Областной закон Новгородской области от 17.01.2005 № 394-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

        О мерах по социальной поддержке многодетных семей,
          проживающих на территории Новгородской области

        (В редакции Областных законов Новгородской области
       от 05.03.2005 г. N 418-оз; от 06.06.2005 г. N 503-оз;
       от 09.12.2005 г. N 590-оз; от 07.05.2007 г. N 94-оз;
       от 14.12.2007 г. N 220-оз; от 02.04.2008 г. N 285-оз)

           Принят областной Думой 22 декабря 2004 года


     Настоящий  областной  закон  принят  в соответствии со статьей
26.3  Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации".

     Статья 1. Сфера действия настоящего областного закона
     Настоящий    областной    закон   регулирует   правоотношения,
связанные  с  предоставлением  мер социальной поддержки указанным в
настоящем    областном   законе   многодетным   семьям,   а   также
устанавливает  порядок  передачи  органам  местного  самоуправления
отдельных   государственных   полномочий   по   предоставлению  мер
социальной поддержки многодетным семьям. (В   редакции   Областного
закона Новгородской области от 06.06.2005 г. N 503-оз)

     Статья 2. Основные понятия
     Для  целей настоящего областного закона используются следующие
понятия:
     многодетная  семья  -  семья,  имеющая  в своем составе трех и
более    детей    в   возрасте   до   шестнадцати   лет   (учащихся
общеобразовательных  учреждений  -  до  окончания  обучения,  но не
более чем до достижения ими возраста восемнадцати лет);
     члены  многодетной семьи - супруги, одинокий родитель, их дети
в   возрасте   до  шестнадцати  лет  (учащиеся  общеобразовательных
учреждений  -  до окончания обучения, но не более чем до достижения
ими  возраста  восемнадцати  лет),  а  также опекуны (попечители) и
дети, находящиеся под опекой (попечительством).

     Статья 3. Меры по социальной поддержке многодетных семей
     Многодетным  семьям,  в  которых  местом жительства одного или
обоих   родителей   является   территория   Новгородской   области,
предоставляются следующие меры социальной поддержки: (В    редакции
Областного закона Новгородской области от 06.06.2005 г. N 503-оз)
     1) скидка в размере 50 процентов от установленной платы:    (В
редакции      Областного      закона      Новгородской      области
от 09.12.2005 г. N 590-оз)
     за услуги по отоплению в домах с центральным отоплением;
     за услуги по водоснабжению и канализации;
     за пользование сетевым газом в пределах норм  потребления;
     стоимости  электрической энергии, сжиженного газа (в домах, не
оснащенных   сетевым   газом),   топлива  (без  учета  транспортных
расходов)  для отопления домов, не имеющих центрального отопления в
пределах   нормативов,   устанавливаемых   для  определения  объема
субвенции местным бюджетам;
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 06.06.2005 г. N 503-оз)
     2)  бесплатный проезд на внутригородском (троллейбус, автобус)
и   пригородном   транспорте   общего   пользования   для  учащихся
общеобразовательных учреждений в пределах Новгородской области;
     3)  бесплатное  обеспечение лекарственными препаратами детей в
возрасте  до  6  лет по рецептам врачей (фельдшеров) по Перечню и в
порядке, установленным Администрацией области; (В          редакции
Областного закона Новгородской области от 06.06.2005 г. N 503-оз)
     4)  первоочередной  прием  детей  в образовательные дошкольные
учреждения.

     Статья 4. Передача полномочий по возмещению
               организациям расходов по предоставлению мер
               по социальной поддержке многодетных семей
     Новгородская  область передает органам местного самоуправления
городов  и  районов  области  (муниципальных  районов  и городского
округа)   полномочия   по   возмещению   организациям  расходов  по
предоставлению  установленных  настоящим  областным  законом мер по
социальной  поддержке  многодетных семей, за исключением возмещения
расходов  по  бесплатному обеспечению лекарственными препаратами по
рецептам  врачей  для  детей  из  многодетных семей в возрасте до 6
лет, бессрочно.

