Решение Президиума Совета народных депутатов Мурманской области от 21.03.1991 № 38

 
                             ПРЕЗИДИУМ
         МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ


                           Р Е Ш Е Н И Е

     от 21.03.91            г. Мурманск            N 38

                 О состоянии и дальнейшем развитии
                 лесного комплекса Мурманской области

     На   протяжении  последних  лет  неоднократно  предпринимались
попытки  внести  ясность  по  вопросам  рационального ведения дел в
лесной  отрасли и определиться на перспективу. Однако время уходит,
исчезают  леса,  ухудшается экологическая обстановка, а конкретного
решения  до  сих  пор  нет. Временная депутатская комиссия, которая
занималась   изучением   этой   проблемы  по  поручению  президиума
областного  Совета, пришла к заключению, что в основе этой проблемы
лежит  ведомственная  разобщенность  и отсутствие единого хозяина в
области.   В   целях   разрешения  накопившихся  проблем  в  лесном
комплексе  области президиум Мурманского областного Совета народных
депутатов РЕШИЛ:
     1. Согласиться   с  выводами  временной  депутатской  комиссии
областного  Совета  по  ряду  изученных  проблем в лесном комплексе
Мурманской   области   и  поручить  ей  продолжить  начатую  работу
согласно утвержденному плану.
     2. Считать целесообразным создание на территории области единого
координирующего и руководящего органа в лице управления
облисполкома по лесному комплексу.
     3. Облисполкому подготовить и внести на очередную сессию областного
Совета народных депутатов обращение в Совет Министров РСФСР и
Минлес РСФСР с предложением о делегировнии прав владения и
распоряжения лесами Мурманской области областному Совету народных
депутатов.
     4. Контроль за выполнением постановления возложить на комиссию по
промышленности, энергентике и научно-техническому прогрессу.


     Заместитель председателя областного          Н.ВОЛОШИНОВ
     Совета народных депутатов

___________________


                       П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я
                 временной депутатской комиссии президиуму
                 Мурманского областного Совета народных де-
                 путатов.

     В   результате  выполнения  поручения  президиума  Мурманского
областного  Совета  народных  депутатов временная комиссия пришла к
следующим выводам:
     1. Сформированная  в  предыдущие  годы  и  действующая  ныне в
области     организационная     и     технологическая     структура
лесопользования   не   отвечает   главному  принципу  неистощимости
лесопользования.   Как   следствие   постоянно  снижающиеся  объемы
лесозаготовок  и  ухудшение  качественного  состава лесонасождений,
закрытие предприятий и лесных поселков.
     2. Комиссия считает, что основными причинами, приведщими лесную
отрасль к такому положению, являются:
     а)  ведомственная  разобщенность  в части использования лесных
ресурсов;
     б) преобладание    интересов    лесозаготовителей    перед
лесовосстановлением;
     в) явное  опоздание  с  изменением технологии лесозаготовок в
условиях  Заполярья, а именно: переход от сплошнолесосечных рубок к
выборочным   с  использованием  щадящих  технологий  и  техники  на
пневмоходу. (применение скандинавской технологии);
     г) отсутствие  финансовых средств и современной отечественной
лесозаготовительной и лесохозяйственной техники.
     3. В  качестве  главного условия по преодолению складывающейся
негативной  тенденции  в  лесной  отрасли, комиссия видит получение
Мурманским  областным  Советом  народных депутатов права владения и
распоряжения лесами на своей территории.
     Исходя  из  вышеизложенных выводов комиссия вносит в президиум
Мурманского областного Совета предложения:
     1. Подготовить  и  внести  на  рассмотрение  сессии областного
Совета     новую     концепцию     лесопользования    в    области,
предусматривающую     переход     на    скандинавскую    технологию
лесозаготовок.
     2. Обратиться в Верховный Совет и Совмин РСФСР на предмет получения
 права владения и распоряжения лесами области.
     3. В случае получения такого права до конца текущего года,
подготовить и реализовать следующие мероприятия:
     a)   организовать   вневедомственный   территориальный   орган
Управления    лесами.    Разработать    и    утвердить   Положение,
определяющего его статус;
     б)   на   базе  существующих  лесозаготовительных  предприятий
организовать  комплексные  лесные  предприятия,  закрепив  за  ними
лесосырьевую базу;
     в)  в целях удовлетворения потребности в лесоматериалах внутри
области,    регулирования    объемов    и   установления   цен   на
лесопродукцию,  организовать  в  области  товарную лесную биржу или
иной    орган,    выполняющий    перечисленные    функции    взамен
Мурманскглавснаба и ГлавПЭУ;
     г)  получить  право  в МВЭС РСФСР на реализацию неиспользуемой
области  лесопродукции  на экспорт. Все полученные валютные ресурсы
направить  на приобретение современной природосберегающей техники и
деревообрабатывающего оборудования.
     Таким   образом   ставиться   задача   перехода   на  принципы
неистощимости    лесопользования    и   создания   внутриобластного
(учитывая географическое положение области) рынка лесопродукции.
     4. Комиссия   считает,   что  предлагаемая  Минлесхозом  РСФСР
реорганизация  структуры  управления лесами принципиально ничего не
изменит,  т.к.  не  дает ответа на два главных вопроса: нет решения
по  финансированию  лесохозяйственных  работ  в требуемом объеме (в
кратное  количество  раз  по  сравнению  с  существующим)  и в лесу
по-прежнему не будет хозяина.
     5. Не исключая принятия предложений Минлесхоза РСФСР Совмином
республики в качестве смягчающих мер комиссия считает необходимым
принять два решения:
     a)   организовать   постоянно-действующие  комплексные  лесные
предприятия  и  создать вневедомственный контроль за использованием
леса;
     б)  обязательно  добиться  права  для предприятий зарабатывать
валюту  за  счет  объемов  древесины  от  санитарных  рубок и рубок
ухода.   С   условием   получения   ими  от  иностранного  партнера
соответствующей техники для ведения этих работ.
     В   противном   случае   комиссия   не  видит  иных  путей  по
комплексному   и   рациональному   использованию   лесных  ресурсов
области.


     Члены комиссии:          Потраков В.В.
                              Лунцевич В.В.
                              Багринцев В.И.
                              Бондарчук А.И.
                              Заплаткин В.А.
                              Корнеев П.Д.
                              Маевский Ю.М.
                              Усов Н.И.
                              Чесноков А.М.
                              Гаврилов Ю.Д.

           15. 03.1991 год

 С предожениями ознакомлены:



ГАМО ф. Р-405, оп. 8, д. 3655, лл. 34-53