Постановление Правительства Новгородской области от 09.02.2016 № 42

                        Российская Федерация

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           от 9 февраля 2016 года № 42  Великий Новгород

    О государственной программе Новгородской области «Содействие

  созданию в Новгородской области новых мест в общеобразовательных

    организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и

         современными условиями обучения на 2016-2025 годы»

    (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области  

            от 31.03.2016 № 120; от 23.05.2016 № 190;

            от 15.11.2016 № 402; от 28.12.2016 № 465;

            от 26.04.2017 № 130; от 07.11.2017 № 392)

     В  соответствии  со  статьей 179 Бюджетного кодекса Российской

Федерации,  перечнем государственных программ Новгородской области,

утвержденным  распоряжением  Правительства  Новгородской области от

02.09.2013 № 99-рг, Правительство Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.    Утвердить    прилагаемую    государственную    программу

Новгородской  области  «Содействие  созданию в Новгородской области

новых  мест  в  общеобразовательных  организациях  в соответствии с

прогнозируемой  потребностью  и  современными условиями обучения на

2016-2025 годы».

     2.   Опубликовать   постановление   в   газете   «Новгородские

ведомости»  и  разместить на «Официальном интернет-портале правовой

информации» (www.pravo.gov.ru).

     Губернатор

     Новгородской области          С.Г. Митин

                                              УТВЕРЖДЕНА

                                       постановлением Правительства

                                       Новгородской области

                                       от 09.02.2016 № 42

           Государственная программа Новгородской области

      «Содействие созданию в Новгородской области новых мест в

  общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой

 потребностью и современными условиями обучения на 2016-2025 годы»

    (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области  

             от 31.03.2016 № 120; от 23.05.2016 № 190;

             от 15.11.2016 № 402; от 28.12.2016 № 465;

             от 26.04.2017 № 130; от 07.11.2017 № 392)

                 Паспорт государственной программы

     1. Наименование государственной программы:

     государственная  программа  Новгородской  области  «Содействие

созданию  в  Новгородской  области новых мест в общеобразовательных

организациях   в   соответствии  с  прогнозируемой  потребностью  и

современными   условиями   обучения   на   2016-2025  годы»  (далее

государственная программа).

     2. Ответственный исполнитель государственной программы:

     департамент  образования  и  молодежной  политики Новгородской

области (далее департамент).

     3. Соисполнители государственной программы:

     абзац;   (Исключен  - Постановление Правительства Новгородской

области от 07.11.2017 № 392)

     Администрации   муниципальных   районов,   городского  округа.

(Дополнен  -  Постановление   Правительства   Новгородской  области

от 31.03.2016 № 120);

     департамент  строительства  Новгородской  области. (Дополнен -

Постановление        Правительства        Новгородской      области

от 26.04.2017 № 130)

     4.    Цели,    задачи    и   целевые   показатели   реализации

государственной программы:

     определены в приложении № 1 к государственной программе.

     5. Сроки реализации государственной программы:

     2016-2025 годы:

     первый этап - 2016-2020 годы;

     второй этап - 2021-2025 годы.

     6.   Объемы    и   источники   финансирования  государственной

программы в целом и по годам реализации (тыс.руб.):

Год	Источники финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	другие внебюджетные источники	всего
2016	134299,0	605031,1	125000,0	-	864330,1
2017	317235,2	541764,8	309,0	-	859309,0
2018	-	-	-	-	-
2019	-	-	-	-	-
2020	1028200,0	-	-	1028100,0	2056300,0
2021	1141600,0	-	-	1141500,0	2283100,0
2022	1118900,0	-	-	1118900,0	2237800,0
2023	1023100,0	-	-	1023100,0	2046200,0
2024	1068000,0	-	-	1067900,0	2135900,0
2025	1031900,0	-	-	1031900,0	2063800,0
ВСЕГО	6863234,2	1146795,9	125309,0	6411400,0	14546739,1

     (Пункт в  редакции  Постановлений  Правительства  Новгородской

области  от  23.05.2016  №  190;              от  15.11.2016 № 402;

от 28.12.2016 № 465; от 26.04.2017 № 130; от 07.11.2017 № 392)

     7.  Ожидаемые  конечные  результаты реализации государственной

программы:

     при  реализации  I  этапа государственной программы (2016-2020

годы):

     к 2020 году будет ликвидирована вторая смена обучения;

     будет сохранен существующий односменный режим обучения;

     при  реализации  II этапа государственной программы (2021-2025

годы):

     к   2025   году   100   %   обучающихся   перейдут  из  зданий

общеобразовательных  организаций  с  износом  50,0 % и выше в новые

общеобразовательные организации (что обеспечит снижение показателей

числа  аварийных  зданий и зданий, требующих капитального ремонта),

будет сохранен существующий односменный режим обучения.

