Областной закон Новгородской области от 23.12.2008 № 449-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                   Утратил силу - Областной закон
                                        Новгородской области
                                     от 03.07.2013 г. N 293-оз

О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных
                правовых актов Новгородской области

        (В редакции Областных законов Новгородской области
       от 23.07.2009 г. N 564-оз; от 30.07.2010 г. N 797-оз)

            Принят областной Думой 17 декабря 2008 года


     Настоящий  областной  закон  в  соответствии  с  подпунктом 64
пункта  2  статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №
184-ФЗ    "Об    общих    принципах   организации   законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов  Российской  Федерации", статьей 43.1 Федерального закона
от  6  октября  2003  года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного   самоуправления  в  Российской  Федерации"  устанавливает
порядок  организации  и  ведения регистра муниципальных нормативных
правовых актов Новгородской области. (В  редакции Областного закона
Новгородской области от 30.07.2010 г. N 797-оз)

     Статья  1.  Регистр  муниципальных  нормативных правовых актов
Новгородской области
     1.    Регистр   муниципальных   нормативных   правовых   актов
Новгородской  области (далее - Регистр) - база данных, содержащая в
электронном  виде  (на  машиночитаемых  носителях) и документальном
виде  (на  бумажных  носителях)  муниципальные нормативные правовые
акты Новгородской области и сведения о них. (В  редакции Областного
закона Новгородской области от 30.07.2010 г. N 797-оз)
     2.  В  электронном  виде  Регистр  ведется  с   использованием
автоматизированной         подсистемы         Единой        системы
информационно-телекоммуникационного     обеспечения    Министерства
юстиции Российской Федерации. (Дополнен     -    Областной    закон
Новгородской области от 30.07.2010 г. N 797-оз)

     Статья 2. Организация и ведение Регистра
     1. Организация  Регистра включает в себя нормативное правовое,
финансовое,  материально-техническое  и организационное обеспечение
ведения Регистра.
     Ведение  Регистра  включает  в  себя  деятельность  по  сбору,
обработке  и  хранению  муниципальных  нормативных  правовых актов,
включению  их  в  Регистр,  представлению  Регистра  в Министерство
юстиции   Российской  Федерации  и  его  ежемесячную  актуализацию,
представлению информации из Регистра, ведению архивного фонда.
     2. Организация     и     ведение    Регистра    осуществляется
Администрацией  Новгородской области либо уполномоченным ею органом
исполнительной  власти области (далее - уполномоченный орган), если
иное не установлено настоящим областным законом.
     Администрация  Новгородской  области  в целях ведения Регистра
вправе  принять  решение  о  создании  областного  государственного
учреждения  в  соответствии  с частью 3 статьи 13 областного закона
от    30.04.2009   №   519-ОЗ   "Об   управлении   и   распоряжении
государственным имуществом Новгородской области".
     В   случае  создания  указанного  областного  государственного
учреждения  ведение  Регистра  в  установленном настоящим областным
законом   порядке  осуществляет  данное  областное  государственное
учреждение.
     3. Органы   местного   самоуправления   области   обеспечивают
представление    в    уполномоченный    орган    либо   в   случае,
предусмотренном    частью   2   настоящей   статьи,   в   областное
государственное    учреждение    копий    принятых    муниципальных
нормативных  правовых  актов,  сведений  об  источниках  и датах их
официального   опубликования   (обнародования)   и   дополнительных
сведений.  Полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в
Регистр, обеспечивают органы местного самоуправления области.
     4. Документы    для    ведения   Регистра   представляются   в
уполномоченный  орган  либо  в  случае,  предусмотренном  частью  2
настоящей   статьи,   в   областное  государственное  учреждение  с
сопроводительным  письмом,  подписанным  должностным  лицом  органа
местного  самоуправления.  К  сопроводительному  письму прилагается
перечень  документов, представляемых в Регистр, содержащий сведения
об   официальном  опубликовании  (обнародовании)  и  дополнительные
сведения (при наличии).
     (Статья  в  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 30.07.2010 г. N 797-оз)

