Российская Федерация
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2012 г. № 692 Великий Новгород
Утратило силу –
Постановление Правительства
Новгородской области
от 25.06.2015 № 276
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие
мясного скотоводства в Новгородской области на 2013-2015 годы"
(В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
от 23.11.2012 г. N 773; от 22.04.2013 г. N 214;
от 26.04.2013 г. N 241; Постановлений Правительства Новгородской
области от 19.07.2013 г. N 81; от 21.08.2013 г. N 132;
от 22.10.2013 г. N 303)
Администрация Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить долгосрочную областную целевую программу
"Развитие мясного скотоводства в Новгородской области на 2013-2015
годы".
2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские
ведомости".
Заместитель
Главы администрации области А.Н. Филиппов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
области от 30.10.2012 № 692
Долгосрочная областная целевая программа
"Развитие мясного скотоводства в Новгородской области на 2013-2015
годы"
(В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
от 23.11.2012 г. N 773; от 22.04.2013 г. N 214;
от 26.04.2013 г. N 241; Постановлений Правительства Новгородской
области от 19.07.2013 г. N 81; от 21.08.2013 г. N 132;
от 22.10.2013 г. N 303)
Паспорт Программы
Наименование
Программы:
долгосрочная областная целевая программа "Развитие мясного
скотоводства в Новгородской области на 2013-2015 годы".
Правовая
основа
Программы:
постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля
2012 года № 717 "О Государственной программе развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013-2020 годы";
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации,
утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января
2010 года № 120.
Заказчик
Программы:
комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской
области (далее комитет).
Разработчики
Программы:
комитет.
Исполнители
Программы:
комитет (до 01 мая 2013 года);
департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской
области (далее департамент);
Администрации муниципальных районов области (по
согласованию);
сельскохозяйственные товаропроизводители области (по
согласованию).
(Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 19.07.2013 г. N 81)
Обоснование
Программы:
низкая численность поголовья специализированного скота мясных
пород;
снижение объемов производства мяса говядины в области.
Цели
Программы:
создание условий для эффективного развития мясного
скотоводства в области.
Задачи
Программы:
развитие производственной базы мясного скотоводства;
создание кормовой базы для мясного скотоводства.
Механизм
реализации
Программы:
Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми
мероприятиями Программы (приложение к Программе).
Сроки
реализации
Программы:
2013-2015 годы.
Объемы
и источники
финансирования
Программы
по годам:
общий объем финансирования Программы составляет 498,945
млн.рублей.
----------------------------------------------------------------------
Источники Объем финансирования (млн.руб.)
финансирования -----------------------------------------------
всего в том числе по годам
-------------------------------
2013 2014 2015
----------------------------------------------------------------------
Областной бюджет 6,0 2,0 2,0 2,0
----------------------------------------------------------------------
Федеральный бюджет 2,145 2,145 - -
----------------------------------------------------------------------
Внебюджетные источники 490,8 242,0 124,4 124,4
----------------------------------------------------------------------
ИТОГО 498,945 246,145 126,4 126,4
----------------------------------------------------------------------
(Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 22.10.2013 г. N 303)
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы
по годам:
--------------------------------------------------------------------------------
№ Наименование показателя Значение показателя по годам
п/п --------------------------------------------
2012 2013 2014 2015 2016
(базовый)
--------------------------------------------------------------------------------
1. Производство мяса
крупного рогатого
скота мясных пород на
убой (в живом весе)
(тыс.т) - 0,1 0,3 1,4 2,0
2. Поголовье крупного
рогатого скота
специализированных
мясных пород и
помесного скота,
полученного от
скрещивания со
специализированными
породами, в
сельскохозяйственных
организациях (голов) 1907 6000 10000 11000 12000
3. Площадь созданных
долголетних культурных
пастбищ (с нарастающим
итогом) (га) - 200 400 600 800
--------------------------------------------------------------------------------
(Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской
области от 22.04.2013 г. N 214)
Система
организации
контроля за
реализацией
Программы:
исполнители Программы представляют в департамент информацию о
реализации мероприятий Программы ежегодно до 15 февраля года,
следующего за отчетным, до 2016 года включительно. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
от 19.07.2013 г. N 81)
департамент обобщает информацию исполнителей Программы и
направляет отчеты в Правительство Новгородской области ежегодно до
01 марта года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно.
