Областной закон Новгородской области от 30.09.1998 № 38-оз

                          Российская Федерация
                         НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

         О внесении изменений и дополнений в областной закон
"О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления"

             Принят областной Думой 16 сентября 1998 года


     Статья 1.
     Внести    в    областной    закон    "О    выборах   депутатов
 представительных   органов   местного   самоуправления"    (газета
 "Новгородские   ведомости"   от   21.06.96,   09.08.96)  следующие
 изменения и дополнения:
     1.  В статье   2 слова  "Федеральным   законом  "Об   основных
 гарантиях  избирательных   прав  граждан   Российской   Федерации"
 заменить  на  слова  "Федеральным  законом  "Об основных гарантиях
 избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме граждан
 Российской Федерации".
     2. В  первом предложении  части 1  статьи 3  слова "постоянно"
 исключить.
     3.  Во втором  предложении  части  1  статьи 3 слова "обладают
 избирательными  правами  как  постоянно  проживающие на территории
 муниципального  образования"  заменить   на  слова  "участвуют   в
 выборах  в  соответствии   с  порядком,  установленным   настоящим
 областным законом".
     4. В части 2 статьи 3 слова "постоянно" исключить.
     5. В части 2  статьи 3 слова "не  менее одного года"  заменить
 на слова "и обладающий избирательным правом".
     6. Статью 6 изложить в следующей редакции:
     "Статья 6. Право выдвижения кандидатов
     Кандидаты могут  быть выдвинуты  избирателями соответствующего
 избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты  могут
 быть выдвинуты также избирательными объединениями,  избирательными
 блоками.".
     7.  В части  2  статьи  8  слово "вправе"  заменить  на  слово
 "обязаны".
     8. Часть 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
     "Для  проведения  выборов  депутатов  представительных органов
 местного  самоуправления  территориальной  избирательной комиссией
 (района,  города)  образуются  избирательные  округа  на основании
 данных   о   численности   избирателей,   зарегистрированных    на
 соответствующей    территории     (района,    города),     которые
 предоставляются   Главами   муниципальных   образований   (Главами
 местного самоуправления), а  также командирами воинских  частей не
 позднее чем в течение 5 дней после назначения дня выборов."
     9. Часть 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:
     "Территориальная избирательная комиссия  не позднее чем  за 70
 дней  до  дня  выборов  определяет схему образования избирательных
 округов,  в  которой  обозначены  их  границы, перечень населенных
 пунктов  (улиц,  домов),  входящих  в  каждый избирательный округ,
 номер и центр каждого  избирательного округа, число избирателей  в
 каждом  избирательном  округе.  Представительный  орган   местного
 самоуправления утверждает схему образования избирательных  округов
 не позднее чем за 60 дней до дня выборов.".
     10. Часть 4 статьи 9 изложить в следующей редакции:
     "Публикация (обнародование)  схемы образованных  избирательных
 округов,  включая  ее   графическое  изображение,   осуществляется
 представительными органами местного самоуправления не позднее  чем
 через 5 дней после ее утверждения.".
     11. В части 2 статьи 10 число "50" заменить на число "30".
     12. Часть 6 статьи 10 изложить в следующей редакции:
     "Списки  избирательных  участков  с  указанием  их  границ   и
 номеров, мест  нахождения избирательных  комиссий и  помещений для
 голосования публикуются Главой муниципального образования  (Главой
 местного  самоуправления)  не  позднее  чем  за  25  дней  до  дня
 выборов.".
     13. Часть 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:
     "Списки избирателей составляются в двух экземплярах по  форме,
 утвержденной  избирательной  комиссией  области,  и  подписываются
 председателем  и  секретарем  окружной  избирательной  комиссии, а
 после передачи  списка в  участковую избирательную  комиссию также
 подписываются председателем и секретарем участковой  избирательной
 комиссии.  Список  избирателей  заверяется печатями соответственно
 окружной и участковой избирательных комиссий.".
     14. Часть 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:
     "Один  экземпляр  списка   избирателей  остается  в   окружной
 избирательной  комиссии,  а  второй  передается по акту участковым
 избирательным комиссиям не позднее 25 дней до дня голосования.".
     15. Часть 6 статьи 11 изложить в следующей редакции:
     "Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по  призыву   в
 воинских  частях,  военных  организациях  и  учреждениях,  которые
 расположены   на   территории   соответствующего    муниципального
 образования, если эти военнослужащие до призыва на военную  службу
 постоянно или преимущественно  не проживали на  территории данного
 муниципального  образования,  при  проведении  выборов   депутатов
 представительных органов местного  самоуправления не включаются  в
 списки  избирателей  и  не   учитываются  при  определении   числа
 избирателей на указанных выборах.".
