Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О залоговом фонде Новгородской области
(В редакции Областных законов Новгородской области
от 06.08.2008 г. N 357-оз; от 09.12.2008 г. N 424-оз;
от 02.03.2009 г. N 474-оз; от 26.06.2009 г. N 554-оз;
от 01.02.2010 г. N 666-оз; от 02.06.2010 г. N 766-оз;
от 24.06.2010 г. N 774-оз; от 06.07.2011 г. N 1019-оз;
от 14.11.2011 г. N 1113-оз; от 11.02.2013 г. N 206-оз;
от 28.10.2013 г. N 351-оз; от 31.08.2015 № 821-оз;
от 17.06.2016 № 986-оз)
Принят областной Думой 28 мая 2008 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона
Настоящий областной закон регулирует отношения, связанные с
формированием, управлением и использованием залогового фонда
Новгородской области.
Статья 2. Правовая основа настоящего областного закона
Правовую основу настоящего областного закона составляют
Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 16
июля 1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)",
Федеральный закон от 29 октября 1998 года № 164-ФЗ "О финансовой
аренде (лизинге)", Устав Новгородской области, областной закон от
30.04.2009 № 519-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственным
имуществом Новгородской области". (В редакции Областных законов
Новгородской области от 01.02.2010 г. N 666-оз;
от 31.08.2015 № 821-оз)
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем
областном законе
В целях настоящего областного закона применяются следующие
основные понятия:
1) залоговый фонд Новгородской области - совокупность
имущества казны Новгородской области, обеспечивающего залогом
исполнение обязательств заемщика перед кредиторами либо
лизингополучателя перед лизингодателями; (В редакции Областного
закона Новгородской области от 01.02.2010 г. N 666-оз)
2) объекты залогового фонда Новгородской области - имущество
казны Новгородской области, в отношении которого принято решение о
включении в залоговый фонд Новгородской области;
3) залогодатель - Новгородская область в лице органа
исполнительной власти области, осуществляющего полномочия по
управлению и распоряжению государственным имуществом Новгородской
области (далее - уполномоченный орган);
4) заемщик, лизингополучатель - организация, индивидуальный
предприниматель, являющиеся сельскохозяйственным
товаропроизводителем; организация, осуществляющая товарное
рыбоводство; организация, осуществляющая первичную и последующую
(промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции;
организация, осуществляющая производство комбикормов или кормовых
добавок; организация, осуществляющая функции застройщика до
вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2004 года №
214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации", обязующаяся в
установленные разрешением на строительство сроки обеспечить ввод в
эксплуатацию многоквартирных домов, приостановленных
строительством, строящихся с привлечением денежных средств граждан;
организация, осуществляющая функции застройщика, обязующаяся в
установленные разрешением на строительство сроки обеспечить ввод в
эксплуатацию многоквартирных домов, приостановленных
строительством, строящихся с долевым участием граждан; организация,
осуществляющая функции застройщика, обязующаяся обеспечить жилыми
помещениями в своих многоквартирных домах граждан, ранее
заключивших договоры о долевом участии в строительстве
многоквартирного дома с другим застройщиком, приостановившим
строительство; организация, осуществляющая производство
транспортных средств, используемых для нужд жилищно-коммунального
хозяйства, агропромышленного комплекса; организация, являющаяся
региональным оператором подпрограммы "Ипотечное
жилищное кредитование в Новгородской области" государственной
программы Новгородской области "Развитие жилищного строительства
на территории Новгородской области на 2014-2020 годы"
(далее - подпрограмма); ресурсоснабжающая организация,
осуществляющая холодное водоснабжение
и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление
(теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии
печного отопления); организация, осуществляющая выращивание грибов;
(В редакции Областных законов Новгородской области от 02.03.2009 г.
