Областной закон Новгородской области от 27.04.2015 № 763-оз

                       Российская Федерация

                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

               О предоставлении земельных участков

                на территории Новгородской области

         (В редакции Областных законов Новгородской области       

             от 22.12.2016 № 49-оз; от 03.07.2017 № 133-оз;

                      от 25.12.2017 № 202-оз)

      Принят Новгородской областной Думой 22 апреля 2015 года

     Настоящий    областной   закон   принят   в   соответствии   с

Конституцией  Российской  Федерации,  Земельным кодексом Российской

Федерации  и  иными  федеральными законами, регулирующими земельные

отношения.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим областным законом

     Настоящий   областной  закон  распространяется  на  отношения,

возникающие  при  распоряжении земельными участками, находящимися в

собственности  Новгородской  области  или муниципальных образований

Новгородской   области,  в  части  их  предоставления  гражданам  и

юридическим лицам.

     Настоящий  областной закон распространяется также на указанные

правоотношения  применительно к земельным участкам, государственная

собственность на которые не разграничена.

     Статья   2.   Реализация   правомочий  собственника  земельных

участков,  находящихся  в  собственности  Новгородской  области или

муниципальных образований Новгородской области

     1.  Правомочия  собственника земельных участков, находящихся в

собственности   Новгородской  области,  осуществляет  Правительство

Новгородской  области  либо  уполномоченный им орган исполнительной

власти  области  по управлению и распоряжению указанными земельными

участками.

     2.  Правомочия  собственника земельных участков, находящихся в

муниципальной    собственности,    осуществляют   органы   местного

самоуправления     соответствующих     муниципальных    образований

Новгородской области.

     Статья  3.  Предоставление земельных участков, государственная

собственность  на  которые  не  разграничена (В редакции Областного

закона Новгородской области от 03.07.2017 № 133-оз)

     1.    Предоставление   земельных   участков,   государственная

собственность на которые не разграничена на территории Новгородской

области,  если  иное  не предусмотрено законодательством Российской

Федерации и законодательством Новгородской области, осуществляется:

     1)   органом   местного   самоуправления   городского   округа

Новгородской  области в отношении земельных участков, расположенных

на территории городского округа Новгородской области;

     2)  органом  местного  самоуправления  городского  поселения в

отношении  земельных  участков,  расположенных на территории такого

поселения;

     3)  органом  местного  самоуправления  муниципального района в

отношении  земельных участков, расположенных на территории сельских

поселений, входящих в состав этого муниципального района.

     (Часть в     редакции     Областного    закона    Новгородской

области от 03.07.2017 № 133-оз)

     2.  Предоставление  земельных  участков, государственная собст

венность  на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам

осуществляется   в   порядке,  предусмотренном  Земельным  кодексом

Российской    Федерации,    федеральными   законами,   нормативными

правовыми  актами  Новгородской  области и муниципальными правовыми

актами.

     Статья  4.   Государственная  регистрация  прав  на  земельные

участки и сделок с ними

     Права   на   земельные   участки,  предусмотренные  статьей  5

настоящего  областного закона, подлежат государственной регистрации

в  соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ

"О  государственной  регистрации  недвижимости" с учетом требований

статей  25,  26  Земельного  кодекса Российской Федерации в органе,

осуществляющем  государственный  кадастровый учет и государственную

регистрацию прав.

     (Статья в     редакции     Областного    закона   Новгородской

области от 22.12.2016 № 49-оз)

     Глава  2.  Предоставление  земельных  участков,  находящихся в

собственности  Новгородской  области  или муниципальных образований

Новгородской области

     Статья   5.   Права   на  земельные  участки,  предоставляемые

гражданам и юридическим лицам

     1. Земельные  участки  из  земель, находящихся в собственности

Новгородской  области  или  муниципальных  образований Новгородской

области,   предоставляются   гражданам   и   юридическим   лицам  в

собственность  или  аренду,  а  также  в  случаях,  предусмотренных

Земельным  кодексом  Российской  Федерации,  юридическим  лицам - в

постоянное  (бессрочное) пользование, гражданам и юридическим лицам

- в безвозмездное пользование.