     Статья 4-1. Права    и    обязанности    органов      местного
                 самоуправления  муниципальных районов и городского
                 округа    при    осуществлении    ими    отдельных
                 государственных полномочий
     1. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городского   округа  при  осуществлении  отдельных  государственных
полномочий,  указанных  в  статье  4  настоящего областного закона,
имеют право:
     1)    выбирать    формы    и   методы   реализации   отдельных
государственных    полномочий   и   осуществлять   эти   полномочия
самостоятельно  в целях и рамках, которые определены федеральными и
областными нормативными правовыми актами;
     2)   требовать   от  органов  государственной  власти  области
своевременного  и полного их обеспечения необходимыми материальными
ресурсами и финансовыми средствами;
     3)   дополнительно   использовать   собственные   материальные
ресурсы   и   финансовые   средства   для  осуществления  отдельных
государственных полномочий;
     4)  получать  консультативную и методическую помощь от органов
государственной  власти области по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий.
     В  целях  осуществления  отдельных государственных полномочий,
указанных  в статье 4 настоящего областного закона, органы местного
самоуправления муниципальных районов и городского округа обязаны:
     1)  обеспечить  целевое  использование  перечисленных бюджетам
соответствующих  муниципальных районов, городского округа субвенций
на выполнение переданных отдельных государственных полномочий;
     2)  обеспечить своевременную выдачу справок для предоставления
многодетным семьям мер социальной поддержки;
     3)  обеспечить  своевременное возмещение организациям расходов
по  предоставлению установленных настоящим областным законом мер по
социальной поддержке многодетных семей;
     4)   проводить   анализ   выполнения   поставленных  задач  по
реализации отдельных государственных полномочий;
     5)   представлять  по  требованию  Администрации  области  или
уполномоченных    ею    органов   исполнительной   власти   области
необходимую   информацию,   материалы   и  документы,  связанные  с
осуществлением  отдельных  государственных  полномочий, в том числе
об использовании финансовых средств и материальных ресурсов;
     6)    исполнять    письменные    предписания,   исходящие   от
Администрации  области или уполномоченных ею органов исполнительной
власти   области   в   соответствии   с   федеральным  и  областным
законодательством.
     (Дополнен    -    Областной    закон    Новгородской   области
от 09.12.2005 г. N 590-оз)