N 474-оз; от 01.02.2010 г. N 666-оз; от 02.06.2010 г. N 766-оз; от
06.07.2011 г. N 1019-оз; от 14.11.2011 г. N 1113-оз; от 11.02.2013
г. N 206-оз; от 28.10.2013 г. N 351-оз; от 31.08.2015 № 821-оз)
4-1) сельскохозяйственный товаропроизводитель - организация,
индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство
сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую
(промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных
средствах) в соответствии с Перечнем, утверждаемым Правительством
Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что
в доходе указанных сельскохозяйственных товаропроизводителей от
реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой
продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за
календарный год; (В редакции Областного закона Новгородской области
от 26.06.2009 г. N 554-оз)
крестьянское (фермерское) хозяйство, созданное в соответствии
с Федеральным законом от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском
(фермерском) хозяйстве";
сельскохозяйственный потребительский кооператив
(перерабатывающий, сбытовой (торговый), обслуживающий (в том числе
кредитный), снабженческий, заготовительный), созданный в
соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ
"О сельскохозяйственной кооперации", у которого доля доходов от
реализации сельскохозяйственной продукции собственного
производства членов данного кооператива, включая продукцию
первичной переработки, произведенную данным кооперативом из
сельскохозяйственного сырья собственного производства членов этого
кооператива, а также от выполненных работ (услуг) для членов
данного кооператива составляет в общем доходе от реализации
товаров (работ, услуг) не менее чем семьдесят процентов;
(Пункт дополнен - Областной закон Новгородской области
от 09.12.2008 г. N 424-оз)
5) реестр объектов залогового фонда Новгородской области -
информационная система, представляющая собой базу определенных
настоящим областным законом данных об имуществе казны Новгородской
области, обеспечивающим залогом исполнение обязательств заемщика
перед кредиторами либо лизингополучателя перед лизингодателями. (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 01.02.2010 г. N 666-оз)
Статья 4. Цели формирования и использования залогового фонда
Новгородской области
Залоговый фонд Новгородской области формируется и
используется в целях создания дополнительных возможностей
обеспечения обязательств по кредитам и лизинговым операциям: (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 01.02.2010 г. N 666-оз)
1) сельскохозяйственными товаропроизводителями на: (В редакции
Областного закона Новгородской области от 09.12.2008 г. N 424-оз)
строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих
комплексов (ферм) и объектов животноводства и кормопроизводства,
хранилищ картофеля, овощей и фруктов;
приобретение сельскохозяйственных животных,
сельскохозяйственной техники, оборудования для животноводства,
птицеводства и переработки сельскохозяйственной продукции;
закупку горюче-смазочных материалов, запасных частей и
материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных
удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных
препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных
работ;
2) организациями, осуществляющими товарное рыбоводство, на
строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов по
осуществлению товарного рыбоводства, а также на закупку племенного
материала рыб, техники и оборудования для товарного рыбоводства; (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 02.03.2009 г. N 474-оз)
3) организациями, осуществляющими переработку
сельскохозяйственной продукции на строительство, реконструкцию и
модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной
продукции. (В редакции Областных законов Новгородской области
от 09.12.2008 г. N 424-оз; от 01.02.2010 г. N 666-оз);
4) организациями, осуществляющими производство комбикормов
или кормовых добавок, на строительство, реконструкцию и
модернизацию объектов кормопроизводства. (Дополнен - Областной
закон Новгородской области от 02.03.2009 г. N 474-оз);
5) организациями, осуществляющими функции застройщика до
вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2004 года №
214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации", в целях ввода в
эксплуатацию в установленные разрешением на строительство сроки
многоквартирных домов, приостановленных строительством, строящихся
с привлечением денежных средств граждан; (Дополнен - Областной
закон Новгородской области от 02.06.2010 г. N 766-оз);
6) организациями, осуществляющими функции застройщика, в
целях ввода в эксплуатацию в установленные разрешением на
строительство сроки многоквартирных домов, приостановленных
строительством, строящихся с долевым участием граждан; (Дополнен -
Областной закон Новгородской области от 02.06.2010 г. N 766-оз);
7) организациями, осуществляющими функции застройщика, в
целях обеспечения жилыми помещениями в своих многоквартирных домах
граждан, ранее заключивших договоры о долевом участии в
строительстве многоквартирного дома с другим застройщиком,
приостановившим строительство. (Дополнен - Областной закон
Новгородской области от 02.06.2010 г. N 766-оз);
8) организациями, осуществляющими производство транспортных
средств, используемых для нужд жилищно-коммунального хозяйства,
агропромышленного комплекса на реконструкцию, модернизацию и
приобретение оборудования для производства транспортных средств.
