Постановление Администрации Новгородской области от 27.12.2000 № 374

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           от 27 декабря 2000 г. № 374  Великий Новгород

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Правительства Новгородской области
                                       от 30.12.2013 г. N 537

 О балансовой комиссии и порядке проведения анализа эффективности
  деятельности областных государственных унитарных предприятий и
                        акционерных обществ

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 25.10.2005 г. N 394; от 08.10.2008 г. N 358)


     В  целях  обеспечения  эффективного управления государственным
сектором экономики в области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   прилагаемые  Положение  о  балансовой  комиссии
(далее   Положение)  и  Порядок  проведения  анализа  эффективности
деятельности  областных  государственных  унитарных  предприятий  и
акционерных   обществ,   акции   которых   закреплены  в  областной
собственности (далее Порядок).
     2. (Исключен   -   Постановление   Администрации  Новгородской
области от 08.10.2008 г. N 358)


     Губернатор области          М.М.Прусак


                                                  Утверждено
                                       постановлением Администрации
                                       области от 27.12.2000 № 374

                             ПОЛОЖЕНИЕ
                       о балансовой комиссии

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 25.10.2005 г. N 394; от 08.10.2008 г. N 358)

     1. Общие положения
     1.1.  Настоящее  Положение  определяет  задачи,  полномочия  и
порядок работы балансовой комиссии (далее комиссия). (В    редакции
Постановления        Администрации       Новгородской       области
от 08.10.2008 г. N 358)
     1.2.    Комиссия    создается    комитетом    по    управлению
государственным имуществом области. (В    редакции    Постановления
Администрации Новгородской области от 08.10.2008 г. N 358)
     1.3.    Комиссия    в   своей   деятельности   руководствуется
федеральными   и  областными  законами,  указами  и  распоряжениями
Президента  Российской  Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,  постановлениями  областной
Думы,   постановлениями  и  распоряжениями  Администрации  области,
настоящим Положением.

     2. Цели и задачи комиссии
     2.1.   Целью   комиссии   является   повышение   эффективности
управления  областными  государственными  унитарными  предприятиями
(далее   предприятия)  и  акционерными  обществами,  акции  которых
закреплены в областной собственности (далее общества).
     2.2. Основными задачами комиссии являются:
     анализ    финансово-хозяйственного    состояния   предприятий,
обществ  и  показателей экономической эффективности их деятельности
по представленным в комиссию документам и материалам;
     оценка  текущего  финансового  состояния предприятий и обществ
по  результатам  анализа эффективности их деятельности, проводимого
в порядке, утверждаемом Администрацией области;
     оценка эффективности использования имущества предприятиями;
     обеспечение   перечисления   предприятиями   отчислений  части
чистой  прибыли  в  областной  бюджет  при  наличии  установленного
задания,   обществами   -  дивидендов  по  акциям,  закрепленным  в
областной   собственности,  в  соответствии  с  решениями  собраний
акционеров;
     оценка  качества  систем  управления  предприятий  и  обществ,
уровня  профессиональной компетентности руководителей предприятий и
представителей области в органах управления обществ;
     разработка  и внесение предложений по совершенствованию систем
управления  предприятий  и  обществ в целях повышения эффективности
их   производственно-хозяйственной  и  финансовой  деятельности,  о
реорганизации   предприятий,   их   ликвидации   или   продаже,  об
ответственности  руководителей предприятий и представителей области
в органах управления обществ.

     3. Права комиссии
     3.1.  Комиссия  для решения поставленных перед ней задач имеет
право в пределах своей компетенции:
     запрашивать   в   установленном   порядке   у   организаций  и
должностных   лиц   необходимые   для  ее  деятельности  документы,
материалы, информацию;
     привлекать  к  своей деятельности представителей организаций и
специалистов (в т.ч. аудиторов);
     изменять   перечень   представляемых   ей   для   рассмотрения
документов предприятий или обществ.

