Решение Совета депутатов города Полярные Зори от 27.08.2009 № 382

 



                 СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ

                             Р Е Ш Е Н И Е

     27.08.2009 г.                                    N 382
                           г. Полярные Зори

    Об утверждении Положения "О системе критериев, используемых для
 определения доступности для, потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки
   сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на
       территории муниципального образования г. Полярные Зори с
                     подведомственной территорией"


     Руководствуясь  ст.  5  Федерального  Закона  РФ  от   30.12.2004
N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов  организаций  коммунального
комплекса", в соответствии со ст. 24 Устава муниципального образования
г. Полярные  Зори  с  подведомственной  территорией,  Совет  депутатов
Р Е Ш И Л:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   "О системе    критериев,
используемых для определения доступности для, потребителей  товаров  и
услуг  организаций  коммунального  комплекса  в  сфере  водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения)  твердых
бытовых отходов на территории муниципального образования  г.  Полярные
Зори с подведомственной территорией".
     2. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     И. о. главы муниципального образования          Ратимов В.Н.


     Председатель Совета депутатов          Исаков В.Т.


                                                          Приложение к
                                              решению Совета депутатов
                                                 от 27.08.2009г. N 382

                               Положение
  о системе критериев, используемых для определения доступности для,
  потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в
 сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации
  (захоронения) твердых бытовых отходов на территории муниципального
      образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано во  исполнение  Федерального
закона  от  30.12.2004  N 210-ФЗ  "Об основах  регулирования   тарифов
организаций коммунального  комплекса"  и  постановления  Правительства
Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и
порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в  сфере
деятельности организаций коммунального комплекса" и определяет систему
критериев доступности для потребителей  товаров  и  услуг  организаций
коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки
сточных вод,  утилизации  (захоронения)  твердых  бытовых  отходов  на
территории   муниципального   образования   г.   Полярные    Зори    с
подведомственной территорией (далее - критерии доступности).
     1.2. Критерии доступности разработаны с целью достижения  баланса
экономических интересов потребителей и производителей товаров и  услуг
организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций,
обеспечивающего доступность этих товаров и услуг  для  потребителей  и
эффективное функционирование организаций коммунального хозяйства.
     1.3. В соответствии с настоящим  Положением  орган  регулирования
муниципального  образования  принимает  решение  о   доступности   для
потребителей товаров (услуг) организаций  коммунального  комплекса,  в
случаях    согласования    производственных    программ    организаций
коммунального комплекса при установлении тарифов  на  товары  (услуги)
организаций коммунального комплекса.
     1.4. Система критериев доступности применяется при:
     - согласовании     производственных     программ      организаций
коммунального комплекса;
     - установлении   тарифов   на   товары   и   услуги   организаций
коммунального комплекса;
     - утверждении инвестиционных программ  организаций  коммунального
комплекса, при установлении надбавок к тарифам для потребителей.

                   2. Система критериев доступности

     Система критериев доступности для потребителей  товаров  и  услуг
включает в себя критерии, характеризующие:
     - физическую доступность товаров и услуг;
     - экономическую доступность товаров и услуг;
     - информационную доступность товаров и услуг.
     2.1. Критерий физической доступности товаров и  услуг  определяет
гарантии  предоставления  требуемого  объема  товаров  и   услуг   для
потребителей,   возможность   обслуживания   новых   потребителей    в
соответствии с производственной программой  организаций  коммунального
комплекса, утверждаемой  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.
     Определение  физической  доступности  приобретения  потребителями
товаров и услуг организаций коммунального  комплекса  производится  на
этапе проверки обоснованности производственных программ и  оценивается
на  основе  коэффициента  обеспечения  потребности  в  предоставляемой
услуге.
     2.2. Критерий экономической доступности для потребителей  товаров
и услуг отражает доступность оплаты потребителей стоимости  товаров  и
услуг.
     Определение  экономической   доступности   оплаты   потребителями
стоимости  товаров  и  услуг   организаций   коммунального   комплекса
производится на  этапе  проверки  обоснованности  расчета  тарифов  на
товары и услуги организаций коммунального комплекса.
     Для  определения  экономической  доступности  товаров   и   услуг
оценивается динамика изменения регулируемых тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса на основе соответствия  предельным
индексам максимально возможного  изменения  установленных  тарифов  на
товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленным  на
федеральном и региональном уровнях.
     Экономическая доступность предоставляемой услуги  оценивается  на
основании:
     2.2.1. коэффициента    соответствия    предложений    организации
коммунального комплекса  предельному  индексу  максимально  возможного
изменения  установленных  тарифов  на  услуги,  оказываемые  в   сфере
водоснабжения,  водоотведения  и  очистки  сточных   вод,   утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов, с учетом надбавок к тарифам  на
эти услуги, установленному для муниципального образования;
     2.2.2. коэффициента  соответствия  прогнозного  изменения   платы
граждан за коммунальные услуги в муниципальном образовании предельному
индексу максимально возможного изменения платы граждан за коммунальные
услуги, установленному для муниципального образования.
     Для  организаций  коммунального  комплекса,  которые   не   имели
установленных   регулируемых   тарифов,   утверждаются    экономически
обоснованные  тарифы   в   размере   обеспечивающим   производственную
программу с учетом установления критериев физической доступности.
     2.3. Критерий информационной  доступности  товаров  и  услуг  для
потребителей   обеспечивается   путем   своевременного   опубликования
правовых  актов  органом  регулирования  муниципального   образования,
принявшим решение об  установлении  тарифов,  в  официальном  печатном
издании и размещении на официальном сайте в сети Интернет.

