Решение Совета города Мончегорска от 17.09.2009 № 83

 



          ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
    Совет депутатов муниципального образования город Мончегорск
                  с подведомственной территорией
                        Мурманской области

                    (Совет города Мончегорска)

                           Р Е Ш Е Н И Е
от 17.09.2009                                                 N 83
                          город Мончегорск

Об утверждении Положения
о муниципальном земельном контроле.

    
    В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об 
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской 
Федерации",  на  основании Земельного кодекса Российской Федерации, 
Федерального   закона   от  26.12.2008  N  294-ФЗ  "О  защите  прав  
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении 
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального контроля", 
Устава  города  Мончегорска,  с  целью эффективного использования и 
охраны   земель   в   границах   муниципального  образования  город  
Мончегорск с подведомственной территорией, Совет города Мончегорска 
     
    Р Е Ш И Л:
     
    1.  Утвердить  Положение  о муниципальном земельном контроле на 
территории    муниципального   образования   город   Мончегорск   с   
подведомственной территорией.
    2.  Признать  утратившим силу решение Совета города Мончегорска 
от  30.05.2008  N  41  "Об  утверждении  Положения  о муниципальном 
земельном контроле".
    3. Рекомендовать комитету имущественных отношений администрации 
города  Мончегорска  в  срок  до 01.10.2009 разработать и утвердить 
формы  документов,  предусмотренных  пунктами  3.5, 5.1 Положения о 
муниципальном земельном контроле.
    4.   Настоящее   решение   подлежит   опубликованию   в  газете  
"Мончегорский  рабочий"  и  вступает в силу со дня его официального 
опубликования.


    Мэр города Мончегорска Е. М. Рухлов

                                                         Утверждено
                                 решением Совета города Мончегорска
                                                 от 17.09.2009 N 83


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
             НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
          ГОРОД МОНЧЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ


    Настоящее  Положение  о  порядке  осуществления  муниципального  
земельного  контроля (далее - Положение) разработано в соответствии 
с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Кодексом 
Российской  Федерации  об административных правонарушениях (далее - 
КоАП  РФ),  Федеральным  законом  от  06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих 
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской  
Федерации",  Федеральным  законом  от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите 
прав   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей  при  
осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального 
контроля".
     
                   1. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
     
    1.1.   Государственный   земельный  контроль  -  осуществляемый  
специально  уполномоченным  государственным органом государственный 
контроль  за  соблюдением  земельного  законодательства, требований 
охраны  и  использования  земель  организациями  независимо  от  их  
организационно-правовых    форм    и    форм    собственности,   их   
руководителями, должностными лицами, а также гражданами.   
    1.2. Муниципальный земельный контроль - осуществляемый органами 
местного    самоуправления   или   уполномоченными   ими   органами   
муниципальный  контроль  за  использованием  земель  на  территории  
муниципального   образования.  Объектом  муниципального  земельного  
контроля  являются все земли, находящиеся в границах муниципального 
образования   город   Мончегорск  с  подведомственной  территорией,  
независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. 
    1.3.    Специально    уполномоченный   государственный   орган,   
осуществляющий  государственный  земельный  контроль  на территории 
муниципального  образования  город  Мончегорск  с  подведомственной  
территорией   -   Оленегорский   территориальный  отдел  Управления  
Роснедвижимости    по    Мурманской    области   (далее   -   орган   
государственного земельного контроля).
    1.4.  Специально уполномоченным органом местного самоуправления 
осуществляющим    муниципальный   земельный   контроль   (далее   -   
уполномоченный  орган)  является  комитет  имущественных  отношений  
администрации города Мончегорска.
    1.5. Государственный инспектор по использованию и охране земель 
-  штатный  специалист органа государственного земельного контроля, 
осуществляющий  проверки  соблюдения  земельного законодательства в 
рамках    государственного    земельного    контроля    (далее    -    
государственный инспектор).
    1.6. Муниципальный инспектор по использованию и охране земель - 
штатный специалист уполномоченного органа муниципального земельного 
контроля,    осуществляющий    проверки    соблюдения    земельного    
законодательства в рамках муниципального земельного контроля (далее 
- муниципальный инспектор).
    1.7.  Проверка  соблюдения земельного законодательства в рамках 
осуществления  муниципального  земельного  контроля  - совокупность 
действий  должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению 
муниципального   земельного   контроля,   связанных  с  проведением  
проверки  соблюдения юридическими, физическими, должностными лицами 
требований  земельного  законодательства и закреплением результатов 
проверки    в    форме    акта   проверки   соблюдения   земельного   
законодательства и приложений к нему.        
     