     По итогам реализации государственной программы:

     все  обучающиеся  в  общеобразовательных  организациях  станут

обучаться в одну смену;

     100 % обучающихся перейдут из зданий с износом 50,0 % и выше в

новые здания общеобразовательных организаций.

                       ______________________

     I.  Характеристика  проблемы,  на  решение  которой направлена

государственная программа, в разрезе муниципальных образований

     Государственная   программа   разработана   в  соответствии  с

перечнем  поручений  Президента  Российской  Федерации от 5 декабря

2014   года   №  Пр-2821,  распоряжением  Правительства  Российской

Федерации от 23 октября 2015 года № 2145-р.

     Для   обеспечения   высокого  качества  общего  образования  в

соответствии  с  меняющимися  запросами  населения и перспективными

задачами развития российского общества и экономики требуется, в том

числе   совершенствование   условий   и   организации   обучения  в

общеобразовательных  организациях  (далее  школы).  Эта потребность

диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными

и    противопожарными    нормами,   федеральными   государственными

образовательными стандартами общего образования.

     Для повышения доступности и качества общего образования должны

быть   обеспечены   возможность   организации  всех  видов  учебной

деятельности  в  одну смену, безопасность и комфортность условий их

осуществления.

     Организация  образовательного  процесса в одну смену позволяет

существенно    повысить    доступность    качественного   школьного

образования второй половины дня:

     обеспечить  обучающимся  за  11  лет  обучения  до  3800 часов

обязательной    внеурочной    деятельности    в   рамках   основной

образовательной программы (до 10 часов в неделю);

     создать   условия  для  применения  сетевой  формы  реализации

образовательных   программ  с  использованием  ресурсов  нескольких

организаций;

     организовать  обучение  детей  в  возрасте  от  5 до 18 лет по

дополнительным  образовательным  программам в соответствии с Указом

Президента  Российской  Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах

по  реализации  государственной  политики  в  области образования и

науки»,  включая  дополнительное  обучение  физической  культуре  и

спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1

июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах

детей на 2012-2017 годы».

     Обучение  в  одну  смену расширяет возможности обучающихся для

посещения  детских  библиотек, музеев, культурных центров, театров,

занятий туризмом, занятий по дополнительным программам обучения.

     В   настоящее  время  в  Новгородской  области  в  части  школ

образовательный процесс организован в две смены.

     При  этом  уменьшается  доля  муниципальных школ, работающих в

двухсменном   режиме.   На  начало  2015/2016  учебного  года  этот

показатель составил 4,7 % (в 2014 году - 6,45 % , в 2015 году - 5,6

%).

     Доля  обучающихся  в  государственных  (муниципальных) школах,

занимающихся  в  одну  смену,  в  общей  численности  обучающихся в

государственных (муниципальных) школах на начало 2015/2016 учебного

года  составила  97,47 % (на начало 2014/2015 учебного года - 97,45

%).

     В 2015/2016 учебном году организовано обучение в две смены в 8

школах  двух муниципальных районов (Боровичский, Маловишерский) и в

городском  округе  Великий  Новгород. В этих школах во вторую смену

обучаются 1510 человек (в 2014/2015 учебном году - 1491 человек).

     В  Новгородской  области  95,3  %  школ обучают детей только в

первую смену. Третьей смены нет ни в одной из школ области.

     При  существующей  инфраструктуре  с  учетом  демографического

прогноза  будет  увеличиваться  количество  обучающихся  во  второй

смене.  В 2 муниципальных районах (Новгородском, Хвойнинском) часть

школ может перейти на двухсменное обучение.

     На   01   сентября   2015  года  аварийного  состояния  зданий

государственных   и  муниципальных  школ  Новгородской  области  не

выявлено,   вместе  с  тем  требуется  систематическая  работа  для

поддержания  технического  состояния  зданий  школ в соответствии с

установленными  нормами.  Сложившаяся  ситуация  вызвана  тем,  что

многие  здания школ спроектированы и построены в середине 20 века и

не   отвечают   современным   требованиям,  предъявляемым  к  таким

объектам.