     4. Состав комиссии
     4.1.  Состав  комиссии  утверждается  комитетом по  управлению
государственным   имуществом   области.   В   состав   комиссии   в
обязательном    порядке    должны   быть   включены   представители
экономического  комитета  Новгородской  области  с правом решающего
голоса. К работе комиссии рекомендуется привлекать представителей:
     комитета финансов Новгородской области;
     управления   Федеральной   налоговой  службы  по  Новгородской
области (по согласованию);
     иных   органов   исполнительной   власти   области,   а  также
независимых экспертов с правом совещательного голоса.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Администрации Новгородской
области от 08.10.2008 г. N 358)
     4.2.  Комиссию  возглавляет председатель, который руководит ее
деятельностью,   председательствует   на   заседаниях,  подписывает
протоколы комиссии.
     4.3.  В отсутствие председателя комиссии его функции исполняет
заместитель председателя комиссии.
     4.4.    Организационно-техническую   работу   по   подготовке,
проведению  заседаний, оформлению документов осуществляет секретарь
комиссии.
                   
     5. Порядок работы комиссии
     5.1.   Заседания   комиссии   проводятся   в   соответствии  с
планом-графиком,     утверждаемым     комитетом    по    управлению
государственным   имуществом  области.  О  месте,  дате  и  времени
заседания  члены комиссии должны быть уведомлены не позднее, чем за
три дня до начала ее работы. (В        редакции       Постановления
Администрации Новгородской области от 08.10.2008 г. N 358)
     Предприятия  и  общества уведомляются о сроках рассмотрения их
деятельности на заседании комиссии после утверждения плана-графика.
     5.2.  Заседания  комиссии  считаются  правомочными, если в них
приняло участие не менее половины ее состава.
     5.3.   Решения   комиссии   принимаются  большинством  голосов
присутствующих   на   заседании  членов  комиссии  путем  открытого
голосования.   При   равенстве   голосов  решающим  является  голос
председателя комиссии.
     5.4.   Решения  комиссии  оформляются  протоколом,  в  котором
целесообразно отразить:
     основные    характеристики   производственно-хозяйственной   и
финансовой   деятельности  предприятия  или  общества,  его  полное
наименование,  местонахождение,  отраслевую принадлежность, место и
роль  в  производстве  соответствующей  продукции в области, внутри
страны и за рубежом и т.п.;
     результаты  анализа  финансовой  отчетности и иных документов,
оценку  финансового  состояния  предприятия  или  общества и оценку
качества его управления в целом;
     рекомендации    по   повышению   эффективности   использования
государственного  имущества  области, производственно-хозяйственной
и     финансовой    деятельности    предприятия    или    общества,
совершенствованию системы управления предприятия или общества;
     предложения   по  срокам  повторного  рассмотрения  документов
предприятия   или   общества   на   заседании  комиссии  (в  случае
необходимости).
     5.5.  Члены  комиссии,  имеющие  особое мнение, могут изложить
его в письменной форме, с обязательным приложением к протоколу.
     5.6.  Для  предварительного  анализа представленных материалов
комиссия  может  создавать  рабочие группы экспертов, которым может
быть  поручено проведение таких аналитических процедур, как: анализ
бухгалтерской    (финансовой)    отчетности;   анализ   справок   и
расшифровок, приложенных к пояснительной записке.
     5.7.  Информационно-аналитическое и организационно-техническое
обеспечение   деятельности   комиссии  возлагается  на  комитет  по
управлению государственным имуществом области. (В          редакции
Постановления        Администрации       Новгородской       области
от 08.10.2008 г. N 358)


                                                  Утвержден
                                       постановлением Администрации
                                       области от 27.12.2000 № 374
                                                          
                              ПОРЯДОК
      проведения анализа эффективности деятельности областных
государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции
           которых закреплены в областной собственности

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 25.10.2005 г. N 394; от 08.10.2008 г. N 358)

