Постановление Администрации Новгородской области от 14.07.1994 № 184

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                от 14 июля 1994 г. № 184  г. Новгород

     О мерах по социальной защите молодежи в сфере занятости


     В  соответствии  с постановлением Верховного Совета Российской
Федерации  от  3  июня 1993 года № 5090-1 "Об Основных направлениях
государственной   молодежной   политики  в  Российской  Федерации",
законодательством  Российской  Федерации  о  занятости  населения в
Российской   Федерации   и   в  целях  обеспечения  государственных
гарантий  молодежи  Новгородской области в вопросах трудоустройства
и занятости,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о молодежном предприятии.
     2. Рекомендовать   Главам   администраций  городов  и  районов
области  организовать  работу  по созданию молодежных предприятий в
соответствии с указанным Положением.
     3. Главам  администраций городов и районов области совместно с
районными   (городскими)   центрами   (бюро)   занятости  населения
обеспечить   безусловное   выполнение   Положения   об  организации
общественных  работ  и  Временного положения о порядке квотирования
рабочих  мест  на  предприятиях,  в  учреждениях и организациях для
лиц,  нуждающихся в социальной защите, утвержденных постановлениями
Министерства  труда  и  занятости населения Российской Федерации от
11 июня 1992 года № 21 и 21-в.
     4. Управлению   труда   и   занятости  населения  комитета  по
социальным  вопросам  области  предусмотреть  отдельной  строкой  в
соответствующей   статье   бюджета   областного   фонда   занятости
выделение   средств   на   оказание   временной  финансовой  помощи
работодателям  на  создание рабочих мест для молодежи ( в том числе
и  в  молодежных  предприятиях)  в размере до 20 процентов от суммы
средств,   предусматриваемых   указанной   статьей,   на   1994   и
последующие годы.
     5. Комитету   образования  области  до  1  октября  1994  года
проработать    вопрос    о    более    эффективном    использовании
производственной  базы образовательных учреждений, с целью создания
(дальнейшего  развития)  школьно-ученических, подростковых (на базе
ПТУ)  и  студенческих  молодежных  предприятий  с привлечением, при
необходимости,  заинтересованных  коммерческих структур. Провести в
средствах  массовой  информации кампанию по разъяснению налоговых и
иных    льгот,    предоставляемых    предприятиям   образовательных
учреждений.
     6. Отделу  по делам молодежи Администрации области совместно с
управлением  труда  и  занятости  населения  комитета по социальным
вопросам  области,  Администрацией  г.  Новгорода  решить  вопрос о
создании   в   областном  центре  молодежной  трудовой  биржи  и  в
перспективе  - ее филиалов в городах и районах области, возложив на
указанную  структуру  решение  вопросов  занятости  молодежи (в том
числе   вторичной:   разовой,   почасовой,   временной,   сезонной,
связанной  с общественными работами и др.), обратив особое внимание
на  занятость молодых граждан, не достигших 16-летнего возраста, на
которых  действие законодательства Российской Федерации о занятости
не распространяется.
     7. Контроль  за выполнением данного постановления возложить на
заместителя Главы администрации области Ю.А.Шубина.


     Первый заместитель
     Главы администрации          В.И.Трофимов



                                                 Утверждено
                                       постановлением Администрации
                                       области от 14.07.94 № 184

