РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2011 г. № 754 Великий Новгород
Об утверждении методики балльной оценки качества финансового
менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета
(В редакции Постановления Администрации Новгородской области
от 20.03.2013 г. N 137; Постановлений Правительства Новгородской
области от 30.12.2013 г. N 543;
от 26.08.2016 № 309)
В соответствии с приказами Министерства финансов Российской
Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 "О порядке осуществления
мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" и
от 26 июля 2013 года № 75н "Об утверждении методики проведения
оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в
сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных
результатов", в целях повышения эффективности расходов областного
бюджета Администрация Новгородской области (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
от 30.12.2013 г. N 543)
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую методику балльной оценки качества
финансового менеджмента главных распорядителей средств областного
бюджета.
2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские
ведомости".
Первый заместитель
Главы администрации области В.В. Минина
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
области от 30.12.2011 № 754
МЕТОДИКА
балльной оценки качества финансового менеджмента главных
распорядителей средств областного бюджета
(В редакции Постановления Администрации Новгородской области
от 20.03.2013 г. N 137; Постановлений Правительства Новгородской
области от 30.12.2013 г. N 543;
от 26.08.2016 № 309)
1. Методика балльной оценки качества финансового менеджмента
главных распорядителей средств областного бюджета (далее методика)
разработана в целях проведения мониторинга оценки качества
финансового менеджмента главных распорядителей средств областного
бюджета и формирования показателей балльной оценки качества
финансового менеджмента главных распорядителей средств областного
бюджета (далее ГРБС), применяемых для определения итоговой оценки
качества финансового менеджмента ГРБС.
2. Оценка качества финансового менеджмента ГРБС проводится с
целью:
определения текущего уровня качества финансового менеджмента
ГРБС;
анализа изменений качества финансового менеджмента ГРБС;
определения направлений финансового менеджмента ГРБС,
требующих совершенствования;
оценки среднего уровня качества финансового менеджмента ГРБС.
3. Оценка качества финансового менеджмента ГРБС проводится
ежегодно департаментом финансов Новгородской области в соответствии
с показателями балльной оценки качества финансового менеджмента
ГРБС (приложение к методике). (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 30.12.2013 г. N 543)
4. Оценка качества финансового менеджмента ГРБС проводится на
основании документов и сведений, находящихся в распоряжении
департамента финансов Новгородской области, а также запрашиваемой
департаментом финансов Новгородской области информации, необходимой
для проведения данной оценки. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 30.12.2013 г. N 543)
Для проведения оценки качества финансового менеджмента ГРБС
используются следующие источники информации:
ежемесячные и годовые отчеты ГРБС;
пояснительные записки ГРБС;
иные документы и материалы, находящиеся в распоряжении
департамента финансов Новгородской области. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
от 30.12.2013 г. N 543)
5. Департамент финансов Новгородской области до 20 мая
года, следующего за отчетным, осуществляет расчет всех показателей
качества финансового менеджмента. (В редакции Постановлений
Правительства Новгородской области от 30.12.2013 г. N 543;
от 26.08.2016 № 309)
На основании данных расчета показателей качества финансового
менеджмента департаментом финансов Новгородской области
устанавливается итоговая оценка качества финансового менеджмента по
соответствующему ГРБС и оценка среднего уровня качества финансового
менеджмента ГРБС. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 30.12.2013 г. N 543)
6. Критерии балльной оценки качества финансового менеджмента
соответствующего ГРБС оцениваются от 0 до 5 баллов. Итоговая
оценка качества финансового менеджмента соответствующего ГРБС
определяется по формуле:
5 n
O = SUM Ei x SUM (Eij x Oij), где:
i=1 i=1
O - оценка качества финансового менеджмента соответствующего
ГРБС;
Ei - вес i-ой группы показателей качества финансового
менеджмента;
Eij - вес j-ого показателя качества финансового менеджмента в
i-ой группе показателей качества финансового менеджмента;
Oij - оценка по j-му показателю качества финансового
менеджмента в i-ой группе показателей качества
финансового менеджмента;
n - количество показателей оценки качества финансового
менеджмента ГРБС, предусмотренных в i-ой группе,
согласно приложению к методике.