     Меры   областной   и  муниципальной  поддержки  по  проведению

ремонтных  работ  в  зданиях государственных и муниципальных школ и

мероприятия по капитальному (текущему) ремонту зданий школ в рамках

модернизации  региональных  систем  общего  образования в 2012-2013

годах  значительно  снизили  количество  изношенных  зданий,  но не

решили проблему в целом.

     Всего  166  школ  располагаются  в  223  зданиях.  Часть  школ

располагается  в зданиях, построенных свыше 100 лет назад. Всего по

области  52  школы расположены в зданиях с износом 100 % (31,0 % от

общего  числа  школ).  Износ  зданий  от 50,0 % и более в 72 школах

(43,0 % от общего числа школ).

     Наиболее критическая ситуация по техническому состоянию зданий

школ  наблюдается  в Батецком, Волотовском, Демянском, Любытинском,

Марёвском,   Окуловском,   Поддорском,   Хвойнинском  муниципальных

районах, где износ всех зданий школ составляет от 50,0 до 100 %.

     В  городском округе Великий Новгород работают 30 школ, которые

располагаются  в 41 здании. Из них здания 10 школ имеют износ более

50,0 % (33,3 % от общего числа зданий), 2 здания имеют 100 % износ.

     Таким образом, здания школ Новгородской области в ближайшие 10

лет   (2016-2025   годы)   нуждаются  в  модернизации  существующей

инфраструктуры.  Общая прогнозная потребность до 2025 года по вводу

новых  мест  составляет  более  41,0  тыс.мест  (приложение  №  2 к

государственной программе).

     Необходимость реализации государственной программы обусловлена

высокой  социальной  значимостью  решаемых  задач  по  формированию

условий для получения качественного общего образования.

     II.  Цель  и  задачи  государственной  программы, обоснование,

сроки   и   этапы   ее   реализации,  а  также  целевые  показатели

(индикаторы) реализации государственной программы

     Цель и задачи государственной программы:

     обеспечение  создания  в  Новгородской  области  новых  мест в

школах  в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными

требованиями к условиям обучения;

     обеспечение  односменного  режима обучения в 1-11 (12) классах

школ,  перевод  обучающихся в новые здания школ из зданий с износом

50,0 % и выше.

     Сроки и этапы реализации государственной программы:

     I этап - 2016-2020 годы;

     II этап - 2021-2025 годы.

     Целевые  показатели  (индикаторы)  реализации  государственной

программы (приложение № 1 к государственной программе):

     число    новых   мест   в   общеобразовательных   организациях

Новгородской  области,  в  том  числе введенных путем строительства

объектов инфраструктуры общего образования;

     удельный  вес  численности  обучающихся,  занимающихся  в одну

смену,   в  общей  численности  обучающихся  в  общеобразовательных

организациях,  в  том  числе  обучающихся  по программам начального

общего, основного общего, среднего общего образования.

     III. Мероприятия государственной программы

     В целях реализации основной задачи государственной программы в

2016-2025 годах предусматриваются следующие мероприятия (приложение

№ 3 к государственной программе):

     строительство   школ   с   использованием   типовых  проектов,

предусматривающих  соответствие  архитектурных  решений современным

требованиям к организации образовательного процесса;

     возможность  трансформации помещений, позволяющей использовать

помещения для разных видов деятельности;

     модернизация    уже    существующей    инфраструктуры   общего

образования   (проведение   капитального   ремонта,  реконструкции,

строительства  (пристроя  к зданиям) зданий школ, возврат в систему

общего   образования   зданий,   используемых   не  по  назначению,

приобретение (выкуп), аренда зданий и помещений);

     оптимизация   загруженности  школ  (эффективное  использование

имеющихся    помещений,   повышение   эффективности   использования

помещений  школ  разных  типов, включая образовательные организации

дополнительного, профессионального и высшего образования);

     поддержка    развития    негосударственного   сектора   общего

образования.

