Областной закон Новгородской области от 11.05.2004 № 273-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                   Утратил силу - Областной закон
                                        Новгородской области
                                     от 23.12.2010 г. N 900-оз

   О порядке предоставления информации органами государственной
                    власти Новгородской области

        (В редакции Областного закона Новгородской области
                    от 30.04.2009 г. N 511-оз)

            Принят областной Думой 28 апреля 2004 года


     Настоящий   областной   закон   принят   в  целях  обеспечения
гласности  деятельности органов государственной власти Новгородской
области    (далее    органы    государственной   власти   области),
удовлетворения   потребностей   населения  Новгородской  области  в
официальной  информации,  а  также  создания в Новгородской области
информационных  механизмов  предупреждения  злоупотреблений органов
государственной власти области и их должностных лиц.

     Глава 1.   Общие положения
     Статья 1.  Сфера действия настоящего областного закона
     1. Предметом   регулирования   настоящего   областного  закона
являются   отношения,   возникающие   при  предоставлении  органами
государственной   власти   области   гражданам   находящейся  в  их
распоряжении информации.
     2. Обязанности  по  предоставлению информации в соответствии с
положениями    настоящего    областного   закона   возлагаются   на
представительный  и  исполнительные  органы  государственной власти
области.
     3. Иностранные   граждане   и   лица  без  гражданства  вправе
требовать   предоставления   информации   органами  государственной
власти  области  наравне  с  гражданами Российской Федерации, кроме
случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

     Статья 2.  Гласность   деятельности   органов  государственной
                власти области
     1. Деятельность   органов   государственной   власти   области
является открытой и гласной.
     2. Информация  о  деятельности  органов государственной власти
области   является  общедоступной.  Всякое  ограничение  доступа  к
информации  о  деятельности  органов государственной власти области
запрещено,   кроме   случаев,   указанных  в  статье  3  настоящего
областного закона.
     3. Решение  об  отказе  в  доступе  к  информации  должно быть
мотивировано.  Не может быть отказано в ознакомлении с решением, на
основании  которого доступ к информации ограничивается. Документы и
материалы,  содержащие  сведения,  доступ  к  которым  должен  быть
ограничен  в соответствии с законодательством Российской Федерации,
предоставляются в части, не содержащей таких сведений.
     4. В  соответствии с законодательством Российской Федерации не
могут относиться к информации ограниченного доступа:
     1) нормативные  правовые акты, устанавливающие правовой статус
органов  государственной  власти,  органов местного самоуправления,
государственных  и  муниципальных  организаций,  а также касающиеся
прав, свобод и обязанностей граждан, порядка их реализации;
     2)  документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях,
экологическую,          метеорологическую,         демографическую,
санитарно-эпидемиологическую  и  другую информацию, необходимую для
обеспечения  безопасности  граждан и населения в целом, безопасного
функционирования населенных пунктов и производственных объектов;
     3) документы,  содержащие  информацию  о  деятельности органов
государственной  власти,  об  использовании  бюджетных  средств,  о
состоянии   экономики  и  потребностях  населения,  за  исключением
отнесенных к государственной тайне;
     4) документы,   накапливаемые  в  открытых  фондах  библиотек,
информационных    системах    органов    государственной    власти,
государственных  организаций,  представляющие  общественный интерес
или   необходимые   для  реализации  прав,  свобод  и  обязанностей
граждан.

