Решение Совета депутатов города Мончегорска от 27.07.2006 № 67

 



          ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
    Совет депутатов муниципального образования город Мончегорск
         с подведомственной территорией Мурманской области

                    (СОВЕТ города МОНЧЕГОРСКА )
                         
                           Р Е Ш Е Н И Е
от 27.07.2006                                                N 67
                         город Мончегорск

Об утверждении муниципальной целевой
программы "Обеспечение жильем молодых
семей по г. Мончегорску Мурманской области"
на 2006-2010 годы


    В  целях  создания  системы  социально-экономической  поддержки  
молодых  семей  в  решении  их  жилищной проблемы в г. Мончегорске, 
выполнения обязательств по компенсации части затрат на приобретение 
жилья,   произведенных   молодыми   семьями   в  рамках  реализации  
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой 
программы  "Жилище"  на  2002-2010  годы,  руководствуясь Правилами 
предоставления  молодым  семьям  субсидий  на  приобретение  жилья,  
утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 
13 мая 2006 г. N 285, Совет города Мончегорска   
     
     РЕШИЛ:

    1.   Утвердить   прилагаемую  муниципальную  целевую  программу  
"Обеспечение  жильем  молодых  семей  по  г. Мончегорску Мурманской 
области" на 2006-2010 годы.
    2.  Координатором  Программы  от  Совета  определить постоянную 
комиссию  Совета города по бюджетно-финансовой деятельности (Крутов 
А.И.)
    3.  Администрации города при формировании бюджета предусмотреть 
средства  на  финансирование  расходов  по  реализации  программных  
мероприятий.
    4.  Опубликовать решение в газете "Мончегорский рабочий". Текст 
приложения   разместить   в   публичном   правовом  центре  ЦБС  г.  
Мончегорска.
           

    И.о. главы города Мончегорска         В. Пушилин



                                                         Утверждено
                                     Решением Совета г. Мончегорска
                                                 От 27.07.2006 N 67




                       МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ
                         П Р О Г Р А М М А


                 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
                        ПО г. МОНЧЕГОРСКУ"

                        На 2006 - 2010 годы


                           г. Мончегорск



                              ПАСПОРТ

 Муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей
     по г. Мончегорску Мурманской области" на 2006-2010 годы"


+---------------------+-----------------------------------------------------------------+
| Наименование        | Муниципальная целевая  программа  "Обеспечение  жильем  молодых |
| программы           | семей по г. Мончегорску Мурманской области" на 2006-2010 годы"  |
|                     |                                                                 |
+---------------------+-----------------------------------------------------------------+
| Основные            | Жилищный отдел администрации города                             |
| разработчики        |                                                                 |
| программы           |                                                                 |
+---------------------+-----------------------------------------------------------------+
| Цели и       задачи | Основными целями       программы       являются        создание |
| программы           | социально-экономических,   правовых   условий   для   улучшения |
|                     | жилищных   условий    молодых   семей    в   целях    улучшения |
|                     | демографической   ситуации    на   территории    муниципального |
|                     | образования                                                     |
|                     | Основными задачами программы являются:                          |
|                     | - разработка  и внедрение  в  практику правовых,  финансовых  и |
|                     | организационных механизмов обеспечения жильем молодых семей  по |
|                     | г. Мончегорску на 2006-2010 год                                 |
|                     | - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных |
|                     | средств, финансовых  средств   банков  и  других   организаций, |
|                     | предоставляющих займы для приобретения жилья                    |
+---------------------+-----------------------------------------------------------------+
| Сроки реализации    | 2006 - 1 этап                                                   |
| программы           | 2007-2008 - 2 этап                                              |
+---------------------+-----------------------------------------------------------------+
| Перечень основных   | Формирование нормативной базы для предоставления жилья  молодым |
| мероприятий         | семьям на муниципальном уровне.                                 |
|                     | Определение объема  ежегодного  финансирования  и   утверждение |
|                     | объемов на местном уровне                                       |
|                     | Признание молодых  семей  нуждающимися  в  улучшении   жилищных |
|                     | условий в порядке, установленном законодательством              |
|                     | Формирование списков молодых семей- участников программы        |
|                     | Выдача свидетельств для  получения субсидии  за счет  бюджетных |
|                     | средств                                                         |
+---------------------+-----------------------------------------------------------------+
| Исполнители         | Администрация города Мончегорска                                |
| программы           |                                                                 |
+---------------------+-----------------------------------------------------------------+
| Ожидаемые конечные  | Улучшение жилищных условий молодых семей                        |
| результаты          | Улучшение демографической ситуации                              |
|                     |                                                                 |
+---------------------+-----------------------------------------------------------------+
|  Объемы и источники | Бюджеты всех уровней, личные средства, заемные средства.  Общие |
| финансирования      | затраты  на  реализацию  программы  за  счет  всех   источников |
|                     | финансирования 13 600,4 тыс.руб.                                |
+---------------------+-----------------------------------------------------------------+