                             ПОЛОЖЕНИЕ
                     О молодежном предприятии

     1. Настоящее  Положение разработано в соответствии с Основными
направлениями  государственной  молодежной  политики  в  Российской
Федерации,    утвержденными    постановлением   Верховного   Совета
Российской   Федерации   от   03.06.94   №   5090-1   "Об  Основных
направлениях   государственной  молодежной  политики  в  Российской
Федерации",  предусматривающими  "...  использование  экономических
стимулов,    в    том    числе    налоговых    льгот,    повышающих
заинтересованность  предприятий,  учреждений  и  организаций  ... в
приеме  на  работу  и  расширении  рабочих  мест  для  молодежи,  в
профессиональной    подготовке,    производственном    обучении   и
переподготовке   молодых   работников..."   и   Законом  Российской
Федерации  "О занятости населения в Российской Федерации", согласно
которому   молодежь  относится  к  категории  граждан,  "...  особо
нуждающихся  в  социальной защите и испытывающих трудности в поиске
работы...",  которым  "...  государство обеспечивает дополнительные
гарантии   ...   путем   создания  дополнительных  рабочих  мест  и
специализированных   предприятий..."   (ст.   13).   Законом  также
предусматривается       "...осуществление      финансово-кредитной,
инвестиционной   и   налоговой   политики   ...   и   других   мер,
способствующих  сохранению и развитию системы рабочих мест..." (ст.
14),  "...поощрение  работодателей,  создающих новые рабочие места,
прежде  всего, для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы..." (ст. 5).
     Молодежные    предприятия   создаются   в   целях   социальной
(государственной)    защиты    молодежи    от   безработицы   через
предоставление   работодателям  системы  налоговых  и  иных  льгот,
призванных  стимулировать  прием на работу и создание новых рабочих
мест для молодежи.
     Создание  условий  для обеспечения трудовой занятости молодежи
через   развитие   молодежных   предприятий  является  приоритетным
направлением социальной политики в Новгородской области.
     2. Под молодежным предприятием понимается:
     2.1.  Специализированное  предприятие, обеспечивающие трудовую
занятость  молодежи  (до  30  лет) согласно нормативам численности,
установленным  настоящим  Положением, осуществляющее деятельность в
сфере  производства товаров и предоставления социально-значимых (по
усмотрению  органа  местного самоуправления) услуг населению (свыше
80   процентов  общей  суммы  выручки  от  реализации  предприятием
продукции, работ, услуг);
     2.2.   Предприятие   любой    организационно-правовой   формы,
отвечающее  требованиям настоящего Положения, как действующее так и
вновь  создаваемое,  со штатной численностью работающих не менее 10
человек, где молодежь от указанной численности составляет
     в возрасте до 18 лет - не менее 30 процентов;
     в  возрасте  14-30  лет  -  не менее 70 процентов, причем доля
несовершеннолетних  в  этом  количестве  (проценте)  не  может быть
меньше  50  процентов  от  общего числа молодежи, занятой на данном
предприятии;
     2.3.  По  отдельному  решению  органа  местного самоуправления
статус    молодежного    может    быть   предоставлен   предприятию
(учреждению,   организации)   вне   зависимости   от   возраста   и
численности  работающих, если оказываемые таким предприятием услуги
непосредственно   решают   вопросы  занятости  молодежи  (например,
центры  занятости  молодежи,  молодежные  и  школьные  биржи труда,
штабы студенческих отрядов и т.п.);
     2.4.   Молодежные    предприятия   образовательных  учреждений
(школьно-ученические,  подростковые  -  на  базе ПТУ, студенческие)
руководствуются  в  своей  деятельности помимо настоящего Положения
Законом  Российской  Федерации  "Об образовании" (п. 3. ст. 40, ст.
43, ст. 47);
     2.5.  Не  предоставляется   статус  молодежного  предприятиям,
занимающимся    торговой,    закупочной   и   снабженческо-сбытовой
деятельностью.
     3. Молодежные   предприятия   регистрируются   в  заявительном
порядке.  Для  этого  заинтересованная  сторона  направляет в орган
местного самоуправления (по его усмотрению):
     письмо-заявку;
     бизнес-план;
     проект штатного расписания;
     учредительные документы;
     документы,  подтверждающие  право  собственности  предприятия,
аренды;
     документы, подтверждающие возрастной состав работающих и т.д.
     Орган  местного самоуправления в месячный срок рассматривает и
дает  письменное  заключение  по факту заявки. Решение о присвоении
предприятию   статуса   молодежного   оформляется   соответствующим
постановлением   (распоряжением)  органа  местного  самоуправления.
Постановление    (распоряжение)   должно   содержать   сведения   о
молодежном  предприятии  (название,  организационно-правовая форма,
юридический адрес, профиль деятельности и т.д.).
     Копии    постановления    (распоряжения)   направляются   всем
учредителям  молодежного  предприятия, органам налоговой инспекции,
отделу по делам молодежи Администрации области.
     Решение   о   присвоении   предприятию   статуса   молодежного
действует вплоть до его отмены.
     4. Молодежным  предприятиям в соответствии с законодательством
решением   органа  местного  самоуправления  могут  предоставляться
налоговые и иные льготы:
     льготный  размер  (освобождение  от) местных налогов, сборов и
пошлин;
     льготные   тарифы  на  оплату  коммунальных  и  иных  услуг  с
указанием  конкретных  сумм  и  источников  компенсации  выпадающих
доходов предприятиям, предоставляющим эти услуги;
     оказание   иных  видов  содействия,  например,  предоставление
молодежным  предприятиям  помещений  (в  оперативное управление или
иное) и др.
     Решение  о  льготировании  действует,  как  правило, в течение
одного календарного года (т.е. по 31 декабря включительно).
     5. Молодежным   предприятиям   может   оказываться  финансовая
помощь   из  областного  фонда  поддержки  молодежной  политики  на
мероприятия,  связанные  с созданием (сохранением) рабочих мест для
молодежи,    включая   закупку   необходимых   для   этого   сырья,
оборудования, материалов и т.п.
     6. Молодежные     предприятия    наряду    с    предприятиями,
учреждениями  и  организациями,  создающими  (сохраняющими) рабочие
места  для  лиц,  нуждающихся  в  социальной защите, имеют право на
получение  от  центров (бюро) занятости населения финансовой помощи
на  создание  (сохранение)  рабочих  мест  для  молодежи. Указанная
помощь   осуществляется   на   договорной   основе  и  регулируется
документами  Федеральной  службы занятости России и Фонда занятости
населения Российской Федерации.
     7. На  счета  молодежных  предприятий  местными органами могут
направляться  отчисления  работодателей  на создание рабочих мест в
пределах  установленных  квот, а также суммы штрафов, налагаемых на
работодателей,  не  выполнивших  установленных  квот,  для создания
(оплаты)  новых  рабочих  мест  для  молодежи  согласно ст.ст. 3, 4
Временного   положения  о  порядке  квотирования  рабочих  мест  на
предприятиях,  в  учреждениях и организациях для лиц, нуждающихся в
социальной защите.
     8. Органы  местного  самоуправления  могут  предусматривать  в
составе  бюджета  города, района средства на поддержку (содержание)
молодежных  предприятий, их кредитование (в том числе, льготное), а
также   на  предоставление  гарантий  возврата  финансовой  помощи,
полученной такими предприятиями из других источников.
     9. В  целях  социальной защиты молодых работников в молодежных
предприятиях  могут  создаваться общественные органы самоуправления
молодежи.
     10. Контроль    за    деятельностью   молодежных   предприятий
осуществляют:  орган  местного  самоуправления, налоговая служба, а
также  отдел  по  делам  молодежи  Администрации  области  в  части
расходования  средств,  выделенных молодежному предприятию из фонда
поддержки молодежной политики области.
     11. В   вопросах,   не   оговоренных   настоящим   Положением,
молодежное       предприятие       руководствуется      действующим
законодательством Российской Федерации.