Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 22.03.2007 № 484

                        Российская Федерация
                      Дума Великого Новгорода

                              Решение
            от 22 марта 2007 г. № 484  Великий Новгород

      Об утверждении Положения о порядке принятия решений об
    установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и
            учреждений на территории Великого Новгорода

   (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской
                  области от 12.01.2009 г. N 281)


     В  соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №
131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
Российской   Федерации"   и   статьей   35   Устава  муниципального
образования  -  городского  округа  Великий Новгород, во исполнение
решения  Думы  Великого Новгорода от 26.10.2006 № 381 "О реализации
положений  Устава  муниципального  образования  - городского округа
Великий Новгород" Дума Великого Новгорода
РЕШИЛА:
     1. Утвердить  прилагаемое Положение о порядке принятия решений
об  установлении  тарифов  на  услуги  муниципальных  предприятий и
учреждений на территории Великого Новгорода.
     2. Признать утратившими силу:
     решение  Новгородской  городской  Думы  от  30.11.99 № 784 "Об
утверждении  Положения о порядке установления и регулирования цен и
тарифов  на  услуги,  оказываемые  муниципальными  предприятиями  и
бюджетными учреждениями";
     решения Думы Великого Новгорода:
     от  28.06.2002  №  370 "Об утверждении Правил оказания платных
образовательных  услуг муниципальными образовательными учреждениями
Великого Новгорода";
     от  25.12.2003  № 665 "О внесении изменений в Правила оказания
платных   образовательных   услуг  муниципальными  образовательными
учреждениями   Великого   Новгорода,   утвержденные  решением  Думы
Великого Новгорода от 28.06.2002 № 370";
     от  29.04.2004  №  717  "О  внесении  изменений  в Положение о
порядке  установления  и  регулирования  цен  и  тарифов на услуги,
оказываемые     муниципальными     предприятиями    и    бюджетными
учреждениями,  утвержденное решением Новгородской городской Думы от
30.11.99 № 784";
     пункт  1.17  решения  Думы  Великого Новгорода от 27.11.2003 №
635  "О приведении решений Думы Великого Новгорода в соответствие с
решением   Думы   Великого   Новгорода  от  27.02.2003  №  448  "Об
утверждении   Положения   о  порядке  осуществления  муниципального
контроля на территории Великого Новгорода".
     3. Поручить   Администрации   Великого  Новгорода  привести  в
соответствие   с  настоящим  решением  ранее  принятые  нормативные
правовые акты.
     4. Настоящее  решение  вступает  в силу со дня опубликования в
газете "Новгород".


     Мэр Великого Новгорода          Н.И.Гражданкин



                                            Утверждено
                                   решением Думы Великого Новгорода
                                   от 22.03.2007 № 484

                             ПОЛОЖЕНИЕ
   о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги
   муниципальных предприятий и учреждений на территории Великого
                             Новгорода

   (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской
                  области от 12.01.2009 г. N 281)