     1. Общие положения
     1.1.  Настоящий  Порядок  разработан в целях оказания помощи в
организации   и   проведении   анализа  эффективности  деятельности
областных     государственных    унитарных    предприятий    (далее
предприятия)  и  акционерных  обществ,  акции  которых закреплены в
областной собственности (далее общества).
     1.2.  Анализ эффективности деятельности предприятий и  обществ
в   соответствии   с  настоящим  Порядком  осуществляет  балансовая
комиссия,   созданная   комитетом   по  управлению  государственным
имуществом   области   и   действующая   на   основании  Положения,
утверждаемого Администрацией области (далее комиссия). (В  редакции
Постановления        Администрации       Новгородской       области
от 08.10.2008 г. N 358)
     1.3.   При   проведении   анализа  эффективности  деятельности
предприятий и обществ применяются следующие методы:
     горизонтальный  (временной)  анализ - сравнение каждой позиции
показателей   и   данных   бухгалтерской  отчетности  с  предыдущим
периодом,     дополнение    абсолютных    балансовых    показателей
относительными показателями роста (снижения);
     вертикальный  (структурный)  анализ  -  определение  структуры
итогов  финансовых  показателей с выявлением влияния каждой позиции
на  результат  в  целом,  представление  финансового  отчета в виде
относительных  показателей  (удельный  вес  каждой статьи баланса в
его общем итоге);
     коэффициентный      анализ     (показатели     рентабельности,
эффективности     управления,    деловой    активности,    рыночной
устойчивости, ликвидности и другие).

     2. Состав документации и направления проведения анализа
        эффективности деятельности предприятий и обществ
     2.1.  Анализ  эффективности деятельности предприятий и обществ
проводится на основании следующих документов:
     2.1.1.    Годовой    бухгалтерской    отчетности    (за    два
предшествующих   года),  составленной  в  порядке,  предусмотренном
действующим законодательством:
     ф. № 1 "Бухгалтерский баланс предприятия";
     ф. № 2 "Отчет о прибылях и убытках";
     ф. № 3 "Отчет о движении капитала";
     ф. № 4 "Отчет о движении денежных средств";
     ф. № 5 "Приложение к бухгалтерскому балансу";
     абзац;  (Исключен  -  Постановление Администрации Новгородской
области от 25.10.2005 г. N 394)
     ф. № 5-з  "Сведения  о  затратах  на производство и реализацию
продукции (работ, услуг)";
     ф. № 3-ф  "Сведения о просроченной задолженности по заработной
плате";
     2.1.2.  Промежуточной (квартальной, полугодовой, за 9 месяцев)
бухгалтерской   отчетности,   составленной   к   моменту  заседания
балансовой   комиссии   (в   дополнение   к  годовой  бухгалтерской
отчетности),  если  ее  заседание  состоится во втором, третьем или
четвертом кварталах года;
     2.1.3.   Пояснительной   записки   к   годовой   бухгалтерской
отчетности,  составленной  в  соответствии с требованиями Положения
по  бухгалтерскому  учету  "Бухгалтерская  отчетность  организации"
(ПБУ 4/99), утвержденного приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 06.07.99 № 43н, содержащей следующие приложения:
     схему организационной структуры предприятия или общества;
     финансовый план на текущий отчетный год;
     аналитическую  таблицу  цен  реализации  основной производимой
продукции (приложение 1 к Порядку);
     ведомость  сопоставления  максимально возможного объема продаж
с  величинами  безубыточных  партий основной производимой продукции
(приложение 2 к Порядку);
     ведомость  анализа  цен  реализации, нормативной и фактической
себестоимости  основной  производимой  продукции  (приложение  3  к
Порядку);
     положение об учетной политике предприятия или общества;
     справку  об  объектах незавершенного строительства (приложение
4 к Порядку);
     справку  об  имуществе,  сданном  в  аренду  (приложение  5  к
Порядку);
     справку  об  имуществе, используемом в целях получения дохода,
включая  переданное  в  залог  или  обремененное  иным  образом (за
исключением   имущества,   сданного   в  аренду)  (приложение  6  к
Порядку);
     справку о неиспользуемом имуществе (приложение 7 к Порядку);
     справку   об  имуществе,  реализованном  в  течение  отчетного
периода (приложение 8 к Порядку);
     расшифровку отвлеченных средств (расшифровка стр. 160, ф.№ 2);
     расшифровку  долгосрочных  финансовых вложений (приложение 9 к
Порядку);
     сметы  расходов  по  фондам  потребления  и  накопления (смета
расходования чистой прибыли);
     акты  налоговых  инспекций,  аудиторские  отчеты и аудиторские
заключения;
     расшифровку  задолженности  перед  бюджетами всех уровней и во
внебюджетные фонды;
     справку   о   задолженности   перед   областным   бюджетом  по
отчислениям  от  чистой  прибыли при наличии установленного задания
по ним;
     протоколы  технических  совещаний  по  снижению  себестоимости
продукции;
     расшифровку  прочих  операционных  доходов  (приложение  10  к
Порядку);
     расшифровку  прочих  операционных  расходов  (приложение  11 к
Порядку);
     расшифровку  прочих внереализационных доходов (приложение 12 к
Порядку);
     расшифровку  прочих  внереализационных расходов (приложение 13
к Порядку);
     2.1.4.   Отчета  руководителя  предприятия  или  представителя
области в органах управления общества;
     2.1.5.    Иных    материалов,   необходимых   для   проведения
объективного     и    полного    анализа    финансово-хозяйственной
деятельности   предприятий  и  обществ,  имеющихся  в  распоряжении
комиссии.
     2.2.  Перечень представляемых в комиссию документов может быть
изменен  ею,  исходя  из структуры предприятия или общества и видов
его деятельности.
     2.3.  Анализ  эффективности деятельности предприятий и обществ
проводится по следующим направлениям:
     динамика  структуры  имущественного  комплекса предприятия или
общества и его источников (с учетом отраслевых особенностей);
     оценка деловой активности;
     оценка финансовой устойчивости;
     оценка ликвидности и платежеспособности;
     оценка прибыльности и рентабельности;
     оценка  эффективности  управления  предприятием или обществом,
доходность капитала, ресурсов или продукции;
     принятие   решений   и   финансовое   прогнозирование  (анализ
перспектив).



