Постановление Администрации Новгородской области от 11.03.2008 № 60

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
             от 11 марта 2008 г. № 60  Великий Новгород

 Об областной программе "Безопасность образовательного учреждения"
                        на 2008 - 2010 годы

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 06.05.2008 г. N 160; от 26.12.2008 г. N 485;
          от 21.04.2009 г. N 118; от 16.12.2009 г. N 465;
                      от 27.02.2010 г. N 79)


     В  целях  обеспечения  комплексной  безопасности  обучающихся,
воспитанников  и  работников  образовательных учреждений области во
время их учебной и трудовой деятельности
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемую  областную  программу  "Безопасность
образовательного учреждения" на 2008-2010 годы (далее Программа).
     2. Рекомендовать    Администрациям    городского    округа   и
муниципальных  районов  области  разработать  аналогичные программы
обеспечения безопасности образовательных учреждений.
     3. Комитету   образования,   науки   и   молодежной   политики
Новгородской  области осуществлять координацию работы по реализации
Программы,  представлять  информацию  о результатах ее выполнения в
Администрацию  области  ежегодно  к  10 июля и 1 марта до 2011 года
включительно.
     4.  Контроль за выполнением постановления возложить на первого
заместителя Главы администрации области Воронцова Б.В. (В  редакции
Постановления        Администрации       Новгородской       области
от 26.12.2008 г. N 485)
     5. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Губернатор области          С.Г.Митин



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 11.03.2008 № 60

                       Областная программа
   "Безопасность образовательного учреждения" на 2008-2010 годы

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 06.05.2008 г. N 160; от 26.12.2008 г. N 485;
          от 21.04.2009 г. N 118; от 16.12.2009 г. N 465;
                      от 27.02.2010 г. N 79)

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование
Программы:          областная        программа        "Безопасность
                    образовательного учреждения" на 2008-2010 годы.

Правовая
основа
Программы:          Трудовой кодекс Российской Федерации;
                    Закон  Российской  Федерации  от  10  июля 1992
                    года № 3266-1 "Об образовании";
                    Федеральный  закон  от  21  декабря 1994 года №
                    69-ФЗ "О пожарной безопасности";
                    Федеральный  закон  от  30  марта  1999  года №
                    52-ФЗ      "О      санитарно-эпидемиологическом
                    благополучии населения".

Заказчик
Программы:          Администрация области.

Разработчики
Программы:          комитет   образования,   науки   и   молодежной
                    политики Новгородской области (далее комитет).

Исполнители
мероприятий
Программы:          комитет;
                    Администрации      городского      округа     и
                    муниципальных      районов      области     (по
                    согласованию);
                    областное  автономное  учреждение "Новгородский
                    областной   центр  "Ресурс-образование"  (далее
                    ОАУ "НОЦ "Ресурс-образование"). (Дополнен     -
                    Постановление     Администрации    Новгородской
                    области от 26.12.2008 г. N 485);
                    областное       автономное      образовательное
                    учреждение   дополнительного  профессионального
                    образования       (повышения      квалификации)
                    специалистов  "Новгородский  институт  развития
                    образования" (далее ОАОУ "НИРО"). (Дополнен   -
                    Постановление     Администрации    Новгородской
                    области от 27.02.2010 г. N 79).

