Постановление Правительства Новгородской области от 22.01.2015 № 20

                        Российская Федерация

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             от 22 января 2015 г. № 20  Великий Новгород

    О государственной программе Новгородской области «Повышение

безопасности дорожного движения в Новгородской области на 2015-2022

                               годы

    (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области  

             от 15.09.2015 № 367; от 01.09.2016 № 319;

                       от 30.12.2016 № 472)

     В   целях   повышения   безопасности   дорожного  движения  на

территории  Новгородской  области  и  в соответствии со статьей 179

Бюджетного кодекса Российской Федерации, с перечнем государственных

программ    Новгородской    области,   утвержденным   распоряжением

Правительства   Новгородской   области   от   02.09.2013  №  99-рг,

Правительство Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.    Утвердить    прилагаемую    государственную    программу

Новгородской  области  «Повышение безопасности дорожного движения в

Новгородской  области на 2015-2022 годы». (В редакции Постановления

Правительства Новгородской области от 30.12.2016 № 472)

     2.   Опубликовать   постановление   в   газете   «Новгородские

ведомости».

     Губернатор

     Новгородской области          С.Г. Митин

                                                 УТВЕРЖДЕНА

                                       постановлением Правительства

                                       Новгородской области

                                       от 22.01.2015 № 20

           Государственная программа Новгородской области

     «Повышение безопасности дорожного движения в Новгородской

                     области на 2015-2022 годы»

    (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области  

            от 15.09.2015 № 367; от 01.09.2016 № 319;

                       от 30.12.2016 № 472)

            Паспорт государственной программы

     1. Наименование государственной программы:

     государственная   программа  Новгородской  области  «Повышение

безопасности дорожного движения в Новгородской области на 2015-2022

годы» (далее государственная программа).

     2. Ответственный исполнитель государственной программы:

     департамент  транспорта  и  дорожного  хозяйства  Новгородской

области (далее департамент).

     3. Соисполнители государственной программы:

     департамент  образования  и  молодежной  политики Новгородской

области;

     Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по

Новгородской  области  (далее  УМВД России по Новгородской области)

(по согласованию);

     государственное   областное  казенное  учреждение  «Управление

автомобильных  дорог  Новгородской области «Новгородавтодор» (далее

ГОКУ «Новгородавтодор») (по согласованию);

     органы   местного   самоуправления   муниципальных  районов  и

городского округа области (по согласованию).

     4.   Цели,   задачи   и   целевые  показатели  государственной

программы:

№ п/п	Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Цель 1. Обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах
1.1.	Задача 1. Совершенствование организации дорожного движения автотранспорта и пешеходов в области
1.1.1.	Количество отправленных сведений о суммах наложенных штрафов за нарушение правил дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (шт.)	75000	175000	175000	175000	175000	175000	175000	175000
2.	Цель 2. Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий
2.1.	Задача 2. Создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, повышение культуры участников дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма
2.1.1.	Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее ДТП) (%)*	4,2	5,3	12,9	14,9	15,9	16,2	16,8	17,0
2.1.2.	Сокращение числа пострадавших в ДТП (в расчете на 100,0 тыс.человек населения) (%)*	5,5	7,5	10,5	13,5	14,6	15,0	15,6	16,3
2.1.3.	Сокращение количества ДТП (на 10,0 тыс.единиц транспортных средств) (%)*	3,6	6,6	12,6	15,6	16,4	17,1	17,8	18,3

---------------------------------

<*>                По      данным      единой      межведомственной

информационно-статистической  системы  по  отношению  к данным 2014

года.

     5. Сроки реализации государственной программы:

     2015-2022 годы.

     6. Объемы и источники финансирования государственной программы

в целом и по годам реализации (тыс.руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники	всего
1	2	3	4	5	6	7
2015	5478,0	-	3177,0	-	-	8655,0
2016	24158,1*	-	1174,0	-	-	25332,1*
2017	28600,0*	-	-	-	-	28600,0*
2018	28600,0*	-	-	-	-	28600,0*
2019	28600,0*	-	-	-	-	28600,0*
2020	16000,0*	-	-	-	-	16000,0*
2021	16000,0*	-	-	-	-	16000,0*
2022	16000,0*	-	-	-	-	16000,0*
ВСЕГО	163436,1*	-	4351,0	-	-	167787,1*

---------------------------------

<*>           Средства   дорожного   фонда   Новгородской   области

предусмотрены  в  государственной  программе  Новгородской  области

«Совершенствование  и  содержание  дорожного хозяйства Новгородской

области  (за исключением автомобильных дорог федерального значения)

на   2014-2022  годы»,  утвержденной  постановлением  Правительства

Новгородской  области  от  28.10.2013  №  323.  По  строке  «2016…»

средства  дорожного  фонда  в размере 16000,0 тыс.рублей. По строке

«ВСЕГО…» средства дорожного фонда в размере 149800,0 тыс.рублей.

