Областной закон Новгородской области от 28.03.2016 № 944-оз

                        Российская Федерация

                        НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

         О внесении изменений в некоторые областные законы

                в сфере социальной поддержки граждан

       Принят Новгородской областной Думой 23 марта 2016 года

     Статья 1

     Внести  в  областной  закон  от  11.11.2005  № 557-ОЗ «О мерах

социальной   поддержки   отдельных   категорий   граждан»   (газета

«Новгородские  ведомости»  от  23.11.2005,  01.02.2006, 11.03.2006,

13.09.2006,   12.01.2007,   18.04.2007,   09.04.2008,   13.08.2008,

12.11.2008,   11.02.2009,   06.05.2009,   04.08.2009,   25.12.2009,

10.09.2010,   08.12.2010,   10.12.2010,   30.12.2010,   14.05.2011,

01.02.2012,   21.12.2012,   07.02.2014,   05.12.2014,   06.02.2015,

27.02.2015, 01.04.2015) следующие изменения:

     1) в статье 1:

     а) в части 1:

     пункт 5 изложить в следующей редакции:

     «5)   компенсация   расходов  на  оплату  жилого  помещения  и

коммунальных услуг:

     а)  в  размере  50  процентов  платы  за наем и (или) платы за

содержание жилого помещения, включающей в себя:

     плату  за  услуги, работы по управлению многоквартирным домом,

за  содержание  и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном

доме,   исходя   из   занимаемой  соответственно  нанимателями  или

собственниками   общей  площади  жилых  помещений  (в  коммунальных

квартирах,  общежитиях  - занимаемой жилой площади и части (доли) в

общей    площади    помещений    вспомогательного    использования,

предназначенных  для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,

связанных   с   их   проживанием  в  данной  коммунальной  квартире

(общежитии),     определяемой    в    соответствии    с    жилищным

законодательством)  в  пределах  социальной  нормы  площади  жилья,

установленной Правительством Новгородской области;

     плату  за  холодную воду, горячую воду, электрическую энергию,

тепловую  энергию,  потребляемые  при содержании общего имущества в

многоквартирном  доме,  за отведение сточных вод в целях содержания

общего имущества в многоквартирном доме;

     б)  50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества

в   многоквартирном  доме,  рассчитанного  исходя  из  минимального

размера  взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей

площади  жилого  помещения  в  месяц, установленного Правительством

Новгородской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в

коммунальных  квартирах,  общежитиях  - занимаемой жилой площади) в

пределах    социальной    нормы    площади   жилья,   установленной

Правительством Новгородской области;

     в) в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги:

     по  потреблению  горячей  воды,  холодной воды, газа, тепловой

энергии,  отведению  сточных  вод,  рассчитанной  исходя  из объема

потребляемых   коммунальных   услуг,  определенного  по  показаниям

приборов  учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в

установленном  законодательством  Российской Федерации порядке. При

отсутствии  указанных  приборов  учета плата за коммунальные услуги

рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг,

утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации

порядке;

     по  потреблению  электрической энергии, рассчитанной исходя из

фактических    расходов    потребляемой    электрической   энергии,

определенного  по  показаниям  приборов учета, в пределах норматива

потребления,  установленного  на  1  человека  в год: 720 кВт.ч - в

домах,  не  оборудованных  в  установленном  порядке  стационарными

электроплитами; 1200 кВт.ч - в домах, оборудованных в установленном

порядке стационарными электроплитами;

     по  потреблению  бытового газа в баллонах с учетом доставки до

потребителя  в  пределах норматива потребления, установленного на 1

человека в год - 63 кг;

     по  потреблению твердого топлива для лиц, проживающих в домах,

не  имеющих центрального отопления, с учетом транспортных услуг для

доставки  топлива  в  пределах  норматива  потребления:  дрова - 12

кубических метров либо уголь - 3 тонны;

