Областной закон Новгородской области от 10.07.2007 № 128-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                   Утратил силу - Областной закон
                                        Новгородской области
                                     от 31.08.2009 г. N 595-оз

   О противодействии коррупции в органах государственной власти
                       Новгородской области

        (В редакции Областного закона Новгородской области
                    от 04.09.2008 г. N 374-оз)

              Принят областной Думой 4 июля 2007 года


     Настоящий   областной  закон  устанавливает  основы  правового
регулирования  антикоррупционной  политики  и  меры ее реализации в
органах государственной власти Новгородской области.

     Глава 1. Общие положения
     Статья 1.  Основные понятия
     В  настоящем  областном законе используются следующие основные
понятия:
     1)   антикоррупционная   политика  -  деятельность  участников
антикоррупционной  политики,  направленная  на выявление, изучение,
ограничение  либо  устранение  факторов,  порождающих коррупционные
правонарушения или способствующих их распространению;
     2)  коррупционное  правонарушение - деяние, при котором личная
заинтересованность  лиц,  замещающих  государственные  должности  и
должности  государственной гражданской службы Новгородской области,
влияет   или   может   повлиять   на   объективное  исполнение  ими
должностных  (служебных)  обязанностей,  и  за которое нормативными
правовыми  актами предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая
или административная ответственность;
     3)   конфликт   интересов   -  ситуация,  при  которой  личная
заинтересованность    государственного    гражданского    служащего
Новгородской  области  влияет  или  может  повлиять  на объективное
исполнение  им должностных обязанностей и при которой возникает или
может  возникнуть  противоречие  между  личной  заинтересованностью
государственного  гражданского  служащего  Новгородской  области  и
законными  интересами  граждан, организаций, общества, Новгородской
области  или  Российской Федерации, способное привести к причинению
вреда  этим  законным  интересам  граждан,  организаций,  общества,
Новгородской области или Российской Федерации;
     4) антикоррупционная оценка нормативных правовых актов области
и   их   проектов   -   деятельность   Администрации   области  или
уполномоченного   ею   органа  исполнительной  власти  Новгородской
области  (далее  -  уполномоченный  орган)  по выявлению и описанию
коррупционных  факторов, относящихся к действующим правовым актам и
их  проектам;  разработке  рекомендаций, направленных на устранение
или ограничение действия таких факторов; (В   редакции   Областного
закона Новгородской области от 04.09.2008 г. N 374-оз)
     5)  коррупционный  фактор  - явление или совокупность явлений,
порождающие  коррупционные  правонарушения  или  способствующие  их
распространению. (В редакции Областного закона Новгородской области
от 04.09.2008 г. N 374-оз)

     Глава 2. Система мер антикоррупционной политики

     Статья 2.  Меры   реализации   антикоррупционной   политики  в
                органах государственной власти  области (В редакции
                Областного      закона     Новгородской     области
                от 04.09.2008 г. N 374-оз)
     1.  В  реализации  мер  антикоррупционной  политики  участвуют
органы  государственной  власти  области,  комиссия  по  проведению
мероприятий   административной   реформы  в  области,  образованная
Администрацией   области  (далее  -  комиссия  по  административной
реформе), средства массовой информации. (В    редакции   Областного
закона Новгородской области от 04.09.2008 г. N 374-оз)
     2. Антикоррупционная политика в органах государственной власти
области осуществляется путем применения следующих мер: (В  редакции
Областного закона Новгородской области от 04.09.2008 г. N 374-оз)
     разработка и реализация областных антикоррупционных программ;
     антикоррупционная  оценка нормативных правовых актов области и
их проектов;
     антикоррупционный мониторинг;
     антикоррупционные образование и пропаганда;
     оптимизация системы закупок для государственных нужд;
     внедрение  антикоррупционных  механизмов  в  рамках реализации
кадровой политики;
     информирование      населения     области     о     реализации
антикоррупционной   политики   в   органах  государственной  власти
Новгородской области. (В  редакции  Областного  закона Новгородской
области от 04.09.2008 г. N 374-оз)
     3.   Полномочия  Администрации  области  или   уполномоченного
органа  по  реализации  мер антикоррупционной политики определяются
нормативными  правовыми  актами  Губернатора области, Администрации
области и областной Думы. (Дополнен  - Областной закон Новгородской
области от 04.09.2008 г. N 374-оз)

     Статья 3.  Антикоррупционные программы
     1. Антикоррупционная   программа  является  комплексной  мерой
антикоррупционной     политики,     обеспечивающей    согласованное
применение      правовых,      экономических,      образовательных,
воспитательных,   организационных   и  иных  мер,  направленных  на
предупреждение коррупции в Новгородской области.
     2. Областная    антикоррупционная    программа    утверждается
Администрацией  области  и финансируется за счет средств областного
бюджета  в  порядке,  предусмотренном  областным законодательством,
иных источников.