     16. В части 1 статьи 13 число "30" заменить на число "20".
     17. Первое предложение части 4 статьи 13 изложить в  следующей
 редакции:
     "В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2  часов
 с момента обращения, но не позднее момента окончания  голосования,
 участковая избирательная комиссия  обязана проверить заявление,  а
 также  представленные  документы  и  либо  устранить  ошибку   или
 неточность,  либо  дать  заявителю  письменный  ответ  с указанием
 причин отклонения заявления.".
     18. Статью 15 изложить в следующей редакции:
     "Статья 15. Порядок формирования избирательной комиссии
                 области
     Избирательная  комиссия   области  действует   на   постоянной
 основе.  Порядок  формирования   избирательной  комиссии   области
 устанавливается федеральным и областным законодательством.".
     19. В части 1 статьи 17 число "60" заменить на число "70".
     Части 2 и 3 статьи 17 изложить в следующей редакции:
     "Формирование    территориальных    избирательных     комиссий
 осуществляется  на  основе  предложений избирательных объединений,
 избирательных   блоков,    общественных   объединений,    собраний
 избирателей   по   месту   жительства,   работы,   службы,  учебы,
 избирательных комиссий предыдущего состава. Представительный орган
 местного  самоуправления  обязан  назначить  не  менее одной трети
 состава   территориальной   избирательной   комиссии   на   основе
 поступивших  предложений  каждого  из  избирательных  объединений,
 избирательных  блоков,  имеющих  фракции  в  Государственной  Думе
 Федерального Собрания  Российской Федерации.  При этом  может быть
 назначено   не   более   одного   представителя   от   каждого  из
 избирательных объединений, избирательных блоков.
     Государственные   служащие   и   лица,   замещающие  должности
 муниципальной службы в  органах местного самоуправления,  не могут
 составлять   более   одной   трети   от   общего   числа    членов
 территориальной избирательной комиссии.".
     В части 5  статьи 17  слова "части третьей"  заменить на слова
 "частей второй и третьей".
     20. В статье 18:
     исключить абзац   3 -    "формирует    окружные,    участковые
 избирательные комиссии";
     исключить абзац  6 -  "организует   досрочное  голосование   в
 помещении комиссии";
     в абзаце  13  после  слова "устанавливает"  дополнить   словом
 "общие".
     21. В части 1  статьи 19 слова "территориальной  избирательной
 комиссией  по  представлению  выборных  органов" заменить на слова
 "представительным органом".
     22. Часть 2 статьи 19 изложить в следующей редакции:
     "Формирование окружных  избирательных комиссий  осуществляется
 на  основе  предложений  избирательных  объединений, избирательных
 блоков, общественных  объединений, собраний  избирателей по  месту
 жительства,   работы,   службы,   учебы,   избирательной  комиссии
 предыдущего созыва. Представительный орган местного самоуправления
 обязан   назначить   не   менее   одной   трети  состава  окружной
 избирательной комиссии на  основе поступивших предложений  каждого
 из  избирательных  объединений,   избирательных  блоков,   имеющих
 фракции в  Государственной Думе  Федерального Собрания  Российской
 Федерации.  При  этом  может   быть  назначено  не  более   одного
 представителя   от   каждого    из   избирательных    объединений,
 избирательных блоков. Государственные служащие и лица,  замещающие
 должности муниципальной  службы, не  могут составлять  более одной
 трети от общего числа членов окружной избирательной комиссии.".
     23. Статью 20 дополнить абзацем 6 следующего содержания:
     "организует досрочное голосование в помещении комиссии;".
     24. Части 1, 2, 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:
     "Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется
 не позднее трех дней после образования избирательного участка.
     Формирование участковых избирательных комиссий  осуществляется
 на  основе  предложений  избирательных  объединений, избирательных
 блоков, общественных  объединений, собраний  избирателей по  месту
 жительства,  работы,   службы,  учебы   представительным   органом
 местного   самоуправления.    Представительный   орган    местного
 самоуправления  обязан  назначить  не  менее  одной  трети состава
 участковой   избирательной   комиссии   на   основе    поступивших
 предложений  каждого  из  избирательных объединений, избирательных
 блоков,  имеющих  фракции  в  Государственной  Думе   Федерального
 Собрания Российской  Федерации. При  этом может  быть назначено не
 более   одного   представителя   от   каждого   из   избирательных
 объединений, избирательных блоков.
