Областной закон Новгородской области от 08.09.2004 № 316-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

    О региональной программе "Повышение безопасности дорожного
               движения в области на 2004-2010 годы"

        (В редакции Областных законов Новгородской области
       от 14.06.2007 г. N 115-оз; от 04.12.2007 г. N 199-оз;
       от 01.07.2009 г. N 559-оз; от 01.02.2010 г. N 668-оз)

            Принят областной Думой 25 августа 2004 года


     Статья 1
     Утвердить   прилагаемую   региональную   программу  "Повышение
безопасности  дорожного  движения  в  области  на  2004-2010  годы"
(далее Программа).

     Статья 2
     Администрации  области  при формировании областного бюджета на
соответствующий   финансовый   год   предусматривать   средства  на
реализацию мероприятий Программы.

     Статья 3
     Настоящий  областной  закон вступает в силу со дня, следующего
за днем его официального опубликования.


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 316-ОЗ
     8 сентября 2004 года
     Великий Новгород



                                         Утверждена
                        областным законом "О региональной программе
                        "Повышение безопасности дорожного движения
                        в области на 2004-2010 годы"

                      Региональная программа
            "Повышение безопасности дорожного движения
                   в области на 2004-2010 годы"

        (В редакции Областных законов Новгородской области
       от 14.06.2007 г. N 115-оз; от 04.12.2007 г. N 199-оз;
       от 01.07.2009 г. N 559-оз; от 01.02.2010 г. N 668-оз)

                             Паспорт
                      региональной программы
            "Повышение безопасности дорожного движения
         в области на 2004-2010 годы" (далее - Программа)


Заказчик         Администрация области
Программы

Разработчик      Государственное     образовательное     учреждение
Программы        высшего        профессионального       образования
                 "Новгородский  государственный  университет  имени
                 Ярослава Мудрого"

Руководитель     Комиссия  по  обеспечению  безопасности  дорожного
Программы        движения в области

Обоснование      За  период  с 1998 по 2003 год в области произошло
Программы        более  4200  дорожно-транспортных  происшествий, в
                 которых  погибли 1120 человек и более 4600 человек
                 получили   различные   телесные  повреждения.  При
                 снижении  в  2003  году  по сравнению с 2002 годом
                 общего       количества       дорожно-транспортных
                 происшествий   на  1,6  процента,  на  2,1  и  4,3
                 процента  соответственно  выросло число погибших и
                 получивших  при дорожно-транспортных происшествиях
                 различные    телесные   повреждения,   которое   в
                 абсолютных  числах  составило 243 и 1282 человека.
                 Относительный  показатель  тяжести  последствий от
                 дорожно-транспортных  происшествий  составил  15,9
                 погибших на 100 пострадавших.
                 Наиболее      значительный     рост     количества
                 дорожно-транспортных   происшествий   произошел  в
                 Старорусском  (+23,3  процента), Крестецком (+21,1
                 процента)  и  Пестовском (+39,1 процента) районах.
                 По  сравнению с 2002 годом в 2003 году увеличилось
                 число      погибших     в     дорожно-транспортных
                 происшествиях    людей   в   Боровичском   (+118,2
                 процента),     Старорусском    (+50    процентов),
                 Валдайском   (+100  процентов),  Крестецком  (+500
                 процентов),     Маревском     (+100    процентов),
                 Окуловском   (+30   процентов),  Хвойнинском  (+50
                 процентов),  Холмском  (+100 процентов), Чудовском
                 (+25   процентов)   районах  и  на  автомагистрали
                 "Россия" (+12,8 процента).
                 Возросло  число  граждан,  получивших в результате
                 дорожно-транспортных    происшествий   ранения   в
                 Старорусском  (+32,3  процента), Валдайском (+33,3
                 процента),  Демянском (+23,5 процента), Крестецком
                 (+33,3   процента),   Маревском  (+50  процентов),
                 Пестовском   (+78,9   процента),  Хвойнинском  (+4
                 процента),  Чудовском (+25 процентов) районах и на
                 автомагистрали "Россия" (+23,4 процента).