     Статья  3. Муниципальные нормативные правовые акты, подлежащие
включению в Регистр
     1. Включению   в   Регистр  подлежат  следующие  муниципальные
нормативные правовые акты:
     1)  уставы  муниципальных  образований  области, муниципальные
нормативные   правовые   акты   о   внесении   изменений  в  уставы
муниципальных образований области;
     2)  оформленные  в  виде  правовых  актов решения, принятые на
местном референдуме (сходе граждан);
     3)   нормативные   правовые   акты   представительного  органа
муниципального образования;
     4) нормативные правовые акты главы муниципального образования;
     5)    нормативные    правовые   акты   местной   администрации
муниципального образования; (В     редакции    Областного    закона
Новгородской области от 23.07.2009 г. N 564-оз)
     6)  нормативные  правовые  акты иных органов и должностных лиц
местного  самоуправления,  предусмотренных  уставом  муниципального
образования,  по  вопросам,  отнесенным  к  их  полномочиям уставом
муниципального образования.
     2. В  Регистр включаются действующие нормативные правовые акты
вне зависимости от срока их действия.
     3. Нормативные  правовые акты, которые признаны недействующими
по  решению  суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу
в установленном порядке, подлежат включению в Регистр.
     4. Нормативные    правовые    акты,   вносящие   изменения   в
нормативные  правовые  акты,  приостанавливающие и (или) отменяющие
(признающие  утратившими  силу) нормативные правовые акты, подлежат
включению в Регистр.

     Статья   3-1.  Муниципальные  правовые  акты,  не   подлежащие
включению в Регистр
     1. Включению  в  Регистр  не  подлежат следующие муниципальные
правовые акты:
     1)  индивидуальные  акты (акты, действие которых исчерпывается
однократным применением):
     акты  о назначении, перемещении или освобождении от должности,
командировках,    закреплении   жилых   и   нежилых   помещений   и
предоставлении льгот и преимуществ конкретным лицам и т.п.;
     акты     оперативно-распорядительного    характера    (разовые
поручения);
     акты о созыве совещаний, конференций, съездов и т.п.;
     акты о сооружении памятников, бюстов, монументов;
     акты   о   внесении  муниципальных  актов  и  их  проектов  на
рассмотрение и утверждение;
     акты  о  создании,  реорганизации,  ликвидации, наименовании и
переименовании организаций;
     акты,    направленные    на   организацию   исполнения   ранее
установленного  порядка  и  не  содержащие  норм (в том числе акты,
содержание которых сводится к извещению об актах других органов);
     2)  технические  акты  (тарифно-квалификационные  справочники,
формы  статистического  наблюдения  и  т. п.), если они не содержат
правовых норм;
     3) акты рекомендательного характера;
     4) акты хозяйственно-распорядительного характера:
     о    строительстве    и   реконструкции   конкретных   зданий,
сооружений, предприятий и пуске их в эксплуатацию;
     о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;
     о  выделении  и  разрешении  расходовать  денежные средства на
проведение конкретных мероприятий;
     об отсрочке погашения задолженности по ссудам;
     иные акты хозяйственно-распорядительного характера.
     (Статья  дополнена  -  Областной  закон  Новгородской  области
от 30.07.2010 г. N 797-оз)