     Государственные   служащие   и   лица,   замещающие  должности
 муниципальной службы в  органах местного самоуправления,  не могут
 составлять более  одной трети  от общего  числа членов  участковой
 избирательной комиссии.".
     25.  В части  5  статьи  21  слова "части  второй" заменить на
 слова "частей второй и третьей".
     26. Последнюю часть статьи 22 изложить в следующей редакции:
     "Полномочия  участковой  избирательной  комиссии  прекращаются
 через  10  дней  со  дня  официального  опубликования  результатов
 выборов, в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии
 не поступило  жалоб и  протестов на  действия (бездействие) данной
 избирательной комиссии, в  результате которых был  нарушен порядок
 голосования  и  подсчета  голосов,  и  если  по  данным  фактам не
 ведется  судебное  разбирательство.   В  случае  обжалования   или
 опротестовывания   итогов   голосования,   полномочия   участковой
 избирательной комиссии прекращаются после вынесения окончательного
 решения  по  существу  жалобы,  протеста вышестоящей комиссией или
 судом.".
     27. Часть 2 статьи 23 исключить.
     28. Статью 24 изложить в следующей редакции:
     "Статья 24. Статус члена избирательной комиссии
     Статус члена  избирательной комиссии  определяется статьей  24
 Федерального закона  "Об основных  гарантиях избирательных  прав и
 права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.".
     29. Статью 25 изложить в следующей редакции:
     "Статья 25. Гласность в деятельности избирательных комиссий
     Гласность в деятельности избирательных комиссий обеспечивается
 исполнением требований статьи 26 Федерального закона "Об  основных
 гарантиях  избирательных  прав  и  права  на участие в референдуме
 граждан  Российской   Федерации".  На   заседаниях   избирательных
 комиссий  вправе  присутствовать   наблюдатели,  направленные   от
 группы избирателей. Наблюдатели от группы избирателей действуют  в
 соответствии  с  пунктами   7  -  10   статьи  26   вышеуказанного
 Федерального закона.".
     30. Статью 26 изложить в следующей редакции:
     "Статья 26. Организация деятельности избирательных комиссий
     Деятельность   избирательных    комиссий   осуществляется    в
 соответствии  со  статьей  27  Федерального  закона  "Об  основных
 гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  референдум   граждан
 Российской Федерации.".
     31. Главу IV исключить.
     32. Статью 38 изложить в следующей редакции:
     "Статья 38. Статус зарегистрированных кандидатов
     Статус зарегистрированных кандидатов определяется статьями 34,
 35, 36  Федерального закона  "Об основных  гарантиях избирательных
 прав и права на референдум граждан Российской Федерации",  другими
 нормативными правовыми актами.
     Кандидат в депутаты может иметь до 10 доверенных лиц,  которые
 регистрируются окружной избирательной комиссией по его письменному
 заявлению.  Доверенные  лица  получают  от  избирательной комиссии
 удостоверения   и   ведут   агитационную   и   иную  деятельность,
 способствующую избранию кандидатов.
     Кандидаты, назначившие  доверенных лиц,  вправе в  любое время
 отозвать  их  письменно  уведомив  об этом избирательную комиссию,
 которая    аннулирует    выданные    таким    доверенным     лицам
 удостоверения.".
     33. Часть 3 статьи 39 изложить в следующей редакции:
     "В агитации при проведении выборов не могут участвовать  члены
 избирательных комиссий с правом решающего голоса,  государственные
 органы,   органы   местного   самоуправления,    благотворительные
 организации,  религиозные  объединения,  а  также лица, замещающие
 государственные  и  муниципальные  должности,  государственные   и
 муниципальные служащие,  военнослужащие при  исполнении ими  своих
 должностных или служебных обязанностей.".
     34. Часть 3 статьи 41 изложить в следующей редакции:
     "Средства массовой  информации, учредителями  (соучредителями)
 которых  являются   государственные  или   муниципальные   органы,
 организации, учреждения, либо которые финансируются полностью  или
 частично  за  счет  средств  соответствующего  бюджета или средств
 органов  местного  самоуправления,   а  также  средства   массовой
 информации, которые имеют льготы  по уплате итогов и  обязательных
 платежей по  сравнению с  другими средствами  массовой информации,
 обязаны  обеспечить  зарегистрированным  кандидатам, избирательным
 объединениям, избирательным  блокам равные  возможности проведения
 предвыборной агитации.".
     35. Часть  5  статьи   41 дополнить  предложением   следующего
 содержания:
     "Для совместного проведения дискуссий, "круглых столов" и иных
 аналогичных  агитационных  мероприятий  кандидатам,  избирательным
 объединениям  и  избирательным  блокам  отводится  не  менее одной
 трети от общего объема выделяемого бесплатного эфирного времени.".