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области от
19.07.2013 г. N 81)
департамент ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за
отчетным периодом, и ежегодно до 01 марта года, следующего за
отчетным, до 2016 года включительно, представляет информацию о ходе
реализации Программы в комитет Правительства Новгородской области
по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 19.07.2013 г. N 81)
Описание Программы
1. Технико-экономическое обоснование Программы
Производство мяса говядины по своему значению в формировании
агропродовольственного рынка и обеспечении занятости сельского
населения является одной из ключевых составляющих в экономике
области.
Благоприятное географическое расположение области относительно
самых крупных в России рынков сбыта продовольственной продукции -
Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных
(неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения делают
область привлекательной для инвестирования в мясное скотоводство.
Основной базой для производства мяса говядины в области было
молочное скотоводство. В настоящее время поголовье
специализированного мясного скота имеется в 3 хозяйствах области.
Наличие поголовья крупного рогатого скота специализированных
мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со
специализированными породами, в 2012 году в области приведено в
таблице. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской
области от 22.04.2013 г. N 214)
-------------------------------------------------------------------
Наименование района Поголовье крупного рогатого скота
области специализированных мясных пород и
помесного скота, полученного от
скрещивания со специализированными
породами, по состоянию на 01.01.2013
-------------------------------------------------------------------
Батецкий 125
-------------------------------------------------------------------
Боровичский 30
-------------------------------------------------------------------
Новгородский 222
-------------------------------------------------------------------
Солецкий 171
-------------------------------------------------------------------
Старорусский 1114
-------------------------------------------------------------------
Чудовский 245
-------------------------------------------------------------------
ИТОГО по области 1907
-------------------------------------------------------------------
(Таблица дополнена - Постановление Администрации Новгородской
области от 22.04.2013 г. N 214)
С 2012 года в области началась реализация двух инвестиционных
проектов по формированию стада крупного рогатого скота
специализированных мясных пород и строительству откормочных
площадок. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской
области от 22.04.2013 г. N 214)
Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося
потенциала устойчивого развития мясного скотоводства являются:
малочисленность мясного крупного рогатого скота;
недостаточный уровень технического и технологического
оснащения отрасли;
неудовлетворительное состояние и использование естественных
кормовых угодий;
слабая кормовая база откорма;
невысокий потенциал продуктивности скота;
низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных
производителей в откорме скота и производстве говядины;
неурегулированность экономических отношений в цепочке
"сельскохозяйственный производитель - мясоперерабатывающая
промышленность - оптовая и розничная торговля";
недостаточная государственная поддержка мясного скотоводства.
Таким образом, в создавшейся ситуации возникает необходимость
программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и
координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания
условий для развития сельского хозяйства и повышения финансовой
устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Неблагоприятная ситуация с производством говядины может быть
решена на основе создания новой отрасли - специализированного
мясного скотоводства. Решающим условием развития мясного
скотоводства является наличие неиспользуемых в сельскохозяйственном
производстве земельных угодий. Таким образом, мясное скотоводство в
области будет развиваться в двух направлениях:
создание специализированной отрасли на основе разведения скота
мясных пород;
использование малопродуктивного и выранжированного маточного
поголовья дойного стада для получения помесного приплода от
скрещивания с быками специализированных мясных пород и выращивания
его на мясо.
Развитие данной отрасли будет ориентировано, прежде всего, на
удовлетворение внутренних потребностей области.
Решение задач, определенных Программой, является
стратегическим направлением деятельности, соответствует
среднесрочным приоритетам развития области, определенным Стратегией
социально-экономического развития Новгородской области до 2030
года, и предполагает улучшение состояния дел в сельском хозяйстве.
Программа является одним из инструментов государственной
политики развития сельских территорий. (Дополнен - Постановление
Администрации Новгородской области от 22.04.2013 г. N 214)
Программа учитывает основные положения Схемы территориального
планирования Новгородской области, утвержденной постановлением
Администрации области от 29.06.2012 № 370, а также схем
территориального планирования муниципальных районов области и
генеральных планов поселений в части создания современной
социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры в сельской
местности. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской
области от 22.04.2013 г. N 214)
Мероприятия по развитию социальной и инженерной
инфраструктуры в сельской местности предусмотрены долгосрочной
областной целевой программой "Развитие агропромышленного комплекса
в Новгородской области на 2013-2020 годы", утвержденной
постановлением Администрации области от 30.10.2012 № 684. (Дополнен
- Постановление Администрации Новгородской области
от 22.04.2013 г. N 214)
Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать
системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных
факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических
проблем. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской
области от 22.04.2013 г. N 214)
К внешним рискам реализации Программы относятся:
снижение активности российских и иностранных инвесторов в
связи с мировым финансовым кризисом;
снижение возможностей получения долгосрочных и инвестиционных
кредитов коммерческих банков из-за существенного роста процентной
ставки, суммы залога, ограниченности кредитных ресурсов;
нежелательная динамика объемов ввоза мяса в область.