     Статья 3.  Ограничение доступа к информации
     1. Информацией   ограниченного   доступа   в   соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации   признаются   сведения,
отнесенные   к  государственной  тайне,  а  также  конфиденциальная
информация.    Отнесение   информации   к   государственной   тайне
осуществляется   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  о  государственной  тайне.  Конфиденциальной информацией
органов   государственной   власти   области   в   соответствии   с
законодательством   Российской   Федерации   признаются   сведения,
содержащие  служебную тайну органов государственной власти области,
а  также  находящиеся в распоряжении органов государственной власти
области сведения, содержащие охраняемую законом тайну других лиц.
     2. Конфиденциальной  информацией,  содержащей  служебную тайну
органов   государственной   власти   области,  в  целях  настоящего
областного закона признаются сведения:
     1)   относящиеся  исключительно  к  организационно-техническим
правилам  внутреннего  распорядка работы и обеспечения безопасности
работы органа государственной власти области;
     2)   содержащиеся   в   служебной   переписке  между  органами
государственной   власти  области  или  в  пределах  одного  органа
государственной власти области;
     3)   отражающие  конкретное  содержание  закрытых  слушаний  и
заседаний,  а также личную позицию должностного лица при проведении
закрытого совещания или голосования.
     3. Конфиденциальной    информацией,    содержащей   охраняемую
законом   тайну  других  лиц,  является  информация,  отнесенная  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  к  тайне
частной  жизни,  коммерческой,  профессиональной и иным видам тайн.
Представители   органов   государственной   власти   области  несут
установленную      законодательством      Российской      Федерации
ответственность   за   разглашение   конфиденциальной   информации,
содержащей  охраняемую  законом тайну других лиц, если она стала им
известна  в  связи  с  реализацией  установленных законодательством
полномочий.

     Статья 4.  Способы предоставления информации
     1. Основными    способами    предоставления    информации    о
деятельности органов государственной власти области являются:
     1)    обнародование    информации   о   деятельности   органов
государственной власти области;
     2) обеспечение  доступа  заинтересованных граждан к заседаниям
областной  Думы  и  открытому  перечню  документов,  образующихся в
процессе  деятельности  органов  государственной  власти области, в
соответствии со статьей 20 настоящего областного закона;
     3) предоставление  информации  заинтересованным  гражданам  на
основании их запроса.
     2. Органы  государственной  власти области вправе использовать
для  информирования  населения  о  своей  деятельности  любые  иные
способы, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
     3. Обеспечение  органами государственной власти области одного
из  способов  доступа  к  информации  о своей деятельности не может
служить   основанием   для   отказа   в  предоставлении  информации
посредством любого иного законного способа.


     Глава II.  Обнародование  информации  о  деятельности  органов
                государственной власти области
     Статья 5.  Виды     информации    о    деятельности    органов
                государственной   власти   области   и  способы  ее
                обнародования
     1. К  информации о деятельности органов государственной власти
области,  предоставляемой  в  соответствии  с  настоящим  областным
законом, относятся:
     1)  нормативные  правовые  акты органов государственной власти
области;
     2)  информация  об  основных  официальных событиях и о текущих
решениях  и  действиях  органов государственной власти области и их
должностных лиц;
     3)  статистическая  и  сводная  информация о правотворческой и
управленческой    деятельности   органов   государственной   власти
области;
     4)  справочная информация о структуре и порядке работы органов
государственной власти области.
     2.  Информация  о  деятельности органов государственной власти
области может быть обнародована посредством:
     1)    опубликования   в   государственных,   муниципальных   и
негосударственных средствах массовой информации;
     2)   выпуска  официальных  справочников  и  специализированных
сборников;
     3) размещения на информационных стендах;
     4)   размещения  в  информационных  системах  и  сетях  общего
пользования.
     3. В  целях  наиболее полного информирования жителей области о
деятельности   органов   государственной   власти   области   могут
осуществляться иные способы обнародования информации.

     Статья 6.  Официальное   опубликование   нормативных  правовых
                актов области
     Нормативные   правовые  акты  органов  государственной  власти
области  подлежат  обязательному опубликованию в порядке и в сроки,
установленные  областным  законом от 06.01.95 № 9-ОЗ "О нормативных
правовых     актах     законодательного    (представительного)    и
исполнительных    органов   государственной   власти   Новгородской
области".