     1. Общие положения
     1.1.    Настоящее   Положение  разработано  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года № 131-ФЗ "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации"   и  Уставом  муниципального  образования  -  городского
округа Великий Новгород.
     1.2.    Настоящее   Положение   определяет  организационные  и
правовые   основы  принятия  решений  об  установлении  тарифов  на
услуги,     предоставляемые    муниципальными    предприятиями    и
учреждениями на территории Великого Новгорода.
     Действие   настоящего   Положения   не   распространяется   на
отношения,  урегулированные  специальными  федеральными  законами и
законами  Новгородской  области  в  сфере  регулирования тарифов на
электро-, тепло- и газоснабжение.
     1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
     1.3.1.    Тарифы   на   услуги   муниципальных  предприятий  и
учреждений  -  ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты за
услуги,     предоставляемые    муниципальными    предприятиями    и
учреждениями;
     1.3.2.    Поставщик  услуг  -  муниципальное  предприятие  или
учреждение,  оказывающее  услуги  потребителям  в  соответствии  со
своей специализацией;
     1.3.3.   Потребитель  услуг - физическое или юридическое лицо,
потребляющее услуги муниципальных предприятий и учреждений.
     1.4.    Администрация  Великого  Новгорода  в  соответствии  с
действующим законодательством устанавливает тарифы на:
     пользование   жилым   помещением  (плата  за  наем,  плата  за
содержание и ремонт жилых помещений);
     коммунальные услуги;
     ритуальные услуги;
     услуги бань;
     перевозку    пассажиров    внутригородским   автомобильным   и
троллейбусным транспортом;
     твердое топливо для населения;
     иные услуги согласно действующему законодательству.
     Администрация  Великого  Новгорода  устанавливает также размер
родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных
учреждениях  и  размер  платы  за  содержание  и  питание  учащихся
муниципального учреждения школы-интерната "Лицей-интернат".      (В
редакции  Решения  Новгородской городской Думы Новгородской области
от 12.01.2009 г. N 281)
     1.5.    Структурные   подразделения   Администрации   Великого
Новгорода    регулируют    тарифы   на   платные   образовательные,
медицинские,   физкультурно-спортивные  услуги,  услуги  учреждений
культуры,  услуги  по  социальному обслуживанию, услуги прачечных и
иные услуги.
     1.6.    Установление   тарифов   на   услуги,  предоставляемые
муниципальными   предприятиями  и  учреждениями,  осуществляется  в
целях   обеспечения   социальных  потребностей  населения  Великого
Новгорода  в  получении  необходимых  услуг  на основе экономически
обоснованных и доступных тарифов на эти услуги.
     1.7.   При  установлении  тарифов  на  услуги, предоставляемые
муниципальными  предприятиями  и  учреждениями,  должны соблюдаться
следующие основные принципы:
     1.7.1.     Обеспечение   баланса   интересов   поставщиков   и
потребителей  услуг  на  основе доступности (возможности их оплаты)
для  населения  Великого  Новгорода и компенсации поставщикам услуг
затрат на их предоставление;
     1.7.2.    Обеспечение   экономической   обоснованности  затрат
поставщиков услуг на их предоставление потребителям;
     1.7.3.    Установление   пониженных   (льготных)  тарифов  для
отдельных  потребителей  услуг  при условии определения источника и
механизма  компенсации  льгот  и  недопущения повышения тарифов для
других потребителей услуг.
     1.8.      Методами    установления    тарифов    на    услуги,
предоставляемые поставщиками услуг, являются:
     1.8.1.    Установление   фиксированных  тарифов  на  очередной
период  исходя  из сложившейся себестоимости услуг этой организации
за   истекший   период   действия   тарифов   с   учетом  расходов,
направленных на улучшение качества оказываемых услуг;
     1.8.2.   Установление  предельных  тарифов на услуги на основе
анализа   динамики  предыдущей  деятельности  поставщиков  услуг  и
анализа деятельности аналогичных организаций;
     1.8.3.   Индексация  установленных тарифов на услуги в случаях
объективных   изменений  условий  деятельности  поставщиков  услуг,
влияющих на стоимость оказываемых ими услуг;
     1.8.4.   Сочетание  методов  регулирования  тарифов на услуги,
оказываемые поставщиками услуг, перечисленных в настоящем пункте.
     1.9.   Дума   Великого   Новгорода  осуществляет  контроль  за
надлежащим    исполнением    Администрацией    Великого   Новгорода
полномочий   по   установлению   тарифов  на  услуги  муниципальных
предприятий  и  учреждений  на территории Великого Новгорода (далее
контроль  за  тарифами  на  услуги),  в  том  числе при наступлении
следующих обстоятельств:
     превышение  роста  тарифов над индексом потребительских цен на
платные услуги (по данным Новгородстата);
     наличие   разногласий   (жалоб,  конфликтных  ситуаций)  между
потребителями и поставщиками услуг;
     наличие  внешних  по  отношению  к  процессу изменения тарифов
обстоятельств,   усиливающих   совокупное   ценовое   давление   на
потребителей услуг;
     иные    обстоятельства,    влекущие    негативные   социальные
последствия.
     По  результатам  осуществления  контроля за тарифами на услуги
Дума  Великого  Новгорода вправе принимать решения, в которых могут
содержаться   предложения   Администрации   Великого   Новгорода  о
приостановлении  или  отмене  установленных (согласованных) тарифов
на услуги.

