Решение Совета депутатов города Оленегорска от 21.04.2006 № 01-18рс

 



                            СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
           ГОРОДА ОЛЕНЕГОРСКА С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Р Е Ш Е Н И Е

    от "21" апреля 2006 года   N 01-18рс       г. Оленегорск

             О территориальном общественном самоуправлении
          в городе Оленегорске с подведомственной территорией


     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  статьей  14  Устава  муниципального   образования   город
Оленегорск с подведомственной территорией,
     СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

     РЕШИЛ:
     1. Утвердить прилагаемые:
     1.1. Порядок   организации   и   осуществления   территориального
общественного самоуправления в городе Оленегорске  с  подведомственной
территорией (приложение N 1).
     1.2. Порядок регистрации  устава  территориального  общественного
самоуправления в городе  Оленегорске  с  подведомственной  территорией
(приложение N 2).
     2. Уполномочить администрацию города Оленегорска  на  регистрацию
уставов территориального общественного самоуправления в соответствии с
установленным Порядком.
     3. Опубликовать настоящее решение в газете "Заполярная Руда".


     Глава города Оленегорска
     с подведомственной территорией          Н. Сердюк


                                                        Приложение N 1
      к решению Совета депутатов города Оленегорска с подведомственной
                                                           территорией
                                               от 21.04.2006 N 01-18рс

                             П О Р Я Д О К

      ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
                  САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ОЛЕНЕГОРСКЕ
                    С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ


     Настоящий Порядок разработан в соответствии со ст.27 федерального
закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления   в   Российской   Федерации",   статьей   14    устава
муниципального  образования  город   Оленегорск   с   подведомственной
территорией  и   определяет   основы   организации   и   осуществления
территориального общественного  самоуправления  на  территории  города
Оленегорска с подведомственной территорией.

     1. Территориальное общественное самоуправление (далее  -  ТОС)  -
это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального   образования   для   самостоятельного   и   под   свою
ответственность  осуществления  собственных   инициатив   в   вопросах
местного значения.

     2. Границы   территории,   на   которой    осуществляется    ТОС,
устанавливаются  исходя  из  исторических,  культурных,  социально   -
экономических и иных признаков  целостности  конкретной  территории  с
учетом границ деятельности жилищно-  коммунальных  служб,  а  также  в
пределах архитектурно-планировочных зон или жилищных комплексов.
     Описание  границ  территории,  на  которой  осуществляется   ТОС,
утверждается  решением   Совета   депутатов   города   Оленегорска   с
подведомственной территорией по предложению населения этой территории,
в срок не позднее 1 месяца со дня обращения в Совет с  соответствующим
заявлением.
     Описание  границ  территории,  на  которой  осуществляется   ТОС,
выдается представителю инициативной  группы  граждан,  обратившейся  в
Совет депутатов.

     3. Территориальное общественное самоуправление  осуществляется  в
муниципальном  образовании  непосредственно   населением   посредством
проведения  собраний  и  конференций  граждан,  а  также   посредством
создания органов территориального общественного самоуправления.

     4. Территориальное     общественное     самоуправление      может
осуществляться в пределах  следующих  территорий  проживания  граждан:
подъезд  многоквартирного  жилого  дома;  многоквартирный  жилой  дом;
группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский  населенный  пункт,  не
являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

     5. Органы    территориального    общественного     самоуправления
избираются на  собраниях  или  конференциях  граждан,  проживающих  на
соответствующей территории.

     6. Территориальное    общественное    самоуправление    считается
учрежденным   с   момента    регистрации    устава    территориального
общественного   самоуправления   уполномоченным    органом    местного
самоуправления  муниципального  образования.   Уставы   ТОС   подлежат
регистрации в  администрации  города  Оленегорска  с  подведомственной
территорией.

     7. Собрание  граждан  по  вопросам  организации  и  осуществления
территориального общественного самоуправления  считается  правомочным,
если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей
территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
     Конференция  граждан  по  вопросам  организации  и  осуществления
территориального общественного самоуправления  считается  правомочной,
если в ней  принимают  участие  не  менее  двух  третей  избранных  на
собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины  жителей
соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

     8. К исключительным полномочиям  собрания,  конференции  граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
     1) установление структуры органов территориального  общественного
самоуправления;
     2) принятие устава территориального общественного самоуправления,
внесение в него изменений и дополнений;
     3) избрание      органов      территориального      общественного
самоуправления;
     4) определение основных направлений деятельности территориального
общественного самоуправления;
     5) утверждение  сметы   доходов   и   расходов   территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
     6) рассмотрение и  утверждение  отчетов  о  деятельности  органов
территориального общественного самоуправления.