     36. Часть 2 статьи 43 изложить в следующей редакции:
     "Все   агитационные   печатные   материалы   должны  содержать
 наименования  и  адреса  организаций  (фамилии,  имена, отчества и
 адреса  мест  жительства  лиц),  изготовивших  печатные материалы,
 наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
 изготовление данных печатных материков,  а также информацию об  их
 тираже и  дате их  выпуска. Распространение  агитационных печатных
 материалов,   не   содержащих   указанную   информацию,  запрещено
 федеральным  законодательством.  Экземпляры  агитационных печатных
 материалов  или  их  копии  должны  представляться в избирательную
 комиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата.".
     37. Часть 1 статьи 44 изложить в следующей редакции:
     "Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата
 и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.".
     38.  В части  2  статьи  44 слова "могут сохраняться" заменить
 словом "сохраняются".
     39. Часть 3 статьи 45 изложить в следующей редакции:
     "Ограничения  при  проведении  предвыборной  агитации, порядок
 пресечения  противоправной  агитационной  деятельности установлены
 статьей   45   Федерального   закона   "Об   основных    гарантиях
 избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме граждан
 Российской Федерации.".
     40. Часть  2  статьи   49 дополнить  предложением   следующего
 содержания:
     "Помещения  для  голосования  оборудуются  и  комплектуются  в
 соответствии  с  требованиями  статьи  49  Федерального закона "Об
 основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
 референдуме граждан Российской Федерации.".
     41. В части третьей статьи 51 слова в скобках "(за 3 - 1  день
 до дня выборов)"  заменить на слова  в скобках "(не  ранее, чем за
 3 дня до выборов)".
     42. Часть  4  статьи  51, начинающуюся  со  слов  "При этом на
 обороте выдаваемого ему избирательного бюллетеня ...", изложить  в
 следующей редакции:
     "Если  избиратель  голосует  досрочно  в  помещении   окружной
 избирательной  комиссии,  то  на  лицевой  стороне выдаваемого ему
 избирательного бюллетеня  в правом  верхнем углу  ставятся подписи
 двух членов  окружной избирательной  комиссии, которые  заверяются
 печатью  окружной  избирательной  комиссии. Окружная избирательная
 комиссия составляет список избирателей, проголосовавших  досрочно.
 Участковая   избирательная    комиссия   продолжает    составление
 поступившего   из   окружной    избирательной   комиссии    списка
 избирателей,  проголосовавших  досрочно.  Избирательный бюллетень,
 заполненный  проголосовавшим  досрочно  избирателем,  вкладывается
 избирателем в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте
 ставятся  подписи   двух  членов   соответственно  окружной    или
 участковой  избирательной  комиссии,  которые  заверяются  печатью
 соответствующей   избирательной   комиссии,   а   также   подписью
 избирателя, проголосовавшего досрочно.".
     Часть  5  статьи  51, начинающуюся  со  слов  "Территориальные
 избирательные  комиссии  передают   заявления  ...",  изложить   в
 следующей редакции:
     "Запечатанный  конверт  с  избирательными бюллетенями досрочно
 проголосовавших   избирателей   хранится   у   секретаря  окружной
 избирательной   комиссии   в   помещении   окружной  избирательной
 комиссии  до  момента  передачи   всех  бюллетеней  в   участковую
 избирательную  комиссию,  а  в  помещении участковой избирательной
 комиссии - до дня голосования.".
     43.  Во втором  предложении  части  15  статьи 51 слова "Таких
 ящиков  не  может  быть  более  пяти  на участке" заменить словами
 "Таких ящиков не может быть более трех на участке.".
     44.  Дополнить часть  15  статьи  51 предложением   следующего
 содержания:
     "Голосование вне помещения для голосования проводится только в
 день выборов. В день  проведения выборов заявления с  обращением о
 голосовании вне  помещения для  голосования принимаются  не позже,
 чем за 4 часа до истечения времени голосования.".
     45. Название статьи 52 изложить в следующей редакции:
     "Подсчет голосов избирателей и составление протокола об итогах
 голосования участковыми избирательными комиссиями".
     46. Часть 11 статьи 52 изложить в следующей редакции:
     "Протокол должен содержать данные, установленные статьями  55,
 56 Федерального закона  "Об основных гарантиях  избирательных прав
 и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.".
     47. Часть  15  статьи  52 перед  словом  "хранятся"  дополнить
 словами "а также иная избирательная документация,  предусмотренная
 законами и уставом муниципального образования".