     Статья 4. Порядок ведения и содержание Регистра
     1. Ведение Регистра включает в себя:
     1) прием и учет муниципального нормативного правового акта;
     2)    юридическую    обработку   муниципального   нормативного
правового акта;
     3)  формирование  текста муниципального нормативного правового
акта в электроном виде;
     4)   формирование   реквизитов   муниципального   нормативного
правового акта и заполнение полей карточек документа;
     5)   присвоение  муниципальному  нормативному  правовому  акту
номера государственной регистрации;
     6)  обработку  дополнительных сведений, внесение их реквизитов
в  электронном  виде,  если иное не установлено настоящим областным
законом;
     7) поддержание Регистра в актуальном состоянии;
     8) поддержание ссылочной целостности Регистра;
     9)    проведение    юридической    экспертизы   муниципального
нормативного  правового  акта  в  порядке,  установленном статьей 6
настоящего областного закона;
     10)   хранение   муниципальных   нормативных  правовых  актов,
формирование и ведение архивного фонда.
     (Часть  в  редакции  Областного  закона  Новгородской  области
от 30.07.2010 г. N 797-оз)
     2. При   проведении   юридической   обработки   муниципального
нормативного   правового   акта   определяются  его  нормативность,
взаимосвязь  с  муниципальными нормативными правовыми актами, ранее
включенными  в Регистр, наличие предусмотренных настоящим областным
законом  реквизитов  муниципального  нормативного  правового акта и
принимается   решение  о  включении  его  в  регистр  и  присвоении
регистрационного номера.
     3. В  Регистр  включается  следующая  информация  в  отношении
каждого муниципального нормативного правового акта:
     1)   дата  и  номер  регистрации  муниципального  нормативного
правового акта в Регистре;
     2) реквизиты муниципального нормативного правового акта:
     указание на вид муниципального нормативного правового акта;
     наименование    органа    или   должностного   лица   местного
самоуправления,  принявшего  (издавшего)  муниципальный нормативный
правовой акт;
     заголовок,  обозначающий  предмет регулирования муниципального
нормативного правового акта;
     дата   и  место  принятия  (издания)  и  номер  муниципального
нормативного правового акта;
     сведения  об  изменении  муниципального нормативного правового
акта;
     3)   сведения  об  официальном  опубликовании  (обнародовании)
муниципального нормативного правового акта; (В  редакции Областного
закона Новгородской области от 30.07.2010 г. N 797-оз)
     4) текст муниципального нормативного правового акта;
     5) дополнительные сведения.
     4. К  дополнительным  сведениям,  включаемым в Регистр (при их
наличии), относятся:
     1)   экспертное   заключение   на  муниципальный   нормативный
правовой акт уполномоченного органа; (В  редакции Областного закона
Новгородской области от 30.07.2010 г. N 797-оз)
     2)  решения  судов  общей  юрисдикции  по делам об оспаривании
муниципального  нормативного  правового  акта,  а также связанные с
ними  кассационные  определения,  определения и постановления судов
надзорной  инстанции,  определения  судов  о  пересмотре  по  вновь
открывшимся обстоятельствам судебных постановлений;
     3)   решения   арбитражных   судов  по  делам  об  оспаривании
муниципального  нормативного  правового  акта,  а также связанные с
ними  постановления  арбитражных судов апелляционной и кассационной
инстанции,   постановления  Президиума  Высшего  Арбитражного  Суда
Российской  Федерации,  решения и постановления арбитражных судов о
пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;
     4)  протесты,  представления  и  заявления  в суд прокуроров в
отношении муниципального нормативного правового акта;
     5)    предписания    и    заявления    в    суд   федерального
антимонопольного    органа   или   его   территориальных   органов,
вынесенных в отношении муниципального нормативного правового акта;
     6)   правовые   акты  уполномоченных  органов  государственной
власти  Новгородской  области о приостановлении действия или отмене
муниципального  нормативного  правового акта (в части, регулирующей
осуществление   органами   местного   самоуправления  муниципальных
образований    Новгородской   области   отдельных   государственных
полномочий);
     7)   акты   Администрации   Новгородской  области,  содержащие
предложения  органу  или  должностному лицу местного самоуправления
муниципального   образования   Новгородской   области   привести  в
соответствие  с  законодательством Российской Федерации изданный им
муниципальный  нормативный  правовой  акт,  а также заявления в суд
Администрации    Новгородской    области    в    отношении   такого
муниципального нормативного правового акта;
     8)   письма,   иная   информация,   поступившая   из   органов
прокуратуры,  органов  государственной  власти  субъекта Российской
Федерации,  органов  местного самоуправления и иных государственных
органов. (Дополнен   -   Областной   закон   Новгородской   области
от 30.07.2010 г. N 797-оз).
     5.  Дополнительные  сведения  представляются в  уполномоченный
орган  либо  в случае, предусмотренном частью 2 статьи 2 настоящего
областного  закона,  в  областное государственное учреждение в срок
не   позднее   30  дней  со  дня  их  поступления  в  муниципальное
образование. (Дополнен   -  Областной  закон  Новгородской  области
от 30.07.2010 г. N 797-оз)
     6. Сведения,  внесенные в Регистр в электронном виде, подлежат
постоянному  хранению.  Документы  на бумажных носителях хранятся в
течение 1 года. (Дополнен  -  Областной  закон Новгородской области
от 30.07.2010 г. N 797-оз)