     Статья 7.  Обеспечение  предоставления  информации об основных
                официальных   событиях   и  о  текущих  решениях  и
                действиях  органов государственной власти области и
                их должностных лиц
     1. Органы    государственной   власти   области   обеспечивают
предоставление  в  средства  массовой  информации  следующих  видов
сведений:
     1) информации   о   вступлении   в   должность   или  отставке
руководителей органов государственной власти области;
     2) об  официальных  визитах  и  рабочих поездках руководителей
органов  государственной  власти области и государственных служащих
в составе делегаций;
     3) текстов   официальных   выступлений  руководителей  органов
государственной власти области;
     4) планов работы областной Думы на очередной квартал;
     5) повесток дня очередного заседания областной Думы;
     6) протоколов заседаний областной Думы;
     7) об исполнении областного бюджета за отчетный период;
     8)  о  заключении  от имени Новгородской области международных
экономических договоров и соглашений;
     9)  об  открытых  конкурсах,  тендерах,  аукционах, проводимых
органами государственной власти области;
     10)   экстренных  сообщений  об  угрозе  катастроф,  стихийных
бедствий  и  о  прочих  событиях  и фактах, угрожающих здоровью или
имуществу  граждан,  а  также  о  мерах, принимаемых в связи с этим
органами государственной власти области.
     2. Органы  государственной  власти  области обязаны обеспечить
предоставление сведений, перечисленных:
     1) в  пункте  5  части  1  настоящей  статьи за два дня до дня
заседания областной Думы;
     2) в пункте 10 части 1 настоящей статьи  незамедлительно;
     3) в  остальных  случаях, указанных в части 1 настоящей статьи
в  течение  14  дней  после события, если иной срок не предусмотрен
настоящим   областным   законом   и  иными  нормативными  правовыми
актами.
     3. Органы  государственной  власти  области вправе доводить до
сведения  общественности  иную  информацию  о  текущих  решениях  и
официальных событиях.

     Статья 8. Предоставление сводной информации
     1. Администрация   области   или   уполномоченный   ею   орган
исполнительной  власти  области  осуществляет  подготовку  отчета о
своей  деятельности  для  ежегодного  его опубликования в средствах
массовой информации.
     2. Отчет  отражает  динамику  произошедших  за соответствующий
период  изменений в основных сферах общественной жизнедеятельности.
Исполнительные  органы  государственной  власти области отвечают за
подготовку  разделов  отчета  по  тем  направлениям,  в  которых  в
соответствии  со  своими  полномочиями осуществляют государственное
управление.
     3. В   обязательном   порядке  в  отчете  с  учетом  ежегодных
изменений отражаются показатели по следующим направлениям:
     1)  результаты  рассмотрения  органами  государственной власти
области обращений граждан и организаций;
     2)   расходование   бюджетных   средств,  источники  и  объемы
налоговых поступлений в областной бюджет;
     3)  объем  производства  и  потребления  по отдельным секторам
рынка;
     4) объем внутренних и внешних инвестиций;
     5) состояние здравоохранения и социальная защита населения;
     6) культура, образование, молодежная политика;
     7) защита окружающей среды; (В   редакции   Областного  закона
Новгородской области от 30.04.2009 г. N 511-оз)
     8) борьба с преступностью.

     Статья 9.  Предоставление  справочной информации о структуре и
                порядке   работы   органов  государственной  власти
                области
     1. Органы     государственной    власти    области    ежегодно
предоставляют  в средства массовой информации справочную информацию
о своей структуре и порядке работы.
     2. В  состав  сведений  о  структуре  и порядке работы органов
государственной власти области должны быть включены:
     1)   подробное   описание  структуры  органов  государственной
власти области, основные направления их деятельности;
     2)  фамилии  должностных  лиц  органов  государственной власти
области, их рабочие адреса и телефоны, режим работы с населением;
     3)  сведения  о  государственной  службе Новгородской области,
включая    количество    государственных    служащих    в   органах
государственной власти области.

     Статья 10. Гарантии   опубликования   информации  в  средствах
                массовой информации
     1. Органы    государственной    власти   области   информацию,
указанную   в  части  1  статьи  5  настоящего  областного  закона,
публикуют  в  создаваемых  ими  государственных  средствах массовой
информации.
     2. Органы  государственной  власти области обеспечивают доступ
зарегистрированным   в  установленном  порядке  средствам  массовой
информации  Новгородской  области  к  материалам,  которые содержат
информацию,   подлежащую   опубликованию   в   средствах   массовой
информации   в   соответствии   с   настоящим   областным  законом.
Недопустимо   оказание   органами  государственной  власти  области
каких-либо предпочтений при осуществлении доступа к информации.

