РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2009 г. № 307 Великий Новгород
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)
Губернатора Новгородской области, Правительства Новгородской
области
(В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
от 20.10.2009 г. N 367; от 15.01.2010 г. N 2;
от 15.03.2010 г. N 106; от 12.08.2010 г. N 381;
от 09.11.2011 г. N 607; от 18.09.2012 г. N 565;
от 30.04.2013 г. N 281; Постановлений
Правительства Новгородской области
от 09.10.2015 № 400; от 20.01.2016 № 14;
от 30.08.2016 № 313)
В соответствии с федеральными законами от 25 декабря 2008
года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 года
№ 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных
правовых актов) Губернатора Новгородской области, Правительства
Новгородской области. (В редакции Постановления Администрации
Новгородской области от 30.04.2013 г. N 281)
2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские
ведомости".
Губернатор области С.Г.Митин
Утвержден
постановлением Администрации
области от 31.08.2009 № 307
ПОРЯДОК
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
(проектов нормативных правовых актов) Губернатора Новгородской
области, Правительства Новгородской области
(В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
от 20.10.2009 г. N 367; от 15.01.2010 г. N 2;
от 15.03.2010 г. N 106; от 12.08.2010 г. N 381;
от 09.11.2011 г. N 607; от 18.09.2012 г. N 565;
от 30.04.2013 г. N 281; Постановлений
Правительства Новгородской
области от 09.10.2015 № 400; области от 20.01.2016 № 14;
от 30.08.2016 № 313)
1. Общие положения
1.1. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
антикоррупционная экспертиза - экспертиза нормативных правовых
актов (проектов нормативных правовых актов) Губернатора
Новгородской области, Правительства Новгородской области в целях
выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего
устранения; (В редакции Постановления Администрации Новгородской
области от 30.04.2013 г. N 281)
коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых
актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для
право-применителя необоснованно широкие пределы усмотрения или
возможность необоснованного применения исключений из общих правил,
а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и
(или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем
самым создающие условия для проявления коррупции.
1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении
указов Губернатора Новгородской области, постановлений и
распоряжений Правительства Новгородской области, имеющих
нормативный характер, и проектов указанных актов (далее
нормативные правовые акты (проекты)). (В редакции Постановления
Администрации Новгородской области от 30.04.2013 г. N 281)
1.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
(проектов) проводится согласно методике проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96. (В
редакции Постановления Администрации Новгородской области
от 15.03.2010 г. N 106)
2. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта
2.1. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта
проводится в случае поступления в адрес Губернатора Новгородской
области, Правительства Новгородской области письменных
обращений государственных органов, граждан и организаций с
информацией о возможной коррупциогенности указанного
акта, полученной по результатам
анализа практики его правоприменения, а также при проведении
мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в
соответствии с ежегодно утверждаемыми планами проведения
мониторинга (далее планы мониторинга). (В редакции Постановлений
Администрации Новгородской области от 09.11.2011 г. N 607;
от 30.04.2013 г. N 281; Постановлений Правительства Новгородской
области от 09.10.2015 № 400; от 20.01.2016 № 14)
2.2. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта
в случаях, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка,
проводится комитетом Правительства Новгородской области по
профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее комитет) на
основании поручения Губернатора Новгородской области, а также в
соответствии с планами мониторинга.
Комитет вправе привлекать к проведению антикоррупционной
экспертизы нормативного правового акта специалистов органов
исполнительной власти области, а также структурных подразделений по
обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и
Губернатора Новгородской области (далее структурные
подразделения).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 30.08.2016 № 313)
2.3. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта
проводится в сроки, определенные поручением Губернатора
Новгородской области, планами мониторинга. (В редакции
Постановлений Администрации Новгородской области
от 09.11.2011 г. N 607; от 30.04.2013 г. N 281;
Постановления Правительства Новгородской области
от 20.01.2016 № 14)
2.4. Комитет по результатам проведения антикоррупционной
экспертизы нормативного правового акта дает письменное заключение.
В заключении указываются выявленные в нормативном правовом акте
коррупциогенные факторы и предложения о способах их устранения
либо сведения об отсутствии указанных факторов, которое носит
рекомендательный характер. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 30.08.2016 № 313)
3. Антикоррупционная экспертиза проекта
3.1. Антикоррупционная экспертиза проекта осуществляется в
форме анализа норм проекта на наличие коррупциогенных факторов.
3.2. (Исключен - Постановление Правительства Новгородской
области от 30.08.2016 № 313)
3.3. При разработке проекта антикоррупционная экспертиза
проекта проводится органом исполнительной власти области,
структурным подразделением, иным органом власти, организацией и
учреждением, являющимся разработчиком проекта.
