Решение Совета депутатов города Мурманска от 25.01.2007 № 31-389

 



                  СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА МУРМАНСКА
             
                   XXXI заседание третьего созыва

25 января 2007 года                                       г. Мурманск
                                
                             РЕШЕНИЕ

Об  утверждении    муниципальной  целевой
программы "Дополнительные меры социальной
поддержки отдельных категорий  граждан на
2007 год"


     В соответствии с Федеральным Законом от  06.  10.  2003  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации", п. 7, 8 ст. 15,  ст.  37,  ст.  38  Устава  муниципального
образования город Мурманск Совет депутатов города Мурманска р е ш и л:
1. Утвердить  муниципальную  целевую  программу  "Дополнительные  меры
социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2007 год" согласно
приложению.
2. Опубликовать настоящее решение с  приложением  в  газете  "Вечерний
Мурманск".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на  постоянную
комиссию Совета депутатов  города  Мурманска  по  социальной  политике
(Столыга И.А.)

  
     Глава муниципального
     образования город Мурманск          М.Ю. Савченко

                     31 января 2007 г. N 31-389


                                           Приложение
                                           к решению Совета депутатов
                                           города Мурманска
                                           от 31. 01. 2007 N 31-389

                    Муниципальная целевая программа
               "Дополнительные меры социальной поддержки
               отдельных категорий граждан на 2007 год"

                                Паспорт
                    муниципальной целевой программы
               "Дополнительные меры социальной поддержки
               отдельных категорий граждан на 2007 год"

Наименование Программы      Дополнительные  меры социальной  поддержки
                            отдельных  категорий  граждан на  2007 год
                            (далее - Программа)

Заказчик Программы          Администрация города Мурманска

Разработчик Программы       Отдел  по  социальной  поддержке населения
                            администрации города Мурманска

Цели Программы           -  формирование  организационных  и социально
                            экономических  условий  для  осуществления
                            мер   по   улучшению   положения   жителей
                            города, оказавшихся  в  трудной  жизненной
                            ситуации;
                         -  смягчение негативных последствий бедности;
                         -  снижение основных социально- экономических
                            проблем населения;
                         -  усиление   адресной   социальной поддержки
                            граждан, оказавшихся  в трудной  жизненной
                            ситуации;
                         -  предотвращение  социального иждивенчества.

Основные направления        Система  программных мероприятий  включает
реализации Программы        четыре  раздела  и    объединяет работы по
                            следующим направлениям:
                         1. Дополнительные  меры  социальной поддержки
                            инвалидов (поддержание их жизнеспособности
                            и активности, повышение       материальной
                            обеспеченности).
                         2. Дополнительные  меры социальной  поддержки
                            малообеспеченных    граждан   (обеспечение
                            правовой    защиты,  предоставление помощи
                            и  услуг с  учетом возрастных особенностей
                            и     состояния     здоровья,    повышение
                            материальной обеспеченности).
                         3. Дополнительные  меры  социальной поддержки
                            семьи  и   детей  - организация культурно-
                            досуговых     мероприятий,      укрепление
                            внутрисемейных                  отношений,
                            совершенствование  форм работы с семьей.
                         4. Дополнительные  меры социальной  поддержки
                            других    категорий    граждан:  ветеранов
                            Великой  Отечественной   войны, лиц     из
                            числа  детей-сирот  и  детей,   оставшихся
                            без попечения родителей.

Срок реализации
Программы                   2007 год

Ответственный исполнитель   Отдел   по социальной  поддержке населения
Программы                   администрации города Мурманска


Объемы и источники          Бюджет    города   Мурманска   в   размере
финансирования              5 700 000 рублей

Ожидаемые конечные       -  ослабление    социальной   напряженности в
результаты реализации       городе;
Программы                -  усиление    адресности    мер   социальной
                            поддержки населения.

Система контроля за         Отдел  по социальной  поддержке  населения 
исполнением Программы       администрации        города      Мурманска
                            ежеквартально          представляет      в 
                            администрацию города  Мурманска   отчетную
                            информацию    о    выполнении  мероприятий
                            Программы.