     48. Первое предложение части 16 статьи 52 изложить в следующей
 редакции:
     "Третий  экземпляр  протокола  (его  копия)  вывешивается  для
 всеобщего   ознакомления   в   месте,   установленном   участковой
 избирательной комиссией.".
     49. Название статьи 53 изложить в следующей редакции:
     "Определение результатов выборов в избирательном округе".
     Часть 6 статьи 53 изложить в следующей редакции:
     "Окружная комиссия составляет протокол о результатах выборов в
 избирательном   округе,   который    должен   содержать    данные,
 установленные  статьями  57,  58  Федерального закона "Об основных
 гарантиях  избирательных  прав  и  права  на участие в референдуме
 граждан Российской Федерации", а также сводную таблицу.".
     50. Последнюю часть статьи 53 изложить в следующей редакции:
     "Протокол окружной избирательной комиссии составляется в  трех
 экземплярах  и  подписывается  всеми  членами  комиссии  с  правом
 решающего  голоса.  К  протоколу  приобщается  составляемая в трех
 экземплярах  сводная  таблица  об  итогах  голосования  в  округе,
 включающая  в  себя  полные  данные  всех  поступивших  в окружную
 избирательную   комиссию   протоколов   участковых   избирательных
 комиссий,   подписанная   председателем   и   секретарем  окружной
 избирательной  комиссии.  Первый  экземпляр  протокола  и  сводной
 таблицы    незамедлительно    направляется    в    территориальную
 избирательную  комиссию.  Второй  экземпляр  протокола  и  сводной
 таблицы вместе  с протоколами  участковых избирательных  комиссий,
 списками  членов   окружной  избирательной   комиссии  с    правом
 совещательного  голоса,  наблюдателей,  кандидатов,  избирательных
 объединений, избирательных блоков, представителей средств массовой
 информации при установлении голосования и составлении протокола, а
 также  иная  обязательная  документация, предусмотренная законами,
 уставом муниципального образования  хранится у секретаря  комиссии
 до  окончания  ее  работы.  Третий  экземпляр  протокола и сводной
 таблицы  представляется  для  ознакомления  и  снятия копий лицам,
 указанным в пункте  8 статьи 57  Федерального закона "Об  основных
 гарантиях  избирательных  прав  и  права  на участие в референдуме
 граждан Российской Федерации.".
     51. В названии статьи 54 после слова "Установление"  дополнить
 словом "общих".
     52. Части 1, 2, 3 статьи 54 изложить в следующей редакции:
     "На  основании  протоколов  окружных  избирательных комиссий о
 результатах  выборов  по  избирательным  округам   территориальная
 избирательная комиссии  в течение  пяти дней  подводит общие итоги
 выборов депутатов представительного органа местного самоуправления
 и публикует  итоги голосования  по всем  избирательным округам  на
 соответствующей территории в средствах массовой информации.
     Территориальная      избирательная      комиссия      признает
 недействительными выборы по избирательному округу:
     в случае, если допущенные при проведении голосования нарушения
 не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления
 избирателей;
     в случае, если они признаны недействительными не менее чем  на
 одной четвертой части избирательных участков;
     по решению суда.
     В избирательных  округах, выборы  в которых  не состоялись или
 признаны    недействительными,    территориальная    избирательная
 комиссия назначает повторные выборы.".
     53. Статью 56 изложить в следующей редакции:
     "Статья 56. Опубликование итогов голосования и результатов
                 выборов
     Итоги голосования по  каждому избирательному участку,  району,
 городу в объеме  данных, содержащихся в  протоколе соответствующей
 избирательной  комиссии,  должны  представляться  для ознакомления
 избирателям,    кандидатам,    доверенным    лицам     кандидатов,
 наблюдателям,  представителям  средств  массовой  информации по их
 требованию.
     Территориальные избирательные комиссии направляют общие данные
 о  результатах  выборов  по  соответствующей территории в средства
 массовой  информации  в  течение  одних  суток  после  определения
 результатов выборов.
     Территориальные  избирательные  комиссии  официально публикуют
 соответствующие данные об итогах голосования и результаты  выборов
 не позднее десяти дней со дня проведения выборов.".
     54.  В  тексте  областного  закона слова "Глава  администрации
 муниципального  образования"  и  "Глава  местного   самоуправления
 муниципального образования" заменить словами "Глава муниципального
 образования  (Глава  местного  самоуправления)"  в соответствующем
 падеже.

     Статья 2.
     Настоящий  областной  закон  вступает   в  силу  со  дня   его
 официального опубликования.


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 38-ОЗ
     30 сентября 1998 года
     Великий Новгород