                                          Приложение 1
                              к    Порядку    проведения    анализа
                              эффективности  деятельности областных
                              государственных унитарных предприятий
                              и акционерных обществ, акции  которых
                              закреплены в областной собственности

           АНАЛИТИЧЕСКАЯ ТАБЛИЦА ЦЕН РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНОЙ
                      ПРОИЗВОДИМОЙ ПРОДУКЦИИ
-------------------------------------------------------------------
 №   Наименование     Цена       Нормативная         Отклонение 
п/п    изделия     реализации   себестоимость          (+, -)
                     (руб.)        (руб.)
                               ---------------   ------------------
                               всего   в т.ч.     гр.4-    гр.5-
                                       прямых     гр.3     гр.3
                                       затрат
-------------------------------------------------------------------
 1        2            3         4       5          6        7
-------------------------------------------------------------------




                                          Приложение 2
                              к    Порядку    проведения    анализа
                              эффективности  деятельности областных
                              государственных унитарных предприятий
                              и акционерных обществ, акции  которых
                              закреплены в областной собственности
                                                       
                             ВЕДОМОСТЬ
            СОПОСТАВЛЕНИЯ МАКСИМАЛЬНО ВОЗМОЖНОГО ОБЪЕМА
         ПРОДАЖ С ВЕЛИЧИНАМИ БЕЗУБЫТОЧНЫХ ПАРТИЙ ОСНОВНОЙ
                      ПРОИЗВОДИМОЙ ПРОДУКЦИИ
-------------------------------------------------------------------
 №     Наименование   Безубыточная   Максимально    Отклонение 
п/п      изделия      партия (шт.)    возможный       (+, -)
                                       объем        гр.4 - гр.3
                                     продаж (шт.)
-------------------------------------------------------------------
  1         2              3              4              5
-------------------------------------------------------------------



                                          Приложение 3
                              к    Порядку    проведения    анализа
                              эффективности  деятельности областных
                              государственных унитарных предприятий
                              и акционерных обществ, акции  которых
                              закреплены в областной собственности
 