     по   обращению  с  твердыми  коммунальными  отходами,  которые

образуются в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов в

пределах   нормативов  потребления,  утверждаемых  в  установленном

законодательством Российской Федерации порядке;»;

     дополнить пунктом 5-1 следующего содержания:

     «5-1) компенсация  расходов  на оплату за вывоз жидких бытовых

отходов  в  размере  50  процентов  платы,  рассчитанной  исходя из

стоимости   услуги,   оказываемой   на   территории  муниципального

образования  в  соответствии  с  договором на предоставление данной

услуги  и  занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных

квартирах,  общежитиях  -  занимаемой  жилой  площади)  в  пределах

социальной   нормы   площади  жилья,  установленной  Правительством

Новгородской области.»;

     пункты 6 и 7 признать утратившими силу;

     пункт 10 изложить в следующей редакции:

     «10)    внеочередной    прием    в   организации   социального

обслуживания,  предоставляющие  социальные  услуги  в  стационарной

форме,   в   полустационарной   форме,   внеочередное  обслуживание

организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные

услуги в форме социального обслуживания на дому;»;

     б) дополнить частью 1-1 следующего содержания:

     «1-1.  Меры  социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5,

5-1 части 1 настоящей статьи:

     1)  предоставляются  независимо  от  вида  жилищного  фонда  и

распространяются на членов семьи реабилитированных лиц, совместно с

ними проживающих;

     2)   не   распространяются   на  установленные  Правительством

Российской  Федерации  случаи применения повышающих коэффициентов к

нормативам потребления коммунальных услуг.»;

     в) в части 3 цифры «1, 3-7» заменить цифрами «1, 3 - 5-1»;

     2) пункт 5 части 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

     «5)   преимущество   при   приеме  в  организации  социального

обслуживания,  предоставляющие  социальные  услуги  в  стационарной

форме,   в   полустационарной   форме,   внеочередное  обслуживание

организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные

услуги в форме социального обслуживания на дому;»;

     3) в статье 3:

     а) в части 1:

     пункт 3 изложить в следующей редакции:

     «3)   компенсация   расходов  на  оплату  жилого  помещения  и

коммунальных услуг:

     а)  в  размере  50  процентов  платы  за наем и (или) платы за

содержание жилого помещения, включающей в себя:

     плату  за  услуги, работы по управлению многоквартирным домом,

за  содержание  и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном

доме,   исходя   из   занимаемой  соответственно  нанимателями  или

собственниками   общей  площади  жилых  помещений  (в  коммунальных

квартирах,  общежитиях  - занимаемой жилой площади и части (доли) в

общей    площади    помещений    вспомогательного    использования,

предназначенных  для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,

связанных   с   их   проживанием  в  данной  коммунальной  квартире

(общежитии),     определяемой    в    соответствии    с    жилищным

законодательством)  в  пределах  социальной  нормы  площади  жилья,

установленной Правительством Новгородской области;

     плату  за  холодную воду, горячую воду, электрическую энергию,

тепловую  энергию,  потребляемые  при содержании общего имущества в

многоквартирном  доме,  за отведение сточных вод в целях содержания

общего имущества в многоквартирном доме;

     б)  50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества

в   многоквартирном  доме,  рассчитанного  исходя  из  минимального

размера  взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей

площади  жилого  помещения  в  месяц, установленного Правительством

Новгородской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в

коммунальных  квартирах,  общежитиях  - занимаемой жилой площади) в

пределах    социальной    нормы    площади   жилья,   установленной

Правительством Новгородской области;

     в) в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги:

     по  потреблению  горячей  воды,  холодной воды, газа, тепловой

энергии,  отведению  сточных  вод,  рассчитанной  исходя  из объема

потребляемых   коммунальных   услуг,  определенного  по  показаниям

приборов  учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в

установленном  законодательством  Российской Федерации порядке. При

отсутствии  указанных  приборов  учета плата за коммунальные услуги

рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг,

утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации

порядке;

