Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О регулировании некоторых вопросов в сфере охраны здоровья граждан
на территории Новгородской области
(В редакции Областного закона Новгородской области
от 30.10.2015 № 847-оз)
Принят Новгородской областной Думой 26 марта 2014 года
Настоящий областной закон разработан в соответствии со
статьей 17 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации") и регулирует отношения, связанные с осуществлением
органами местного самоуправления городского округа и муниципальных
районов Новгородской области (далее - органы местного
самоуправления) полномочий в сфере охраны здоровья граждан.
Статья 1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
охраны здоровья граждан
В соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов
местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан относятся:
1) создание условий для оказания медицинской помощи населению
в соответствии с территориальной программой государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и
настоящим областным законом в пределах полномочий, установленных
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации");
2) обеспечение организации оказания медицинской помощи в
медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в
случае передачи соответствующих полномочий в соответствии с частью
2 статьи 16 Федерального закона "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации";
3) информирование населения городского округа и муниципальных
районов Новгородской области (далее - муниципальное образование),
в том числе через средства массовой информации, о возможности
распространения социально значимых заболеваний и заболеваний,
представляющих опасность для окружающих, на территории
муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных
статистических данных, а также информирование об угрозе
возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с
настоящим областным законом;
4) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и
пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
5) участие в реализации на территории муниципального
образования мероприятий, направленных на спасение жизни и
сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях,
информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне
чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
6) реализация на территории муниципального образования
мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового
образа жизни в соответствии с настоящим областным законом;
7) создание благоприятных условий в целях привлечения
медицинских работников и фармацевтических работников для работы в
медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Статья 2. Создание условий для оказания медицинской помощи
населению на территории муниципального образования
1. В целях реализации органами местного самоуправления
полномочия по созданию условий для оказания медицинской помощи
населению в соответствии с территориальной программой
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи на территории муниципального образования в
пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", органы местного самоуправления:
1) предоставляют земельные участки для строительства и
реконструкции объектов здравоохранения в порядке, установленном
действующим законодательством;
2) организуют обеспечение транспортной доступности
медицинских организаций для всех групп населения Новгородской
области, в том числе инвалидов, иных маломобильных граждан, путем
создания условий для предоставления транспортных услуг и
организации транспортного обслуживания в границах муниципального
образования в порядке, установленном действующим законодательством;
3) предоставляют медицинским работникам медицинских
организаций, подведомственных исполнительному органу
государственной власти Новгородской области в сфере охраны
здоровья, расположенных на территории муниципальных образований
Новгородской области (далее - медицинские работники), земельные
участки под индивидуальное жилищное строительство в порядке,
установленном действующим законодательством;
4) (Исключен - Областной закон Новгородской области
от 30.10.2015 № 847-оз)
2. На территории городского округа органы местного
самоуправления организуют благоустройство территорий, прилегающих
к медицинским организациям, в порядке, установленном действующим
законодательством.
3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать
дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским
работникам, решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции
органов местного самоуправления других муниципальных образований,
органов государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными и областными законами, за счет доходов местных
бюджетов.
Статья 3. Информирование населения муниципального образования
о возможности распространения социально значимых заболеваний и
заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на
территории муниципального образования, а также об угрозе
возникновения и о возникновении эпидемий
1. В целях информирования населения Новгородской области о
возможности распространения социально значимых заболеваний и
заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на
территории муниципального образования органы местного
самоуправления на основе ежегодных статистических данных доводят
до сведения населения муниципального образования следующую
информацию:
1) о перечне социально значимых заболеваний и заболеваний,
представляющих опасность для окружающих;
2) о причинах возникновения и условиях распространения
социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих
опасность для окружающих, об уровне распространенности таких
заболеваний на территории муниципального образования и уровне
заболеваемости ими населения муниципального образования;
3) об уровне смертности населения муниципального образования
от социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих
опасность для окружающих;
4) о прогнозах возможного распространения социально значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для
окружающих, о мерах по предотвращению их возможного
распространения и минимизации последствий такого распространения
на территории муниципального образования;
5) о медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь
гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями и
заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, на
территории муниципального образования, а также о медицинских
организациях, осуществляющих диспансеризацию граждан.
2. При осуществлении информирования населения Новгородской
области об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий органы
местного самоуправления доводят до сведения населения
муниципального образования следующую информацию:
1) о симптомах, характере и продолжительности протекания
заболеваний, послуживших причиной возникновений эпидемий или
угрозы возникновения эпидемий;
2) о причинах возникновения эпидемий и условиях,
способствующих их распространению;
3) об эпидемических очагах на территории муниципального
образования;
4) о мерах по предотвращению угрозы возникновения эпидемий и
ликвидации последствий возникших эпидемий, включая данные о
проводимых карантинных мероприятиях, о мерах неспецифической и
специфической профилактики заболеваний, послуживших причиной
возникновения эпидемии или угрозы возникновения эпидемии;
5) о медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь
на территории муниципального образования в условиях возникновения
эпидемий, приемах и способах защиты населения от возникших
эпидемий.