К внутренним рискам реализации Программы могут быть отнесены:
отсутствие опыта разведения мясного скота;
недостаточное количество специализированного мясного
чистопородного крупного рогатого скота;
сложность передачи земель сельскохозяйственного назначения
потенциальным инвесторам, желающим вложить средства в развитие
мясного скотоводства.
Эффективное управление рисками предполагает точное и
своевременное финансирование мероприятий Программы, четкое
выполнение технологических регламентов, мониторинг цен на
энергоносители, удобрения, фуражное зерно, другие товары и услуги
для села и своевременное принятие управленческих решений при
возникновении тенденции их роста.
2. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы на 2013-2015 годы
составит 498,945 млн.рублей, в том числе:
2013 год - 246,145 млн. рублей;
2014 год - 126,4 млн. рублей;
2015 год - 126,4 млн. рублей;
средства федерального бюджета - 2,145 млн.рублей, в том
числе:
2013 год - 2,145 млн. рублей;
средства областного бюджета - 6,0 млн.рублей, в том числе:
2013 год - 2,0 млн. рублей;
2014 год - 2,0 млн. рублей;
2015 год - 2,0 млн. рублей;
внебюджетные источники - 490,8 млн.рублей, в том числе:
2013 год - 242,0 млн. рублей;
2014 год - 124,4 млн. рублей;
2015 год - 124,4 млн. рублей.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 22.10.2013 г. N 303)
2-1. Механизм реализации Программы
Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми
мероприятиями Программы (приложение к Программе).
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет
средств областного и федерального бюджетов в объемах,
предусмотренных Программой и установленных на эти цели областным
законом об областном бюджете, и внебюджетных средств. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
от 22.10.2013 г. N 303)
Порядок предоставления предусмотренных Программой субсидий из
областного бюджета устанавливается Администрацией области.
Департамент заключает с сельскохозяйственными
товаропроизводителями области (кроме граждан, ведущих личное
подсобное хозяйство) соглашения об участии в областных целевых
программах развития сельского хозяйства по форме и в порядке,
предусмотренными департаментом. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 19.07.2013 г. N 81)
(Раздел дополнен - Постановление Администрации Новгородской
области от 22.04.2013 г. N 214)
3. Оценка эффективности реализации Программы
В результате реализации Программы произойдет становление в
области новой специализированной отрасли мясного скотоводства.
Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить развитие
отрасли, увеличение объемов производства и потребления мяса
говядины, создание новых рабочих мест.
Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы
---------------------------------------------------------------------------------
№ Наименование показателя Значение показателя по годам
п/п
-------------------------------------------
2012 2013 2014 2015 2016
(базовый)
---------------------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7
---------------------------------------------------------------------------------
1. Производство мяса крупного - 0,1 0,3 1,4 2,0
рогатого скота мясных пород
на убой (в живом
весе) (тыс.т)
---------------------------------------------------------------------------------
2. Поголовье крупного рогатого 1907 6000 10000 11000 12000
скота специализированных
мясных пород и помесного
скота, полученного
от скрещивания со
специализированными
породами, в
сельскохозяйственных
организациях (голов),
--------------------------------------------------------------------------
в том числе коровы 1202 1360 1530 1750 1960
--------------------------------------------------------------------------
из общего поголовья крупного 58 500 1100 1700 2500
рогатого скота
специализированных мясных
пород поголовье помесного
крупного рогатого скота,
полученного от
скрещивания со
специализированными
мясными породами,
--------------------------------------------------------------------------
в том числе коровы 26 - - - -
(Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской
области от 26.04.2013 г. N 241)
---------------------------------------------------------------------------------
3. Площадь созданных долголетних - 200 400 600 800
культурных
пастбищ (с нарастающим
итогом)
(га)
-------------------------------------------------------------------------------
(Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской
области от 22.04.2013 г. N 214)
4. Механизм управления реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель
Губернатора Новгородской области, координирующий деятельность
департамента.
Департамент осуществляет:
координацию выполнения мероприятий Программы;
обеспечение эффективности реализации Программы, целевого
использования средств;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий
Программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению
мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма
реализации Программы, исполнителей Программы, целевых показателей
для оценки эффективности реализации Программы;
составление отчетов о ходе реализации Программы.