     Статья 4-2. Права  и  обязанности  Администрации  области  при
                 осуществлении   органами  местного  самоуправления
                 муниципальных    районов   и   городского   округа
                 отдельных государственных полномочий
     1. Администрация  области  при осуществлении органами местного
самоуправления  муниципальных районов и городского округа отдельных
государственных   полномочий,   указанных  в  статье  4  настоящего
областного закона, имеет право:
     1)  издавать  в  пределах  своей  компетенции обязательные для
исполнения   правовые   акты  по  вопросам  осуществления  органами
местного  самоуправления  муниципальных районов и городского округа
отдельных государственных полномочий;
     2)  запрашивать  и получать от органов местного самоуправления
муниципальных  районов  и городского округа необходимую информацию,
материалы   и   документы,  связанные  с  осуществлением  отдельных
государственных полномочий, в том числе:
     перечень   конкретных   должностных   лиц   органов   местного
самоуправления   муниципальных   районов   и  городского  округа  с
указанием   выполняемых  ими  функций  по  осуществлению  отдельных
государственных полномочий;
     муниципальные   правовые   акты,  принятые  при  осуществлении
отдельных  государственных  полномочий,  осуществлять  их анализ на
соответствие   требованиям  настоящего  областного  закона  и  иных
нормативных  правовых актов. Соответствующие муниципальные правовые
акты  должны  быть  представлены  не  позднее чем через десять дней
после их истребования;
     документы  об  использовании финансовых средств и материальных
ресурсов;
     3)  получать  от  граждан  и организаций, относительно которых
органами    местного   самоуправления   муниципальных   районов   и
городского    округа    осуществлены    отдельные   государственные
полномочия,  информацию,  касающуюся  деятельности органов местного
самоуправления   муниципальных   районов  и  городского  округа  по
осуществлению данных полномочий;
     4)  иметь  беспрепятственный доступ к системе делопроизводства
в   органах   местного   самоуправления   муниципальных  районов  и
городского  округа,  в  том  числе  автоматизированной  системе,  в
части,    касающейся    осуществления   отдельных   государственных
полномочий. Данный    доступ    не   должен   затрагивать   ведение
делопроизводства  в  части  осуществления  полномочий  по  вопросам
местного значения;
     5)  проводить  плановые проверки деятельности органов местного
самоуправления   муниципальных   районов  и  городского  округа  по
осуществлению               отдельных               государственных
полномочий. Соответствующий     орган    местного    самоуправления
муниципальных    районов    и   городского   округа   должен   быть
проинформирован  о  проведении  проверки не позднее чем за 10 дней.
Проверка   не   должна   создавать  препятствия  для  осуществления
полномочий  по  вопросам местного значения, в том числе каким бы то
ни  было  образом затрагивать иных должностных лиц органов местного
самоуправления  муниципальных  районов  и  городского округа, кроме
должностных    лиц,    непосредственно   выполняющих   функции   по
осуществлению  отдельных  государственных  полномочий, руководителя
соответствующего   органа   местного  самоуправления  муниципальных
районов и городского округа и его заместителей;
     6)  рассматривать  жалобы  физических  и  юридических  лиц  на
ненадлежащее   осуществление   органами   местного   самоуправления
муниципальных     районов    и    городского    округа    отдельных
государственных  полномочий, проводить на основании указанных жалоб
внеплановые  проверки. Проверка не должна создавать препятствия для
осуществления  полномочий  по  вопросам  местного  значения,  в том
числе  каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц
органов  местного самоуправления муниципальных районов и городского
округа,  кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции
по     осуществлению    отдельных    государственных    полномочий,
руководителя   соответствующего   органа   местного  самоуправления
муниципальных районов и городского округа и его заместителей;
     7)   в   случае   выявления  нарушений  требований  настоящего
областного   закона   в   части   осуществления  органами  местного
самоуправления  муниципальных районов и городского округа отдельных
государственных   полномочий   давать   письменные  предписания  по
устранению  таких  нарушений,  обязательные для исполнения органами
местного  самоуправления  муниципальных районов и городского округа
и    должностными    лицами    местного   самоуправления. Указанные
предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
     2. Администрация  области  при осуществлении органами местного
самоуправления  муниципальных районов и городского округа отдельных
государственных   полномочий,   указанных  в  статье  4  настоящего
областного закона, обязана:
     1)  обеспечить  деятельность  органов  местного самоуправления
муниципальных   районов   и   городского  округа  по  осуществлению
отдельных  государственных полномочий финансовыми средствами в виде
субвенций из областного бюджета;
     2)  оказывать  консультативную  и  методическую помощь органам
местного  самоуправления  муниципальных районов и городского округа
по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     3)     координировать     деятельность     органов    местного
самоуправления   муниципальных   районов  и  городского  округа  по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     4)    проводить    анализ    реализации    органами   местного
самоуправления  муниципальных районов и городского округа отдельных
государственных полномочий.
     Администрация    области    вправе   наделять    полномочиями,
указанными  в  частях 1 и 2 настоящей статьи, за исключением пункта
1 части 1, формируемые ею органы исполнительной власти области.  (В
редакции      Областного      закона      Новгородской      области
от 02.04.2008 г. N 285-оз)
     (Дополнен    -    Областной    закон    Новгородской   области
от 09.12.2005 г. N 590-оз)

     Статья 5. Порядок предоставления мер по социальной
               поддержке многодетных семей
     1. Меры    по    социальной   поддержке   многодетных   семей,
предусмотренные  в  пункте  1 статьи 3 настоящего областного закона
предоставляются   многодетным  семьям  организациями,  оказывающими
данные  услуги,  по  месту жительства одного из супругов (одинокого
родителя),  опекунов (попечителей) на основании справки, выдаваемой
органами   местного   самоуправления   городов  и  районов  области
(муниципальных  районов и городского округа). (В           редакции
Областного закона Новгородской области от 06.06.2005 г. N 503-оз)
     2. При  наличии  у членов многодетной семьи права на получение
мер  по  социальной  поддержке, предусмотренных в пункте 1 статьи 3
настоящего  областного закона, по основаниям, предусмотренным иными
нормативными   правовыми   актами,  меры  по  социальной  поддержке
предоставляются по одному основанию по их выбору.
     3. Возмещение  организациям  расходов  по предоставлению льгот
осуществляется  органами  местного самоуправления городов и районов
области   (муниципальных  районов  и  городского  округа)  за  счет
средств,   перечисляемых   бюджетам  муниципальных  образований  из
областного бюджета в виде субвенций.
     4. Органы  местного  самоуправления  городов и районов области
(муниципальных  районов  и  городского  округа)  могут  производить
одному  из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) - членов
многодетной  семьи,  возмещение  расходов по приобретению топлива и
сжиженного  газа, исходя из нормативов их потребления и фактической
стоимости  1  куб.м дров и 1 кг сжиженного газа, но не выше средних
по  области,  учитываемых  при  расчете субвенций местным бюджетам,
наличными  деньгами  через  кассу, либо путем перечисления на счет,
открытый в кредитном учреждении.