     1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

     В современных социально-экономических условиях вопросы социальной
защиты  населения  продолжают  оставаться   актуальными.   Реформы   в
экономике, развитие рыночных отношений в России разделили население на
богатых и бедных.
     Сегодня  ключевой  социальной  проблемой,  оказывающей   решающее
воздействие  на  все  другие  показатели   социального   благополучия,
является проблема бедности. Основные причины бедности - низкий уровень
оплаты  труда,  размер   пенсии,   а   также   отсутствие   работы   у
трудоспособных граждан.
     В 2006 году получателями адресной социальной помощи в городе
Мурманске являлись 6660 малообеспеченных семей, в том числе 3608 семей
с детьми. На 10938 детей  из  малоимущих семей  выплачено  ежемесячное
детское  пособие.
     В связи с введением нового порядка подсчета доходов  на  оказание
адресной социальной помощи, согласно которому в  перечень  учитываемых
доходов включены суммы оказанных  субсидий  и  предоставленных  льгот,
значительно  сократилось  количество  граждан,   имеющих   возможность
получить дополнительную помощь за  счет  средств  адресной  социальной
помощи (средства областного бюджета), особенно  осложнилось  положение
инвалидов и пенсионеров.
     Состояние и уровень бедности требуют принятия дополнительных  мер
и комплексного подхода к решению этой острой проблемы.
     Муниципальная целевая программа "Дополнительные  меры  социальной
поддержки отдельных категорий граждан на 2007 год" определяет  систему
дополнительных мер социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации.
     В социальной поддержке нуждаются трудоспособные граждане, которые
по  независящим  от  них  причинам  имеют  среднедушевой  доход   ниже
прожиточного   минимума,   установленного   в   Мурманской    области;
неработающие пенсионеры, получающие минимальную пенсию; семьи, имеющие
несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, а также  семьи,  потерявшие
кормильца.
     Обращение  за  материальной  помощью  данной  категории   граждан
достаточно велико, чаще  всего  люди  обращаются  по  вопросам  оплаты
дорогостоящих   лекарственных   препаратов,    проведения    операций,
приобретения  предметов  первой  необходимости,   продуктов   питания,
летнего отдыха детей.
     В 2006 году 4224 человека  обратились  в  комитет  по  социальной
защите населения по вопросу оказания социальной помощи, 1775 гражданам
была оказана материальная помощь.
     В  2006  году  в  комитете   по   социальной   защите   населения
администрации  города  Мурманска  состояло  на  учете  около  15   000
инвалидов, в том числе 606 детей-инвалидов. Данная  категория  граждан
нуждается в  создании  условий  для  реализации  их  интеллектуальных,
культурных, коммуникативных потребностей. Для инвалидов в 2006 году за
счет средств Программы выделены  средства  на  организацию  культурно-
досуговой работы, социально-трудовой реабилитации  инвалидов,  оказана
материальная помощь в рамках Декады инвалидов.
     Проводимые администрацией города Мурманска  в  течение  трех  лет
мероприятия   по   организации   семейного   отдыха    детей-инвалидов
значительно  сняли   социальное   напряжение   по   данной   проблеме.
Приобретено 59 путевок  на  семейный  отдых  (путевка  для  ребенка  и
сопровождающего  лица)  на   сумму   1041000   рублей   в   санатории,
расположенные на Черноморском побережье, в летний, осенний периоды.  В
первоочередном порядке направляются на отдых дети-инвалиды, не имеющие
показаний  на  санаторно-курортное  лечение,   а,   следовательно,   и
возможности  получить   бесплатные   путевки   в   Фонде   социального
страхования.
     Сегодня в городе проживает 6934 ветерана ВОВ.  В  рамках  целевой
муниципальной  программы  проводится  ремонт  квартир  ветеранам  ВОВ,
старожилам города. Из местного бюджета и внебюджетного  фонда  на  эти
цели в 2006 году выделено 712, 138 тыс. руб., предусмотрена помощь  53
одиноким ветеранам ВОВ в ремонте квартир.
     В 2006 году заключены договоры на проведение ремонта в  квартирах
10  лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей. Затраты бюджета города Мурманска  составили  553,  72  тыс.
руб.
     Кроме того, в 2006 году  за  счет  средств  местного  бюджета  по
программе "Социальная поддержка населения  города  Мурманска  на  2006
год":
     - 747 малоимущих и одиноко проживающих  граждан  смогли  получить
бесплатно юридические услуги;
     - оплачены  талоны  на  посещение   бани   889   малообеспеченным
гражданам, поживающим в неблагоустроенном жилом фонде;
     - оплачено питание для 557 чел. в муниципальных  столовых города;
     - произведена  санитарная  обработка 800  граждан, 6601 кг белья,
 413, 8 кв. м. жилья;
     - профинансированы  общественные  работы  в   сфере   социального
обслуживания (211 рабочих мест);
     - выдано 55806 талонов потребителей по программе "Дешевая рыба".
     Принятие на 2007 год  Программы,  представляющей  собой  комплекс
мероприятий, направленных на улучшение социального положения, качества
жизни граждан, создания условий  для  активного  участия  их  в  жизни
общества,  будет  способствовать  снижению  социальной  напряженности,
снижению уровня бедности.

                      2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

     Основными целями Программы являются:
     1. Смягчение негативных последствий бедности,  снижение  основных
социально-экономических проблем населения.
     2. Усиление адресной социальной поддержки граждан, оказавшихся  в
трудной жизненной ситуации.
     3. Предотвращение социального иждивенчества.

                        3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ

     1. Программа реализуется в 2007 году.
     2. Для реализации программных мероприятий могут  быть  привлечены
заинтересованные организации.

                   4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Программа   определяет   систему   дополнительных  мер социальной
поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
     Мероприятия Программы направлены на комплексное решение  вопросов
социальной поддержки  пожилых  граждан;  семей,  воспитывающих  детей-
инвалидов; и других категорий граждан, которые по независящим  от  них
причинам  имеют  среднедушевой  доход  ниже   прожиточного   минимума,
установленного в Мурманской области, на основе учета их  материального
положения и заявительного принципа.

                   5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Программа финансируется за счет средств бюджета города  Мурманска
в размере 5 700 000 рублей. Стоимость финансовых затрат на обеспечение
данной Программы из расчетов представленных  мероприятий  и  с  учетом
исполнения Программы в 2006 году.

              6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ
                                ПРОГРАММЫ

     В результате реализации мероприятий Программы - будут значительно
уменьшены негативные тенденции бедности и стабилизировано материальное
положение  семей, одиноко   проживающих граждан; обеспечена социальная
поддержка  отдельных  категорий  граждан;  обеспечена   обоснованность
предоставляемой   материальной   помощи   с  точки  зрения их адресной
направленности.