     Заявление   о  предоставлении  земельного  участка  подается в

уполномоченный    Правительством    Новгородской    области   орган

исполнительной   власти   Новгородской   области  по  управлению  и

распоряжению земельными участками или орган местного самоуправления

городского    округа,    городских поселений, муниципальных районов

Новгородской   области    (далее    -     уполномоченный     орган)

непосредственно,  направляется   посредством почтового  отправления

или    в     форме     электронного      документа   либо     через

многофункциональный    центр   предоставления   государственных   и

муниципальных   услуг   (далее  -  многофункциональный  центр).  (В

редакции      Областного      закона      Новгородской      области

от 03.07.2017 № 133-оз)

     2. В   соответствии   с  гражданским  законодательством  может

предоставляться  право  ограниченного  пользования  чужим земельным

участком  (сервитут). Собственник земельного участка, обремененного

сервитутом,  вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах

которых   установлен   сервитут,   если   иное   не   предусмотрено

федеральными   законами.   Порядок  определения  размера  платы  по

соглашению   об   установлении   сервитута  в  отношении  земельных

участков,  находящихся  в  собственности  Новгородской  области,  и

земельных  участков,  государственная  собственность  на которые не

разграничена, устанавливается Правительством Новгородской области.

     3.    В    безвозмездное    пользование    земельные   участки

предоставляются  на  условиях  и  в  порядке,  которые  установлены

статьей  3910  Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе

в виде служебного надела.

     Категории     работников    организаций   транспорта,   лесной

промышленности,    категории    работников    лесного    хозяйства,

охотничьего   хозяйства,   федеральных   государственных  бюджетных

учреждений,  осуществляющих  управление государственными природными

заповедниками  и национальными парками, и других сфер деятельности,

имеющих  право  на  получение  служебных  наделов,  устанавливаются

областным  законом.  (В  редакции  Областного  закона  Новгородской

области от 22.12.2016 № 49-оз)

     4. Земельные   участки,  за  исключением  изъятых  из  оборота

согласно   пункту   4   статьи  27  Земельного  кодекса  Российской

Федерации,  предоставляются  в  аренду  в  случаях  и  на условиях,

установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

     5.  Порядок  определения  размера  арендной  платы в отношении

земельных   участков,   находящихся  в  собственности  Новгородской

области  и  земельных  участков,  государственная  собственность на

которые  не  разграничена,  предоставленных  в  аренду  без торгов,

устанавливается  Правительством  Новгородской  области, в отношении

земельных  участков,  находящихся  в муниципальной собственности, -

органами   местного   самоуправления,   если  иное  не  установлено

Земельным  кодексом  Российской  Федерации или другими федеральными

законами.

     Размер  арендной  платы  определяется договором аренды. Размер

арендной платы является существенным условием договора аренды.

     Договор  аренды  земельного  участка  заключается  на  срок  в

соответствии  со  сроками,  установленными  пунктом  8  статьи  398

Земельного кодекса Российской Федерации.

     6.   Предоставление   земельного   участка,   находящегося   в

государственной     собственности    Новгородской    области    или

муниципальной   собственности,   в  аренду  без  проведения  торгов

некоммерческой  организации,  созданной  Новгородской  областью или

муниципальным   образованием   Новгородской  области  для  освоения

территорий  в  целях  строительства  и  эксплуатации  наемных домов

социального  использования,  допускается в случаях, если размещение

таких    объектов    предусмотрено   государственными   программами

Российской  Федерации,  государственными  программами  Новгородской

области, муниципальными программами.

     В  случае  предоставления  земельного  участка  некоммерческой

организации,  созданной  Новгородской  областью  или  муниципальным

образованием  Новгородской  области для освоения территорий в целях

строительства    и    эксплуатации    наемных   домов   социального

использования, договор аренды заключатся на срок от 3 до 5 лет.

     7. Порядок   предоставления   земельных  участков  из  земель,

находящихся  в  собственности  Новгородской  области, муниципальных

образований  области,  а  также  государственная  собственность  на

которые  не  разграничена,  гражданам,  имеющим  в  соответствии  с

федеральным   законодательством   внеочередное  или  первоочередное

право  на  получение  земельных  участков для целей индивидуального

жилищного     строительства,     устанавливается     Правительством

Новгородской области.