Обоснование
Программы:          в  процессе  трудовой  и  учебной  деятельности
                    работников    и   обучающихся   образовательных
                    учреждений  их  здоровью и жизни могут угрожать
                    различные  вредные  факторы  и опасности. Среди
                    них   пожары  и  другие  чрезвычайные  ситуации
                    природного    и   техногенного   происхождения,
                    экстремальные     ситуации,     связанные     с
                    проявлением  терроризма и других противоправных
                    действий    против    личности   и   имущества,
                    недостаточно   защищенные   условия   труда   и
                    процесса обучения.
                    Состояние        комплексной       безопасности
                    образовательных     учреждений     определяется
                    результатами их лицензирования.
                    На  сегодняшний  день  в соответствии с Законом
                    Российской  Федерации  от  10  июля 1992 года №
                    3266-1  "Об  образовании" лицензирование прошли
                    все   образовательные  учреждения  области.  По
                    результатам       обследования      дошкольных,
                    общеобразовательных    учреждений,   учреждений
                    начального    профессионального    и   среднего
                    профессионального    образования,   специальных
                    (коррекционных)  образовательных учреждений для
                    обучающихся,   воспитанников   с  ограниченными
                    возможностями    здоровья,    учреждений    для
                    детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения
                    родителей   (далее  образовательные  учреждения
                    области)     на    предмет    соблюдения    ими
                    лицензионных   требований,  проведенного  перед
                    началом   текущего   учебного  года,  все  акты
                    обследований были подписаны. (В        редакции
                    Постановления     Администрации    Новгородской
                    области от 26.12.2008 г. N 485)
                    Вместе   с   тем  в  настоящее  время  остается
                    нерешенным   ряд   проблем,   снижающих   общее
                    состояние        комплексной       безопасности
                    образовательных учреждений области.
                    В области пожарной безопасности:
                    только  20 процентов образовательных учреждений
                    области   от   общей   численности  дошкольных,
                    общеобразовательных,    учреждений   начального
                    профессионального  и среднего профессионального
                    образования,     специальных    (коррекционных)
                    образовательных   учреждений  для  обучающихся,
                    воспитанников   с  ограниченными  возможностями
                    здоровья,  учреждений  для детей-сирот и детей,
                    оставшихся  без  попечения  родителей (законных
                    представителей)     оснащены     автоматической
                    пожарной    сигнализацией    (далее    АПС)   и
                    средствами  оповещения  и управления эвакуацией
                    людей при пожарах;
                    в   30   процентах  образовательных  учреждений
                    области    не   проведена   в   полном   объеме
                    огнезащитная  обработка  деревянных конструкций
                    чердачных  помещений и огнеопасных поверхностей
                    эвакуационных выходов огнезащитным составом;
                    в    большинстве   образовательных   учреждений
                    области  отсутствуют  наглядные  материалы  для
                    оборудования стендов пожарной безопасности.
                    В      области      антитеррористической      и
                    антикриминальной безопасности:
                    оснащены  системами экстренной связи с милицией
                    только  136  образовательных учреждений области
                    из  356,  находящихся  в  зоне  действия систем
                    (потребность 220);
                    ограждение  по  периметру  зданий  не  отвечает
                    своему    предназначению    по   предотвращению
                    проникновения  посторонних  лиц  в 30 процентах
                    образовательных учреждений области;
                    образовательные    учреждения   области   имеют
                    ограниченные    возможности   для   организации
                    охраны     силами     круглосуточных     постов
                    вневедомственной  охраны  из-за  высоких затрат
                    на их содержание.
                    Затраты на содержание одного поста:
                    2008 год - 806 тыс.руб.;
                    2009 год - 970 тыс.руб.;
                    2010 год - более 1 млн.руб.
                    Физическая  охрана  осуществляется силами самих
                    образовательных  учреждений (3 ставки сторожа с
                    невысокой заработной платой).
                    В области безопасности труда и образовательного
                    процесса:
                    недостаточно   финансируются   мероприятия   по
                    обучению      и      повышению     квалификации
                    руководителей  и  специалистов  образовательных
                    учреждений  области  по вопросам охраны труда и
                    обеспечения    безопасности    образовательного
                    процесса.

Цель
Программы:          повышение   уровня   комплексной   безопасности
                    образовательных учреждений области.

Задачи
Программы:          создание  условий  для  обеспечения комплексной
                    безопасности     образовательных     учреждений
                    области         (пожарная         безопасность,
                    антитеррористическая     и     антикриминальная
                    безопасность,  безопасность  труда  и  процесса
                    обучения).
                    Оснащение  образовательных  учреждений  области
                    современным    оборудованием    и    средствами
                    обеспечения безопасности.


Механизм
реализации
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми    мероприятиями   (приложение   к
                    Программе).

Сроки
реализации
Программы:          2008-2010 годы.