     2.  Органы, принимающие решения об установлении и согласовании
тарифов на услуги
     2.1.    Тарифы  на  услуги  устанавливаются  правовыми  актами
Администрации Великого Новгорода.
     2.2.   Регулирование тарифов на услуги, указанные в пункте 1.5
настоящего    Положения,    производится   путем   согласования   с
соответствующим  структурным  подразделением Администрации Великого
Новгорода.
     2.3.   Администрация  Великого  Новгорода  или  ее структурное
подразделение:
     2.3.1.      Осуществляет    контроль    применения    тарифов,
подготавливает заключения о необходимости их изменения;
     2.3.2.    Рассматривает   разногласия  между  потребителями  и
поставщиками услуг и принимает решения по их разрешению;
     2.3.3.   Вправе  привлекать  соответствующих  специалистов или
организации для проверки обоснованности расчета тарифов.
     2.4.    Администрация  Великого  Новгорода  и  ее  структурные
подразделения   при   осуществлении   своих  полномочий  не  вправе
разглашать  сведения,  составляющие  коммерческую тайну поставщиков
услуг.

     3. Основания для установления тарифов на услуги
     3.1.    Основаниями  установления  или  изменения  тарифов  на
услуги являются:
     3.1.1.   Изменение более чем на 5 процентов затрат по услугам,
оказываемым   поставщиками   услуг,   по   сравнению  с  затратами,
принятыми при установлении действующих тарифов;
     3.1.2.   Изменение  более  чем  на  5 процентов суммы налогов,
подлежащих  уплате  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации;
     3.1.3.   Иные основания, влекущие изменение затрат организации
- поставщика услуг.

     4.  Порядок  установления  и  регулирования тарифов на услуги,
предоставляемые поставщиками услуг
     4.1.   Для  установления  и  регулирования  тарифов  на услуги
поставщик  услуг  предоставляет  не  позднее чем за два календарных
месяца  до  даты  изменения  тарифов  в  структурное  подразделение
Администрации Великого Новгорода следующие документы:
     4.1.1.    Письменное   мотивированное  заявление  руководителя
организации  -  поставщика  услуг  о необходимости установления или
изменения тарифов;
     4.1.2.   Экономическое  обоснование  предлагаемых  тарифов  по
установленным формам;
     4.1.3.    Заключение  независимой  экспертизы  по  тарифам  на
жилищно-коммунальные услуги;
     4.1.4. Иные необходимые материалы.
     4.2.   Изменение  тарифов  на  услуги  возможно  по инициативе
соответствующего  структурного подразделения Администрации Великого
Новгорода.
     4.3.    Рассмотрение  заявления  на  установление  тарифов  на
услуги  осуществляется  соответствующим  структурным подразделением
Администрации  Великого  Новгорода  в  течение  месяца  с  даты его
поступления.
     Структурное  подразделение  Администрации  Великого  Новгорода
проводит   проверку   представленного   расчета   на   предмет  его
обоснованности   и  при  необходимости  запрашивает  дополнительные
сведения.  В  случае непредставления необходимых сведений заявление
возвращается без рассмотрения с указанием причин возврата.
     4.6.      В     случае     необоснованности    представленного
экономического   обоснования   предлагаемых   тарифов   на   услуги
структурное    подразделение   Администрации   Великого   Новгорода
возвращает   заявку  поставщику  услуг  для  устранения  выявленных
несоответствий в расчетах.
     4.7.   По завершении проверки обоснованности тарифов на услуги
структурное   подразделение   Администрации   Великого   Новгорода,
ответственное    за   рассмотрение   заявления   и   экономического
обоснования,  подготавливает  заключение  и  проект  правового акта
Администрации Великого Новгорода об утверждении тарифов на услуги.
     4.8.    По   завершении  проверки  обоснованности  тарифов  на
услуги,   перечисленные   в   пункте   1.5   настоящего  Положения,
структурное   подразделение   Администрации   Великого   Новгорода,
ответственное    за   рассмотрение   заявления   и   экономического
обоснования,  подготавливает  заключение  и согласовывает тарифы на
услуги.
     4.9.    Администрация   Великого  Новгорода  информирует  Думу
Великого  Новгорода о наличии обстоятельств, указанных в пункте 1.9
настоящего Положения.

     5. Сроки установления и действия тарифов на услуги
     5.1.   Тарифы  на услуги действуют в течение финансового года.
Изменение    тарифов   в   течение   года   возможно   в   случаях,
предусмотренных в разделе 3 настоящего Положения.
     5.2.    Отсутствие   заявления   или  инициативы  структурного
подразделения   Администрации   Великого   Новгорода  об  изменении
тарифов   в  срок,  установленный  настоящим  Положением,  означает
продление действия тарифов на услуги.