     9. Органы территориального общественного самоуправления:
     1) представляют    интересы    населения,     проживающего     на
соответствующей территории;
     2) обеспечивают  исполнение  решений,  принятых  на  собраниях  и
конференциях граждан;
     3) могут осуществлять хозяйственную  деятельность  по  содержанию
жилищного  фонда,  благоустройству  территории,   иную   хозяйственную
деятельность,   направленную   на   удовлетворение   социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей  территории,  как
за счет средств указанных граждан, так и на основании  договора  между
органами ТОС  и  органами  местного  самоуправления  с  использованием
средств местного бюджета;
     4) вправе  вносить  в  органы  местного  самоуправления   проекты
муниципальных правовых актов,  подлежащие  обязательному  рассмотрению
этими  органами  и  должностными  лицами  местного  самоуправления,  к
компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

     10. В  уставе   территориального   общественного   самоуправления
устанавливаются:
     1) территория, на которой оно осуществляется,  в  соответствии  с
описанием границ, утвержденным Советом депутатов города Оленегорска  с
подведомственной территорией;
     2) цели,  задачи,  формы  и  основные  направления   деятельности
территориального общественного самоуправления;
     3) порядок  формирования,   прекращения   полномочий,   права   и
обязанности, срок полномочий  органов  территориального  общественного
самоуправления;
     4) порядок принятия решений;
     5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования  и
распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
     6) порядок     прекращения     осуществления     территориального
общественного самоуправления.

     11. Органы местного самоуправления, а  также  граждане  не  несут
ответственности по результатам финансовой деятельности и имущественным
обязательствам ТОС.
     ТОС отвечают по своим обязательствам в соответствии с действующим
законодательством.

     12. Защита  прав  и  законных  интересов  ТОС  обеспечивается   в
соответствии с действующим законодательством.

     13. Принципы территориального общественного самоуправления.

     Территориальное  общественное  самоуправление  осуществляется  на
принципах:
     - законности;
     - защиты прав граждан;
     - свободного волеизъявления граждан через собрания и конференции;
     - выборности и подконтрольности органов ТОС населению;
     - широкого участия граждан в  выработке  и  принятии  решений  по
вопросам, затрагивающим интересы населения;
     - сочетания  интересов  населения  соответствующей  территории  и
интересов городского округа в целом;
     - гласности и учета общественного мнения.

     14. Любой гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом,
проживающий  на  соответствующей  территории  города   Оленегорска   с
подведомственной территорией, имеет права:
     - на участие в непосредственном решении  вопросов,  затрагивающих
интересы населения через общие собрания и конференции;
     - избирать и быть избранным в органы ТОС;
     - на контроль и на получение информации  о  деятельности  органов
ТОС.

     15. Собрания  и  конференции  граждан   в   целях   осуществления
территориального общественного самоуправления назначаются и проводятся
в  порядке,  установленном  уставом   территориального   общественного
самоуправления.

     16. На собрании или конференции жителей принимается Устав  о  ТОС
соответствующей территории, которым устанавливается  порядок  избрания
органов  ТОС,  организация  его  работы,  компетенция,  права  и  виды
деятельности, финансово - экономическая основа, порядок  оплаты  труда
членов ТОС, избранных в  его  органы,  за  счет  средств  ТОС.  Выборы
органов ТОС проводятся в соответствии с принятым Уставом.
     Председатель  органа  ТОС  избирается  на  общем   собрании   или
конференции жителей большинством голосов из числа присутствующих.

     17. Для  осуществления  контроля  за   финансовой   деятельностью
органов ТОС собрание или конференция избирает ревизионную комиссию.
     В состав ревизионной комиссии не могут быть  избраны  члены  ТОС,
избранные в его органы.

     18. Срок  полномочий  органов  ТОС  и  его  ревизионной  комиссии
устанавливается собранием или конференцией.

     19. ТОС в соответствии с  его  уставом  может  приобрести  статус
юридического лица с момента его государственной регистрации в качестве
юридического  лица  в  организационно-правовой  форме   некоммерческой
организации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном
на государственную регистрацию. ТОС, являющееся  юридическим  лицом  и
зарегистрированное в установленном порядке, вносится в государственный
реестр юридических  лиц  с  выдачей  свидетельства  о  государственной
регистрации.