Объем и             
источники
финансирования
мероприятий
Программы:                                              (тыс.руб.)
-------------------------------------------------------------------
   Источник                                            Объем
финансирования                                     финансирования
-------------------------------------------------------------------
1                                                  2
-------------------------------------------------------------------
Областной бюджет всего,                            108486,0
из них:
-------------------------------------------------------------------
субсидии ОАУ "НОЦ "Ресурс-образование"             350,0
-------------------------------------------------------------------
субсидии ОАОУ "НИРО"                               236,4
-------------------------------------------------------------------
субсидии областным автономным образовательным      3679,0
учреждениям (далее субсидии ОАОУ)
-------------------------------------------------------------------
средства Программы, в том числе:                   104220,6
-------------------------------------------------------------------
субсидии бюджетам городского округа и              65843,3
муниципальных районов области (далее субсидии)
-------------------------------------------------------------------
субвенции бюджетам городского округа и             10698,0
муниципальных районов области на финансирование
государственных образовательных
учреждений области (далее субвенции)
-------------------------------------------------------------------
     (Раздел  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 27.02.2010 г. N 79)

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы:          повышение    уровня   комплексной  безопасности
                    образовательных учреждений области;
                    увеличение   доли   образовательных  учреждений
                    области,   оснащенных  автоматической  пожарной
                    сигнализацией,     системами    оповещения    и
                    управления эвакуацией людей при пожарах;
                    увеличение   доли   образовательных  учреждений
                    области,   оснащенных   системами   экстренного
                    вызова милиции.
     Основные целевые показатели реализации Программы:
---------------------------------------------------------------------------
  №      Наименование показателя      Единица     2008     2009     2010
 п/п                                 измерения    год      год      год
---------------------------------------------------------------------------
 1.  Увеличение доли образовательных     %        16,6     23,8      24
     учреждений области, оснащенных
     автоматической пожарной
     сигнализацией, системами
     оповещения и управления
     эвакуацией людей при пожарах

 2.  Увеличение доли образовательных     %        97      100       100
     учреждений области, оснащенных
     системами экстренного вызова
     милиции
-------------------------------------------------------------------------
     (Раздел  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 26.12.2008 г. N 485)

Система
организации
контроля за
выполнением
Программы:          комитет   осуществляет  координацию  работы  по
                    реализации  Программы,  представляет информацию
                    о  результатах  ее  выполнения  в Администрацию
                    области  ежегодно  к  10 июля и 1 марта до 2011
                    года включительно.



                                     Приложение
                     к областной программе "Безопасность
                     образовательного учреждения" на 2008-2010 годы

                       МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 21.04.2009 г. N 118; от 16.12.2009 г. N 465;
                      от 27.02.2010 г. N 79)