     Статья 4.  Антикоррупционная   оценка   нормативных   правовых
                актов и их проектов
     1.  В  целях  выявления  и  устранения несовершенства правовых
норм,   которые   повышают   вероятность   коррупционных  действий,
Администрацией   области   или  уполномоченным  органом  проводится
антикоррупционная  оценка  нормативных  правовых актов области и их
проектов. (В   редакции   Областного  закона  Новгородской  области
от 04.09.2008 г. N 374-оз)
     2. Администрация области или уполномоченный орган осуществляет
антикоррупционную   оценку   проектов  нормативных  правовых  актов
области в целях: (В редакции Областного закона Новгородской области
от 04.09.2008 г. N 374-оз)
     ограничения   вмешательства   органов   исполнительной  власти
области       в      экономическую      деятельность      субъектов
предпринимательства,    в    том   числе   исключения   избыточного
государственного регулирования;
     исключения   дублирования   функций   и   полномочий   органов
исполнительной власти области;
     организационного      разграничения     полномочий     органов
исполнительной    власти    области,    касающихся    регулирования
экономической   деятельности  области,  управления  государственным
имуществом    и   предоставления   государственными   организациями
государственных услуг гражданам и юридическим лицам;
     оптимизации  структуры  и  функций  государственных учреждений
области, государственных унитарных предприятий области;
     повышения   ответственности   органов   исполнительной  власти
области   за   обоснованность   и   государственную   эффективность
принимаемых нормативных правовых актов и их проектов.
     3.  Проведение  антикоррупционной оценки нормативных  правовых
актов  области  осуществляется  на  основании  письменных обращений
депутатов  областной Думы, органов государственной власти области и
органов  местного  самоуправления  в  комиссию  по административной
реформе. (В   редакции   Областного   закона  Новгородской  области
от 04.09.2008 г. N 374-оз)

     Статья 5.  Антикоррупционный мониторинг
     1.    Антикоррупционный    мониторинг   включает    мониторинг
коррупции,     коррупционных     факторов    и    мер    реализации
антикоррупционной политики.
     Антикоррупционный    мониторинг   осуществляет   Администрация
области или уполномоченный орган.
     (Часть  в  редакции  Областного  закона  Новгородской  области
от 04.09.2008 г. N 374-оз)
     2. Мониторинг  коррупции и коррупционных факторов проводится в
целях   обеспечения   разработки   и  реализации  антикоррупционных
программ   путем   учета   коррупционных   правонарушений,  анализа
документов,   проведения  опросов,  обработки  и  оценки  данных  о
проявлениях коррупции.
     Мониторинг  коррупции  и коррупционных факторов в обязательном
порядке  проводится  в  сферах исполнения государственных функций в
области:
     1)   предоставления  земельных  участков,  право  распоряжения
которыми    в    соответствии   с   законодательством   принадлежит
Администрации  области или уполномоченному ею органу исполнительной
власти области по управлению и распоряжению земельными участками;
     2) распоряжения государственным имуществом области;
     3) социальной защиты и здравоохранения;
     4) образования;
     5) размещения заказов для государственных нужд области;
     6) лесных отношений;
     7)  охраны  и  использования  окружающей  среды,  атмосферного
воздуха,   объектов   животного  мира,  водных  объектов,  объектов
культурного наследия;
     8)   обращения   с   отходами,  государственной  экологической
экспертизы;
     9)  пользования недрами (в части общераспространенных полезных
ископаемых);
     10) регулирования цен (тарифов).
     (Часть  в  редакции  Областного  закона  Новгородской  области
от 04.09.2008 г. N 374-оз)
     3. Мониторинг   мер   реализации   антикоррупционной  политики
проводится  в  целях  обеспечения оценки эффективности таких мер, в
том  числе  реализуемых  посредством  антикоррупционных программ, и
осуществляется   путем   наблюдения   результатов   применения  мер
предупреждения,   пресечения  и  ответственности  за  коррупционные
правонарушения,   а   также   мер  возмещения  причиненного  такими
правонарушениями  вреда;  анализа  и оценки полученных в результате
такого  наблюдения  данных; разработки прогнозов будущего состояния
и тенденций развития соответствующих мер.