                             ВЕДОМОСТЬ
         АНАЛИЗА ЦЕН РЕАЛИЗАЦИИ, НОРМАТИВНОЙ И ФАКТИЧЕСКОЙ
           СЕБЕСТОИМОСТИ ОСНОВНОЙ ПРОИЗВОДИМОЙ ПРОДУКЦИИ
----------------------------------------------------------------------
 №   Наиме- Цена    Нормативная   Фактическая        Отклонение
п/п нование реали- себестоимость себестоимость         (+,-)
    изделия зации     (руб.)        (руб.)
            (руб.) ------------- ------------- -----------------------
                   всего в т.ч.  всего в т.ч.  гр.6- гр.7- гр.6- гр.7-
                         прямых        прямых  гр.3  гр.3  гр.4  гр.5
                         затрат        затрат
----------------------------------------------------------------------
 1     2      3      4     5       6      7      8     9    10    11
----------------------------------------------------------------------



                                          Приложение 4
                              к    Порядку    проведения    анализа
                              эффективности  деятельности областных
                              государственных унитарных предприятий
                              и акционерных обществ, акции  которых
                              закреплены в областной собственности
                                                       
                              СПРАВКА
             ОБ ОБЪЕКТАХ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
-------------------------------------------------------------------
 №     Наименование       Сметная     Год ввода в      Процент
п/п      объекта         стоимость    эксплуатацию    готовности
       незавершенного    (тыс.руб.)     по плану       объекта
       строительства                  капитального
                                      строительства
-------------------------------------------------------------------
 1          2                3              4              5
-------------------------------------------------------------------



                                          Приложение 5
                              к    Порядку    проведения    анализа
                              эффективности  деятельности областных
                              государственных унитарных предприятий
                              и акционерных обществ, акции  которых
                              закреплены в областной собственности

                              СПРАВКА
                  ОБ ИМУЩЕСТВЕ, СДАННОМ В АРЕНДУ
-------------------------------------------------------------------
 №  Наименование Балансовая Доходы, полученные   В т.ч. перечислено
п/п  имущества   стоимость  от сдачи имущества   в областной бюджет
                 (тыс.руб.) в аренду в отчетном     (тыс. руб.)
                            году (тыс. руб.)
-------------------------------------------------------------------
 1       2            3             4                    5
-------------------------------------------------------------------



                                          Приложение 6
                              к    Порядку    проведения    анализа
                              эффективности  деятельности областных
                              государственных унитарных предприятий
                              и акционерных обществ, акции  которых
                              закреплены в областной собственности

                                                       
                              СПРАВКА
   ОБ ИМУЩЕСТВЕ, ИСПОЛЬЗУЕМОМ В ЦЕЛЯХ ПОЛУЧЕНИЯ ДОХОДА, ВКЛЮЧАЯ
 ПЕРЕДАННОЕ В ЗАЛОГ ИЛИ ОБРЕМЕНЕННОЕ ИНЫМ ОБРАЗОМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
                   ИМУЩЕСТВА, СДАННОГО В АРЕНДУ)
-------------------------------------------------------------------
 №  Наименование Балансовая  Доходы, полученные  В т.ч. перечислено
п/п  имущества   стоимость    от использования   в областной бюджет
                 (тыс.руб.)      имущества           (тыс.руб.)
                                (тыс. руб.)
-------------------------------------------------------------------
 1       2           3               4                    5
-------------------------------------------------------------------



                                          Приложение 7
                              к    Порядку    проведения    анализа
                              эффективности  деятельности областных
                              государственных унитарных предприятий
                              и акционерных обществ, акции  которых
                              закреплены в областной собственности
                                                      
                              СПРАВКА
                    О НЕИСПОЛЬЗУЕМОМ ИМУЩЕСТВЕ
-------------------------------------------------------------------
 №    Наименование   Балансовая стоимость (тыс. руб.)  Коэффициент
п/п    имущества                                         износа
-------------------------------------------------------------------
 1         2                       3                        4
-------------------------------------------------------------------