     Статья 11. Выпуск       официальных       справочников       и
                специализированных сборников
     1. Администрация   области   или   уполномоченный   ею   орган
исполнительной    власти   области   вправе   осуществлять   выпуск
официальных  справочников,  содержащих  информацию  о  структуре  и
порядке работы органов государственной власти области.
     2. В  состав  информации  о структуре и порядке работы органов
государственной  власти  области  включаются  сведения, указанные в
части   2   статьи  9  настоящего  областного  закона.  Официальные
справочники  также  могут  содержать  данные  о сфере деятельности,
наименованиях   и   адресах   федеральных  органов  государственной
власти,   а   также   общественных  объединений,  средств  массовой
информации,    юридических    консультаций,    библиотек,   учебных
заведений,   коммунальных   служб   и   иных   организаций,   целью
деятельности  которых  является  защита прав и законных интересов и
социальное обслуживание граждан.
     3. Администрация   области   или   уполномоченный   ею   орган
исполнительной    власти   области   вправе   осуществлять   выпуск
специализированных   сборников   правовых   актов   по  отраслевому
принципу  с  комментариями,  схемами, составленными специалистами и
экспертами  в  соответствующей  сфере  правового  регулирования,  а
также  рекомендациями  по  защите  гражданами и организациями своих
законных прав и интересов.
     4. Периодичность    выпуска    официальных    справочников   и
специализированных  сборников  определяется органом, обеспечивающим
выпуск  официальных  справочников  и  специализированных сборников,
исходя  из  поддержки  актуальности  содержащейся в них информации.
Тираж   официальных  справочников  и  специализированных  сборников
определяется    на    основе    количества    распространенных   за
предшествующий период экземпляров.

     Статья 12. Размещение информации на информационных стендах
     1. Справочная  информация о структуре и порядке работы органов
государственной   власти   области,   а  также  иная  информация  о
деятельности  органов  государственной  власти  области, обладающая
особой   актуальностью   для  посетителей  органов  государственной
власти   области,   размещается   на   стационарных  информационных
стендах.
     2. Информационные  стенды  располагаются  в  общедоступных для
посещения  гражданами  помещениях  органов  государственной  власти
области,  а  также  могут  располагаться  в  местах  регулярного  и
значительного  скопления  людей (учреждениях образования, культуры,
иных организациях).
     3. На   информационных  стендах,  расположенных  в  помещениях
органов   государственной   власти   области,   помимо   справочной
информации,  предусмотренной частью 1 настоящей статьи, размещается
текст  настоящего  областного  закона,  официальные  справочники  и
специализированные  сборники, выпущенные Администрацией области или
уполномоченным  ею  органом  исполнительной  власти области, и иная
необходимая    справочная    информация.   В   месте   расположения
информационных    стендов,   размещенных   в   помещениях   органов
государственной  власти области, обеспечиваются удобные условия для
возможности  ознакомления  с  имеющейся  информацией  и составления
гражданами заявлений, обращений, жалоб и запросов.

     Статья 13. Размещение  информации  в информационных системах и
                сетях общего пользования
     1. Информация  о  деятельности  органов государственной власти
области,  которая подлежит обнародованию в соответствии с настоящим
областным  законом  в  средствах  массовой  информации, официальных
справочниках  и  специализированных сборниках, должна быть доступна
гражданам  на  Интернет-страницах  органов  государственной  власти
области для пользователей сети Интернет.
     2. Органы     государственной     власти     области    вправе
организовывать    пункты    общественного    доступа    граждан   к
информационным  системам  общего пользования с целью ознакомления с
информацией о своей деятельности.

     Глава III. Доступ  к  заседаниям  областной Думы и документам,
                находящимся   в   органах   государственной  власти
                области
     Статья 14. Открытость  работы  органов  государственной власти
                области для граждан
     Текущая   работа   органов   государственной   власти  области
осуществляется   на   началах   открытости.   Доступ  к  заседаниям
областной  Думы  и  открытому  перечню  документов,  образующихся в
процессе  деятельности  органов  государственной власти области, не
может  быть  ограничен,  кроме  случаев,  предусмотренных настоящим
областным законом и иными нормативными правовыми актами.