Максимальная оценка качества финансового менеджмента ГРБС
составляет 55 баллов. (В редакции Постановления Администрации
Новгородской области от 20.03.2013 г. N 137)
7. В случае невозможности определения оценки качества
финансового менеджмента соответствующего ГРБС по какому-либо из
показателей в целях обеспечения равных условий оценки качества
финансового менеджмента ГРБС по указанному показателю выставляется
условная оценка, равная среднему арифметическому показателю
соответствующих оценок, полученных остальными ГРБС.
8. На основании итоговой балльной оценки качества финансового
менеджмента ГРБС формируется ежегодный рейтинг ГРБС.
9. Расчет показателей, сводная итоговая оценка качества
финансового менеджмента ГРБС и рейтинг ГРБС размещаются на
официальном сайте департамента финансов Новгородской области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 01 июня года,
следующего за отчетным. (В редакции Постановлений Правительства
Новгородской области от 30.12.2013 г. N 543; от 26.08.2016 № 309)
Приложение
к методике балльной оценки качества финансового
менеджмента главных распорядителей средств
областного бюджета
ПОКАЗАТЕЛИ
балльной оценки
качества финансового менеджмента
главных
распорядителей средств областного бюджета
(В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
от
26.08.2016 № 309)
|
№ п/п
|
Наименование
показателя
|
Расчет
показателя
|
Единица
измерения
|
Уровень в
баллах (Оij)
|
Комментарий
|
Вес
показателя
в сводной оценке (Еi)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
1.
|
Финансовое планирование
|
0,3
|
|
1.1.
|
Своевременность представления реестра расходных
обязательств главным распорядителем средств
областного бюджета (далее ГРБС)
|
оценивается соблюдение сроков представления в
департамент финансов Новгородской области (далее департамент финансов)
реестра расходных обязательств ГРБС, где:
|
О
|
–
|
количество дней отклонения от даты
регистрации в департаменте финансов сопроводительного письма ГРБС, к
которому приложен реестр расходных обязательств ГРБС, до срока,
установленного
|
|
день
|
|
целевым ориентиром для ГРБС является значение
показателя, равное 0. Представление реестра расходных обязательств ГРБС до
наступления срока, установленного распоряжением Правительства Новгородской
области о порядке и сроках составления проекта
|
|
|
|
|
|
|
|
распоряжением Правительства Новгородской области о порядке и
сроках составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и
на плановый период для представления реестра расходных обязательств ГРБС
|
|
|
|
областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый
период, оценивается в 5 баллов
|
2,0
|
|
О = 0
|
5
|
|
0 < О d 3
|
3
|
|
O > 3
|
0
|
|
1.2.
|
Доля суммы изменений в сводную бюджетную роспись
областного бюджета
|
О = 100 %
Ч S/Pгрбс, где:
|
S
|
–
|
сумма положительных изменений сводной
бюджетной росписи областного бюджета в случае увеличения бюджетных
ассигнований по справкам-уведомлениям с кодами вида изменений 010, 100, 240
(за исключением средств федерального бюджета);
|
|
Pгрбс
|
–
|
объем бюджетных ассигнований ГРБС
согласно сводной бюджетной росписи областного бюджета по состоянию на 31
декабря отчетного года (за исключением средств федерального бюджета)
|
|
|
%
|
|
целевым ориентиром для ГРБС является значение
показателя 0 %
|
4,0
|
|
О e 15
|
0
|
|
10 d О < 15
|
1
|
|
7 d О < 10
|
2
|
|
5 d О < 7
|
3
|
|
3 d О < 5
|
4
|
|
O < 3
|
5
|
|
1.3.
|
Доля субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых
ГРБС местным бюджетам из областного бюджета в очередном финансовом году,
распределенных законом об областном бюджете в первоначальной редакции, в
общем объеме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых ГРБС
из областного бюджета в очередном финансовом году
|
О = МБТгрбс/МБТ, где:
|
MБТгрбс
MБТ
|
–
–
|
объем субсидий и иных
межбюджетных трансфертов, предоставляемых ГРБС местным бюджетам из
областного бюджета в очередном финансовом году, распределение которых
утверждено законом о бюджете (в первоначальной редакции), за исключением
субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на конкурсной
основе;
общий объем субсидий и иных
межбюджетных трансфертов, предоставляемых ГРБС местным бюджетам из
областного бюджета в очередном финансовом году, предусмотренных законом о
бюджете
|
|
|
|
(в первоначальной редакции), за исключением субсидий и иных
межбюджетных трансфертов, предоставляемых на конкурсной основе
|
|
|
%
|
|
целевым ориентиром для ГРБС является значение
показателя 100 %
|
3,0
|
|
О = 100
|
5
|
|
100 < О d 85
|
3
|
|
85 < О d 75
|
1
|
|
O > 75
|
0
|
|
1.4.