                                          Приложение 8
                              к    Порядку    проведения    анализа
                              эффективности  деятельности областных
                              государственных унитарных предприятий
                              и акционерных обществ, акции  которых
                              закреплены в областной собственности

                              СПРАВКА
      ОБ ИМУЩЕСТВЕ, РЕАЛИЗОВАННОМ В ТЕЧЕНИЕ ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА
-------------------------------------------------------------------
 №  Наименование Балансовая  Доходы, полученные  В т.ч. перечислено
п/п  имущества   стоимость   от  продажи имуще-  в областной бюджет
                 (тыс.руб.)  ства (тыс. руб.)        (тыс. руб.)
-------------------------------------------------------------------
 1       2           3                4                  5
-------------------------------------------------------------------



                                          Приложение 9
                              к    Порядку    проведения    анализа
                              эффективности  деятельности областных
                              государственных унитарных предприятий
                              и акционерных обществ, акции  которых
                              закреплены в областной собственности

                            РАСШИФРОВКА
                 ДОЛГОСРОЧНЫХ ФИНАНСОВЫХ ВЛОЖЕНИЙ
-------------------------------------------------------------------
 №       Наименование        Величина доли      Величина дохода,
п/п    юридических лиц,    (вклада) предпри-   полученного пред-
     участником (учредите- ятия в уставном    приятием в отчетном
     лем) которых является     капитале      периоде от юридических
     областное государст-     (тыс.руб.)        лиц, участником  
       венное унитарное                      (учредителем) которых
         предприятие                              оно является
                                                   (тыс.руб.)
-------------------------------------------------------------------
 1            2                    3                    4
-------------------------------------------------------------------



                                          Приложение 10
                              к    Порядку    проведения    анализа
                              эффективности  деятельности областных
                              государственных унитарных предприятий
                              и акционерных обществ, акции  которых
                              закреплены в областной собственности


                            РАСШИФРОВКА
                    ПРОЧИХ ОПЕРАЦИОННЫХ ДОХОДОВ
-------------------------------------------------------------------
 №           Вид операционного дохода               Сумма
п/п                                               (тыс.руб.)
-------------------------------------------------------------------
 1                      2                             3
-------------------------------------------------------------------



                                          Приложение 11
                              к    Порядку    проведения    анализа
                              эффективности  деятельности областных
                              государственных унитарных предприятий
                              и акционерных обществ, акции  которых
                              закреплены в областной собственности

                            РАСШИФРОВКА
                   ПРОЧИХ ОПЕРАЦИОННЫХ РАСХОДОВ
-------------------------------------------------------------------
 №           Вид операционного расхода              Сумма 
п/п                                               (тыс.руб.)
-------------------------------------------------------------------
 1                      2                             3
-------------------------------------------------------------------



                                          Приложение 12
                              к    Порядку    проведения    анализа
                              эффективности  деятельности областных
                              государственных унитарных предприятий
                              и акционерных обществ, акции  которых
                              закреплены в областной собственности
                                                     
                            РАСШИФРОВКА
                 ПРОЧИХ ВНЕРЕАЛИЗАЦИОННЫХ ДОХОДОВ
-------------------------------------------------------------------
 №           Вид внереализационного дохода            Сумма 
п/п                                                 (тыс.руб.)
-------------------------------------------------------------------
 1                        2                              3
-------------------------------------------------------------------



                                          Приложение 13
                              к    Порядку    проведения    анализа
                              эффективности  деятельности областных
                              государственных унитарных предприятий
                              и акционерных обществ, акции  которых
                              закреплены в областной собственности

                            РАСШИФРОВКА
                 ПРОЧИХ ВНЕРЕАЛИЗАЦИОННЫХ РАСХОДОВ
-------------------------------------------------------------------
 №           Вид внереализационного расхода           Сумма 
п/п                                                 (тыс.руб.)
-------------------------------------------------------------------
 1                         2                             3
-------------------------------------------------------------------