     20. Для осуществления своих задач и обязательств ТОС имеют право:

     а) разрабатывать и представлять органам  местного  самоуправления
города предложения по развитию соответствующей территории;
     б) созывать собрания  и  конференции  для  рассмотрения  вопросов
компетенции  ТОС,  проводить  на  своей  территории  опросы   жителей,
содействовать  созданию  и  деятельности  кондоминиумов,   клубов   по
интересам, развитию других форм гражданской активности населения;
     в) участвовать  в  создании  условий  для  работы  с   детьми   и
подростками,  организации  и  проведении  спортивных  и  физкультурных
мероприятий.

     ТОС, являющиеся юридическими лицами, кроме того, вправе:

     а) заключать  договоры  с   юридическими   лицами   для   решения
социально- экономических задач на данной территории в  пределах  своей
компетенции;
     б) принимать на свой баланс имущество, созданное за счет  средств
и трудового участия населения или переданное в  дар,  пользование,  на
условиях соответствующих договоров.

     21. Экономической основой деятельности ТОС являются собственные и
заемные финансовые средства,  средства,  полученные  от  хозяйственной
деятельности или переданные им юридическими лицами и гражданами. Право
пользования финансовыми средствами и  имуществом  ТОС  имеют  граждане
соответствующей территории  в  лице  органов  ТОС.  Уставы  ТОС  могут
предусматривать  случаи,  при  которых  решение  вопроса  о  создании,
передаче,  сдаче  в  аренду,  продаже   собственного   имущества   ТОС
осуществляется по решению собрания или конференции граждан.

     Распоряжение финансовыми средствами осуществляется  органами  ТОС
на основе соответствующих смет доходов и расходов. Годовые  отчеты  об
исполнении  сметы  рассматриваются  и  утверждаются   собраниями   или
конференциями граждан.

     22. Взаимоотношения   органов   территориального    общественного
самоуправления с органами местного самоуправления города:
     Органы и должностные лица местного самоуправления содействуют ТОС
в осуществлении их полномочий.
     Органы местного самоуправления по взаимному соглашению с органами
территориального  общественного  самоуправления  устанавливают   сферы
совместной  компетенции   и   могут   передавать   последним   объекты
социально-бытового назначения на условиях  аренды  или  безвозмездного
пользования.
     Передача  прав,  имущества  и  финансовых  ресурсов  органам  ТОС
осуществляется в  соответствии  с  решением  Совета  депутатов  города
Оленегорска  с  подведомственной  территорией,   реализованным   путем
заключения на договора с администрацией города и только в том  случае,
если ТОС зарегистрирован как юридическое лицо.

     23. Полномочия  и  обязанности  органов  местного  самоуправления
города в отношениях с ТОС:

     а) Совет депутатов:
     утверждает     Положение     "О территориальном      общественном
самоуправлении в городе Оленегорске с  подведомственной  территорией",
"Порядок    регистрации    Устава    территориального    общественного
самоуправления в городе Оленегорске с  подведомственной  территорией",
принимает решение о передаче прав,  имущества  и  финансовых  ресурсов
органам ТОС и другие нормативные  акты,  контролирует  их  соблюдение,
утверждает описание границ территории, в  пределах  которой  действует
ТОС; направляет  в  органы  ТОС  информацию  об  установленных  фактах
нарушений ими законодательства или превышения полномочий.

     б) Администрация города Оленегорска:
     регистрирует уставы ТОС, контролирует деятельность  ТОС  в  части
расходования выделенных  средств;  представляет  при  возможности  ТОС
помещения для осуществления их деятельности; заключает договоры с ТОС;
оказывает им организационную и методическую помощь;  оказывает  помощь
гражданам  и  органам  ТОС  в  проведении  собраний  и  конференций  и
принимает  в  них   участие;   осуществляет   другие   полномочия   по
взаимодействию с  органами  ТОС  в  соответствии  с  решениями  Совета
депутатов.
     Органы   местного   самоуправления   муниципального   образования
способствуют  выполнению  решений  собраний   (сходов),   конференций,
принятых в пределах их компетенции.
     Представители  ТОС  вправе  участвовать  в   заседаниях   органов
местного самоуправления города при обсуждении вопросов,  затрагивающих
интересы жителей соответствующей территории.
     Органы   местного   самоуправления   осуществляют   контроль   за
законностью деятельности территориального общественного самоуправления
в пределах своих полномочий - органы  местного  самоуправления  вправе
предложить изменить или отменить решения ТОС в случае  превышения  ими
своих полномочий при решении вопросов, затрагивающих интересы  жителей
города.

