Российская Федерация
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2012 г. № 587 Великий Новгород
Об утверждении Порядка предоставления земельных участков из
земель, находящихся в собственности Новгородской области,
муниципальных образований области, а также государственная
собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в
соответствии с федеральным законодательством внеочередное или
первоочередное право на получение земельных участков для целей
индивидуального жилищного строительства, на территории
Новгородской области
(В редакции Постановления Администрации Новгородской области
от 26.04.2013 г. N 239; Постановлений Правительства Новгородской
области от 11.11.2013 г. N 345; от 19.01.2015 № 10;
от 26.08.2015 № 339; от 20.10.2016 № 375)
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным
кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября
1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации", от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом
Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС", областным законом от 27.04.2015
№ 763-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории
Новгородской области" Администрация Новгородской области (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 26.08.2015 № 339)
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления земельных
участков из земель, находящихся в собственности Новгородской
области, муни-ципальных образований области, а также
государственная собственность на которые не разграничена,
гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством
внеочередное или первоочередное право на получение земельных
участков для целей индивидуального жилищного строительства, на
территории Новгородской области (далее Порядок).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления в пределах
своей компетенции обеспечить формирование земельных участков для
дальнейшего их предоставления гражданам, имеющим в соответствии с
федеральным законодательством внеочередное или первоочередное
право на получение земельных участков.
3. Установить, что количество земельных участков, подлежащих
предоставлению гражданам, имеющим в соответствии с федеральным
законодательством внеочередное или первоочередное право на
получение земельных участков для индивидуального жилищного
строительства, не может превышать 30 % от общего количества
земельных участков, сформированных в течение календарного года,
для предоставления в целях индивидуального жилищного строительства.
4. Порядок действует до установления на федеральном уровне
порядка предоставления земельных участков гражданам, имеющим в
соответствии с федеральным законодательством внеочередное или
первоочередное право на получение земельных участков.
5. Опубликовать постановление в газете "Новгородские
ведомости".
Первый заместитель
Главы администрации области В.В. Минина
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
области от 01.10.2012 № 587
ПОРЯДОК
предоставления земельных участков из земель, находящихся в
собственности Новгородской области, муниципальных образований
области, а также государственная собственность на которые не
разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с федеральным
законодательством внеочередное или первоочередное право на
получение земельных участков для целей индивидуального жилищного
строительства, на территории Новгородской области
(В редакции Постановления Администрации Новгородской области
от 26.04.2013 г. N 239; Постановлений Правительства Новгородской
области от 11.11.2013 г. N 345; от 19.01.2015 № 10;
от 26.08.2015 № 339; от 20.10.2016 № 375)
1. Основные понятия
1.1. Граждане, имеющие в соответствии с федеральным
законодательством внеочередное или первоочередное право на
получение земельных участков - граждане, подвергшиеся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждане,
получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения,
превышающую 25 сЗв (бэр), в установленном порядке признанные
нуждающимися в жилых помещениях, а также инвалиды и семьи, имеющие
в своем составе инвалидов, состоящие на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях или при наличии у них оснований для
постановки на данный учет, проживающие на территории
поселения, городского округа Новгородской области, в
границах которого испрашивается земельный участок, на момент
подачи заявления, которым ранее не предоставлялись земельные
участки из земель государственной или муниципальной собственности
для индивидуального жилищного строительства, ведения личного
подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) без
проведения торгов (далее граждане). (В редакции Постановлений
Правительства Новгородской области от 26.08.2015 № 339;
от 20.10.2016 № 375)
1.2. Уполномоченный орган - исполнительный орган
государственной власти области по управлению и распоряжению
земельными участками или орган местного самоуправления, обладающие
правом предоставления соответствующих земельных участков в
пределах их компетенции в соответствии с областным законом
от 27.04.2015 № 763-ОЗ "О предоставлении земельных участков на
территории Новгородской области". (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 26.08.2015 № 339)
2. Общие положения
2.1. Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления
земельных участков из земель, находящихся в собственности
Новгородской области, муниципальных образований области, а также
государственная собственность на которые не разграничена,
гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством
внеочередное или первоочередное право на получение земельных
участков для индивидуального жилищного строительства, на
территории Новгородской области.
2.2. Настоящий Порядок распространяет свое действие на случаи
реализации гражданами первоочередного права на получение земельных
участков для целей индивидуального жилищного строительства,
предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995
года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации", а также внеочередного права на получение земельных
участков, предусмотренного пунктом 8 части первой статьи 14,
частью первой статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991
года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",
пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года №
2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне".