(Дополнен - Областной закон Новгородской области от 06.07.2011 г. N
1019-оз);
9) организациями, являющимися региональными операторами
подпрограммы, на реализацию мероприятий подпрограммы,
осуществляемых за счет внебюджетных средств регионального
оператора; (В редакции Областных законов Новгородской области
от 14.11.2011 г. N 1113-оз; от 31.08.2015 № 821-оз);
10) ресурсоснабжающими организациями на обеспечение населения
области холодным водоснабжением и горячим водоснабжением,
водоотведением, отоплением (теплоснабжением, в том числе поставками
твердого топлива при наличии печного отопления). (В редакции
Областных законов Новгородской области от 14.11.2011 г. N 1113-оз;
от 11.02.2013 г. N 206-оз);
11) организациями, осуществляющими выращивание грибов, на
строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов по
выращиванию грибов. (Дополнен - Областной закон Новгородской
области от 11.02.2013 г. N 206-оз).
Статья 5. Формирование и управление залоговым фондом
Новгородской области
1. Порядок формирования залогового фонда Новгородской области
устанавливает Правительство Новгородской области. (В редакции
Областного закона Новгородской области от 17.06.2016 № 986-оз)
2. Управление залоговым фондом Новгородской области
осуществляется уполномоченным органом.
3. Уполномоченный орган:
1) формирует и ведет реестр объектов залогового фонда
Новгородской области, в котором содержится следующая информация:
а) о наименовании объекта;
б) о балансовой стоимости объекта;
в) об основных физических характеристиках объекта;
г) о причинах, служащих основанием обременения данного
объекта;
2) организует проведение оценки объектов залогового фонда
Новгородской области;
3) заключает с кредитной организацией и заемщиком либо с
лизингодателем и лизингополучателем трехсторонние договоры о залоге
с правом регрессного требования к заемщику либо лизингополучателю
на основании принимаемого Правительством Новгородской области
решения о предоставлении объектов залогового фонда Новгородской
области в залог для обеспечения обязательств заемщика либо
лизингополучателя перед кредиторами либо лизингодателями с учетом
требований настоящего областного закона. (В редакции Областных
законов Новгородской области от 01.02.2010 г. N 666-оз;
от 24.06.2010 г. N 774-оз; от 28.10.2013 г. N 351-оз)
4) выступает в качестве истца и ответчика в арбитражных судах
по всем вопросам, связанным с исполнением договоров о залоге;
5) осуществляет иные полномочия по управлению залоговым
фондом Новгородской области в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 6. Порядок предоставления объектов залогового фонда
Новгородской области в залог для обеспечения обязательств заемщика
перед кредиторами (В редакции Областного закона Новгородской
области от 24.06.2010 г. N 774-оз)
1. Решение о предоставлении объектов залогового фонда
Новгородской области в залог для обеспечения исполнения
обязательств заемщика перед кредиторами либо лизингополучателя
перед лизингодателями или об отказе в таком предоставлении
принимается Правительством Новгородской области на основании
мотивированного представления органа, уполномоченного
Правительством Новгородской области в сфере агропромышленного
комплекса области, управления племенным животноводством, или
органа, уполномоченного Правительством Новгородской области в
сфере архитектуры и градостроительной политики, или органа,
уполномоченного Правительством Новгородской области в сфере
экономического развития, или органа, уполномоченного
Правительством Новгородской области в сфере жилищно-коммунального
хозяйства и топливно-энергетического комплекса, принимаемого по
итогам рассмотрения заявки заемщика либо лизингополучателя и
прилагаемых к ней документов с учетом требований Федерального
закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции". (В
редакции Областных законов Новгородской области