     8. Земельные  участки  предоставляются в собственность граждан

и  юридических  лиц,  за  исключением земельных участков, которые в

соответствии    с    Земельным   кодексом   Российской   Федерации,

федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

     Увеличение  площади  земельных участков, находящихся в частной

собственности,   в  результате  перераспределения  таких  земельных

участков  и  земель  и  (или)  земельных  участков,  находящихся  в

государственной  или муниципальной собственности, осуществляется за

плату.  Порядок  определения  размера  платы  за увеличение площади

земельных   участков,   находящихся   в  частной  собственности,  в

результате  перераспределения  таких земельных участков и земельных

участков,  находящихся в государственной собственности Новгородской

области,    земель    или   земельных   участков,   государственная

собственность   на   которые   не   разграничена,   устанавливается

Правительством Новгородской области.

     Продажа   земельных   участков   осуществляется   на   торгах,

проводимых    в    форме   аукционов,   за   исключением   случаев,

предусмотренных пунктом 2 статьи 39-3 Земельного кодекса Российской

Федерации.

     9. Начальная  цена  предмета  аукциона  по  продаже земельного

участка устанавливается  в  соответствии  с пунктом 12 статьи 39-11

Земельного кодекса Российской Федерации.

     Начальная  цена предмета аукциона на право заключения договора

аренды  земельного участка устанавливается в соответствии с пунктом

14 статьи 39-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

     В  случае  проведения  аукциона  на  право заключения договора

аренды    земельного   участка для комплексного освоения территории

начальной     ценой           предмета           аукциона        на

право   заключения   договора   аренды  такого  земельного  участка

является   размер   первого   арендного  платежа,  определенный  по

результатам  рыночной  оценки  в  соответствии  с законодательством

Российской   Федерации   об  оценочной  деятельности.  (В  редакции

Областного закона Новгородской области от 25.12.2017 № 202-оз)

     Начальная  цена предмета аукциона на право заключения договора

об   освоении  территории  в  целях  строительства  и  эксплуатации

наемного  дома  коммерческого  использования  и  аукциона  на право

заключения  договора об освоении территории в целях строительства и

эксплуатации  наемного  дома социального использования определяется

путем  проведения  оценки  рыночной  стоимости  предмета аукциона в

соответствии  с законодательством Российской Федерации об оценочной

деятельности,  не  ранее чем за шесть месяцев до даты опубликования

извещения о проведении аукциона.

     10.  При  заключении договора купли-продажи земельного участка

без  проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не

установлено   федеральными   законами,   определяется  в  отношении

земельных   участков,   находящихся  в  собственности  Новгородской

области  и  земельных  участков,  государственная  собственность на

которые  не  разграничена,  в порядке, установленном Правительством

Новгородской  области,  в отношении земельных участков, находящихся

в муниципальной собственности - органом местного самоуправления.

     11.  Порядок  и условия размещения объектов, виды которых уста

новлены   Правительством   Российской   Федерации,  на  землях  или

земельных    участках,    находящихся    в    государственной   или

муниципальной  собственности, без предоставления земельных участков

и    установления    сервитутов,   устанавливаются   Правительством

Новгородской области.

     12.  Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной

конструкции  на  земельном  участке,  находящемся  в  собственности

Новгородской  области  или государственная собственность на который

не  разграничена,  расположенном  на  территории  городского округа

Великий  Новгород, осуществляется на основе торгов в форме аукциона

или  конкурса,  проводимых Правительством Новгородской области либо

уполномоченным органом исполнительной власти Новгородской области.

     Заключение  договора  на  установку  и  эксплуатацию рекламной

конструкции  на  земельном  участке,  находящемся  в  муниципальной

собственности  или  государственная  собственность  на  который  не

разграничена  за  пределами  территории  городского  округа Великий

Новгород,  осуществляется  на  основе  торгов  в форме аукциона или

конкурса,     проводимых     органами    местного    самоуправления

муниципального района Новгородской области.