     по  потреблению  электрической энергии, рассчитанной исходя из

фактических    расходов    потребляемой    электрической   энергии,

определенного  по  показаниям  приборов учета, в пределах норматива

потребления,  установленного  на  1  человека  в год: 720 кВт.ч - в

домах,  не  оборудованных  в  установленном  порядке  стационарными

электроплитами; 1200 кВт.ч - в домах, оборудованных в установленном

порядке стационарными электроплитами;

     по  потреблению  бытового газа в баллонах с учетом доставки до

потребителя  в  пределах норматива потребления, установленного на 1

человека в год - 63 кг;

     по  потреблению твердого топлива для лиц, проживающих в домах,

не  имеющих центрального отопления, с учетом транспортных услуг для

доставки  топлива  в  пределах  норматива  потребления:  дрова - 12

кубических метров либо уголь - 3 тонны;

     по   обращению  с  твердыми  коммунальными  отходами,  которые

образуются в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов в

пределах   нормативов  потребления,  утверждаемых  в  установленном

законодательством Российской Федерации порядке;»;

     дополнить пунктом 5-1 следующего содержания:

     «5-1)  компенсация  расходов на оплату за вывоз жидких бытовых

отходов  в  размере  50  процентов  платы,  рассчитанной  исходя из

стоимости   услуги,   оказываемой   на   территории  муниципального

образования  в  соответствии  с  договором на предоставление данной

услуги  и  занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных

квартирах,  общежитиях  -  занимаемой  жилой  площади)  в  пределах

социальной   нормы   площади  жилья,  установленной  Правительством

Новгородской области.»;

     пункты 4 и 5 признать утратившими силу;

     б) дополнить частью 1-1 следующего содержания:

     «1-1.  Меры  социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5,

5-1  части  1  настоящей  статьи  распространяются  на  проживающих

совместно с ветераном труда и находящихся на его иждивении (то есть

на полном содержании или получающих от них помощь, которая является

постоянным и основным источником средств к существованию):

     детей   (сыновей   и   дочерей,   в   том  числе  усыновленных

(удочеренных),  не  достигших  возраста  18  лет,  а  также  детей,

обучающихся  по  очной  форме  в  образовательных организациях всех

типов   независимо   от   их   организационно-правовой   формы,  за

исключением  организаций  дополнительного образования, до окончания

ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23

лет;

     родителей  и супруга(у) гражданина, если они достигли возраста

60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

     Факт   нахождения   на   иждивении   ветеранов   труда  детей,

обучающихся  по  очной  форме  в  образовательных организациях всех

типов   независимо   от   их   организационно-правовой   формы,  за

исключением  организаций  дополнительного образования, до окончания

ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23

лет, подтверждается ежегодно.

     Меры  социальной  поддержки,  предусмотренные  пунктами 5, 5-1

части   1  настоящей  статьи  предоставляются  независимо  от  вида

жилищного    фонда   и   не   распространяются   на   установленные

Правительством  Российской  Федерации  случаи применения повышающих

коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.»;

     в) в части 4 цифры «2-7» заменить цифрами «2 - 3-1, 6, 7»;

     4) часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

     «1.  Реализация мер социальной поддержки реабилитированных лиц

и   лиц,   признанных   пострадавшими  от  политических  репрессий,

осуществляется  по предъявлении ими свидетельства о праве на льготы

установленного  образца,  выданного до 1 января 2005 года, или иных

документов  о  реабилитации  или  признании  лиц  пострадавшими  от

политических    репрессий,   предусмотренных   Законом   Российской

Федерации  от  18  октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв

политических репрессий».»;

     5) статью 5-3 изложить в следующей редакции:

