородской  области
 от 01.08.2013 г. N 105)
|—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————|
|2.2. |Организация             |ФГБУ                 |2013-2014 |         -         |      -      |      -      |
|     |информационного         |"Россельхозцентр"    |   годы   |                   |             |             |
|     |обеспечения             |                     |          |                   |             |             |
|     |сельскохозяйственных    |                     |          |                   |             |             |
|     |товаропроизводителей    |                     |          |                   |             |             |
|     |области по вопросам     |                     |          |                   |             |             |
|     |применения химических   |                     |          |                   |             |             |
|     |средств защиты,         |                     |          |                   |             |             |
|     |направленных на         |                     |          |                   |             |             |
|     |уничтожение борщевика   |                     |          |                   |             |             |
|     |Сосновского             |                     |          |                   |             |             |
|—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————|
|2.3. |Организация проведения  |Администрации        |2013-2014 |         -         |      -      |      -      |
|     |разъяснительной работы с|муниципальных        |   годы   |                   |             |             |
|     |населением о методах    |районов области      |          |                   |             |             |
|     |уничтожения борщевика   |                     |          |                   |             |             |
|     |Сосновского (химический,|                     |          |                   |             |             |
|     |механический,           |                     |          |                   |             |             |
|     |агротехнический) и мерах|                     |          |                   |             |             |
|     |предосторожности        |                     |          |                   |             |             |
|—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————|