Представление проекта для проведения антикоррупционной
экспертизы в комитет осуществляется при условии указания в
пояснительной записке сведений об отсутствии в нем коррупциогенных
факторов по результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной
при разработке проекта.
В пояснительной записке к проекту дополнительно указываются
сведения о дате размещения органом исполнительной власти области,
структурным подразделением, иным органом власти, организацией и
учреждением, являющимся разработчиком проекта, текста указанного
проекта и информации о датах начала, окончания и месте приема
заключений по результатам его независимой антикоррупционной
экспертизы на официальном сайте Правительства Новгородской области
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 30.08.2016 № 313)
3.4. Антикоррупционная экспертиза проектов проводится
комитетом при условии размещения органом исполнительной власти
области, структурным подразделением, иным органом власти,
организацией и учреждением, являющимся разработчиком проекта,
текстов указанных проектов и информации о датах начала, окончания и
месте приема заключений по результатам их независимой
антикоррупционной экспертизы на официальном сайте Правительства
Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», а также рассмотрения разработчиками проектов
поступивших в установленные сроки заключений по результатам
независимой антикоррупционной экспертизы.
Копии заключений по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы и ответов независимым экспертам по результатам их
рассмотрения представляются в комитет в течение 3 рабочих дней со
дня направления соответствующих ответов.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 30.08.2016 № 313)
3.5. Комитет проводит антикоррупционную экспертизу проекта в
срок не более чем 15 рабочих дней со дня поступления проекта в
комитет. (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 30.08.2016 № 313)
3.6. В случае необходимости анализа нормативных правовых
актов, использованных при разработке проекта, а также материалов
судебной или административной практики комитет вправе запросить у
органа исполнительной власти области, структурного подразделения,
иного органа власти, организации и учреждения, являющегося
разработчиком проекта, дополнительные материалы или информацию. В
указанном случае по решению председателя комитета срок проведения
антикоррупционной экспертизы проекта может быть продлен, но не
более чем до 45 рабочих дней. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 30.08.2016 № 313)
3.7. По результатам антикоррупционной экспертизы комитет дает
письменное заключение. В заключении указываются выявленные в
проекте коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц
проекта (раздел, глава, статья, часть, пункт, подпункт, абзац) и
предложения о способах их устранения либо сведения об отсутствии
указанных факторов. В заключении могут быть отражены возможные
негативные последствия сохранения в проекте выявленных
коррупциогенных факторов.
3.8. В случае внесения изменений в проект, в отношении
которого комитетом ранее проводилась антикоррупционная экспертиза,
указанный проект подлежит повторной антикоррупционной экспертизе.
3.9. Проект, представленный в комитет, может быть снят с
рассмотрения до проведения антикоррупционной экспертизы по
инициативе органа исполнительной власти области, структурного
подразделения, иного органа власти, организации и учреждения,
являющегося разработчиком проекта. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 30.08.2016 № 313)
4. Учет результатов антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов (проектов)
4.1. Заключение комитета по результатам антикоррупционной
экспертизы нормативного правового акта (проекта) направляется
органу исполнительной власти области, структурному подразделению,
иному органу власти, организации и учреждению, являющемуся
разработчиком нормативного правового акта (проекта).
Копия заключения комитета по результатам антикоррупционной
экспертизы проекта нормативного правового акта представляется
органом исполнительной власти области, структурным подразделением,
иным органом власти, организацией и учреждением, являющимся
разработчиком проекта нормативного правового акта, в комитет
правового обеспечения Правительства Новгородской области для
осуществления правовой экспертизы одновременно с проектом
нормативного правового акта.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 30.08.2016 № 313)
4.2. Заключение комитета по результатам антикоррупционной
экспертизы нормативного правового акта (проекта), содержащее вывод
о наличии коррупциогенных факторов, подлежит обязательному
рассмотрению органом исполнительной власти области, структурным
подразделением, иным органом власти, организацией и учреждением,
являющимся разработчиком нормативного правового акта (проекта), в
целях устранения положений, которые могут способствовать проявлению
коррупции.
В случае несогласия органа исполнительной власти области,
структурного подразделения, иного органа власти, организации и
учреждения, являющегося разработчиком нормативного правового акта
(проекта), с выводом проведенной комитетом антикоррупционной
экспертизы о наличии в нормативном правовом акте (проекте)
коррупциогенных факторов указанный нормативный правовой акт
(проект) вносится на рассмотрение заместителя Губернатора
Новгородской области - заместителя Председателя Правительства
Новгородской области с обоснованием выраженного несогласия.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 30.08.2016 № 313)