Цели и задачи    Целью   Программы   является   обеспечение  охраны
Программы        жизни,  здоровья  граждан и их имущества, гарантии
                 их  законных  прав  на безопасные условия движения
                 на  дорогах.  Условием  достижения  цели  является
                 решение следующих задач:
                 совершенствование  системы управления обеспечением
                 безопасности          дорожного          движения;
                 совершенствование             контрольно-надзорной
                 деятельности  в  области  обеспечения безопасности
                 дорожного движения;
                 повышение  безопасности  движения на дорожной сети
                 и    совершенствование    организации    дорожного
                 движения;
                 совершенствование    системы    оказания    помощи
                 пострадавшим    на    месте   дорожно-транспортных
                 происшествий;
                 повышение безопасности пассажирских перевозок;
                 повышение    культуры   населения   и   участников
                 дорожного  движения, роли общественных организаций
                 и объединений

Источники        Областной бюджет. Для  реализации Программы  могут
финансирования   привлекаться  в  установленном  порядке   средства
Программы        бюджетов муниципальных  районов, городского округа
                 области, а также средства исполнителей Программы
                 (Раздел  в редакции Областного закона Новгородской
                 области от 14.06.2007 г. N 115-оз)


Объемы и         Общая   стоимость  Программы  -  13040  тыс.рублей 
источники        (тыс. руб.)
финансиро-
вания
---------------------------------------------------------------------------------------------                                                         
           Источник                       в том числе по годам:
           финансирова-
           ния         ----------------------------------------------------------------------
                       Всего    2004     2005     2006     2007     2008     2009     2010<*>
           ----------------------------------------------------------------------------------
           областной   13040    -        1000     1070     1570     4700     1700     3000
           бюджет
           ----------------------------------------------------------------------------------
           ИТОГО       13040    -        1000     1070     1570     4700     1700     3000
           ----------------------------------------------------------------------------------
<*>    Распределение   объемов   финансирования   по   мероприятиям
Программы изложено в приложении 1.
     (Раздел  в  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 01.02.2010 г. N 668-оз)

Прогноз
ожидаемых
социально-
экономических
результатов
реализации
мероприятий
Программы        Снижение      количества      дорожно-транспортных
                 происшествий  в  городах,  населенных пунктах и на
                 автодорогах области, минимизация их последствий
                 Эффективность  реализации Программы оценивается по
                 целевым показателям и индикаторам:
                 сокращение  количества  лиц  погибших в результате
                 дорожно-транспортных происшествий;
                 снижение   транспортного  риска  (количество  лиц,
                 погибших    в    результате   дорожно-транспортных
                 происшествий, на 10 тыс. транспортных средств);
                 снижение   социального   риска   (количество  лиц,
                 погибших    в    результате   дорожно-транспортных
                 происшествий, на 100 тыс. населения);
                 снижение   тяжести  последствий  (количество  лиц,
                 погибших    в    результате   дорожно-транспортных
                 происшествий, на 100 пострадавших);
                 сокращение     количества     мест    концентрации
                 дорожно-транспортных происшествий;
                 сокращение    количества    детей,    погибших   в
                 результате дорожно-транспортных происшествий;
                 сокращение     количества     дорожно-транспортных
                 происшествий    с   пострадавшими   на   10   тыс.
                 транспортных средств.
                 (Раздел  в редакции Областного закона Новгородской
                 области от 01.07.2009 г. N 559-оз)

Система          Контроль  за  реализацией  Программы  осуществляют
организации      областная Дума и Администрация области.
контроля за      Администрация   области  ежегодно  представляет  в
исполнением      областную Думу отчет о реализации Программы.
мероприятий      Координацию  деятельности  органов  исполнительной
Программы        власти  области, органов местного самоуправления и
                 организаций   по  выполнению  Программы,  а  также
                 контроль  за выполнением ими мероприятий Программы
                 осуществляет Администрация области.
                 Ход  выполнения  отдельных  мероприятий  Программы
                 или  Программы  в  целом  может рассматриваться на
                 заседаниях  комиссии  по  обеспечению безопасности
                 дорожного движения в области

Механизм         Программа    реализуется    в    соответствии    с
реализации       мероприятиями Программы
Программы

Срок             2004-2010 годы
реализации
Программы
                       Мероприятия Программы