     Форма  проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается

Правительством  Новгородской области либо уполномоченным им органом

исполнительной   власти   Новгородской   области  по  управлению  и

распоряжению  земельными  участками  или представительными органами

муниципального района, городского округа Новгородской области.

     (Часть дополнена     -     Областной     закон    Новгородской

области от 03.07.2017 № 133-оз)

     Статья    6.   Случаи   предоставления   земельного   участка,

находящегося  в  государственной  или  муниципальной собственности,

гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно

     1. Предоставление    земельного    участка,   находящегося   в

государственной  или  муниципальной  собственности,  гражданину или

юридическому  лицу  в  собственность бесплатно на основании решения

уполномоченного органа осуществляется в случаях предоставления:

     1)  земельного  участка,  образованного в границах застроенной

территории,  в  отношении  которой  заключен договор о ее развитии,

лицу, с которым заключен этот договор;

     2)  земельного  участка  религиозной  организации,  имеющей  в

собственности    здания    или    сооружения    религиозного    или

благотворительного  назначения,  расположенные  на  таком земельном

участке;

     3)    земельного   участка,  образованного  в  соответствии  с

проектом  межевания  территории  и  являющегося  земельным участком

общего  назначения,  расположенным  в  границах  территории ведения

гражданами  садоводства  или огородничества для собственных нужд, в

общую   долевую   собственность  лицам,  являющимся  собственниками

земельных  участков,  расположенных  в  границах  такой территории,

пропорционально  площади  этих  участков;  (В  редакции  Областного

закона Новгородской области от 25.12.2017 № 202-оз)

     4)  земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня

предоставления  ему  земельного участка в безвозмездное пользование

в  соответствии  с  подпунктом  6  пункта 2 статьи 39-10 Земельного

кодекса  Российской  Федерации  при  условии,  что  этот  гражданин

использовал   такой   земельный   участок   в  указанный  период  в

соответствии с установленным разрешенным использованием;

     5)  земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня

предоставления  ему  земельного участка в безвозмездное пользование

в  соответствии  с  подпунктом  7  пункта 2 статьи 39-10 Земельного

кодекса  Российской  Федерации  при  условии,  что  этот  гражданин

использовал   такой   земельный   участок   в  указанный  период  в

соответствии  с  установленным разрешенным использованием и работал

по   основному  месту  работы  в  муниципальном  образовании  и  по

специальности, которые определены областным законом;

     6)    земельного    участка,    предоставленного   религиозной

организации   на  праве  постоянного  (бессрочного)  пользования  и

предназначенного   для   сельскохозяйственного  производства,  этой

организации  в  случае, если данный земель ный участок предоставлен

из земель сельскохозяйственного назначения;

     7)  земельного  участка  в  сельских  населенных  пунктах  для

личного  подсобного  хозяйства гражданам, местом жительства которых

является   территория  поселения  по  месту  нахождения  земельного

участка,  в  границах  населенных  пунктов  данного  поселения,  не

имевшим   и   не  имеющим  ранее  предоставленных  в  собственность

бесплатно,   в   аренду   без   проведения   торгов,  в  постоянное

(бессрочное)    пользование,   пожизненное   наследуемое   владение

земельных  участков,  предоставленных для индивидуального жилищного

строительства,  личного  подсобного хозяйства в границах населенных

пунктов  поселения,  при условии проживания на территории поселения

не менее 5 лет;

     8) для      индивидуального        жилищного    строительства,

ведения    личного      подсобного   хозяйства,   садоводства     и

огородничества  -  отдельным  категориям граждан, которым бесплатно

земельные  участки предоставляются в собственность в соответствии с

федеральными  законами;  (В редакции Областного закона Новгородской

области от 25.12.2017 № 202-оз)