|
Оценка эффективности реализации государственной
программы Новгородской области
|
оцениваются результаты оценки
эффективности реализации государственной программы Новгородской области,
полученной ответственным исполнителем государственной программы Новгородской
области по результатам ежегодной оценки эффективности реализации
государственных программ Новгородской области, проводимой в соответствии с
Порядком принятия решений о разработке государственных программ Новгородской
области, их формирования, реализации и
проведения оценки эффективности, утвержденным постановлением Правительства
Новгородской области от 26.07.2013
№ 97, где:
|
O
|
–
|
оценка эффективности реализации
государственной программы Новгородской области
|
|
-
|
|
О = 1, если по результатам оценки эффективности государственная
программа Новгородской области признана высокоэффективной;
О = 0,8, если по результатам оценки эффективности государственная
программа Новгородской области признана эффективной;
О = 0,7, если по результатам оценки эффективности государственная
программа Новгородской области признана умеренно эффективной;
О = 0, если по результатам оценки эффективности
государственная программа Новгородской области признана неэффективной
|
2,0
|
|
О = 1
|
5
|
|
О = 0,8
|
3
|
|
О = 0,7
|
2
|
|
О = 0
|
0
|
|
2.
|
Исполнение областного бюджета по расходам
|
0,3
|
|
2.1.
|
Наличие просроченной кредиторской задолженности на
конец отчетного периода
|
прирост задолженности за отчетный период
|
руб.
|
0
|
целевым ориентиром для ГРБС является отсутствие просроченной
кредиторской задолженности
|
3,0
|
|
сумма задолженности за отчетный период, оставшаяся
без изменений
|
1
|
|
снижение задолженности за отчетный период
|
3
|
|
отсутствие задолженности за отчетный период
|
5
|
|
2.2.
|
Доля неисполненных на конец отчетного финансового
года бюджетных ассигнований, за исключением средств резервного фонда
|
О = 100 % Ч (R – E)/R, где:
|
R
|
–
|
объем бюджетных ассигнований ГРБС в отчетном году согласно
сводной бюджетной росписи областного бюджета с учетом изменений;
|
|
Е
|
–
|
кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном году
|
|
%
|
|
целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, не
превышающее 5 %. Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых
особенностей
|
2,0
|
|
О d 5
|
5
|
|
O > 5
|
0
|
|
2.3.
|
Качество управления средствами областного бюджета в части
субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов
|
О = 100 % Ч (1 – КРмо/КРгрбс), где:
|
КРмо
|
–
|
объем кассовых расходов местных бюджетов, финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных
межбюджетных трансфертов из областного бюджета, перечисляемых соответствующим ГРБС;
|
|
КРгрбс
|
–
|
сумма субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов,
перечисленных из областного бюджета соответствующим
ГРБС в местные бюджеты
|
|
%
|
|
целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное
0 %
|
2,0
|
|
O > 5
|
0
|
|
0 < O d 5
|
3
|
|
O = 0
|
5
|
|
2.4.
|
Качество управления деятельностью областных государственных
бюджетных и автономных учреждений (далее БАУ)
|
наличие остатков по субсидиям, перечисленным на финансовое
обеспечение выполнения государственного задания БАУ
О = Рост/Ргз
Ч 100 %, где:
|
Рост
|
–
|
объем остатков по субсидиям, перечисленным на финансовое
обеспечение выполнения государственного задания БАУ;
|
|
Ргз
|
–
|
общий объем субсидий, перечисленных на финансовое обеспечение
выполнения государственного задания БАУ
|
|
%
|
|
-
|
2,0
|
|
О > 10
|
0
|
|
5 < O d 10
|
3
|
|
O d 5
|
5
|
|
3.
|
Контроль и аудит
|
0,2
|
|
3.1.
|
Осуществление мероприятий внутреннего контроля (аудита)
|
наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год
заполненной таблицы «Сведения о результатах мероприятий внутреннего
государственного (муниципального) финансового контроля» по форме, прилагаемой
к Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и
месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации
от 28 декабря 2010 года № 191н
|
-
|
5
|
-
|
2,0
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