                        2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
    2.1.   Уполномоченный   орган   на   территории  муниципального  
образования   город   Мончегорск   с  подведомственной  территорией  
осуществляет контроль за:
    а)   соблюдением   требований  земельного  законодательства  по  
использованию земель;
    б)   соблюдением   порядка,  исключающего  самовольное  занятие  
земельных  участков  или  использование их без правоустанавливающих 
документов,   оформленных   в   соответствии   с  законодательством  
Российской Федерации;
    в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
    г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
    д)  своевременным выполнением обязанностей по приведению земель 
в  состояние,  пригодное  для использования по целевому назначению, 
или  их  рекультивации  после  завершения  разработки месторождений 
полезных    ископаемых   (включая   общераспространенные   полезные   
ископаемые),  строительных,  лесозаготовительных,  изыскательских и 
иных  работ,  ведущихся  с  нарушением почвенного слоя, в том числе 
осуществляемых  для  внутрихозяйственных и собственных надобностей; 
    е) использованием земельных участков по целевому назначению;
    ж)  исполнением  предписаний  по вопросам соблюдения земельного 
законодательства   и   устранения  нарушений  в  области  земельных  
отношений, вынесенных государственными инспекторами;
    з)  выполнением  иных требований земельного законодательства по 
вопросам использования и охраны земель.        
    2.2.  Уполномоченный  орган  осуществляет  свою деятельность по 
муниципальному  земельному  контролю во взаимодействии с органами и 
структурными   подразделениями  администрации  города  Мончегорска,  
органом     государственного    земельного    контроля,    органами    
исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, 
а также гражданами.
    2.3.   Мероприятия   по  проведению  муниципального  земельного  
контроля  от лица уполномоченного органа осуществляет муниципальный 
инспектор земельного контроля.
    2.4. Муниципальные инспекторы обязаны:
    а)    осуществлять    муниципальный   земельный   контроль   за   
использованием  земель  на  территории муниципального образования в 
соответствии  с законодательством Российской Федерации и в порядке, 
установленном   нормативными   правовыми  актами  органов  местного  
самоуправления;
    б)    составлять    акты    проверки    соблюдения   земельного   
законодательства (далее - акты) с обязательным ознакомлением с ними 
юридических,  физических,  должностных  лиц,  в  отношении  которых  
проводится проверка.
    2.5. Муниципальные инспекторы имеют право:
    а)  беспрепятственно  посещать  проверяемые  земельные участки, 
независимо  от  формы собственности и ведомственной принадлежности; 
    б)  запрашивать  от юридических и физических лиц и безвозмездно 
получать  необходимые  для  осуществления муниципального земельного 
контроля  сведения  и материалы о состоянии, использовании и охране 
земель,  в  том  числе документы, удостоверяющие права на земельные 
участки  и  находящиеся  на  них объекты, а также сведения о лицах, 
использующих  земельные  участки,  в  отношении  которых проводятся 
проверки,в части, относящейся к предмету проверки;   
    в) обращаться в органы внутренних дел за оказанием содействия в 
предотвращении     или    пресечении    действий,    препятствующих    
осуществлению их законной деятельности по муниципальному земельному 
контролю.
     