     9)  для  индивидуального  жилищного  строительства  -  молодым

семьям,   не   имевшим   и   не  имеющим  ранее  предоставленных  в

собственность   бесплатно,   в  аренду  без  проведения  торгов,  в

постоянное   (бессрочное)   пользование,   пожизненное  наследуемое

владение  земельных  участков,  предоставленных для индивидуального

жилищного  строительства,  личного  подсобного хозяйства в границах

населенных   пунктов  поселения либо городского округа Новгородской

области       или      для          дачного          строительства,

состоящим  на  учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при

условии   проживания   одного  из  супругов  либо  одного  молодого

родителя  в составе неполной молодой семьи на территории городского

округа,  городского  поселения,  сельского поселения   Новгородской

области      (далее       -   муниципальное           образование),

в     границах      которого    испрашивается   земельный  участок,

непрерывно в течение пяти лет до даты подачи заявления. (В редакции

Областного закона Новгородской области от 03.07.2017 № 133-оз)

     Земельный    участок    предоставляется    в   общую   долевую

собственность  супругов  в  составе  молодой  семьи  и их детей, не

достигших   возраста   восемнадцати   лет   (при  наличии)  либо  в

собственность  одного  молодого родителя в составе неполной молодой

семьи и его детей, не достигших возраста восемнадцати лет.

     Примечание.  В  целях настоящего областного закона под молодой

семьей  понимаются  состоящие  в зарегистрированном браке граждане,

возраст   одного   из   которых   на   дату   подачи   заявления  о

предоставлении    земельного    участка    в    собственность   для

индивидуального  жилищного  строительства не превышает 35 лет, и их

дети,  не  достигшие  возраста  восемнадцати  лет  (при наличии), а

также  один  молодой  родитель  в  составе  неполной молодой семьи,

возраст   которого   на  дату  подачи  заявления  о  предоставлении

земельного  участка  в  собственность для индивидуального жилищного

строительства  не  превышает  35  лет,  и  его  дети,  не достигшие

возраста восемнадцати лет.

     Срок   проживания  одного  из супругов в составе молодой семьи

либо  одного  молодого родителя в составе неполной молодой семьи на

территории  муниципального  образования считается непрерывным, если

указанные    граждане    выезжали   за   пределы   соответствующего

муниципального  образования  не  более  чем на три месяца в течение

одного  года;  (В  редакции  Областного закона Новгородской области

от 03.07.2017 № 133-оз)

     10)     для    индивидуального    жилищного    строительства -

гражданам,  имеющим  трех  и  более  детей,  не  достигших возраста

восемнадцати   лет,   состоящим  на  учете в качестве нуждающихся в

жилых  помещениях или при наличии у них оснований для постановки на

данный  учет,  не  имевшим  и  не  имеющим  ранее предоставленных в

собственность   бесплатно,   в  аренду  без  проведения  торгов,  в

постоянное   (бессрочное)   пользование,   пожизненное  наследуемое

владение  земельных  участков,  предоставленных для индивидуального

жилищного  и  дачного строительства, личного подсобного хозяйства в

границах   населенных   пунктов   поселения  либо городского округа

Новгородской      области     без    проведения     торгов,     при

условии   проживания   на территории  муниципального образования, в

границах  которого  испрашивается  земельный  участок.  (В редакции

Областных   законов   Новгородской  области от 03.07.2017 № 133-оз;

от 25.12.2017 № 202-оз)

     Земельный  участок предоставляется в собственность гражданина,

имеющего  трех  и  более  детей, либо в общую долевую собственность

состоящих  в зарегистрированном браке граждан, имеющих трех и более

детей;

     11)  для  индивидуального  жилищного  строительства  - семьям,

имеющим  в своем составе детей-инвалидов, а также ребенку-инвалиду,

в  интересах  которого  действует опекун (попечитель), состоящим на

учете  в  качестве нуждающихся в жилых помещениях или при наличии у

них  оснований  для  постановки  на  данный  учет,  не имевшим и не

имеющим  ранее  предоставленных в собственность бесплатно, в аренду

без  проведения  торгов,  в  постоянное  (бессрочное)  пользование,

пожизненное     наследуемое     владение     земельных    участков,

предоставленных   для  индивидуального  жилищного  и  дачного  стро

ительства,  личного  подсобного  хозяйства  в  границах  населенных

пунктов  поселения либо городского округа Новгородской области  без

проведения     торгов,     при    условии       проживания       на