     Статья 15. Открытость заседаний
     1. Заседания областной Думы, как правило, являются открытыми.
     2. Открытость     заседаний     гарантируется     возможностью
присутствия на них заинтересованных граждан.
     3. Областная   Дума   может   принять   решение  о  проведении
закрытого  заседания.  Решение  принимается  двумя третями от числа
избранных   в   областную  Думу  депутатов.  Решение  о  проведении
закрытого заседания должно быть доступно для ознакомления.

     Статья 16. Предварительное уведомление о проведении заседаний
     1. Областной  Думой  формируется  план  проведения заседаний с
указанием  примерной  повестки  каждого заседания, даты и места его
проведения,  ответственных  за подготовку вопросов. План проведения
заседаний  публикуется  для всеобщего сведения в средствах массовой
информации ежеквартально.
     2. Уточненные    сведения    о   заседаниях   областной   Думы
размещаются  на информационных стендах, организуемых в соответствии
с  настоящим  областным  законом,  не  позднее  чем  за  два дня до
соответствующего очередного заседания.

     Статья 17. Организация посещения заседаний
     1. В  зале  проведения  заседаний  областной  Думы оборудуются
места для посетителей.
     2. Присутствие  посетителей  на  заседаниях отражается в листе
регистрации   при   предъявлении   ими  документа,  удостоверяющего
личность.   Регистрация   посетителей   осуществляется  в  порядке,
установленном   Регламентом  областной  Думы.  При  регистрации  не
допускается  требовать указания иных данных, кроме фамилии, имени и
отчества  посетителя.  Листы  регистрации  приобщаются к материалам
протокола заседания областной Думы.
     3. Журналистам      государственных,      муниципальных      и
негосударственных   средств   массовой   информации  на  заседаниях
обеспечиваются места, помимо мест для посетителей.
     4. Областная  Дума  вправе дополнительно организовывать доступ
к    заседаниям    посредством   прямой   трансляции   сигнала   на
телеприемники, размещенные в иных помещениях.

     Статья 18. Порядок    проведения    заседаний    с    участием
                посетителей
     1. Правила  поведения  присутствующих на заседании посетителей
устанавливаются  Регламентом  областной Думы. Данные правила должны
быть   доступны   для   всеобщего   ознакомления.   При   нарушении
установленных  правил присутствия на заседании председательствующий
делает  замечание  нарушителю, а при повторном нарушении посетитель
удаляется из зала заседания.
     2. Присутствующие   на  заседании  областной  Думы  посетители
вправе  делать  записи,  а  также  проводить  фотосъемку,  аудио- и
видеозапись.

     Статья 19. Протокол заседания
     1. На   каждом   заседании  областной  Думы  ведется  протокол
заседания, который подписывается председательствующим.
     В протоколе заседания отражается следующее:
     1) дата проведения заседания;
     2) фамилия    и   должность   председательствующего,   фамилии
присутствующих депутатов областной Думы, прокурора области;
     3) фамилии   и   должности   приглашенных  по  соответствующим
вопросам;
     4) повестка заседания;
     5) фамилии докладчиков;
     6)   решения,   принятые   по  каждому  из  вопросов  повестки
заседания.
     2. Протокол   заседания   размещается   на   Интернет-странице
областной Думы.

