Областной закон Новгородской области от 04.03.1997 № 87-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

         О внесении изменений в Устав Новгородской области
                         (Основной Закон)
         
            Принят областной Думой 26 февраля 1997 года
                                                     

                             Статья 1
     Внести   изменения  в  Устав  Новгородской  области  (Основной
Закон)  ("Новгородские  ведомости"  16.09.94;  07.07.95;  17.02.96;
09.04.96):
     1. Изложить раздел VI в следующей редакции:

          "МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            Статья 45

     1. Местное   самоуправление   в   области   -  признаваемая  и
гарантируемая     Конституцией     Российской    Федерации    форма
народовластия,  обеспечивающая населению возможность самостоятельно
и   под  свою  ответственность  непосредственно  или  через  органы
местного  самоуправления  решать  вопросы местного значения, исходя
из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
     2. Участие  гражданина  в местном самоуправлении гарантируется
правом:
     участвовать  в  непосредственном  (путем выборов, референдума,
других  форм прямого волеизъявления) решении вопросов, отнесенных к
предметам ведения местного самоуправления:
     избирать и быть избранным в органы местного самоуправления;
     на равный доступ к муниципальной службе;
     на   обращение   в  органы  и  к  должностным  лицам  местного
самоуправления;
     обеспечение  каждому  возможности ознакомления с документами и
материалами,   непосредственно   затрагивающими   права  и  свободы
человека  и  гражданина, а также возможности получения гражданами и
другой  полной  и  достоверной  информации  о  деятельности органов
местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом;
     на судебную защиту права на участие в местном самоуправлении.
     3. Местное   самоуправление   осуществляется  в  муниципальных
образованиях.   Муниципальными  образованиями  являются  населенные
территории,    в    пределах    которых    осуществляется   местное
самоуправление,   имеются   муниципальная   собственность,  местный
бюджет и выборные органы местного самоуправления.
     4. Для    реализации    представительных,    распорядительных,
исполнительных,   контрольных   и  иных  (функций  в  муниципальном
образовании   создаются   органы   местного   самоуправления.   Они
наделяются  в  соответствии  с  уставами  муниципальных образований
собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
     Представительные   органы   местного  самоуправления  и  Глава
муниципального    образования   (Глава   местного   самоуправления)
избираются   населением  на  основе  всеобщего  равного  и  прямого
избирательного  права  при  тайном  голосовании  в  соответствии  с
федеральными и областными законами.
     5. Предметы  ведения  органов местного самоуправления включают
в  себя  вопросы  местного  значения  и  отдельные  государственные
полномочия,     переданные    органам    местного    самоуправления
федеральными и областными законами.
     6. Граждане   по   месту   жительства   на   части  территории
муниципального    образования    имеют   право   на   осуществление
территориального общественного самоуправления.

                            Статья 46

     1. Правовую основу местного самоуправления составляют:
     Конституция Российской Федерации;
     Федеральный  закон  "Об  общих  принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
     иные федеральные законы;
     настоящий Устав;
     областной  закон  "О  местном  самоуправлении  в  Новгородской
области";
     иные  областные  законы  и  другие  правовые  нормативные акты
области.
     2. Экономическую  основу  местного  самоуправления  составляют
муниципальная    собственность,    местные   (финансы,   имущество,
находящееся   в   государственной   собственности  и  переданное  в
управление  органам местного самоуправления, а также в соответствии
с  законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования.
     3. Федеральные    органы    государственной   власти,   органы
государственной   власти   области   в   соответствии   с   законом
обеспечивают   муниципальным   образованиям   минимальные   местные
бюджеты   путем   закрепления   доходных  источников  для  покрытия
минимально необходимых расходов местных бюджетов.

                            Статья 47

     1. Органы  государственной  власти области создают необходимые
правовые,  организационные,  материально  -  финансовые условия для
становления   и   развития   местного  самоуправления  и  оказывают
содействие    населению    в   осуществлении   права   на   местное
самоуправление.
     2. Органы  государственной  власти области не вправе принимать
решения  и  совершать  действия,  ограничивающие  права  граждан на
местное   самоуправление,   установленные  Конституцией  Российской
Федерации, федеральными и областными законами.

                             Статья 48

     1.  На  органы  местного  самоуправления  может быть возложено
исполнение  отдельных государственных полномочий. Наделение органов
местного  самоуправления  отдельными  государственными полномочиями
осуществляется   только   федеральными   и  областными  законами  с
одновременной   передачей  необходимых  материальных  и  финансовых
средств.
     2. В   случае   необеспеченности   государственных  полномочий
материальными    и    финансовыми    средствами   органы   местного
самоуправления  не  несут  ответственности  за  осуществление  этих
полномочий.
     3. Реализация   переданных  полномочий  подконтрольна  органам
государственной   власти.   Содержание   и   порядок   контроля  за
осуществлением    органами    местного   самоуправления   отдельных
государственных      полномочий     определяются     соответственно
федеральными и областными законами.

                             Статья 49

     Споры   и  конфликты  между  органами  государственной  власти
области  и  органами  местного  самоуправления, должностными лицами
местного   самоуправления  разрешаются  посредством  согласительных
процедур, создания паритетных комиссий или в судебном порядке.

                             Статья 50

     Муниципальное    образование   имеет   свой   устав,   который
разрабатывается  им  самостоятельно  и принимается представительным
органом  местного  самоуправления  или  населением  непосредственно
(путем референдума)".
     2. Статьи 52-66 считать соответственно статьями 51-65.

                             Статья 2
     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования в газете "Новгородские ведомости".


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 87-ОЗ
     4 марта 1997 года
     г. Новгород