     7.  Ожидаемые  конечные  результаты реализации государственной

программы:

     сокращение  количества  лиц,  погибших в результате ДТП, в том

числе  детей,  к  окончанию  2022  года  на  17,0  % по сравнению с

показателями 2014 года;

     сокращение  количества  ДТП  на  10,0  тыс.единиц транспортных

средств к окончанию 2022 года на 16,3 % по сравнению с показателями

2014 года;

     сокращение  числа  пострадавших  в  ДТП  на  100,0 тыс.человек

населения   к  окончанию  2022  года  на  18,3  %  по  сравнению  с

показателями 2014 года.

     (Паспорт Программы в   редакции   Постановления  Правительства

Новгородской  области от 30.12.2016 № 472)

      I. Характеристика текущего состояния сферы безопасности

    дорожного движения в Новгородской области, приоритеты и цели

                      государственной политики

     Безопасность  дорожного  движения  является  одной  из  важных

социально-экономических    и   демографических   задач   Российской

Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный

материальный  и  моральный  ущерб  как  обществу  в  целом,  так  и

отдельным  гражданам.  Дорожно-транспортный  травматизм  приводит к

исключению  из  сферы  производства людей трудоспособного возраста.

Гибнут или становятся инвалидами дети.

     Одним   из   инструментов   достижения  целей  демографической

политики   Новгородской   области   должна   стать  государственная

программа.

     За период 2009-2013 годов количество ДТП сократилось более чем

на 15,0 %, число раненых сократилось на 13,1 %, число погибших - на

17,7 %.

     В  2014 году на каждые 10,0 тыс.единиц транспорта произошло 56

ДТП.  В  среднем по области в 2014 году на каждые 100,0 тыс.жителей

при совершении ДТП пострадало 277 человек.

     Анализ  состояния  и  динамики  аварийности  на  автомобильном

транспорте    показывает,    что    уровень   дорожно-транспортного

травматизма    в   Новгородской   области   продолжает   оставаться

недопустимо высоким.

     Таблица  1  -  Основные  показатели аварийности в Новгородской

области (2009-2013 годы, 11 месяцев 2014 года)

|————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|

|    Год     |                    Показатель                         |

|            |—————————————————|———————————————————|—————————————————|

|            | количество ДТП  |  погибло (чел.)   |  ранено (чел.)  |

|            |     (ед.)       |                   |                 |

|————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|

|    2009    |1643             |220                |2009             |

|————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|

|    2010    |1564             |217                |2006             |

|————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|

|    2011    |1562             |231                |1933             |

|————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|

|    2012    |1470             |216                |1848             |

|————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|

|    2013    |1396             |181                |1745             |

|————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|

| 11 месяцев |1283             |173                |1548             |

| 2014 года  |                 |                   |                 |

|————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|

     В  2014  году  на  территории  Новгородской  области  отмечены

сокращение  количества  людей, пострадавших в ДТП, рост числа ДТП и

погибших в них людей на 1,3 % и 4,2 % соответственно по сравнению с

2013  годом.  Всего  за  11 месяцев 2014 года зарегистрировано 1283

ДТП, в которых 173 человека погибли и 1548 человек получили ранения

различной степени тяжести.

     Таблица   2   -   Относительные   показатели   аварийности  на

автомототранспорте  в  Новгородской  области  (2009-2013  годы,  11

месяцев 2014 года)

|————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|

|    Год     |Число пострадавших в ДТП на|  Количество ДТП на  10,0  |

|            | 100,0 тыс.человек жителей |тыс.единиц транспорта (ед.)|

|            |          (чел.)           |                           |

|————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|

|    2009    |345,1                      |89,6                       |

|————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|

|    2010    |347,0                      |84,5                       |

|————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|

|    2011    |342,0                      |81,1                       |

|————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|

|    2012    |327,8                      |72,7                       |

|————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|

|    2013    |307,7                      |65,3                       |

|————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|

| 11 месяцев |276,5                      |55,5                       |

| 2014 года  |                           |                           |

|————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|

     В   общей  структуре  аварийности  наибольшее  количество  ДТП

происходит   по   причине   нарушения   Правил  дорожного  движения

водителями  транспортных  средств,  в таких ДТП погибает и получает

ранения подавляющее большинство пострадавших.