     Статья 6. Материально-финансовое обеспечение расходов
               по предоставлению мер социальной поддержки
               многодетных семей
     1.  Настоящий  областной  закон  вводится в действие  ежегодно
областным  законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый
период  при  условии, если областным законом о бюджете на очередной
финансовый  год и плановый период на соответствующий финансовый год
предусмотрено  предоставление субвенций на осуществление переданных
отдельных  государственных  полномочий  по  возмещению организациям
расходов   по   предоставлению  установленных  настоящим  областным
законом мер по социальной поддержке многодетных семей. (В  редакции
Областного закона Новгородской области от 02.04.2008 г. N 285-оз)
     2. Денежные   средства,   необходимые   для   реализации   мер
социальной  поддержки  многодетных семей по бесплатному обеспечению
лекарственными  препаратами по рецептам врачей для детей в возрасте
до 6 лет, ежегодно предусматриваются в областном бюджете.
     Возмещения  организациям  расходов  по бесплатному обеспечению
лекарственными  препаратами по рецептам врачей детей из многодетных
семей  в  возрасте  до  6 лет производится в порядке, установленном
Администрацией области.

     Статья  7.  Порядок  расчета субвенций бюджетам  муниципальных
районов и городского округа (В     редакции    Областного    закона
Новгородской области от 02.04.2008 г. N 285-оз)
     1.   Расчет   субвенции   бюджету  муниципального  образования
производится в следующем порядке:
                      V = V1 + V2 + V3, где:
     V - объем субвенции бюджету муниципального образования;
     V1  -объем  субвенции на оплату коммунальных услуг (отопление,
водоснабжение  и канализация), пользования сетевым газом в пределах
норм потребления рассчитывается по формуле:
                   V1 = Sф * 1,67 * 2 * k, где:
     Sф  - сумма фактически начисленных льгот многодетным семьям по
оплате  коммунальных  услуг  и пользования сетевым газом в пределах
норм потребления за первое полугодие текущего финансового года;
     1,67 - коэффициент пересчета субвенций на 2006 год;
     k   -   коэффициент-дефлятор,   учитывающий  рост  тарифов  на
жилищно-коммунальные  услуги и повышение уровня платежей граждан за
жилье и коммунальные услуги;
     V2  -  объем  субвенции  на  оплату услуг по электроснабжению,
снабжению  сжиженным  газом,  приобретению  топлива для многодетных
семей,  проживающих  в  домах без центрального отопления (без учета
транспортных расходов), рассчитывается по формуле:
                   V2 = N * Q * k *M * 0,5, где:
     N - количество лиц, имеющих право на льготы;
     Q  -  цены  и тарифы, сложившиеся на период разработки проекта
областного бюджета;
     k - индекс-дефлятор цен;
     M - норматив потребления на 1 многодетную семью в год:
     электроэнергия   -   1800  кВт/час,  за  исключением   случаев
потребления  электроэнергии  в домах, оборудованных в установленном
порядке   стационарными  электроплитами,  электроэнергия  в  домах,
оборудованных  в установленном порядке стационарными электроплитами
- 3000 кВт/час; (В  редакции Областного закона Новгородской области
от 02.04.2008 г. N 285-оз)
     сжиженный газ - 126 кг
     дрова - 12 куб.м;
     0,5  - скидка в размере 50 процентов от установленной платы за
пользование  сжиженным  и  сетевым  газом,  электроэнергией,  а для
многодетных  семей,  проживающих  в  домах, не имеющих центрального
отопления,  - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм,
установленных для продажи населению;
     V3    -    объем   субвенций   по   бесплатному   проезду   на
внутригородском  (троллейбус,  автобус)  и  пригородном  транспорте
общего пользования рассчитывается по формуле:
                         V3 = N * Rs, где:
     N   -   количество   учащихся   общеобразовательных   школ  из
многодетных семей;
     Rs   -  средний  размер  возмещения  на  одного  пользующегося
бесплатным проездом.
     Расчет     субвенции     органам    местного    самоуправления
муниципальных  районов,  городского  округа  на  содержание штатных
единиц,   осуществляющих  переданные  настоящим  областным  законом
отдельные  государственные  полномочия, определен областным законом
"О  расчете субвенции органам местного самоуправления на возмещение
затрат  по  содержанию  штатных  единиц,  осуществляющих переданные
отдельные государственные полномочия области.
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 09.12.2005 г. N 590-оз)
     2.    Порядок    расходования    субвенций     устанавливается
Администрацией области. (В  редакции Областного закона Новгородской
области от 02.04.2008 г. N 285-оз)