Настоящий Порядок не распространяет свое действие на случаи
предоставления во исполнение вступивших в законную силу судебных
решений земельных участков гражданам, имеющим в соответствии с
федеральным законодательством внеочередное или первоочередное
право на получение земельных участков для индивидуального
жилищного строительства.
В целях применения настоящего Порядка понятия "первоочередное
право на получение" и "внеочередное право на получение" признаются
равнозначными.
2.3. Земельные участки предоставляются:
2.3.1. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов;
2.3.2. Гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим
добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным, в
том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в
последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в
момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития,
гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие
заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие
чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалидам вследствие
чернобыльской катастрофы (далее граждане, подвергшиеся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС);
2.3.3. Гражданам, получившим суммарную (накопленную)
эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).
2.4. В случае если в семье имеется несколько граждан, имеющих
первоочередное и (или) внеочередное право на получение земельных
участков для индивидуального жилищного строительства, то земельный
участок, сформированный в соответствии с требованиями земельного и
градостроительного законодательства, предоставляется одному из
членов семьи по их выбору. В данном случае право на получение
земельных участков для индивидуального жилищного строительства
всех членов семьи считается реализованным.
2.5. В соответствии с настоящим Порядком земельные участки
предоставляются в аренду на срок 20 лет. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 26.08.2015 № 339)
2.6. (Исключен - Постановление Правительства Новгородской
области от 26.08.2015 № 339)
2.7. В соответствии с настоящим Порядком предоставляются
сформированные земельные участки, прошедшие государственный
кадастровый учет.
2.8. Земельные участки предоставляются в границах поселения,
в том числе городского округа, Новгородской области (далее
поселение), на территории которого проживают граждане, в
соответствии с правилами землепользования и застройки, проектами
планировки территорий, землеустроительной и градостроительной
документацией.
В случае отсутствия на территории поселения, в границах
которого испрашиваются земельные участки, свободных земельных
участков, которые могут быть предоставлены для индивидуального
жилищного строительства, земельные участки с согласия граждан
предоставляются на территории иного поселения по процедуре,
установленной настоящим Порядком.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
Области от 26.08.2015 № 339)
3. Заявление о предоставлении земельного участка. Документы,
прилагаемые к заявлению о предоставлении земельного участка
3.1. Граждане подают в уполномоченный орган непосредственно,
посредством почтового отправления или, при наличии технической
возможности, в форме электронного документа либо через
многофункциональный центр предоставления государственных
и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) заявление о
предоставлении земельного участка (далее заявление) с указанием
цели его предоставления по форме, установленной уполномоченным
органом. Одновременно с заявлением граждане представляют согласие
на обработку персональных данных в случаях и форме, установленных
федеральными законами от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных
данных» и от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг». В случае
подачи заявления представителем должны быть представлены документы,
подтверждающие его полномочия действовать от имени граждан при
передаче их персональных данных. (В редакции Постановлений
Правительства Новгородской области от 19.01.2015 № 10;
от 26.08.2015 № 339))
3.2. Лица, указанные в подпункте 2.3.1 настоящего Порядка, к
заявлению прилагают следующие документы:
3.2.1. Копия справки, подтверждающей факт установления
инвалидности, выданной учреждением медико-социальной экспертизы;
3.2.2. Нотариально удостоверенная доверенность (в случае
подачи заявления представителем).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 11.11.2013 г. N 345)
3.3. Лица, указанные в подпунктах 2.3.2, 2.3.3 настоящего
Порядка, к заявлению прилагают следующие документы:
3.3.1. Копия документа, удостоверяющего личность гражданина
(страницы 2-3, а также страницы с отметкой о регистрации по месту
жительства);
3.3.2. Нотариально удостоверенная доверенность (в случае
подачи заявления представителем);
3.3.3. Копия документа, подтверждающего принадлежность
заявителя к категории граждан, имеющих внеочередное или
первоочередное право на получение земельных участков,
предусмотренной настоящим Порядком;
3.3.4. Копия судебного решения об установлении факта
проживания (в случае отсутствия в документе, удостоверяющем
личность, сведений о регистрации гражданина на территории
муниципального образования, в границах которого испрашивается
земельный участок). (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 26.08.2015 № 339)
(Пункт в редакции Постановления Администрации Новгородской
области от 26.04.2013 г. N 239)
3.4. Лица, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, вправе
дополнительно представить выписку из Единого государственного
реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) о
зарегистрированных на имя гражданина и членов его семьи правах на
объекты недвижимого имущества или мотивированный отказ в
предоставлении информации в связи с отсутствием зарегистрированных
прав в ЕГРП, выданные не ранее чем за 14 дней до даты подачи
заявления, а также копию решения о принятии на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, заверенную органом, осуществившим
принятие на учет.
В случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность
гражданина, сведений о регистрации по месту жительства на
территории муниципального образования, в границах которого
испрашивается земельный участок, лица, указанные в пункте 2.3
настоящего Порядка, вправе дополнительно представить справку о
регистрации по месту жительства или по месту пребывания.
В случае если документы, указанные в настоящем пункте,
гражданином не представлены самостоятельно, то уполномоченный орган
запрашивает их в порядке, предусмотренном законодательством о
предоставлении государственных и муниципальных услуг.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 20.10.2016 № 375)
4. Рассмотрение заявлений граждан
4.1. Поступившее в уполномоченный орган заявление гражданина
с прилагаемыми к нему документами регистрируется в день поступления
в системе делопроизводства уполномоченного органа с присвоением
регистрационного номера.
В случае подачи заявления через многофункциональный центр
заявление гражданина с приложенными к нему документами в течение
одного дня направляется многофункциональным центром в
уполномоченный орган и регистрируется в срок, указанный в первом
абзаце настоящего пункта.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
Области от 19.01.2015 № 10)
4.2. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к
нему документов уполномоченный орган в 30-дневный срок с даты
регистрации заявления принимает решение о включении гражданина в
список граждан, имеющих внеочередное или первоочередное право на
получение земельных участков (далее список граждан), форма
которого утверждается правовым актом уполномоченного органа, либо
мотивированное решение об отказе во включении в список граждан.
4.3. Решение о включении граждан в список граждан либо
решение об отказе во включении в список граждан оформляется
правовым актом уполномоченного органа. Один экземпляр решения
направляется гражданину, подавшему заявление, не позднее чем через
5 рабочих дней со дня принятия такого решения уполномоченным
органом непосредственно либо через многофункциональный центр в
случае подачи заявления через многофункциональный центр. (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 19.01.2015 № 10)
4.4. Очередность включения в список граждан определяется в
зависимости от даты регистрации заявления в системе
делопроизводства уполномоченного органа.
Если дата регистрации заявлений совпадает, список граждан
формируется по регистрационному номеру заявлений.
4.5. Уполномоченный орган отказывает гражданину во включении
в список граждан, если:
4.5.1. Документы, предусмотренные пунктами 3.2, 3.3, 3.4
настоящего Порядка, не подтверждают соответствие гражданина
условиям предоставления земельных участков, указанным в пункте 1.1
настоящего Порядка; (В редакции Постановления Администрации
Новгородской области от 26.04.2013 г. N 239;
Постановления Правительства Новгородской области
от 20.10.2016 № 375)
4.5.2. Документы, предусмотренные пунктом 3.2 и пунктом 3.3
настоящего Порядка, представлены не в полном объеме и (или)
являются недостоверными; (В редакции Постановления Администрации
Новгородской области от 26.04.2013 г. N 239)
4.5.3. Гражданами совершены действия, повлекшие ухудшение
жилищных условий, в течение года, предшествующего дню подачи
заявления (в том числе вселение в жилое помещение иных лиц, за
исключением вселения супруга (супруги) и несовершеннолетних детей);
4.5.4. Гражданину ранее предоставлялся земельный участок для
индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, на территории
поселения, в границах которого испрашивается земельный участок,
без проведения торгов. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 26.08.2015 № 339)
4.6. Уполномоченный орган вправе запросить у соответствующих
органов и учреждений информацию о ранее предоставленных заявителю
земельных участках для целей индивидуального жилищного
строительства.
4.7. Основаниями для исключения из списка граждан являются:
4.7.1. Подача гражданином заявления об исключении из списка
граждан;
4.7.2. Принятие уполномоченным органом решения о
предоставлении земельного участка, соответствующего требованиям
земельного и градостроительного законодательства;
4.7.3. Выявление в представленных в уполномоченный орган
документах недостоверных сведений, послуживших основанием
включения в список граждан;
4.7.4. Получение согласия гражданина на предоставление
земельного участка на территории иного поселения в случае
отсутствия свободных земельных участков на территории
поселения, в границах которого испрашивается земельный участок. (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 26.08.2015 № 339)
Решение об исключении гражданина из списка граждан
оформляется правовым актом уполномоченного органа.
4.8. Решения уполномоченного органа об отказе гражданам во
включении в список граждан, об исключении граждан из списка
граждан могут быть обжалованы в судебном порядке.
5. Предоставление земельного участка
5.1. Предоставление земельных участков гражданам в
соответствии с настоящим Порядком осуществляется по мере их
формирования и постановки на государственный кадастровый учет.
Формирование земельных участков, включая выполнение
кадастровых работ, осуществляется уполномоченным органом.