3. Муниципальными правовыми актами может быть установлен
перечень дополнительной информации, которая доводится до сведения
населения муниципального образования при осуществлении
информирования населения.
4. Органы местного самоуправления осуществляют информирование
населения муниципального образования о возможности распространения
социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих
опасность для окружающих, на территории муниципального образования
в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения
соответствующих статистических данных.
Органы местного самоуправления осуществляют информирование
населения муниципального образования об угрозе возникновения и о
возникновении эпидемий на территории муниципального образования
незамедлительно после получения соответствующих данных от
исполнительного органа государственной власти Новгородской области
в сфере охраны здоровья или территориального органа федерального
органа исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека.
Информирование населения муниципального образования о
прекращении угрозы возникновения эпидемий или локализации эпидемий
осуществляется органами местного самоуправления в срок не позднее
дня, следующего за днем получения от исполнительного органа
государственной власти Новгородской области в сфере охраны
здоровья или территориального органа федерального органа
исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека сведений о прекращении угрозы возникновения
эпидемий или локализации эпидемий.
Статья 4. Реализация органами местного самоуправления
мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового
образа жизни
1. В целях профилактики заболеваний и формирования здорового
образа жизни органы местного самоуправления в пределах своих
полномочий осуществляют на территории муниципального образования:
1) информирование населения муниципального образования:
а) о факторах риска для здоровья, в том числе о причинах и
условиях возникновения и распространения заболеваний;
б) о проведении вакцинации, диспансеризации, медицинских
осмотров отдельных категорий граждан, иных профилактических
мероприятий;
в) о медицинских организациях, осуществляющих профилактику
заболеваний и оказывающих медицинскую помощь на территории
муниципального образования;
г) о масштабах потребления табака на территории
муниципального образования, о реализуемых и (или) планируемых
мероприятиях по сокращению его потребления, в том числе на
основании мониторинга и оценки эффективности реализации
мероприятий, направленных на предотвращение воздействия
окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака;
2) организацию и проведение мероприятий, направленных на
профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни
(выставок, семинаров, совещаний, конференций и иных мероприятий),
а также участие в пределах своих полномочий в реализации
мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового
образа жизни, проводимых исполнительным органом государственной
власти Новгородской области в сфере охраны здоровья и
территориальным органом федерального органа исполнительной власти
в сфере защиты прав потребителей и благополучия;
3) участие в реализации мероприятий по охране здоровья
граждан от воздействия окружающего табачного дыма, алкоголя,
наркотических средств и психотропных веществ и последствий
потребления табака, злоупотребления алкоголем, немедицинского
потребления наркотических средств и психотропных веществ на
территориях муниципального образования;
4) обеспечение взаимодействия организаций всех форм
собственности, расположенных на территории муниципального
образования, с руководителями медицинских организаций по вопросам
дополнительной диспансеризации, вакцинации, периодических
медицинских осмотров и иных профилактических мероприятий;
5) проведение анализа реализуемых на территории
муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний
и формированию здорового образа жизни в соответствии с критериями
и показателями оценки профилактики заболеваний, утвержденными
исполнительным органом государственной власти Новгородской области
в сфере охраны здоровья.
2. Органы местного самоуправления вправе издавать
муниципальные правовые акты, устанавливающие дополнительные меры,
необходимые для реализации мероприятий по профилактике заболеваний
и формированию здорового образа жизни за счет собственных доходов
местных бюджетов.
3. Органы местного самоуправления в устанавливаемые ими
порядке и сроки ежегодно отчитываются перед населением
соответствующего муниципального образования о результатах
реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию
здорового образа жизни, в том числе посредством размещения
соответствующей информации на их официальных сайтах в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 5. Содействие в осуществлении органами местного
самоуправления полномочий в сфере охраны здоровья граждан
Правительство Новгородской области или уполномоченный им
орган исполнительной власти Новгородской области оказывает органам
местного самоуправления содействие в осуществлении полномочий,
указанных в статье 1 настоящего областного закона, посредством
представления соответствующей информации, разъяснений и оказания
методической и консультативной помощи.
Статья 6. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего
за днем его официального опубликования.
Губернатор
Новгородской области С.Г.Митин
Великий Новгород
31 марта 2014 года
№ 530-ОЗ
