Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О гарантиях равенства политических партий, представленных в
Новгородской областной Думе, при освещении их деятельности
региональными телеканалом и радиоканалом
(В редакции Областных законов Новгородской области
от 05.12.2011 г. N 1122-оз; от 11.02.2013 г. N 204-оз;
от 31.08.2016 № 1033-оз)
Принят областной Думой 28 июля 2010 года
Настоящий областной закон принят в соответствии со статьей 32
Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических
партиях» и регулирует отношения, связанные с освещением
деятельности политических партий, представленных в Новгородской
областной Думе (далее - областная Дума), региональным
государственным телеканалом (далее - региональный телеканал) и
региональным государственным радиоканалом (далее - региональный
радиоканал). (В редакции Областного закона Новгородской области
от 31.08.2016 № 1033-оз)
Статья 1. Предмет действия настоящего областного закона
1. В целях всестороннего и объективного информирования
граждан, проживающих на территории Новгородской области,
региональный телеканал и радиоканал на условиях, определенных
настоящим областным законом, освещают деятельность политических
партий, представленных в областной Думе.
Под региональным телеканалом в настоящем областном законе
понимается средство массовой информации (телепрограмма),
распространителем которого выступает областное государственное
автономное учреждение «Агентство информационных коммуникаций»,
имеющее лицензию на осуществление телевещания (далее - региональная
организация, осуществляющая телевещание).
Под региональным радиоканалом в настоящем областном законе
понимается средство массовой информации (радиопрограмма),
распространителем которого выступает автономная некоммерческая
организация «Новгородское областное телевидение», имеющая лицензию
на осуществление радиовещания (далее - региональная организация,
осуществляющая радиовещание).
2. К политическим партиям, указанным в части 1 настоящей
статьи, относятся политические партии (региональные отделения
политических партий), выдвинувшие списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в областной Думе.
(Статья в редакции Областного закона Новгородской
области от 31.08.2016 № 1033-оз)
Статья 2. Сфера действия настоящего областного закона
1. Действие настоящего областного закона распространяется на
отношения, связанные с освещением региональным телеканалом и
радиоканалом деятельности политических партий, представленных в
областной Думе.
2. Действие настоящего областного закона не распространяется
на отношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации
на получение и распространение информации о политических партиях в
период со дня начала избирательной кампании по выборам в
федеральные органы государственной власти, выборам депутатов
областной Думы (за исключением повторных выборов по одномандатным
(многомандатным) избирательным округам и дополнительных выборов),
Губернатора Новгородской области, кампании референдума Российской
Федерации, референдума Новгородской области кампании по отзыву
Губернатора Новгородской области до дня официального опубликования
результатов выборов, референдума, голосования по отзыву Губернатора
Новгородской области, а также информации, связанной с
избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным
выборам и по выборам в органы местного самоуправления в
Новгородской области, кампаниями местного референдума в
Новгородской области; (В редакции Областного закона Новгородской
области от 11.02.2013 г. N 204-оз)
2) с освещением деятельности органов государственной власти,
органов местного самоуправления, иных государственных и
муниципальных органов, за исключением случаев размещения
информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах
3-6 части 2 статьи 4 настоящего областного закона;
3) с выпуском и распространением специализированных средств
массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных
и других).
Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических
партий, представленных в областной Думе, региональным телеканалом
и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в
областной Думе, региональным телеканалом и радиоканалом
осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из
указанных политических партий в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением
деятельности указанных политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная
самостоятельность редакции регионального телеканала и радиоканала
при освещении деятельности указанных политических партий, включая
самостоятельное определение оснований, форм и способов такого
освещения;
4) всестороннее и объективное информирование граждан,
проживающих на территории Новгородской области, о деятельности
указанных политических партий.
Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности
политических партий, представленных в областной Думе, региональным
телеканалом и радиоканалом
1. Деятельность политических партий, представленных в
областной Думе, освещается региональным телеканалом и радиоканалом
с учетом требований настоящего областного закона.
2. Освещение деятельности политических партий, представленных
в областной Думе, региональным телеканалом и радиоканалом
предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанных политических партий, включая их структурные
подразделения, руководящие и иные органы, в том числе в других
субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанных политических партий и
руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в
других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной
политической партией, входящей в областную Думу; (В редакции
Областного закона Новгородской области от 31.08.2016 № 1033-оз)
4) депутатов областной Думы, депутатов законодательных
(представительных) органов государственной власти других субъектов
Российской Федерации, являющихся членами указанных политических
партий (их депутатских объединений, фракций), либо избранных в
составе списков кандидатов указанных политических партий, которым
переданы депутатские мандаты в областной Думе, или законодательных
(представительных) органах государственной власти других субъектов
Российской Федерации в соответствии с законами субъектов
Российской Федерации, принятыми в части реализации положения,
предусмотренного пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12
июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
5) депутатов представительных органов муниципальных
образований, являющихся членами указанных политических партий (их
депутатских объединений, фракций);
6) депутатских объединений (фракций) указанных политических
партий в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации, в законодательных (представительных) органах
государственной власти субъектов Российской Федерации и в
представительных органах муниципальных образований.
3. Распространение не связанной с деятельностью политической
партии, представленной в областной Думе, информации о деятельности
лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи,
осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к
соответствующей политической партии, не относится к освещению
деятельности указанной политической партии, не подлежит контролю и
учету в соответствии со статьей 5 настоящего областного закона.
4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и
выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей
статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на
радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими
указание на принадлежность таких лиц к соответствующей
политической партии, представленной в областной Думе.
Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства
политических партий, представленных в областной Думе, при
освещении их деятельности региональным телеканалом и радиоканалом
1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических
партий, представленных в областной Думе, при освещении их
деятельности региональным телеканалом и радиоканалом
осуществляется Избирательной комиссией Новгородской области (далее
- избирательная комиссия области) при участии указанных
политических партий, федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств
массовой информации по Новгородской области, региональной
организации, осуществляющей теле- и радиовещание, Общественной
палаты Новгородской области, Уполномоченного по правам человека в
Новгородской области.
2. Учет объема эфирного времени организует избирательная
комиссия области. В целях организации учета эфирного времени
избирательная комиссия области запрашивает и получает сведения от
региональной организации, осуществляющей теле- и радиовещание, в
том числе предусмотренные частью 5 настоящей статьи. Избирательная
комиссия области вправе запрашивать и получать сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим
областным законом к компетенции избирательной комиссии области,
также от федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств
массовой информации по Новгородской области, органов
государственной власти области.
3. Порядок и методика учета объема эфирного времени,
затраченного региональным телеканалом и радиоканалом в течение
одного календарного месяца на освещение деятельности каждой
политической партии, представленной в областной Думе, утверждаются
решением избирательной комиссии области.
В методике учета объема эфирного времени должны
предусматриваться такие показатели, как количество сообщений,
содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего
областного закона, продолжительность таких сообщений, а также
общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и
выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 4
настоящего областного закона.
Решением избирательной комиссии области могут утверждаться и
иные требования к порядку и методике учета объема эфирного
времени, затраченного на освещение деятельности каждой
политической партии, представленной в областной Думе.
4. В целях установления результатов учета объема эфирного
времени, затраченного в течение одного календарного месяца на
освещение деятельности политических партий, представленных в
областной Думе, избирательная комиссия области создает рабочую
группу. В состав рабочей группы входят два члена избирательной
комиссии области с правом решающего голоса, по одному
представителю от каждой из указанных политических партий,
региональной организации, осуществляющей теле- и радиовещание. В
состав рабочей группы могут по согласованию входить представитель
Общественной палаты Новгородской области, Уполномоченный по правам
человека в Новгородской области, представитель федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
регистрации средств массовой информации по Новгородской области,
иные специалисты.
Руководит деятельностью рабочей группы член избирательной
комиссии области. Порядок деятельности и состав рабочей группы
утверждается избирательной комиссией области.
5. Региональная организация, осуществляющая теле- и
радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени,
затраченного на освещение деятельности политических партий,
представленных в областной Думе, соответствующим региональным
телеканалом и радиоканалом в соответствии с порядком и методикой,
указанными в части 3 настоящей статьи.
6. Избирательная комиссия области в установленном
законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять
размещение заказа
на проведение работ по учету объема эфирного времени,
затраченного на освещение деятельности политических партий,
представленных в областной Думе.
7. В случае, если избирательная комиссия области установит
факт нарушения требования об освещении деятельности политических
партий, представленных в областной Думе, в равном объеме в течение
одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости
компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении
соответствующей политической партии, представленной в областной
Думе, и направляет указанное решение региональной организации,
осуществляющей теле- и радиовещание.
В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного
времени возможно только в период со дня начала соответствующей
избирательной кампании, кампании референдума, кампании по отзыву
Губернатора Новгородской области до дня официального опубликования
результатов выборов, референдума, решение о необходимости
компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после
официального опубликования результатов выборов, референдума,
голосования по отзыву Губернатора Новгородской области. (В редакции
Областного закона Новгородской области от 11.02.2013 г. N 204-оз)
8. Региональная организация, осуществляющая теле- и
радиовещание, получившая указанное в части 7 настоящей статьи
решение избирательной комиссии области, в течение 30 дней со дня
получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени
соответственно на телеканале или радиоканале в отношении
соответствующей политической партии, представленной в областной
Думе, за исключением случая, предусмотренного частью 9 настоящей
статьи.
9. В случае несогласия с указанным в части 7 настоящей статьи
решением избирательной комиссии области региональная организация,
осуществляющая теле- и радиовещание, вправе в течение 10 дней со
дня его получения письменно уведомить об этом избирательную
комиссию области с мотивированным обоснованием причин такого
несогласия.
Избирательная комиссия области в течение 10 дней со дня
получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах
учета объема эфирного времени, затраченного в течение
соответствующего календарного месяца на освещение деятельности
политических партий, представленных в областной Думе. В случае,
если избирательная комиссия области примет решение, в котором
повторно установит факт нарушения требования об освещении
деятельности политических партий, представленных в областной Думе,
в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и
радиовещание, компенсирует недостающий объем эфирного времени
соответственно на телеканале или радиоканале в отношении
соответствующей политической партии в течение 20 дней со дня
принятия такого решения.
10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических
партий, представленных в областной Думе, при освещении их
деятельности региональным телеканалом и радиоканалом за
предшествующий календарный год публикуются избирательной комиссией
области по установленной ею форме в печатном средстве массовой
информации, в котором обнародуются нормативные правовые акты
органом государственной власти области, ежегодно не позднее 31
января текущего года и размещаются на ее официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В редакции
Областного закона Новгородской области от 05.12.2011 г. N 1122-оз)
Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечением
гарантий равенства политических партий, представленных в областной
Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и
радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий
равенства политических партий, представленных в областной Думе,
при освещении их деятельности региональным телеканалом и
радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за
соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет областного
бюджета.
Статья 7. Вступление в силу настоящего областного закона
1. Настоящий областной закон вступает в силу через десять
дней после дня его официального опубликования, за исключением
статьи 4, частей 1, 2, 5, 7-10 статьи 5 настоящего областного
закона.
2. Статья 4, части 1, 2, 5, 7-10 статьи 5 настоящего
областного закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
Губернатор области С.Г.Митин
Великий Новгород
30 июля 2010 года
№ 807-ОЗ