     Статья 20. Доступ   граждан   для   ознакомления   с  открытым
                перечнем   документов,   образующихся   в  процессе
                деятельности органов государственной власти области
     1. Представительный  и  исполнительные  органы государственной
власти  области  обеспечивают  доступ  заинтересованных граждан для
ознакомления   с   открытым  перечнем  документов,  образующихся  в
процессе их деятельности.
     2. К  открытым  перечням  документов,  образующихся в процессе
деятельности органов государственной власти области, относятся:
     1)  зафиксированные  на  материальных носителях мнения органов
государственной  власти  области  по  законопроекту,  вносимому  на
рассмотрение  Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации;
     2) соглашения:
     а) заключаемые от имени субъекта Российской Федерации;
     б) между   федеральными   органами   исполнительной  власти  и
органами    исполнительной    власти   области   о   передаче   ими
осуществления части своих полномочий;
     в)  о  сотрудничестве органов государственной власти области с
федеральными    органами    государственной   власти   и   органами
государственной власти субъектов Российской Федерации;
     3)   пояснительные   записки  к  законопроектам,  вносимым  на
рассмотрение областной Думы;
     4) согласования       проектов      долгосрочных      программ
социально-экономического   развития  области  с  органами  местного
самоуправления;
     5) переписка  с Администраций Президента Российской Федерации,
федеральными   органами   государственной  власти  по  вопросам,  с
которыми   граждане  обратились  в  органы  государственной  власти
области;
     6)   протоколы  заседаний  общественной  палаты  при областной
Думе и Администрации области;
     7)  протоколы  заседаний  областной  трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений.
     3. Доступ  к  открытым  перечням  документов,  образующихся  в
процессе   деятельности   органа  государственной  власти  области,
осуществляется в месте его нахождения.
     4. Порядок    доступа    к   открытым   перечням   документов,
образующихся   в   процессе  деятельности  органов  государственной
власти    области,    устанавливается   и   вводится   в   действие
соответствующим органом государственной власти области.


     Глава IV.  Предоставление информации на основании запроса
     Статья 21. Формы запроса о предоставлении информации
     1. Запросы  о  предоставлении  информации  могут  направляться
органам государственной власти области в форме:
     1) личного устного обращения;
     2)   письменного   запроса,   доставляемого   по   почте   или
передаваемого лично в органы государственной власти области;
     3)  коллективного  запроса  в период проведения информационных
дней;
     4) текстового сообщения, передаваемого по каналам связи.
     2. Ответ  на запрос о предоставлении информации осуществляется
в письменной форме.

     Статья 22. Порядок   предоставления   информации   при  личном
                устном обращении
     1. В  устной  форме  органами  государственной  власти области
предоставляются    краткие   справки,   устраняющие   необходимость
направления  письменных  запросов.  Ответственные за предоставление
информации  лица  не  обязаны  консультировать граждан по вопросам,
составляющим предмет устного запроса.
     2. В   случае,  если  незамедлительно  сформировать  ответ  на
запрос  не  представляется  возможным,  либо  если  устный ответ на
запрос  не  носит  исчерпывающего для гражданина характера, а также
если  есть  основания  полагать,  что  в  предоставлении информации
должно   быть   отказано,   запрашивающему   информацию  гражданину
разъясняется   порядок   составления  письменного  запроса  и  иные
способы получения информации.

     Статья 23. Порядок   составления   и  направления  письменного
                запроса
     1. Письменный  запрос  может  быть  отправлен  гражданином  по
почте  либо  передан  лично в соответствующий орган государственной
власти  области.  Направляющее  запрос лицо не обязано мотивировать
причину своего интереса в запрашиваемой информации.
     2. В    письменном   запросе   о   предоставлении   информации
указываются:
     1)   наименование   органа   государственной  власти  области,
являющегося получателем запроса;
     2)   фамилия,   имя   и  отчество  гражданина,  запрашивающего
информацию;
     3)  предмет  запроса,  сформулированный таким образом, который
позволяет   однозначно   судить   о  том,  какого  рода  информация
необходима,  при  этом  не  требуется  точного  указания реквизитов
необходимых документов или материалов;
     4) почтовый адрес заявителя.
     3. Требование  включения  в  запрос иных данных не обязательно
для  лица,  запрашивающего  информацию.  В  запрос о предоставлении
информации   могут   быть   включены:  номер  контактного  телефона
гражданина  для  уточнения  предмета  письменного  запроса, а также
иная информация, которая может способствовать выполнению запроса.
     4. Органы  государственной  власти области могут разрабатывать
и   утверждать  стандартные  формы  письменных  запросов  с  учетом
положений  настоящей  статьи  для  ускорения  обработки и повышения
эффективности  предоставления информации по конкретным направлениям
деятельности  указанных  органов  и  их  структурных подразделений.
Несоответствие   формы   запроса   стандартной   не  может  служить
основанием отказа в предоставлении информации.
     5. В    каждом    органе    государственной   власти   области
определяется  порядок  приема  корреспонденции  от заинтересованных
лиц.