+----+-------------------------------+---------------+----------+------------------------------------+
| №  |   Наименование мероприятия    |  Исполнитель  |   Срок   | Объем финансирования (тыс. руб.):  |
|п/п |                               |               |исполнения+------------+-----------------------+
|    |                               |               |          |   всего    | в том числе по годам: |
|    |                               |               |          |            +-------+-------+-------+
|    |                               |               |          |            | 2008  | 2009  | 2010  |
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
| 1  |               2               |       3       |    4     |     5      |   6   |   7   |   8   |
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
| 1. |Организационные мероприятия                                                                    |
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
|1.1.|Уточнение плана мероприятий    |комитет        | декабрь  |     -      |   -   |   -   |   -   |
|    |по обеспечению комплексной     |               |(ежегодно)|            |       |       |       |
|    |безопасности образовательных   |               |          |            |       |       |       |
|    |учреждений области             |               |          |            |       |       |       |
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
|1.2.|Осуществление учета            |     -"-       |  2008 -  |     -      |   -   |   -   |   -   |
|    |установленного                 |               |2010 годы |            |       |       |       |
|    |в образовательных учреждениях  |               |          |            |       |       |       |
|    |области противопожарного       |               |          |            |       |       |       |
|    |оборудования, технических      |               |          |            |       |       |       |
|    |средств охраны и защиты        |               |          |            |       |       |       |
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
|1.3.|Разработка методических        |     -"-       | 2008 год |     -      |   -   |   -   |   -   |
|    |рекомендаций для руководителей |               |          |            |       |       |       |
|    |образовательных учреждений     |               |          |            |       |       |       |
|    |области по обеспечению пожарной|               |          |            |       |       |       |
|    |безопасности образовательных   |               |          |            |       |       |       |
|    |учреждений области             |               |          |            |       |       |       |
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
|1.4.|Обобщение и распространение    |     -"-       |  2008 -  |     -      |   -   |   -   |   -   |
|    |передового опыта               |               |2010 годы |            |       |       |       |
|    |образовательных учреждений     |               |          |            |       |       |       |
|    |области по организации         |               |          |            |       |       |       |
|    |противопожарных,               |               |          |            |       |       |       |
|    |антитеррористических           |               |          |            |       |       |       |
|    |и антикриминальных мероприятий |               |          |            |       |       |       |
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
| 2. |Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений области            |
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
|2.1.|Обеспечение установки АПС      |комитет,       | 2008 год | 11841,6 -  |11841,6|   -   |   -   |
|    |и систем оповещения            |Администрации  |          |  средства  |       |       |       |
|    |и управления эвакуацией людей  |городского     |          | Программы, |       |       |       |
|    |при пожарах и их обслуживание  |округа         |          |  из них:   |       |       |       |
|    |в образовательных учреждениях  |и муниципальных|          |  3573,6 -  |       |       |       |
|    |области                        |районов области|          | субсидии,  |       |       |       |
|    |                               |               |          |  6784,0 -  |       |       |       |
|    |                               |               |          | субвенции  |       |       |       |
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
|2.2.|Обеспечение обработки          |     -"-       |   -"-    |  1939,0 -  | 1939,0|   -   |   -   |
|    |деревянных конструкций         |               |          |  средства  |       |       |       |
|    |и огнеопасных поверхностей     |               |          | Программы, |       |       |       |
|    |огнезащитным составом          |               |          |  из них:   |       |       |       |
|    |в образовательных учреждениях  |               |          |  1699,0 -  |       |       |       |
|    |области                        |               |          | субвенции  |       |       |       |
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
|2.3.|Обеспечение дооснащения        |администрации  |  2008 -  |     -      |   -   |   -   |   -   |
|    |средствами пожаротушения       |городского     |2010 годы |            |       |       |       |
|    |(огнетушителями) муниципальных |округа         |          |            |       |       |       |
|    |образовательных учреждений     |и муниципальных|          |            |       |       |       |
|    |области                        |районов области|          |            |       |       |       |
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
|2.4.|Обеспечение приобретения       |комитет, ОАУ   | 2008 год |  350,0 -   |  350,0|   -   |   -   |
|    |плакатов для оборудования      |"НОЦ "Ресурс-  |          |  субсидия  |       |       |       |
|    |стендов (уголков) пожарной     |образование"   |          |  ОАУ "НОЦ  |       |       |       |
|    |безопасности в образовательных |               |          |  "Ресурс-  |       |       |       |
|    |учреждениях области            |               |          |образование"|       |       |       |
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
| 3. |Мероприятия по обеспечению антитеррористической и антикриминальной безопасности образовательных|