     «Статья  5-3.  Методика  расчета  нормативов  для  определения

общего   объема   субвенций,   предоставляемых   органам   местного

самоуправления    для   осуществления   отдельных   государственных

полномочий

     1.  Общий  объем  субвенции  бюджету  муниципального  района и

городского    округа    для    осуществления    органами   местного

самоуправления отдельных государственных полномочий определяется по

следующей методике:

                       V = V1 + V2 + V3, где:

     V - объем средств, причитающийся бюджету муниципального района

и городского округа;

     V1  - объем средств по предоставлению мер социальной поддержки

по  компенсации  расходов на оплату жилого помещения и коммунальных

услуг  (плата за наем и (или) плата за содержание жилого помещения,

взнос  на  капитальный  ремонт  общего  имущества в многоквартирном

доме,  горячее  и  холодное  водоснабжение,  отведение сточных вод,

газоснабжение  сетевым  газом,  вывоз твердых коммунальных и жидких

бытовых   отходов,   тепловая  энергия),  вневедомственной  охране,

возмещению  расходов  по  бесплатной установке телефона, возмещению

расходов по бесплатному проезду (туда и обратно) на железнодорожном

транспорте, расчет которого производится в следующем порядке:

   V1 = Sф1 x 2 x к1 + Sф2 x 2 x к2 + Sф3 x 2 x к3 + Sф4 x 2 x к4

                          + Sф5 x 2 x к5 +

   + Sф6 x 2 x к6 + Sф7 x 2 x к7 + Sф8 x 2 x к8 + Sф9 x 2 x к9 +

                      Sф10 x 2 x к10 + P, где:

     Sф1  -  фактические  расходы,  связанные с предоставлением мер

социальной  поддержки  по  найму и (или) плате за содержание жилого

помещения  в  пределах  социальной  нормы  площади  жилья за первое

полугодие текущего финансового года;

     к1  -  коэффициент,  учитывающий рост тарифов по найму и (или)

плате  за содержание жилого помещения, применяемый при формировании

показателей  областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и

плановый период;

     Sф2  -  фактические  расходы,  связанные с предоставлением мер

социальной   поддержки   по   оплате   за  коммунальные  услуги  по

потреблению  горячей  и  холодной воды за первое полугодие текущего

финансового года;

     к2  -  коэффициент,  учитывающий  рост тарифов на коммунальные

услуги  по  потреблению  горячей  и  холодной воды, применяемый при

формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый

год и плановый период;

     Sф3  -  фактические  расходы,  связанные с предоставлением мер

социальной  поддержки по оплате за коммунальные услуги по отведению

сточных вод за первое полугодие текущего финансового года;

     к3  -  коэффициент,  учитывающий  рост тарифов за коммунальные

услуги  по  отведению  сточных  вод,  применяемый  при формировании

показателей  областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и

плановый период;

     Sф4  -  фактические  расходы,  связанные с предоставлением мер

социальной   поддержки   по   оплате   за  коммунальные  услуги  по

газоснабжению   сетевым   газом   за   первое   полугодие  текущего

финансового года;

     к4  -  коэффициент,  учитывающий рост тарифов за газоснабжение

сетевым  газом, применяемый при формировании показателей областного

бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

     Sф5  -  фактические  расходы,  связанные с предоставлением мер

социальной  поддержки  по  оплате  за коммунальные услуги по вывозу

твердых  коммунальных  и жидких бытовых отходов за первое полугодие

текущего финансового года;

     к5  -  коэффициент,  учитывающий рост тарифов за вывоз твердых

коммунальных и жидких бытовых отходов, применяемый при формировании

показателей  областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и

плановый период;

     Sф6  -  фактические  расходы,  связанные с предоставлением мер

социальной   поддержки   по   оплате   за  коммунальные  услуги  по

предоставлению   тепловой  энергии  за  первое  полугодие  текущего

финансового года;

     к6   -  коэффициент,  учитывающий  рост  тарифов  за  тепловую

энергию,   применяемый   при  формировании  показателей  областного

бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

     Sф7  -  фактические  расходы,  связанные с предоставлением мер

социальной  поддержки  по  оплате  услуг вневедомственной охраны за

первое полугодие текущего финансового года;