     Статья 24. Порядок  рассмотрения  и удовлетворения письменного
                запроса
     1. Письменный  запрос  о  предоставлении  информации  подлежит
обязательной  регистрации.  Запрос  после  регистрации направляется
ответственному за подготовку ответа лицу.
     2. Ответ  на  письменный  запрос  о  предоставлении информации
должен  носить  исчерпывающий  характер,  исключающий необходимость
повторного  обращения  заинтересованного  лица  по тому же предмету
запроса.  Исполнитель  запроса  не  обязан при этом консультировать
заявителя о порядке применения требуемых документов и материалов.
     3. Ответ  на  письменный  запрос  о  предоставлении информации
должен содержать следующие данные:
     1)  информацию  об  опубликовании  запрашиваемых  документов и
материалов, либо справку о них;
     2)    разъяснение    иных   способов   получения   информации,
находящейся  в распоряжении соответствующих органов государственной
власти,   а  также  порядка  обжалования  отказа  в  предоставлении
информации   и   полноты   ответа   на   запрос   о  предоставлении
информации.

     Статья 25. Сроки    рассмотрения    письменных    запросов   о
                предоставлении информации
     1. Рассмотрение    письменного    запроса   о   предоставлении
информации  осуществляется  в  срок  до  одного  месяца  со дня его
поступления,  а  письменного запроса, не требующего дополнительного
изучения, безотлагательно, но не позднее 15 дней.
     2. Исчисление  срока  для  ответа  на запрос начинается со дня
получения  запроса  в соответствующем органе государственной власти
области  и  завершается  в  день  передачи  соответствующим органом
государственной  власти  области  ответа  на запрос заявителю лично
или в отделение почтовой связи.
     3. Если  в  течение  месячного  срока ответ на запрос не может
быть  подготовлен, об этом доводится до сведения лица, направившего
запрос,   с  указанием  причины  отсрочки  и  срока  предоставления
информации.

     Статья 26. Порядок  составления  и удовлетворения коллективных
                запросов  о  предоставлении  информации, полученных
                во время проведения областных информационных дней
     1. Коллективные    запросы    о   предоставлении   информации,
полученные   во  время  проведения  областных  информационных  дней
(далее   -  информационных  дней),  подлежат  обязательному  учету.
Индивидуальные  запросы о предоставлении информации во время встреч
при  проведении  информационных дней могут не приниматься, если при
этом   разъяснен   порядок   направления   письменного   запроса  о
предоставлении информации и иные способы ее получения.
     2. Ответы    на    коллективные   запросы   о   предоставлении
информации,  полученные  во  время  проведения информационных дней,
предоставляются   в   письменной  форме  для  ознакомления  с  ними
инициаторов  этих  запросов  в  органы  местного самоуправления тех
муниципальных  образований,  откуда  при  проведении сходов граждан
или  встреч с трудовыми коллективами поступили коллективные запросы
о предоставлении информации.