от 31.08.2015 № 821-оз; от 17.06.2016 № 986-оз)
1-1. Решение о предоставлении объектов залогового фонда
Новгородской области в залог для обеспечения исполнения
обязательств заемщика перед кредиторами либо лизингополучателя
перед лизингодателями или об отказе в таком предоставлении
принимается Правительством Новгородской области не позднее чем
через четыре месяца со дня получения органом, указанном в части 1
настоящей статьи, заявки заемщика либо лизингополучателя. (Дополнен
- Областной закон Новгородской области от 31.08.2015 № 821-оз)
2. Форма заявки заемщика либо лизингополучателя, перечень
прилагаемых к заявке документов, а также порядок подачи и
рассмотрения таких заявок устанавливаются Правительством
Новгородской области. (В редакции Областных законов Новгородской
области от 01.02.2010 г. N 666-оз; от 28.10.2013 г. N 351-оз)
3. Объекты залогового фонда Новгородской области не могут
обеспечивать залогом обязательства заемщика перед кредиторами либо
лизингополучателя перед лизингодателями в следующих случаях: (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 01.02.2010 г. N 666-оз)
1) наличие у заемщика либо лизингополучателя просроченной
задолженности по денежным обязательствам перед Новгородской
областью, по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации; (В редакции Областного закона Новгородской
области от 01.02.2010 г. N 666-оз)
2) проведение в отношении заемщика либо лизингополучателя
реорганизации, ликвидации; (В редакции Областного закона
Новгородской области от 01.02.2010 г. N 666-оз)
3) наличие решения арбитражного суда о признании заемщика либо
лизингополучателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
(В редакции Областного закона Новгородской области
от 01.02.2010 г. N 666-оз)
4) административное приостановление деятельности заемщика либо
лизингополучателя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения
его заявки; (В редакции Областного закона Новгородской области
от 01.02.2010 г. N 666-оз)
5) объем обеспечиваемого залогом кредита либо предмета лизинга
составляет менее трехсот тысяч рублей. (В редакции Областных
законов Новгородской области от 06.08.2008 г. N 357-оз;
от 02.03.2009 г. N 474-оз; от 01.02.2010 г. N 666-оз)
3-1. Объем обеспечения объектами залогового фонда Новгородской
области получаемого заемщиком кредита либо лизингополучателем
предмета лизинга составляет не менее трехсот тысяч рублей и не
более шестисот миллионов рублей. (В редакции Областных законов
Новгородской области от 02.03.2009 г. N 474-оз;
от 01.02.2010 г. N 666-оз; от 02.06.2010 г. N 766-оз)
4. Основаниями для отказа заемщику либо лизингополучателю в
рассмотрении его заявки являются: (В редакции Областного закона
Новгородской области от 01.02.2010 г. N 666-оз)
1) непредставление или предоставление неполного перечня
документов, установленного Правительством Новгородской области; (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 28.10.2013 г. N 351-оз)
2) несоблюдение установленной Правительством Новгородской
области формы заявки; (В редакции Областного закона Новгородской
области от 28.10.2013 г. N 351-оз)
3) несоблюдение условий, установленных частями 3 и 3-1
настоящей статьи; (В редакции Областного закона Новгородской
области от 02.03.2009 г. N 474-оз)
4) отсутствие в залоговом фонде Новгородской области
имущества, необходимого для обеспечения обязательств заемщика либо
лизингополучателя. (В редакции Областного закона Новгородской
области от 01.02.2010 г. N 666-оз)
Статья 7. Оценка и страхование объектов залогового фонда
Новгородской области
Оценка и страхование объектов залогового фонда Новгородской
области осуществляются в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 8. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней
после его официального опубликования.
Губернатор области С.Г.Митин
Великий Новгород
2 июня 2008 года
№ 315-ОЗ