Гражданин, состоящий в списке граждан первым и в отношении
которого не принято решение о предоставлении земельного участка, а
равно гражданин, изъявивший желание на получение земельного
участка на территории иного поселения и в отношении
которого не принято решение о предоставлении земельного участка на
территории этого поселения, вправе за свой счет
осуществить выполнение кадастровых работ при формировании
земельного участка. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 26.08.2015 № 339)
5.2. Уполномоченный орган в 2-недельный срок со дня получения
кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о
предоставлении земельного участка.
5.3. Решение о предоставлении земельного участка оформляется
правовым актом уполномоченного органа, один экземпляр которого в
течение 5 рабочих дней со дня принятия направляется гражданину.
В случае подачи заявления в форме электронного документа
принятый правовой акт в срок, указанный в первом абзаце настоящего
пункта, направляется гражданину в форме электронного документа.
В случае подачи заявления через многофункциональный центр
принятый правовой акт в срок, указанный в первом абзаце настоящего
пункта, направляется гражданину через многофункциональный центр,
если иной способ получения не указан гражданином.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 26.08.2015 № 339)
5.4. В месячный срок со дня принятия решения о предоставлении
земельного участка уполномоченный орган осуществляет подготовку
проекта договора аренды земельного участка. Проект договора аренды
земельного участка в 5-дневный срок со дня его подготовки
направляется гражданину уполномоченным органом непосредственно либо
через многофункциональный центр в случае подачи заявления через
многофункциональный центр. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 19.01.2015 № 10)
Государственная регистрация договора аренды обеспечивается
гражданином за его счет.
5.5. При предоставлении земельного участка для
индивидуального жилищного строительства в соответствии с настоящим
Порядком приобретение гражданином земельного участка в
собственность осуществляется после завершения строительства
индивидуального жилого дома и государственной регистрации права
собственности на него.
5.6. В случае смерти гражданина либо в случае отказа
гражданина от предоставленного земельного участка, земельный
участок предоставляется гражданину, следующему по очередности в
списке граждан. В случае смерти гражданина, в составе семьи
которого имеются другие граждане, обладающие правом на
первоочередное (внеочередное) получение земельного участка,
земельный участок предоставляется одному из указанных членов семьи.
5.7. В случае отсутствия на территории поселения, в границах
которого испрашиваются земельные участки, свободных земельных
участков, которые могут быть предоставлены для индивидуального
жилищного строительства в аренду гражданам, уполномоченный орган
запрашивает в органах местного самоуправления иных поселений
информацию о наличии у них свободных для предоставления в целях
индивидуального жилищного строительства земельных участков.
Органы местного самоуправления поселений в течение 5 рабочих
дней со дня получения запроса представляют в уполномоченный орган
информацию о наличии свободных земельных участков.
В течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующей
информации уполномоченный орган уведомляет в письменной форме
гражданина, состоящего в списке граждан следующим за гражданином,
которому земельный участок предоставлен, либо от которого получено
согласие (или отказ) на предоставление земельного участка на
территории иного поселения, об отсутствии свободных земельных
участков на территории поселения и предлагает в течение 10
календарных дней со дня получения уведомления письменно
информировать о согласии на получение земельного участка на
территории иного поселения либо об отказе от получения земельного
участка на территории иного поселения.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 26.08.2015 № 339)
5.8. В случае получения в письменной форме согласия гражданина
на получение земельного участка на территории иного поселения
уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения
такого согласия принимает в форме правового акта решение об
исключении гражданина из списка граждан и в течение 3 рабочих дней
со дня принятия такого решения направляет заявление и решение об
исключении гражданина из списка граждан в орган местного
самоуправления поселения, на территории которого получено согласие
гражданина на предоставление земельного участка.
Соответствующий орган местного самоуправления поселения в
двухнедельный срок со дня получения заявления и решения об
исключении гражданина из списка граждан принимает в форме правового
акта решение о предоставлении земельного участка и в течение 5
рабочих дней со дня принятия такого решения направляет его
гражданину.
В случае подачи заявления в форме электронного документа
принятый правовой акт в течение 5 рабочих дней со дня принятия
направляется гражданину в форме электронного документа.
В случае подачи заявления через многофункциональный центр
принятый правовой акт о предоставлении земельного участка в течение
5 рабочих дней со дня принятия направляется гражданину через
многофункциональный центр, если иной способ получения не указан
гражданином.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 26.08.2015 № 339)
5.9. В случае отказа гражданина от предоставления земельного
участка на территории иного поселения гражданин не исключается из
списка граждан до изменения градостроительной ситуации на
территории поселения, в границах которого испрашивался земельный
участок, и принятия решения о предоставлении ему земельного
участка. (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 26.08.2015 № 339)