     Статья 8. Контроль    за   исполнением   органами     местного
               самоуправления  муниципальных  районов  и городского
               округа    переданных    отдельных    государственных
               полномочий
     Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
муниципальных     районов    и    городского    округа    отдельных
государственных   полномочий,   указанных  в  статье  4  настоящего
областного закона, осуществляется в следующем порядке:
     Администрация    области    или   уполномоченные   ею   органы
исполнительной власти области:
     проводят   мониторинг   исполнения  отдельных  государственных
полномочий, включая проверку качества исполнения полномочий;
     проводят     проверки     деятельности     органов    местного
самоуправления   муниципальных   районов  и  городского  округа  по
осуществлению отдельных государственных полномочий;
     выдают   письменные   предписания   по  устранению  выявленных
нарушений   законодательства  по  вопросам  осуществления  органами
местного  самоуправления  муниципальных районов и городского округа
отдельных  государственных  полномочий, обязательные для исполнения
органами    местного   самоуправления   муниципальных   районов   и
городского округа.
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 09.12.2005 г. N 590-оз)

     Статья 8-1. Условия   и   порядок  прекращения   осуществления
                 органами   местного  самоуправления  муниципальных
                 районов   и   городского   округа   переданных  им
                 отдельных государственных полномочий
     Осуществление  органами  местного самоуправления муниципальных
районов    и    городского    округа    переданных   им   отдельных
государственных   полномочий   прекращается   областным  законом  в
случае,   если   органами   местного  самоуправления  муниципальных
районов   и  городского  округа  при  осуществление  ими  указанных
отдельных    государственных    полномочий    допущено    нецелевое
расходование   бюджетных   средств,   либо   нарушение  Конституции
Российской   Федерации,   федерального   закона,  иных  нормативных
правовых  актов,  когда такое нарушение установлено соответствующим
судом,  либо  в случае существенного изменения условий, влияющих на
осуществление указанных полномочий.
     (Дополнен    -    Областной    закон    Новгородской   области
от 09.12.2005 г. N 590-оз)

     Статья 8-2. Порядок отчетности органов местного самоуправления
                 муниципальных   районов  и  городского  округа  об
                 осуществлении      переданных     им     отдельных
                 государственных полномочий
     Органы   местного   самоуправления   муниципальных  районов  и
городского    округа    направляют    Администрации   области   или
уполномоченным  ею  органам  исполнительной власти области отчет об
осуществлении  отдельных  государственных  полномочий,  указанных в
статье  4  настоящего  областного закона, ежеквартально до 10 числа
месяца, следующего за отчетным кварталом.
     (Дополнен    -    Областной    закон    Новгородской   области
от 09.12.2005 г. N 590-оз)

     Статья 9. Признание утратившими силу отдельных
               нормативных правовых актов
     Признать  утратившим  силу решение малого Совета Новгородского
областного   Совета  народных  депутатов  от  13.07.92  №  242  "Об
определении понятия "многодетная семья".

     Статья 10. Вступление в силу настоящего областного закона
     Настоящий  областной  закон вступает в силу со дня, следующего
за днем его официального опубликования.
     Действие  настоящего  областного  закона  распространяется  на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 05.03.2005 г. N 418-оз)


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 394-ОЗ
     17 января 2005 года
     Великий Новгород