        (В редакции Областных законов Новгородской области
       от 01.07.2009 г. N 559-оз; от 01.02.2010 г. N 668-оз)

|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|№ п/п |                  Наименование мероприятий                   |    Срок    |           Исполнители            |
|      |                                                             | выполнения |                                  |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|  1   |                              2                              |     3      |                4                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|1.    |Совершенствование системы обеспечения безопасности дорожного |            |                                  |
|      |движения                                                     |            |                                  |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|1.1.  |Рекомендовать разрабатывать и реализовывать программы        | 2004-2010  |администрации городского округа и |
|      |обеспечения безопасности дорожного движения в городском      |    годы    |муниципальных районов области  (по|
|      |округе и муниципальных районах области с учетом местных      |            |согласованию)                     |
|      |условий                                                      |            |                                  |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|1.2.  |Проведение акций «Внимание - дети!», «Внимание - пешеход»,   | 2009-2010  |управление внутренних дел  по     |
|      |«Вежливый водитель», «Зебра» и т.д. Привлечение              |    годы    |Новгородской области              |
|      |информационных и рекламных агентств  к проведению            |            |                                  |
|      |профилактических акций, направленных на укрепление дисциплины|            |                                  |
|      |участников дорожного движения, размещение материалов в       |            |                                  |
|      |средствах массовой информации по вопросам безопасности       |            |                                  |
|      |дорожного движения                                           |            |                                  |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|1.3.  |Создание тематических телепередач по пропаганде культуры     | 2009-2010  |управление внутренних дел  по     |
|      |поведения участников дорожного движения  разных возрастных   |    годы    |Новгородской области              |
|      |категорий                                                    |            |                                  |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|1.4.  |Создание видео и телевизионной информационно-пропагандистской| 2009-2010  |управление внутренних дел  по     |
|      |продукции, организация тематической наружной социальной      |    годы    |Новгородской области              |
|      |рекламы (баннеры, перетяжки), а также размещение материалов в|            |                                  |
|      |средствах массовой информации, общественном транспорте,      |            |                                  |
|      |кинотеатрах и т.д.                                           |            |                                  |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|1.5.  |Внедрение и материально-техническое обеспечение              | 2009-2010  |управление внутренних дел  по     |
|      |функционирования многопараметрической                        |    годы    |Новгородской области              |
|      |информационно-аналитической системы прогнозирования и        |            |                                  |
|      |моделирования ситуации в области обеспечения безопасности    |            |                                  |
|      |дорожного движения                                           |            |                                  |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|1.6.  |Внедрение типовой региональной информационной системы ГИБДД  | 2009-2010  |управление внутренних дел  по     |
|      |МВД России на региональном уровне                            |    годы    |Новгородской области              |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|2.    |Совершенствование контрольной деятельности в сфере           |            |                                  |
|      |обеспечения безопасности дорожного движения                  |            |                                  |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|2.1.  |В целях совершенствования системы контроля и надзора за      |            |                                  |
|      |дорожным движением:                                          |            |                                  |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|      |приобретать специальный транспорт, оборудованный средствами  | 2004-2010  |управление внутренних дел  по     |
|      |контроля и выявления правонарушений                          |    годы    |Новгородской области              |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|      |приобретать комплексы видеофиксации нарушений Правил         | 2004-2010  |управление внутренних дел  по     |
|      |дорожного движения Российской Федерации                      |    годы    |Новгородской области              |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|2.2.  |Проводить комплексные проверки учебных заведений,            | 2004-2010  |комитет образования, науки и      |
|      |осуществляющих подготовку и переподготовку водительского     |    годы    |молодежной политики Новгородской  |
|      |состава, в  целях осуществления контроля за постановкой      |            |области                           |
|      |учебного процесса, качеством подготовки и переподготовки     |            |управление государственного       |
|      |                                                             |            |автодорожного надзора по          |
|      |                                                             |            |Новгородской области Федеральной  |
|      |                                                             |            |службы по надзору в сфере         |
|      |                                                             |            |транспорта (по согласованию)      |
|      |                                                             |            |управление внутренних дел  по     |
|      |                                                             |            |Новгородской области              |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|2.3.  |Внедрять системы добровольной сертификации услуг по          | 2004-2010  |автономная некоммерческая         |
|      |техническому обслуживанию и ремонту на автомобильном         |    годы    |организация «Новгородский центр   |
|      |транспорте и пассажирских перевозок                          |            |стандартизации, метрологии и      |
|      |                                                             |            |сертификации - Новотест» (по      |
|      |                                                             |            |согласованию)                     |
|      |                                                             |            |государственное образовательное   |
|      |                                                             |            |учреждение высшего                |
|      |                                                             |            |профессионального образования     |
|      |                                                             |            |«Новгородский государственный     |
|      |                                                             |            |университет имени Ярослава        |
|      |                                                             |            |Мудрого» (по согласованию)        |
|      |                                                             |            |автономная некоммерческая         |
|      |                                                             |            |организация «Новгородцентравто»   |
|      |                                                             |            |(по согласованию)                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|3.    |Повышение безопасности движения в дорожной сети              |            |                                  |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|3.1.  |В целях совершенствования дорожной сети, автомобильных дорог |            |                                  |