     В   случае   неисполнения   ТОС   предложений   органы   местного
самоуправления вправе обратиться в суд с исками в защиту  общественных
интересов.
     В случае  систематического  нарушения  ТОС  законодательства  или
бездействия ТОС Совет депутатов может выйти с инициативой  о  собрании
или конференции граждан соответствующей  территории  для  рассмотрения
вопросов о принятии решения о переизбрании органов ТОС или  ликвидации
ТОС.


                                                        Приложение N 2
      к решению Совета депутатов города Оленегорска с подведомственной
                                                           территорией
                                               от 21.04.2006 N 01-18рс

                             П О Р Я Д О К

  РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
                          ГОРОДЕ ОЛЕНЕГОРСКЕ
                    С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ


     Настоящий  Порядок  разработан  в  соответствии  со  статьей   27
федерального   закона   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления   в   Российской   Федерации",   статьей   14    устава
муниципального  образования  город   Оленегорск   с   подведомственной
территорией и определяет порядок регистрации  устава  территориального
общественного  самоуправления  на  территории  города  Оленегорска   с
подведомственной территорией

     1. Территориальное  общественное   самоуправление   (далее   ТОС)
считается учрежденным с момента  регистрации  устава  территориального
общественного  самоуправления  уполномоченным  регистрирующим  органом
местного  самоуправления  муниципального  образования  (регистрирующим
органом).

     2. Уполномоченным регистрирующим органом  является  администрация
города  Оленегорска  с  подведомственной  территорией.  Постановлением
администрации  города  Оленегорска  с   подведомственной   территорией
определяется структурное подразделение), в компетенцию которого входит
осуществление регистрации уставов ТОС.

     3. Заявление  о  регистрации  устава  ТОС  по   форме,   согласно
приложению N 1, подается в регистрирующий орган в месячный срок со дня
принятия Устава ТОС на собрании или конференции граждан.

     4. Заявление о регистрации устава ТОС подписывается  членами  ТОС
(не менее двух человек), избранными в органы ТОС, с указанием фамилии,
имени, отчества, года рождения и места  жительства  каждого  и  должно
соответствовать установленной форме.
     К заявлению прилагаются:
     - Устав ТОС в 2 экземплярах;
     - Протокол  собрания  или  конференции  жителей,  который  должен
содержать данные о существе принятых решений о создании ТОС,  принятии
его  Устава,  избрании  органов  ТОС  и  ревизионной  комиссии   в   2
экземплярах;
     - Список членов ТОС по установленной форме (приложение N 2);
     - Утвержденное   Советом   депутатов   города    Оленегорска    с
подведомственной территорией описание границ  территории,  на  которой
осуществляется ТОС.

     5. Заявление  о  регистрации   устава   ТОС   рассматривается   в
регистрирующем органе в месячный срок со дня поступления.

     6. Регистрирующий орган вправе запросить у заявителя  разъяснения
по представленным для осуществления регистрации документам.

     7. По результатам рассмотрения заявления  регистрирующим  органом
принимается одно из следующих решений:
     - о регистрации устава ТОС;
     - об отказе в регистрации устава ТОС;
     - об оставлении заявления без рассмотрения.

     8. Решение о регистрации  устава  ТОС  оформляется  распоряжением
администрации города.
     ТОС,  устав  которого  зарегистрирован,  выдается   свидетельство
установленного образца (приложение N 3) и экземпляр Устава, заверенный
подписью и печатью регистрирующего органа.  Уставу  ТОС  присваивается
соответствующий регистрационный  номер,  под  которым  он  вносится  в
журнал регистрации уставов  ТОС,  ведущийся  в  регистрирующем  органе
(приложение N 4).

     9. В регистрации устава ТОС  может  быть  отказано  по  следующим
основаниям:
     - если Устав ТОС  противоречит  действующему  законодательству  и
настоящему Положению;
     - если регистрирующим органом установлено, что  в  представленных
документах содержится недостоверная информация.

     10. Заявление  о   регистрации   устава   ТОС   оставляется   без
рассмотрения, если к нему не приобщены документы, указанные в статье 4
настоящего Порядка, либо заявление подано с нарушением  установленного
статьями 3 и 4 Порядка.