                  3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
                 И ОФОРМЛЕНИЯ ПЕРВИЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ
     
    3.1.   Муниципальные   инспекторы   осуществляют  муниципальный  
земельный  контроль  в  форме проверок, проводимых в соответствии с 
планами   проверок,   утвержденных   руководителем  уполномоченного  
органа,   за  исключением  случаев,  предусмотренных  пунктом  3.2.  
настоящего Положения.
    Плановые  проверки  в  отношении  каждого  земельного  участка,  
используемого   физическим   лицом,  не  являющимся  индивидуальным  
предпринимателем,  проводятся  не  чаще  одного  раза  в  два года. 
Плановые   проверки   в   отношении   каждого  земельного  участка,  
используемого      юридическим     лицом     или     индивидуальным     
предпринимателем, проводятся на основании распоряжений руководителя 
уполномоченного   органа,   не   чаще   одного  раза  в  три  года.  
    3.2.  Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжений 
руководителя уполномоченного органа:
    -  для  проверки исполнения предписаний об устранении нарушений 
земельного     законодательства,     вынесенных    государственными    
инспекторами;
    -  в случае выявления муниципальными инспекторами признаков или 
обстоятельств, указывающих на наличие земельных правонарушений, или 
получения  от  органов  государственной  власти,  органов  местного  
самоуправления,  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и 
граждан   документов  и  иных  доказательств,  свидетельствующих  о  
наличии признаков нарушения земельного законодательства.   
    3.3.  По  результатам  каждой проведенной проверки составляется 
акт в двух экземплярах.
    Акт  содержит следующие необходимые данные: дату, номер и место 
составления   акта;   фамилию,  имя,  отчество  и  должность  лица,  
составившего  акт; номер распоряжения о проведении проверки; данные 
о  лицах, участвовавших в проведении проверки; сведения о земельном 
участке,   на   котором   проводится  проверка;  сведения  о  лице,  
использующем   проверяемый   земельный  участок;  объяснения  лица,  
использующего   проверяемый   земельный   участок;   подписи   лиц,   
участвовавших   в   проведении   проверки   соблюдения   земельного   
законодательства.  В  случае отказа лица, использующего проверяемый 
земельный  участок,  от  подписания  акта  проверки,  муниципальным  
инспектором делается отметка об отказе в акте проверки.  
    3.4.   В   случае  выявления  нарушений  требований  земельного  
законодательства, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения, 
к  акту  прилагается  фототаблица  с нумерацией каждого фотоснимка, 
подтверждающая  выявление  признаков или обстоятельств, указывающих 
на наличие нарушений земельного законодательства.     
    3.5.  Форма  распоряжения  о  проведении  внеплановой  проверки  
физического  лица,  не являющегося индивидуальным предпринимателем, 
форма акта проверки физического лица, не являющегося индивидуальным 
предпринимателем,  устанавливаются решением уполномоченного органа. 
    3.6.   Форма   распоряжения  (приказа)  о  проведении  проверки  
юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя,  форма  акта  
проверки   юридического   лица,   индивидуального   предпринимателя   
утверждены приказом Министерства экономического развития Российской 
Федерации  от  30  апреля  2009  г.  N  141 "О реализации положений 
Федерального закона лО защите прав юридических лиц и индивидуальных 
предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля  
(надзора) и муниципального контроля".
     
              4. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРОК
           В ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
     
    4.1.   В   случае   выявления   признаков   или  обстоятельств,  
указывающих  на  наличие  события административного правонарушения, 
ответственность  за  которое  предусмотрена  статьями  КоАП РФ, или 
нарушения  земельного  законодательства, ответственность за которое 
не  предусмотрена  КоАП  РФ, полученные в ходе проверки материалы в 
течение  пяти  рабочих  дней  с  момента  составления акта проверки 
направляются  в  орган  государственного  земельного  контроля  для  
рассмотрения  и принятия решения в соответствии с законодательством 
Российской Федерации.
     
               5. ВЕДЕНИЕ УЧЕТА ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ
                    ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
     
    5.1.   Уполномоченный  орган  ведет  учет  проверок  соблюдения  
земельного  законодательства.  Все  составляемые  в ходе проведения 
проверки  документы  и  иная  необходимая информация записываются в 
книгу   проверок   соблюдения  земельного  законодательства,  форма  
которой устанавливается решением уполномоченного органа.   
     
                    6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
    6.1.   Настоящее   Положение   обязательно  для  исполнения  на  
территории    муниципального   образования   город   Мончегорск   с   
подведомственной территорией.