|      |общего пользования, относящихся к собственности области:     |            |                                  |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|      |выявлять опасные участки автомобильных дорог общего          | 2004-2010  |государственное учреждение        |
|      |пользования, относящихся к собственности области, в целях    |    годы    |«Управление автомобильных  дорог  |
|      |последующего  строительства транспортных развязок в разных   |            |Новгородской области              |
|      |уровнях;                                                     |            |«Новгородавтодор»                 |
|      |                                                             |            |управление внутренних дел  по     |
|      |                                                             |            |Новгородской области              |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|      |выявлять наиболее опасные железнодорожные переезды в целях   | 2004-2010  |государственное учреждение        |
|      |последующего строительства на них транспортных развязок в    |    годы    |«Управление  автомобильных  дорог |
|      |разных уровнях                                               |            |Новгородской области              |
|      |                                                             |            |«Новгородавтодор»                 |
|      |                                                             |            |управление внутренних дел  по     |
|      |                                                             |            |Новгородской области              |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|3.2.  |Собирать и анализировать информацию об участках автомобильных| 2004-2010  |государственное  учреждение       |
|      |дорог общего пользования, относящихся к собственности        |    годы    |«Управление автомобильных  дорог  |
|      |области, наиболее загруженных движением, проводить их        |            |Новгородской области              |
|      |частичное  обследование для оценки возможности строительства |            |«Новгородавтодор»                 |
|      |альтернативных маршрутов и ввода их в эксплуатацию           |            |                                  |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|3.3.  |Реализовывать мероприятия областной целевой программы        | 2004-2010  |государственное  учреждение       |
|      |(«Развитие и совершенствование автомобильных дорог общего    |    годы    |«Управление автомобильных дорог   |
|      |пользования (за исключением автомобильных дорог федерального |            |Новгородской области              |
|      |значения) на 2008-2010 годы»                                 |            |«Новгородавтодор»                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|4.    |Обеспечение безопасности пассажирских перевозок на           |            |                                  |
|      |автомобильном транспорте                                     |            |                                  |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|      |в целях обеспечения профессиональной надежности водительского| 2004-2010  |комитет образования, науки и      |
|      |состава осуществлять контроль за качеством профессиональной  |    годы    |молодежной политики Новгородской  |
|      |подготовки водителей пассажирского транспорта                |            |области                           |
|      |                                                             |            |управление внутренних дел по      |
|      |                                                             |            |Новгородской области              |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|5.    |Совершенствование системы оказания помощи пострадавшим  на   |            |                                  |
|      |месте дорожно-транспортных происшествий                      |            |                                  |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|      |в целях обеспечения безопасности участников дорожного        | 2004-2010  |управление внутренних дел по      |
|      |движения разработать и размещать на бесплатной основе в      |    годы    |Новгородской области              |
|      |средствах массовой информации материалы по обеспечению       |            |комитет по охране здоровья        |
|      |безопасности дорожного движения о методах оказания первой    |            |населения области                 |
|      |медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных     |            |филиал Федерального               |
|      |происшествиях по соответствующей тематике                    |            |государственного унитарного       |
|      |                                                             |            |предприятия «Всероссийская        |
|      |                                                             |            |государственная телевизионная и   |
|      |                                                             |            |радиовещательная компания»        |
|      |                                                             |            |«Государственная телевизионная и  |
|      |                                                             |            |радиовещательная компания «Славия»|
|      |                                                             |            |(по согласованию)                 |
|      |                                                             |            |областное государственное         |
|      |                                                             |            |учреждение "Агентство             |
|      |                                                             |            |информационных коммуникаций"      |
|      |                                                             |            |(по согласованию)                 |
|      |                                                             |            |редакция газеты «Новгород» (по    |
|      |                                                             |            |согласованию)                     |
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 01.02.2010 г. N 668-оз)
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|6.    |Повышение культуры участников дорожного движения             |            |                                  |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|6.1.  |Проводить встречи сотрудников Государственной инспекции      | 2007-2010  |управление внутренних дел  по     |
|      |безопасности дорожного движения управления внутренних дел по |    годы    |Новгородской области              |
|      |области с учащимися, их родителями и педагогами              |            |                                  |
|      |образовательных учреждений области по вопросам обеспечения   |            |                                  |
|      |безопасности дорожного движения, профилактики и              |            |                                  |
|      |предупреждения правонарушений в сфере обеспечения            |            |                                  |
|      |безопасности дорожного движения                              |            |                                  |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|
|6.2.  |Обеспечить выполнение Инструкции по разбору                  | 2004-2010  |управление Государственной        |
|      |дорожно-транспортного происшествия с участием детей и        |    годы    |инспекции безопасности дорожного  |
|      |подростков в возрасте до 16 лет в целях выявления причин и   |            |движения управления внутренних дел|
|      |условий, способствовавших совершению дорожно-транспортного   |            |по Новгородской области           |
|      |происшествия, и их устранения                                |            |комитет образования, науки и      |
|      |                                                             |            |молодежной политики Новгородской  |
|      |                                                             |            |области                           |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|