   3. Порядок расчета коэффициентов для оценки критериев доступности

     3.1. Коэффициент обеспечения потребности  в  услуге  определяется
как отношение проектной  производительности  (пропускной  способности)
объектов, используемых в целях предоставления соответствующей  услуги,
к плановому объему реализации соответствующей услуги, предусмотренного
производственной программой  деятельности  субъекта  регулирования,  и
рассчитывается по формуле:
                             К? = Nпр/Vр,
     где:
     К?  -  коэффициент  обеспечения  потребности  в   соответствующей
услуге;
     Nпр  -  проектная  производительность  (пропускная   способность)
объектов, используемых в целях предоставления соответствующей услуги;
     Vр - плановый объем реализации соответствующей услуги.
     3.2. Коэффициент     соответствия     предложений     организации
коммунального комплекса  предельному  индексу  максимально  возможного
изменения установленных тарифов на  услуги  организаций  коммунального
комплекса с учетом надбавок к тарифам на  эти  услуги,  установленному
для муниципального образования, определяется по формуле:
                     К? =(Тпредл/Тустан)х100%/Ind,
     где:
     К?   -   коэффициент   соответствия    предложений    организации
коммунального комплекса  предельному  индексу  максимально  возможного
изменения установленных тарифов на  услуги  организаций  коммунального
комплекса с учетом надбавок к тарифам на  эти  услуги,  установленному
для муниципального образования;
     Тпредл  -   рассчитанный   субъектом   регулирования   тариф   на
планируемый период;
     Тустан - установленный  тариф  на  товары  и  услуги  организации
коммунального комплекса
     Ind -  предельный   индекс   максимально   возможного   изменения
установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса  с
учетом надбавок к тарифам на услуги этих организаций.
     3.3. Коэффициент соответствия прогнозного изменения платы граждан
за коммунальные услуги в муниципальном образовании предельному индексу
максимально возможного изменения платы граждан за коммунальные услуги,
установленному  для  муниципального   образования,   определяется   по
формуле:
         К? =[(?Тi прогноз х Vi)/(?Тi действ х Vi)]х100%/Ind,
     где:
     К? - коэффициент соответствия прогнозного изменения платы граждан
за коммунальные услуги в муниципальном образовании предельному индексу
максимально возможного изменения платы граждан за коммунальные услуги,
установленному для муниципального образования;
     Тi  прогноз  -  прогнозируемая  величина  тарифа  на  i-тый   вид
коммунальной услуги на регулируемый период;
     Тi действ - действующий тариф на i-тый вид коммунальной услуги;
     Vi - объем предоставляемой i-той коммунальной услуги;
     Ind - предельный индекс максимально  возможного  изменения  платы
граждан за коммунальные услуги.

             4. Оценка доступности для потребителей услуг

     4.1. Орган регулирования муниципального образования  осуществляет
оценку  доступности  для  потребителей  услуг,  оказываемых  в   сфере
водоснабжения,  водоотведения  и  очистки  сточных   вод,   утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов,  которая  основана  на  расчете
установленных показателей критериев доступности.
     4.2. Каждый из критериев доступности оценивается в соответствии с
предельным значением показателя уровня доступности оказываемой услуги,
который составляет:
     - по коэффициенту обеспечения потребности в услуге -  больше  или
равному единице;
     - по   коэффициенту    соответствия    предложений    организации
коммунального комплекса  предельному  индексу  максимально  возможного
изменения установленных тарифов на  услуги  организаций  коммунального
комплекса с учетом надбавок к тарифам на  эти  услуги,  установленному
для муниципального образования - меньше или равному единице;
     - по  коэффициенту  соответствия  прогнозного   изменения   платы
граждан за коммунальные услуги в муниципальном образовании предельному
индексу максимально возможного изменения платы граждан за коммунальные
услуги, установленному для муниципального  образования  -  меньше  или
равному единице.

                      5. Заключительные положения

     5.1. Производственная и инвестиционная программы должны  отвечать
критериям доступности товаров и услуг для потребителей.
     5.2. В  случае  если  хотя  бы  один  из  показателей   критериев
доступности не соответствует предельному  уровню  доступности  услуги,
производственная   программа,    расчет    финансовых    потребностей,
необходимых для ее реализации, и расчет тарифов на услуги возвращаются
организации  коммунального   комплекса   для   устранения   выявленных
несоответствий  и  повторно  рассматриваются   органом   регулирования
муниципального образования.
     5.3. В случае несоответствия критериям доступности при  повторном
рассмотрении тарифы  на  услуги  организации  коммунального  комплекса
устанавливаются в соответствии с  предельным  индексом  роста  цен  на
соответствующую  услугу,   установленным   Правительством   Мурманской
области.