Организацию и ведение общего мониторинга реализации Программы
осуществляет комитет Правительства Новгородской области по
мониторингу и анализу социально-экономического развития области.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 19.07.2013 г. N 81)
Приложение
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие мясного скотоводства в Новгородской
области на 2013-2015 годы"
Мероприятия Программы
(В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
от 23.11.2012 г. N 773; от 22.04.2013 г. N 214; Постановлений
Правительства Новгородской области от 19.07.2013 г. N 81;
от 21.08.2013 г. N 132; от 22.10.2013 г. N 303)
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
|№ п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок | Источник | Объем финансирования |
| | | | реализации | финансиро- | по годам (млн. руб.) |
| | | | | вания |————————|————————|—————————|
| | | | | | 2013 | 2014 | 2015 |
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
| 1. |Содействие сельскохозяйственным |департамент | 2013-2015 | - | - | - | - |
| |товаропроизводителям в реализации|Администрации | годы | | | | |
| |инвестиционных проектов по |муниципальных | | | | | |
| |мясному скотоводству |районов | | | | | |
| | |области | | | | | |
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 19.07.2013 г. N 81)
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
| 2. |Формирование информационной базы |департамент | 2013-2015 | - | - | - | - |
| |по инвестиционным площадкам для | | годы | | | | |
| |размещения сельскохозяйственных | | | | | | |
| |животных для откорма | | | | | | |
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 19.07.2013 г. N 81)
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
| 3. |Разработка рекомендаций по |департамент | 2013 год | - | - | - | - |
| |улучшению кормовых угодий и | | | | | | |
| |эффективному использованию | | | | | | |
| |пахотных земель для производства | | | | | | |
| |кормовых культур | | | | | | |
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 19.07.2013 г. N 81)
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
| 4. |Приобретение помесного и |сельхозтоваропр| 2013-2015 |внебюджетные |242,0 |121,0 |121,0 |
| |товарного крупного рогатого скота|оизводители | годы |средства | | | |
| | | | | | | | |
(В редакции Постановления Администрации Новгородской области
от 22.04.2013 г. N 214)
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
| 5. |Субсидирование |департамент | 2013-2015 |областной |2,0 |1,0 |1,0 |
| |сельскохозяйственным | | годы |бюджет | | | |
| |товаропроизводителям области | | |-------------|--------|--------|---------|
| |(кроме граждан, ведущих личное | | |федеральный |2,145 | - | - |
| |подсобное хозяйство) части затрат| | |бюджет | | | |
| |на приобретение помесного и | | | | | | |
| |товарного крупного рогатого | | | | | | |
| |скота в порядке, установленном | | | | | | |
| |Администрацией области | | | | | | |
(Строка в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 22.10.2013 г. N 303)
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
| 6. |Создание |сельхозтоваропр| 2013-2015 |внебюджетные | - |3,4 |3,4 |
| |долголетних культурных пастбищ |оизводители | годы |средства | | | |
(В редакции Постановления Администрации Новгородской области
от 23.11.2012 г. N 773; Постановления Правительства Новгородской
области от 21.08.2013 г. N 132)
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
| 7. |Субсидирование |департамент | 2013-2015 |областной | - |1,0 |1,0 |
| |сельскохозяйственным | | годы |бюджет | | | |
| |товаропроизводителям области | | | | | | |
| |(кроме граждан, ведущих личное | | | | | | |
| |подсобное хозяйство) части затрат| | | | | | |
| |на создание | | | | | | |
| |долголетних культурных пастбищ | | | | | | |
| |в порядке, установленном | | | | | | |
| |Администрацией области | | | | | | |
(В редакции Постановления Администрации Новгородской области
от 23.11.2012 г. N 773; Постановлений Правительства Новгородской
области от 19.07.2013 г. N 81; от 21.08.2013 г. N 132)
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
| 8. |Содействие участию |департамент | 2013-2015 | - | - | - | - |
| |сельскохозяйственных | | годы | | | | |
| |товаропроизводителей в | | | | | | |
| |межрегиональных и областных | | | | | | |
| |выставках и ярмарках по мясу и | | | | | | |
| |мясопродуктам | | | | | | |
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 19.07.2013 г. N 81)
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
| 9. |Организация и проведение |департамент | 2013-2015 | - | - | - | - |
| |семинаров и совещаний по | | годы | | | | |
| |регулированию рынка мяса и | | | | | | |
| |мясопродуктов, внедрению | | | | | | |
| |передовых технологий в области | | | | | | |
| |мясного скотоводства | | | | | | |
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 19.07.2013 г. N 81)
|——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|