     11. Об отказе в регистрации устава  ТОС  или  об  оставлении  без
рассмотрения заявления о регистрации устава ТОС заявителям  сообщается
в письменном виде с обоснованием принятого решения.
     Отказ в регистрации устава ТОС может быть обжалован в суде.

     12. Регистрирующий  орган  уведомляет  о   принятом   решении   о
регистрации  устава  ТОС  Совет   Депутатов   города   Оленегорска   с
подведомственной  территорией  в  течение  10  дней  со  дня  принятия
решения.

     13. Изменения и дополнения в Устав ТОС подлежат регистрации в том
же порядке, что и регистрация Устава ТОС.

     14. Регистрация Устава ТОС, последующих изменений и дополнений  в
Устав и осуществляется без взимания платы за регистрацию

     15. ТОС  приобретает  статус  юридического  лица  с  момента  его
государственной  регистрации  в  порядке,  установленном   действующим
законодательством


                                                        Приложение N 1
           к Порядку регистрации устава территориального общественного
    самоуправления в городе Оленегорске с подведомственной территорией


                                        В администрацию г. Оленегорска


                           З А Я В Л Е Н И Е
  О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

______________________________________________________________________________
     (Ф. И. О. граждан - членов ТОС
______________________________________________________________________________
     с указанием года рождения, адреса постоянного
______________________________________________________________________________
     проживания, телефона каждого)
______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Для регистрации Устава ТОС представляют:

1. Устав ТОС, принятый
________________________________________________________
     (дата принятия Устава)
______________________________________________________________________________
     (наименование органа, принявшего Устав)
2. Протокол собрания или конференции жителей.
3. Список членов ТОС в установленной форме.
4. Утвержденное Советом депутатов описание границ территории, на
которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
     Основные цели ТОС:
_______________________________________________________
     (излагаются кратко)
______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Местонахождение органов ТОС (адрес и телефон):
_______________________________
______________________________________________________________________________


     Фамилии заявителей: Подписи заявителей:
________________________________ _________________________________

________________________________ _________________________________

________________________________ _________________________________

Дата ________________________



                                                        Приложение N 2
           к Порядку регистрации устава территориального общественного
    самоуправления в городе Оленегорске с подведомственной территорией

                              С П И С О К
         ЧЛЕНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

_______________________________________________________________________________
     (полное наименование ТОС)


-----------------------------------------------------------------------
|N  |Фамилия, |Выборная |  Год   |Адрес постоянного места жительства, |
|п/п|  имя,   |должность|рождения|телефон                             |
|   |отчество |         |        |                                    |
|---+---------+---------+--------+------------------------------------|
| 1 |    2    |    3    |   4    |                 5                  |
|---+---------+---------+--------+------------------------------------|
|   |         |         |        |                                    |
-----------------------------------------------------------------------


     Руководитель ТОС ____________________________
     (подпись)


                                                        Приложение N 3
           к Порядку регистрации устава территориального общественного
    самоуправления в городе Оленегорске с подведомственной территорией


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОЛЕНЕГОРСКА

                       С В И Д Е Т Е Л Ь С Т В О
                         О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА
             ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

"____" ___________________ 200 __ г.

N ____________

Территориальное общественное самоуправление
______________________________________
________________________________________________________________________________
     (полное наименование ТОС)
Границы ТОС:
___________________________________________________________________

Место нахождения органов ТОС:
___________________________________________________
________________________________________________________________________________
     (адрес)
Руководитель структурного подразделения
регистрирующего органа
____________________
     (подпись)
     печать


                                                        Приложение N 4
           к Порядку регистрации устава территориального общественного
    самоуправления в городе Оленегорске с подведомственной территорией

                              Ж У Р Н А Л
                          РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ
             ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



----------------------------------------------------------------
|N  |   Полное   |  Место   |Границы|Отметка о получении       |
|п/п|наименование|нахождения|  ТОС  |свидетельства о           |
|   |    ТОС     |   ТОС    |       |регистрации устава ТОС    |
|   |            |          |       |(дата, подпись лица,      |
|   |            |          |       |получившего свидетельство)|
|---+------------+----------+-------+--------------------------|
| 1 |     2      |    3     |   4   |            5             |
|---+------------+----------+-------+--------------------------|
|   |            |          |       |                          |
|---+------------+----------+-------+--------------------------|
|   |            |          |       |                          |
----------------------------------------------------------------