     к7   -   коэффициент,   учитывающий  рост  тарифов  на  услуги

вневедомственной охраны;

     Sф8  -  фактические  расходы,  связанные с предоставлением мер

социальной поддержки по возмещению расходов по бесплатной установке

телефона за первое полугодие текущего финансового года;

     к8  -  коэффициент,  учитывающий  рост  тарифов  на  услуги на

установку телефона;

     Sф9  -  фактические  расходы,  связанные с предоставлением мер

социальной  поддержки  по бесплатному проезду (туда и обратно) один

раз  в  год  железнодорожным транспортом или по оплате в размере 50

процентов  стоимости  проезда  водным,  воздушным или междугородным

автомобильным  транспортом за первое полугодие текущего финансового

года;

     к9  - коэффициент, учитывающий рост цен и тарифов, применяемый

при   формировании  показателей  областного  бюджета  на  очередной

финансовый год и плановый период;

     Sф10  -  фактические  расходы, связанные с предоставлением мер

социальной  поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего

имущества  в  многоквартирном  доме  за  первое  полугодие текущего

финансового года;

     к10  -  коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате взноса

на  капитальный  ремонт  общего  имущества  в многоквартирном доме,

применяемый  при  формировании  показателей  областного  бюджета на

очередной финансовый год и плановый период;

     P  - расходы по оплате услуг почтовой связи и банковских услуг

по  выплате  денежных  средств  в рамках обеспечения мер социальной

поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, возмещению расходов

за  установку  телефона,  проезд железнодорожным, водным, воздушным

или междугородным автомобильным транспортом;

     V2  - объем средств по предоставлению мер социальной поддержки

по   компенсации   расходов   по   оплате  коммунальных  услуг  (по

потреблению  электрической  энергии, по потреблению бытового газа в

баллонах   (с  учетом  доставки  до  потребителя),  по  потреблению

твердого  топлива  (дров  и  угля) для лиц, проживающих в домах без

центрального  отопления  (с учетом транспортных услуг), бесплатному

зубопротезированию,   расчет   которого  производится  в  следующем

порядке:

   V2 = N1 x Q1 x k1 x 720 x 0,5 +N2 x Q2 x k1 x 1200 x 0,5 + N3

x Q3 x k2 x 63 x x 0,5 + N4 x Q4 x k3 x 12 x 0,5+N5 x Q5 x k4 x 3 x

                    0,5 + N6 x Q6 x k5 + P, где:

     N1  -  планируемое  количество  лиц,  имеющих  право  на  меры

социальной   поддержки   по   оплате   за  коммунальные  услуги  по

потреблению  электрической  энергии  в  домах,  не  оборудованных в

установленном  порядке  стационарными  электроплитами, на очередной

финансовый год и плановый период;

     Q1  -  стоимость  1  кВт.ч,  сложившаяся  на период разработки

проекта  областного  бюджета на очередной финансовый год и плановый

период;

     k1  -  коэффициент,  учитывающий рост тарифов по электрической

энергии,   применяемый   при  формировании  показателей  областного

бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

     720  -  норматив  потребления  электрической  энергии  в год в

домах,  не  оборудованных  в  установленном  порядке  стационарными

электроплитами (кВт.ч);

     0,5   -  компенсация  в  размере  50  процентов  стоимости  по

потреблению  электрической  энергии  в  домах,  не  оборудованных в

установленном порядке стационарными электроплитами;

     N2  -  планируемое  количество  лиц,  имеющих  право  на  меры

социальной   поддержки   по   оплате   за  коммунальные  услуги  по

потреблению   электрической   энергии   в  домах,  оборудованных  в

установленном  порядке  стационарными  электроплитами, на очередной

финансовый год и плановый период;