     IV. Финансовое обеспечение государственной программы

     Общий   объем   финансирования  государственной  программы  на

2016-2025   годы  (приложение  №  4  к  государственной  программе)

составит 14546,7391 млн.рублей, в том числе:

     за счет средств областного бюджета - 6863,2342 млн.рублей;

     за счет средств федерального бюджета - 1146,7959 млн.рублей;

     за счет средств местного бюджета - 125,309 млн.рублей;

     за счет внебюджетных источников - 6411,4 млн.рублей.

     Объем  финансирования  государственной  программы на 2016-2020

годы составит 3779,9391 млн.рублей, в том числе:

     за счет средств областного бюджета - 1479,7342 млн.рублей;

     за счет средств федерального бюджета - 1146,7959 млн.рублей;

     за счет средств местного бюджета - 125,309 млн.рублей;

     за счет внебюджетных источников - 1028,1 млн.рублей.

     Объем  финансирования  государственной  программы на 2021-2025

годы составит 10766,8 млн.рублей, в том числе:

     за счет средств областного бюджета - 5383,5 млн.рублей;

     за счет внебюджетных источников - 5383,3 млн.рублей.

     (Раздел в редакции   Постановления Правительства  Новгородской

области от 07.11.2017 № 392)

     V. Механизм реализации государственной программы

     Ответственный   исполнитель   -   координатор  государственной

программы: департамент.

     Соисполнители государственной программы:

     абзац;  (Исключен   - Постановление Правительства Новгородской

области  от 07.11.2017 № 392)

     департамент  строительства  Новгородской  области; (Дополнен -

Постановление       Правительства       Новгородской        области

от 26.04.2017 № 130)

     ;

     Администрации   муниципальных   районов,   городского   округа

области.

     Департамент в ходе выполнения государственной программы:

     осуществляет  планирование,  организацию и контроль реализации

государственной программы;

     разрабатывает   и   принимает   в  пределах  своих  полномочий

нормативные    правовые    акты,    необходимые    для   выполнения

государственной программы;

     составляет   детализированный  организационно-финансовый  план

реализации государственной программы;

     организует проверки хода реализации государственной программы;

     разрабатывает  перечень  целевых показателей (индикаторов) для

мониторинга реализации мероприятий государственной программы;

     обеспечивает  эффективное  использование  финансовых  средств,

выделяемых на реализацию государственной программы;

     организует  ведение  ежеквартальной  отчетности  по реализации

государственной    программы,   а   также   мониторинг   реализации

мероприятий государственной программы.

     VI. Оценка эффективности государственной программы

     Оценку   эффективности  реализации  государственной  программы

осуществляет      ответственный      исполнитель      (исполнители)

государственной    программы    в    соответствии   со   следующими

показателями:

     1.   Число   новых  мест  в  общеобразовательных  организациях

Новгородской  области  в  том  числе, введенных путем строительства

объектов  инфраструктуры  общего  образования  (Уод) (за промежуток

между отчетными периодами), рассчитывается по формуле:

      Уод = (Увn - У2n - У3n) - (Увn-1 - У2n-1 - У3n-1), где:

     Увn  -  общая  численность  обучающихся  в общеобразовательных

организациях в первую, вторую и третью смены по состоянию на начало

текущего  отчетного периода (форма № 76-РИК, раздел 1.2, строка 01,

графа 5);

     У2n  - численность обучающихся во вторую смену по состоянию на

начало  текущего  отчетного  периода  (форма  № 76-РИК, раздел 1.2,

строка 21, графа 5);

     У3n  -  численность обучающихся в третью смену по состоянию на

начало  текущего  отчетного  периода  (форма  № 76-РИК, раздел 1.2,

строка 22, графа 5);

     Увn-1  -  общая  численность обучающихся в общеобразовательных

организациях в первую, вторую и третью смены за предыдущий отчетный

период (форма № 76-РИК, раздел 1.2, строка 01, графа 5);

     У2n-1  - численность обучающихся во вторую смену за предыдущий

отчетный период (форма № 76-РИК, раздел 1.2, строка 21, графа 5);

     У3n-1  -  численность обучающихся в третью смену за предыдущий

отчетный период (форма № 76-РИК, раздел 1.2, строка 22, графа 5).