     Статья  5.  Включение муниципальных нормативных правовых актов
в Регистр
     1.  Муниципальные  нормативные  правовые  акты,  сведения   об
источнике   и   дате   официального  опубликования  (обнародования)
принятых  муниципальных нормативных правовых актов представляются в
уполномоченный  орган  либо  в  случае,  предусмотренном  частью  2
статьи  2 настоящего областного закона, в областное государственное
учреждение   на   бумажном   носителе   и  в  электронном  виде  (с
расширением  doc  или  rtf)  в  срок  не  позднее 30 дней со дня их
официального опубликования (обнародования).
     Прилагаемые  к муниципальным нормативным правовым актам карты,
схемы,    топографические    материалы,    изображения    символики
муниципального   образования   и  иные  изображения  представляются
только на бумажных носителях.
     (Часть  в  редакции  Областного  закона  Новгородской  области
от 30.07.2010 г. N 797-оз)
     2.   Включение  муниципальных  нормативных  правовых  актов  в
Регистр  осуществляется  в  течение 30 дней со дня их поступления в
уполномоченный орган либо в случае, предусмотренном частью 2 статьи
2   настоящего   областного  закона,  в  областное  государственное
учреждение. (В  редакции  Областного  закона  Новгородской  области
от 30.07.2010 г. N 797-оз)
     3.  Дополнительные  сведения,  указанные  в  части  4 статьи 4
настоящего  областного закона, подлежат включению в Регистр по мере
их    поступления   в   уполномоченный   орган   либо   в   случае,
предусмотренном  частью  2 статьи 2 настоящего областного закона, в
областное государственное учреждение в течение 30 дней. (В редакции
Областного закона Новгородской области от 30.07.2010 г. N 797-оз)
     4.  В  случае предоставления органами местного  самоуправления
области  не  в  полном объеме либо ненадлежащим образом оформленных
документов  и  сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи,
уполномоченный  орган  либо  в  случае,  предусмотренном  частью  2
статьи  2  настоящего  областного закона, областное государственное
учреждение  в  течение  10  дней с даты поступления соответствующих
документов  и  сведений направляет главе муниципального образования
уведомление  о несоответствии представленных документов требованиям
настоящего   областного   закона.  В  этом  случае  течение  срока,
установленного  частью  2  настоящей  статьи, приостанавливается до
устранения выявленных несоответствий. (Дополнен  -  Областной закон
Новгородской области от 30.07.2010 г. N 797-оз)

     Статья  6.  Юридическая  экспертиза муниципальных  нормативных
правовых актов
     1. Юридическая  экспертиза  муниципальных нормативных правовых
актов    проводится   уполномоченным   органом   либо   в   случае,
предусмотренном  частью  2  статьи  2 настоящего областного закона,
областным   государственным  учреждением  по  решению  руководителя
уполномоченного  органа  в течение 30 дней со дня принятия решения.
При  необходимости  срок  может быть продлен, но не более чем на 30
дней.
     2. Результат    юридической   экспертизы   оформляется   актом
юридической   экспертизы,  который  направляется  в  уполномоченный
орган.
     3. На  основании  акта  юридической  экспертизы  в  течение 30
календарных  дней  со  дня  его  получения  уполномоченным  органом
составляется экспертное заключение.
     4. Текст  экспертного  заключения на муниципальный нормативный
правовой акт подлежит включению в Регистр.
     5. Экспертное  заключение может быть направлено уполномоченным
органом  в  Администрацию  Новгородской  области для принятия мер в
соответствии  с  подпунктом  "е"  пункта  2  статьи 21 Федерального
закона  от  6  октября  1999  года  №  184-ФЗ  "Об  общих принципах
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
     6. Повторная     юридическая     экспертиза     муниципального
нормативного  правового  акта  может  быть  проведена  в  следующих
случаях:
     1)  принят акт федерального или областного законодательства по
вопросу, регулируемому муниципальным нормативным правовым актом;
     2)  в  акте юридической экспертизы имеются ошибочные положения
и  (или)  отсутствует  указание  на  имеющееся  в акте противоречие
федеральному или областному законодательству.
     (Статья  в  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 30.07.2010 г. N 797-оз)