     Статья 27. Случаи    и    условия   правомерности   отказа   в
                предоставлении информации по запросу
     1. В  случае,  когда  орган  государственной власти области не
располагает  и  не  обязан  располагать  запрашиваемой информацией,
отказ  в  предоставлении  информации является правомерным. В случае
пересылки  запроса  о  предоставлении  информации  в  другой  орган
государственной  власти,  об  этом  сообщается  лицу,  направившему
запрос.
     2. В  случае,  когда запрашиваемая информация в соответствии с
законодательством  отнесена  к  категории информации секретного или
конфиденциального   характера,   отказ   в   предоставлении   такой
информации   правомерен,   если   в   нем   содержится   ссылка  на
соответствующий нормативный правовой акт.
     3. В   случае,   когда   из   содержания   запроса  невозможно
достоверно  установить  предмет  запроса,  отказ правомерен, если в
нем    содержится    описание   надлежащего   порядка   составления
письменного запроса и иных способов получения информации.
     4. В  случае,  когда  запрос  данного лица по тому же предмету
уже    находился    на    рассмотрении    соответствующего   органа
государственной  власти  области, отказ в предоставлении информации
является   правомерным,   если  в  отказе  указаны  регистрационные
реквизиты  и  формулировка  предмета  рассмотренного  ранее запроса
данного лица.
     5. Отказ    в    предоставлении   информации,   как   правило,
направляется  в  том  же  порядке,  в котором направляется ответ на
запрос   о   предоставлении   информации.  Отказ  в  предоставлении
информации  должен  быть  мотивирован,  содержать  ссылки  на нормы
настоящего  областного закона. В отказе должны содержаться сведения
о  должностном лице, принявшем решение об отказе, разъяснен порядок
обжалования  отказа в предоставлении информации и порядок получения
информации,  находящейся  в  распоряжении  соответствующих  органов
государственной власти.

     Глава V.   Гарантии реализации настоящего областного закона
     Статья 28. Финансирование         деятельности         органов
                государственной   власти   области  по  обеспечению
                доступа граждан к информации
     В областном бюджете ежегодно предусматриваются средства на:
     1) опубликование    информации    о    деятельности    органов
государственной   власти   области   в   государственных  средствах
массовой информации;
     2) подготовку    и    издание   официальных   справочников   и
специализированных сборников;
     3) установку и обслуживание информационных стендов;
     4) информационное  и  техническое  обслуживание информационных
систем  общего  пользования,  содержащих  информацию о деятельности
органов государственной власти области.

     Статья 29. Организационные   гарантии  обеспечения  доступа  к
                информации
     1. В  Новгородской области в целях обеспечения доступа граждан
к  информации органов государственной власти области Администрацией
области  может  быть создан специальный орган исполнительной власти
области.
     Органы  государственной власти области могут создавать в своем
составе  структурные  подразделения  и  назначать ответственных лиц
для    непосредственного    обеспечения   граждан   информацией   о
деятельности органов государственной власти области.
     2. Органы    государственной    власти    области   организуют
возможность   получения  гражданами  по  телефону  кратких  справок
относительно  порядка  реализации  положений  настоящего областного
закона,  в  том  числе  относительно  режима работы должностных лиц
органов государственной власти области.

     Статья 30. Информирование  населения  о  реализации настоящего
                областного закона
     Органы  государственной  власти  области  в течение года после
вступления   в   силу   настоящего  областного  закона  проводят  в
государственных   и  муниципальных  средствах  массовой  информации
разъяснительную   работу   среди   населения   области   о  порядке
реализации   права   на   получение  информации  в  соответствии  с
настоящим областным законом.

     Статья 31. Обжалование отказа в предоставлении информации
     1. Отказ  в  предоставлении информации лицом, ответственным за
обеспечение  доступа  к  информации,  в  соответствии  с  настоящим
областным  законом  может  быть обжалован вышестоящему должностному
лицу.
     2. Отказ  в  предоставлении  информации  или  ее  ненадлежащее
предоставление  органами  государственной власти области может быть
обжалован  в  судебном  порядке  в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

     Статья 32. Ответственность   за   нарушение   обязанностей  по
                предоставлению информации
     Лица,   виновные   в  невыполнении  или  нарушении  требований
настоящего  областного закона, привлекаются к административной либо
дисциплинарной   ответственности   в   соответствии  с  действующим
законодательством.

     Глава VI.  Заключительные положения
     Статья 33. Вступление в силу настоящего областного закона
     1. Настоящий  областной  закон вступает в силу с 1 января 2005
года.
     2. Нормативные  правовые  акты  органов государственной власти
области  подлежат  приведению  в соответствие с настоящим областным
законом в течение одного месяца со дня вступления его в силу.


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 273-ОЗ
     11 мая 2004 года
     Великий Новгород