     Статья 6.  Антикоррупционное образование и пропаганда
     1. Антикоррупционное   образование  является  целенаправленным
процессом    обучения    государственных    гражданских    служащих
Новгородской  области,  реализуемое  в  целях  разъяснения основных
положений     международного,     федерального     и     областного
законодательства    по    противодействию    коррупции,    вопросов
юридической  ответственности  за  коррупцию,  разъяснения  ситуаций
конфликта интересов и механизмов его преодоления.
     Антикоррупционное   образование   осуществляет   Администрация
области или уполномоченный орган. (В   редакции  Областного  закона
Новгородской области от 04.09.2008 г. N 374-оз)
     2. Антикоррупционная  пропаганда  осуществляется с соблюдением
положений  Закона  Российской  Федерации  от 27 декабря 1991 года №
2124-1  "О  средствах  массовой  информации"  и  других нормативных
правовых  актов  Российской  Федерации,  регулирующих  отношения по
получению  и  распространению  массовой  информации, и представляет
собой  целенаправленную деятельность органов государственной власти
области   во  взаимодействии  со  средствами  массовой  информации,
содержанием  которой  является  раскрытие информации о деятельности
органов  государственной  власти  области  в  сфере противодействия
коррупции  в  области,  об  уровне  коррупции  в  области,  о  ходе
реализации    и    результатах   антикоррупционных   программ,   об
антикоррупционной  оценке  нормативных  правовых актов области и их
проектов.
     Антикоррупционная пропаганда реализуется путем:
     комплексного   использования   средств   массовой   информации
областного   уровня:   распространение   информации   в   печатных,
электронных   и   сетевых   средствах   массовой  информации  путем
направления   пресс-релизов,   организации  интервью  и  проведения
пресс-конференций,  приглашения  журналистов на проводимые в рамках
антикоррупционной политики в области мероприятия;
     проведения     мероприятий     с    участием    представителей
общественности  и средств массовой информации в рамках регулярного,
системного проведения областных информационных дней;
     задействования    сети    приемных   Губернатора   области   в
муниципальных   районах  области  для  популяризации  положительных
результатов  антикоррупционной  политики  в  области  и продвижения
сведений о реализации антикоррупционных мероприятий.

     Статья 7.  Оптимизация  системы  закупок  для  государственных
                нужд области
     Оптимизация  системы  закупок для государственных нужд области
является  деятельностью  органов  государственной  власти области и
включает в себя:
     проведение  маркетинговых  исследований цен на товары (услуги,
работы) по заключаемым государственным контрактам;
     содействие  свободной  конкуренции  поставщиков (исполнителей,
подрядчиков)   товаров  (услуг,  работ)  для  государственных  нужд
области.

     Статья  8. Внедрение  антикоррупционных  механизмов  в  рамках
                реализации кадровой политики
     Внедрение  антикоррупционных  механизмов  в  рамках реализации
кадровой   политики   в   органах  государственной  власти  области
осуществляется путем: (В  редакции  Областного  закона Новгородской
области от 04.09.2008 г. N 374-оз)
     представления  в  установленном  порядке  сведений  о  доходах
лицами,  замещающими  государственные  должности области, должности
государственной гражданской службы области;
     соблюдения  требований к служебному поведению и урегулирования
конфликта  интересов  в  отношении  лиц, замещающих государственные
должности  области,  должности  государственной  гражданской службы
области;
     соблюдения   иных  требований  в  соответствии  с  Федеральным
законом   от   27   июля  2004  года  №  79-ФЗ  "О  государственной
гражданской службе Российской Федерации".

     Статья  9.  Отчеты  о  состоянии  коррупции  и реализации  мер
антикоррупционной политики
     Ежегодно,  в  срок  до  1 апреля года, следующего за отчетным,
Администрация  области  или  уполномоченный  орган,  осуществляющий
антикоррупционный   мониторинг,   представляет  отчет  о  состоянии
коррупции  и  реализации мер антикоррупционной политики в области в
комиссию  по  административной  реформе, которая заслушивает данный
отчет на очередном заседании.
     Ежегодный    отчет    о    состоянии   коррупции   в   органах
государственной     власти     области     подлежит    официальному
опубликованию,  за  исключением  содержащихся  в  нем  сведений, не
подлежащих в соответствии с федеральными законами разглашению.
     (Статья  в  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 04.09.2008 г. N 374-оз)

     Глава 3. Заключительные положения
     Статья 10. Координация     и     контроль    за    реализацией
                антикоррупционной политики в Новгородской области
     Координацию   и   контроль  за  реализацией  антикоррупционной
политики   в   Новгородской   области   осуществляет   комиссия  по
административной реформе.

     Статья 11. Финансовое          обеспечение          реализации
                антикоррупционной политики в области
     Финансовое  обеспечение  реализации антикоррупционной политики
в  области  осуществляется  за  счет  средств  областного  бюджета,
предусмотренных    на   проведение   административной   реформы   в
Новгородской области, и иных источников.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего областного закона
     Настоящий  областной закон вступает в силу через 10 дней после
его официального опубликования.


     Губернатор области          М.М.Прусак


     Великий Новгород
     10 июля 2007 года
     № 128-ОЗ