     2.  Удельный  вес  численности  обучающихся  в государственных

(муниципальных)  общеобразовательных  организациях,  занимающихся в

одну  смену,  в  общей  численности  обучающихся  в государственных

(муниципальных)      общеобразовательных      организациях     (Уо)

рассчитывается по формуле:

     У2  -  численность  обучающихся,  занимающихся во вторую смену

(форма № 76-РИК, раздел 1.2, строка 21, графа 5);

     У3  -  численность  обучающихся,  занимающихся  в третью смену

(форма № 76-РИК, раздел 1.2, строка 22, графа 5);

     У  -  численность  обучающихся (всего) (форма № 76-РИК, раздел

1.2, строка 01, графа 5).

                        ___________________

                                   Приложение № 1

                       к государственной программе

                       Новгородской области «Содействие

                       созданию в Новгородской области новых

                       мест в общеобразовательных организациях

                       в соответствии с прогнозируемой потребностью

                       и современными условиями обучения

                       на 2016-2025 годы»

                 Цели, задачи и целевые показатели

                реализации государственной программы

    (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области  

              от 15.11.2016 № 402; от 28.12.2016 № 465;

                       от 26.04.2017 № 130)

№ п/п	Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Цель 1. Обеспечение создания в Новгородской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
1.1.	Задача 1. Обеспечение односменного режима обучения в 1-11 (12) классах общеобразовательных организаций, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50,0 % и выше
1.1.1.	Число новых мест в общеобразовательных организациях Новгородской области (ед.)*,	-	1350	1450	-	-	5425	5927	6030	5514	5703	5321
	в том числе введенных путем:
(В   редакции   Постановлений  Правительства  Новгородской  области от  28.12.2016  №  465; от 26.04.2017 № 130)
1.1.1.1.	Модернизации существующей инфраструктуры общего образования всего,	-	1350	1450	-	-	5425	5927	6030	5514	5703	5321
	в том числе путем:
(В   редакции   Постановлений  Правительства  Новгородской  области от  28.12.2016  №  465; от 26.04.2017 № 130)
1.1.1.1.1.	Проведения капитального ремонта	-	-	-	-	-	4200	4127	4055	4194	4203	3771
(В   редакции   Постановлений  Правительства  Новгородской  области от  28.12.2016  №  465; от 26.04.2017 № 130)
1.1.1.1.2.	Строительства зданий школ	-	1350	1350	-	-	1225	1300	1225	1040	1100	1250
(В   редакции   Постановления  Правительства  Новгородской  области от 26.04.2017 № 130)
1.1.1.1.3.	Реконструкции зданий школ	-	-	100	-	-	-	500	-	-	400	-
(В   редакции   Постановления  Правительства  Новгородской  области от 26.04.2017 № 130)
1.1.1.1.4.	Пристроя к зданиям школ	-	-	-	-	-	-	-	-	280	-	300
1.1.1.1.5.	Возврата в систему общего образования зданий, используемых не по назначению	-	-	-	-	-	-	-	750	-	-	-
1.1.1.1.6.	Приобретения зданий и помещений	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.1.1.7.	Аренды зданий и помещений	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.1.2.	Оптимизации загруженности школ,	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	в том числе путем:
1.1.1.2.1.	Эффективного использования имеющихся помещений школ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.1.2.2.	Повышения эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов всего,	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	включая:
1.1.1.2.2.1.	Образовательные организации дополнительного образования	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.1.2.2.2.	Организации профессионального и высшего образования	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.1.2.2.3.	Иные организации	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.1.2.3.	Проведения организационных кадровых решений	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.1.3.	Поддержки развития негосударственного сектора общего образования	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.1.4.	Иных мероприятий	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.2.	Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций (%)*	97,47	97,47	98,1	98,1	98,1	100	100	100	100	100	100
(Строка в   редакции   Постановления  Правительства  Новгородской  области от 26.04.2017 № 130)
1.1.3.	Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования (%)*	77,7	85,0	85,0	90,0	95,0	100	100	100	100	100	100
1.1.4.	Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в третью смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций (%)*	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.5.	Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в зданиях, требующих капитального ремонта или реконструкции (%)*	-	-	10	10	10	9	9	9	8	8	8
(Строка дополнена   -   Постановление  Правительства  Новгородской  области от 26.04.2017 № 130)
1.1.6.	Удельный вес численности обучающихся в зданиях, имеющих все виды благоустройств (%)	-	-	99,8	99,8	99,8	99,9	99,9	99,9	100	100	100
(Строка дополнена   -   Постановление  Правительства  Новгородской  области от 26.04.2017 № 130)