     Q2  -  стоимость  1  кВт.ч,  сложившаяся  на период разработки

проекта  областного  бюджета на очередной финансовый год и плановый

период;

     1200  -  норматив  потребления  электрической  энергии в год в

домах,   оборудованных   в   установленном   порядке  стационарными

электроплитами (кВт.ч);

     0,5 - компенсация в размере 50 процентов стоимости потребления

электрической   энергии  в  домах,  оборудованных  в  установленном

порядке стационарными электроплитами;

     N3  -  планируемое  количество  лиц,  имеющих  право  на  меры

социальной  поддержки  по  оплате  за  потребление  бытового газа в

баллонах   (с   учетом   доставки  до  потребителя),  на  очередной

финансовый год и плановый период;

     Q3  -  стоимость  1  кг  бытового  газа  в  баллонах (с учетом

доставки  до потребителя), сложившаяся на период разработки проекта

областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

     k2  -  коэффициент,  учитывающий рост тарифов на бытовой газ в

баллонах,   применяемый  при  формировании  показателей  областного

бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

     63 - норматив потребления бытового газа в баллонах в год (кг);

     0,5  -  компенсация  в размере 50 процентов стоимости бытового

газа в баллонах (с учетом доставки до потребителя);

     N4  -  планируемое  количество  лиц,  имеющих  право  на  меры

социальной  поддержки  по  потреблению  твердого  топлива  (дров) в

домах,  не  имеющих  центрального  отопления (с учетом транспортных

услуг для доставки), на очередной финансовый год и плановый период;

     Q4 - стоимость 1 кубического метра дров (с учетом транспортных

услуг), сложившаяся на период разработки проекта областного бюджета

на очередной финансовый год и плановый период;

     k3  - коэффициент, учитывающий рост тарифов на твердое топливо

(дрова),   применяемый   при  формировании  показателей  областного

бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

     12 - норматив потребления дров в год (кубический метр);

     0,5  -  компенсация  в размере 50 процентов стоимости твердого

топлива (дров) с учетом транспортных услуг для доставки;

     N5  -  планируемое  количество  лиц,  имеющих  право  на  меры

социальной  поддержки  по  потреблению  твердого  топлива  (угля) в

домах,  не  имеющих  центрального  отопления (с учетом транспортных

услуг для доставки), на очередной финансовый год и плановый период;

     Q5  -  стоимость  1  тонны угля (с учетом транспортных услуг),

сложившаяся  на  период  разработки  проекта  областного бюджета на

очередной финансовый год и плановый период;

     k4 - коэффициент, учитывающий рост тарифов на топливо (уголь),

применяемый  при  формировании  показателей  областного  бюджета на

очередной финансовый год и плановый период;

     3 - норматив потребления угля в год (тонн);

     0,5  -  компенсация  в  размере 50 процентов стоимости угля (с

учетом транспортных услуг для доставки);

     N6  -  планируемое  количество  лиц,  имеющих  право  на  меры

социальной    поддержки   по   бесплатному   зубопротезированию   и

нуждающихся  в  зубопротезировании,  на  очередной финансовый год и

плановый период;

     Q6    -    средний    фактически    сложившийся    расход   на

зубопротезирование на одного льготника на период разработки проекта

областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

     k5  -  коэффициент,  учитывающий  рост фактически сложившегося

расхода  на зубопротезирование на одного льготника, применяемый при

формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый

год и плановый период;

     P  - расходы по оплате услуг почтовой связи и банковских услуг

по  выплате  денежных  средств  в рамках обеспечения мер социальной

поддержки по оплате коммунальных услуг;

     V3-  объем  средств  по  предоставлению  ежемесячной  денежной

выплаты, расчет которого производится в следующем порядке:

                    V3 = (N x Q x 12) + P, где:

     N  -  планируемое  количество  лиц, имеющих право на получение

ежемесячной   денежной  выплаты,  на  очередной  финансовый  год  и