|    |учреждений области                                                                             |
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
|3.1.|Обеспечение установки кнопок   |комитет,       | 2008 год | 11286,4 -  |11286,4|   -   |   -   |
|    |экстренного вызова милиции и их|администрации  |          |  средства  |       |       |       |
|    |обслуживание в образовательных |городского     |          | Программы, |       |       |       |
|    |учреждениях области            |округа         |          |  из них:   |       |       |       |
|    |                               |и муниципальных|          |  8223,4 -  |       |       |       |
|    |                               |районов области|          | субсидии,  |       |       |       |
|    |                               |               |          |  2215,0 -  |       |       |       |
|    |                               |               |          | субвенции  |       |       |       |
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
| 4. |Мероприятия по безопасности труда и образовательного процесса в образовательных учреждениях    |
|    |области                                                                                        |
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
|4.1.|Обеспечение обучения           |комитет        |  2008 -  |  709,2,    |  236,4|  236,4|  236,4|
|    |и повышения квалификации       |ОАОУ "НИРО"    |2010 годы |  из них:   |       |       |       |
|    |руководителей образовательных  |               |          |  472,8     |  236,4|  236,4|  -    |
|    |учреждений области по вопросам |               |          | средства   |       |       |       |
|    |охраны труда и обеспечения     |               |          | Программы; |       |       |       |
|    |безопасности образовательного  |               |          |  236,4     |  -    |  -    |  236,4|
|    |процесса                       |               |          | субсидии   |       |       |       |
|    |                               |               |          | ОАОУ "НИРО"|       |       |       |
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 27.02.2010 г. N 79)
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
| 5. |Ежегодное подведение итогов деятельности органов управления образованием городского округа     |
|    |и муниципальных районов, образовательных учреждений области по обеспечению комплексной         |
|    |безопасности                                                                                   |
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
|5.1.|Награждение областных          |комитет        | октябрь  |  227,1 -   |   71,6|   83,9|   71,6|
|    |государственных образовательных|               |(ежегодно)|  средства  |       |       |       |
|    |учреждений, добившихся лучших  |               |          | Программы  |       |       |       |
|    |результатов в обеспечении      |               |          |            |       |       |       |
|    |безопасности образовательного  |               |          |            |       |       |       |
|    |учреждения области             |               |          |            |       |       |       |
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
| 6. |Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, антитеррористической и антикриминальной      |
|    |безопасности образовательных учреждений области                                                |
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
|6.1.|Обеспечение установки          |комитет,       |  2009    |  34679,7,  |   -   |34679,7|   -   |
|    |и обслуживания технических     |администрации  |  год     |  из них:   |       |       |       |
|    |средств противопожарной защиты |городского     |          |  3679,0 -  |   -   | 3679,0|   -   |
|    |и технических средств охраны,  |округа         |          |  субсидии  |       |       |       |
|    |приведение путей эвакуации     |и муниципальных|          |    ОАОУ,   |       |       |       |
|    |людей в соответствие           |районов области|          | 31000,7 -  |   -   |31000,7|   -   |
|    |с нормативными требованиями,   |               |          |  средства  |       |       |       |
|    |проверка технического состояния|               |          | Программы, |       |       |       |
|    |средств обеспечения пожарной   |               |          |  из них:   |       |       |       |
|    |безопасности в образовательных |               |          | 20981,3 -  |   -   |20981,3|   -   |
|    |учреждениях области            |               |          |  субсидии  |       |       |       |
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 16.12.2009 г. N 465)
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+
|6.2.|Обеспечение проектирования,    |комитет,       |   2010   |  47453,0,  |   -   |   -   |47453,0|
|    |установки и обслуживания       |Администрации  |   год    |  из них:   |       |       |       |
|    |технических средств            |городского     |          |  47453,0 - |   -   |   -   |47453,0|
|    |противопожарной защиты и       |округа         |          | средства   |       |       |       |
|    |технических средств охраны,    |и муниципальных|          | Программы, |       |       |       |
|    |приведение путей эвакуации     |районов области|          |  из них:   |       |       |       |
|    |людей в соответствие с         |               |          |  33065,0 - |       |       |       |
|    |нормативными требованиями,     |               |          |  субсидии  |   -   |   -   |33065,0|
|    |проверка и приведение в        |               |          |            |       |       |       |
|    |требуемое техническое состояние|               |          |            |       |       |       |
|    |средств обеспечения пожарной   |               |          |            |       |       |       |
|    |безопасности, первичных средств|               |          |            |       |       |       |
|    |пожаротушения в образовательных|               |          |            |       |       |       |
|    |учреждениях области            |               |          |            |       |       |       |
     (Строка  дополнена  - Постановление Администрации Новгородской
области от 16.12.2009 г. N 465)
+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+