     Статья  7.  Особенности  ведения  Регистра в отношении уставов
муниципальных образований Новгородской области
     1.  Сведения,  предусмотренные статьей 4 настоящего областного
закона,  в отношении устава муниципального образования Новгородской
области или муниципального нормативного правового акта о внесении в
него  изменений  подлежит направлению в уполномоченный орган либо в
случае,  предусмотренном  частью  2  статьи 2 настоящего областного
закона, в областное государственное учреждение в течение 15 дней со
дня  принятия  территориальным органом уполномоченного федерального
органа   исполнительной   власти   в   сфере   регистрации  уставов
муниципальных  образований  решения  о  государственной регистрации
устава   муниципального   образования   Новгородской   области  или
муниципального  нормативного  правового  акта  о  внесении  в  него
изменений. (В   редакции  Областного  закона  Новгородской  области
от 30.07.2010 г. N 797-оз)
     2. Юридическая  экспертиза  уставов  муниципальных образований
Новгородской  области  и муниципальных нормативных правовых актов о
внесении в них изменений или дополнений не проводится.

     Статья 7-1. Предоставление сведений, содержащихся в Регистре
     1.   Сведения,  содержащиеся  в  Регистре,  предоставляются  в
соответствии  с письменным запросом заявителя в документальном виде
или  электронной  форме  в  соответствии с Федеральным законом от 9
февраля  2009  года  №  8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности    государственных    органов   и   органов   местного
самоуправления".
     2. Из Регистра предоставляются следующие сведения:
     1)  о  наличии  муниципального  нормативного  правового акта в
Регистре;
     2)   номер  и  дата  регистрации  муниципального  нормативного
правового акта в Регистре;
     3)  реквизиты  муниципального нормативного правового акта (вид
акта   и   наименование   принявшего   его  органа,  дата  принятия
(подписания) акта, его название и номер);
     4)  сведения  об  изменении  (дополнении),  отмене  (признании
утратившим силу) муниципального нормативного правового акта;
     5)  текст  или  фрагмент  текста  муниципального  нормативного
правового акта;
     6)    источник   официального   опубликования   муниципального
нормативного правового акта;
     7) дополнительные сведения.
     3. В  запросе  на получение сведений, содержащихся в Регистре,
в документальном виде указываются:
     для  граждан:  фамилия,  имя,  отчество  (при  наличии), номер
телефона,  факса  и (или) почтовый адрес для направления ответа или
уточнения содержания запроса;
     для  организаций:  наименование организации, ее почтовый адрес
и  (или) номер телефона, факса для направления ответа или уточнения
содержания запроса;
     информация    о   запрашиваемых   сведениях,   необходимая   и
достаточная  для их поиска (вид, наименование, номер, дата принятия
акта, орган, принявший акт).
     (Статья  дополнена  -  Областной  закон  Новгородской  области
от 30.07.2010 г. N 797-оз)

     Статья 7-2. Переходные положения
     Муниципальные   нормативные   правовые   акты,   принятые   до
вступления  в силу настоящего областного закона, подлежат включению
в   Регистр  до  1  января  2012  года.  При  этом  срок  включения
муниципальных  нормативных  правовых актов в Регистр, установленный
частью 2 статьи 5 настоящего областного закона, не применяется.
     (Статья  дополнена  -  Областной  закон  Новгородской  области
от 30.07.2010 г. N 797-оз)

     Статья 8. Вступление в силу настоящего областного закона
     Настоящий  областной  закон вступает в силу со дня, следующего
за  днем  его официального опубликования, но не ранее 1 января 2009
года,  и  распространяется  на правоотношения, возникшие с 1 января
2009 года.


     Губернатор области          С.Г.Митин


     Великий Новгород
     23 декабря 2008 года
     № 449-ОЗ