                                       Приложение 1
                                к региональной программе "Повышение
                                безопасности дорожного движения
                                в области на 2004-2010 годы"

     Финансирование мероприятий Программы в 2009 и 2010 годах

        (В редакции Областного закона Новгородской области
                    от 01.02.2010 г. N 668-оз)

--------------------------------------------------------------------------
№      Наименование         Срок        Объем       Ответствен- Ожидаемый
п/п    мероприятий          исполнения  финанси-    ные         результат
                                        рования     за
                                        (тыс.руб.)  исполнение
--------------------------------------------------------------------------
1      2                    3           4           5            6
--------------------------------------------------------------------------
1.     В целях
       совершенствования
       системы контроля и
       надзора
       за дорожным
       движением:

       приобретать          2009 год    256,0       управление   повышение
       комплексы            2010 год    740,0       внутренних   эффективности
       видеофиксации                                дел по       контрольно-
       нарушений                                    Новгородской надзорной
       Правил дорожного                             области      деятельности
       движения                                     
       Российской
       Федерации

       приобретать          2009 год    -           управление   повышение
       специальный          2010 год    860,0       внутренних   эффективности
       транспорт,                                   дел по       контрольно -
       оборудованный                                Новгородской надзорной
       средствами                                   области      деятельности
       контроля и                                            
       выявления
       правонарушений

2.     Проведение акций     2009 год    140,0       управление   предупреждение
       "Внимание - дети!",  2010 год    150,0       внутренних   опасного
       "Внимание -                                  дел по       поведения
       пешеход!",                                   Новгородской участников
       "Вежливый                                    области      дорожного
       водитель",                                                движения
       "Зебра"
       и т.д.
       Привлечение
       информационных
       и рекламных
       агентств
       к проведению
       профилактических
       акций, направленных
       на укрепление
       дисциплины
       участников
       дорожного
       движения,
       размещение
       материалов в
       средствах
       массовой информации
       по вопросам
       безопасности
       дорожного движения

3.     Создание             2009 год    120,0       управление   формирование у
       тематических         2010 год    150,0       внутренних   участников
       телепередач по                               дел по       дорожного
       пропаганде                                   Новгородской движения
       культуры поведения                           области      стереотипов
       участников                                                безопасного
       дорожного движения                                        поведения
       разных
       возрастных
       категорий

4.     Создание видео - и   2009 год    80,0        управление   формирование у
       телевизионной        2010 год    100,0       внутренних   участников
       информационно -                              дел по       дорожного движения
       пропагандистской                             Новгородской стереотипов
       продукции,                                   области      безопасного
       организация                                               поведения
       тематической
       наружной
       социальной рекламы
       (баннеры,
       перетяжки), а также
       размещение
       материалов в
       средствах
       массовой
       информации,
       общественном
       транспорте,
       кинотеатрах и т.д.

5.     Внедрение и          2009 год    642,0       управление   бесперебойное
       материально-         2010 год    -           внутренних   функционирование
       техническое                                  дел по       многопараметри-
       обеспечение                                  Новгородской ческой
       функционирования                             области      информационно-
       многопараметрической                                      аналитической
                                                                 системы,
       информационно-                                            обеспечивающее
       аналитической                                             своевременность
       системы                                                   и корректность
       прогнозирования
       и моделирования
       ситуации
       в области
       обеспечения
       безопасности
       дорожного
       движения

6.     Внедрение типовой    2009 год    462,0       управление   мероприятия,
       региональной         2010 год    1000,0      внутренних   направленные
       информационной                               дел по       на повышение
       системы                                      Новгородской безопасности
       ГИБДД МВД России на                          области      дорожного
       региональном                                              движения
       уровне
--------------------------------------------------------------------------
     Итого: 2009 год - 1700 тыс. руб., 2010 год - 3000 тыс. руб.