     За    11   месяцев   2014   года   основное   количество   ДТП

зарегистрировано   из-за   нарушений   Правил   дорожного  движения

водителями  транспортных  средств,  на долю которых пришлось 92,5 %

или  1187  ДТП.  В них погибли 153 человека и получили ранения 1471

человек.

     За   тот   же  период  на  улично-дорожной  сети  области  при

сопутствующих      неудовлетворительных      дорожных      условиях

зарегистрированы  365  (55,3  %)  ДТП, в которых погибли 59 человек

(13,5 %) и ранены 450 человек (52,0 %).

     Недостатки   в  транспортно-эксплуатационном  состоянии  улиц,

дорог,  а  также  расположенных  на  них  сооружений  и технических

средств  организации  дорожного движения были задокументированы при

оформлении 28,6 % всех ДТП.

    II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и

         прочих рисков реализации государственной программы

     Реализация   мероприятий   государственной   программы   может

сопровождаться    возникновением    следующих   макроэкономических,

техногенных,  законодательных,  информационных,  социальных  и иных

рисков:

     макроэкономические  риски, связанные с нестабильностью мировой

экономики,  в  том  числе с колебаниями цен, влияющими на оснащение

системами  безопасности  улично-дорожной  сети  населенных пунктов,

автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и их

модернизацию;

     техногенные   риски   -   увеличение   объемов   обслуживаемых

транспортных    потоков,    усиливающее   негативное   влияние   на

транспортно-эксплуатационное состояние дорог;

     законодательные  риски  - пробелы и противоречия в нормативных

правовых  актах,  ограничивающие  действия и взаимодействие органов

государственной  власти  и их способность эффективно реагировать на

ситуацию с аварийностью;

     информационные  риски - недостаточность, а иногда и отсутствие

информации о целях, направлениях и результатах деятельности в сфере

обеспечения безопасности дорожного движения;

     социальные   риски   -  недостаточная  пропаганда  безопасного

дорожного  движения  и  культурного  поведения участников дорожного

движения.

     Минимизация    влияния    указанных   рисков   на   реализацию

государственной  программы  потребует  формирования и поддержания в

актуальном    состоянии    процессов    планирования,   исполнения,

мониторинга,  контроля  и  ресурсного  обеспечения  государственной

программы  в  сфере  обеспечения  безопасности  дорожного движения,

межведомственного   и   межуровневого  взаимодействия,  обеспечения

публичности, информационной открытости государственной программы.

   III. Механизм управления реализацией государственной программы

     Оценку  соотношения  эффективности  реализации государственной

программы   с   приоритетами,   целями   и   показателями  прогноза

социально-экономического развития области и контроль за реализацией

государственной   программы  осуществляет  заместитель  Губернатора

Новгородской   области,  обеспечивающий  проведение  на  территории

области   мероприятий,  направленных  на  обеспечение  безопасности

дорожного движения Новгородской области.

     Департамент осуществляет:

     непосредственный  контроль  за  ходом  реализации  мероприятий

государственной     программы    соисполнителями    государственной

программы;

     координацию выполнения мероприятий государственной программы;

     оценку  эффективности  реализации  государственной  программы,

целевого использования средств;

     организацию   внедрения   информационных  технологий  в  целях

управления реализацией государственной программы;

     подготовку   при   необходимости   предложений   по  уточнению

мероприятий   государственной  программы,  объемов  финансирования,

механизма   реализации  государственной  программы,  соисполнителей

государственной   программы,   целевых   показателей   для   оценки

эффективности реализации государственной программы;

     составление   отчетов   о   ходе   реализации  государственной

программы    в    соответствии   с   постановлением   Правительства

Новгородской области  от  26.07.2013  № 97 «Об утверждении  Порядка

принятия     решений     о        разработке        государственных

программ   Новгородской  области,  их  формирования,  реализации  и