   1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
                       ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ


    Муниципальная  целевая  программа  "Обеспечение  жильем молодых 
семей"-  далее Программа, является частью региональной, федеральной 
программы  "Обеспечение  жильем  молодых  семей"  входящей в состав 
федеральной   целевой   программы   "Жилище"   на  2004-2010  годы.  
    Программа  разработана  на  основе  изучения  жилищной проблемы 
молодежи  и  предполагает создание финансового, правового механизма 
оказания  поддержки  молодым семьям в улучшении жилищных условий. В 
последние  годы  в  России  имеется устойчивая тенденция сокращения 
численности   населения.   Одной   из   основных   причин  снижения  
рождаемости   является  отсутствие  перспектив  улучшения  жилищных  
условий  и  низкий  уровень  доходов. Как, правило, по этой причине 
молодые   люди   не  регистрируют  официально  брак,  проживание  в  
гражданском  браке  деформирует  представление  о  браке. Почти 50% 
браков  молодых  семей распадаются, средняя продолжительность таких 
браков 3,5 года.
    В  г.  Мончегорске  25,8%  составляет  число  молодежи от общей 
численности  населения,  в  том  числе 1,2% нуждающейся в улучшении 
жилищных  условий  из  общего числа молодежи. На учете на улучшение 
жилищных  условий в администрации города состоит всего 768 семей, , 
из  них  65  молодых  семьи,  30  семей,  находящихся в разводе, 16 
одиноких  матерей,  12,5%  от  общего числа нуждающихся в улучшении 
жилищных   условий.   Для  обеспечения  жильем  молодых  семей  без  
привлечения  личных  и  заемных  средств  граждан  потребовалось бы 
выделение бюджетных средств в размере 13 532 400 рублей ( исходя из 
норм   предоставления   и  норматива  стоимости  по  муниципальному  
образованию)
    Многие  из  молодых семей готовы решить свои проблемы на основе 
рыночных  отношений при частичном содействии государства. Программа 
предусматривает поэтапное решение проблемы до 2010 года с созданием 
системы  поддержки  молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных 
условий,   в   целях  стимулирования  и  закрепления  положительных  
тенденций в изменении демографической ситуации.      
     
                     2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
     
     Основными целями программы являются:
    Предоставление  поддержки  в  решении жилищной проблемы молодым 
семьям,  нуждающимся  в  улучшении  жилищных  условий для улучшения 
демографической ситуации
    Основными задачами программы являются:
    Ускорение  обеспечения доступным жильем молодежи в Мончегорске, 
улучшение социальной защищенности молодежи.
    Разработка  нормативных правовых актов, обеспечивающих активное 
участие молодежи в приобретении жилья        
    Создание  финансово-правового  механизма поддержки молодежи для 
улучшения жилищных условий.
    Мобилизация   внебюджетных   ресурсов  для  улучшения  жилищных  
условий.
    Основными принципами реализации программы являются:
    - добровольность участия в Программе молодых семей;
    -  признание  молодой  семьи  нуждающейся  в улучшении жилищных 
условий  в  соответствии  с законодательством Российской Федерации; 
    -  возможность  для  молодых  семей  реализовать  свое право на 
получение поддержки за счет средств областного и местных бюджетов ; 
    - комбинирование социальных и рыночных механизмов;
    -  дифференцированный  подход  к определению способов улучшения 
жилищных условий

                    3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

    Программа  предусматривает  период  действия на 2006-2010 годы. 
Реализация программы должна происходить поэтапно.     
    На  первом  этапе  (2006-2007 годы) разработка нормативной базы 
для  реализация  программных  мероприятий  с частичным привлечением 
бюджетных   средств.   Одновременно  нужно  создать  предпосылку  и  
нормативную   базу   для   привлечения   внебюджетных   источников.   
    Создание  финансово-правового  механизма,  включающего ипотеку, 
ссудосбережения,     формирование     организационной    структуры,    
необходимой  для  реализации  Программы.  Создание системы изучения 
проблемы.
    На    втором    этапе    (2007-2010   годы)   совершенствование   
организационного,   правового,  и  финансовых  механизмов  оказания  
поддержки   молодежи   для   приобретения  жилья  с  учетом  итогов  
реализации   на   практике.  В  перспективе  переход  программы  на  
самофинансирование  текущих  выплат  молодых  семей,  признанных  в  
установленном  порядке  нуждающимися  в улучшении жилищных условий. 

                4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

    Система   программных   мероприятий   предусматривает  создание  
системы  поддержки  молодых  семей  в  решении ими жилищных проблем 
включает в себя работу по следующим направлениям:    
    - правовое и методическое обеспечение реализации программы;
    - финансовое обеспечение реализации программы;
    - организационное обеспечение программы.
    - информационное обеспечение программы
    Участник   программы   -  молодая  семья  (в  рамках  настоящей  
программы  семья,  возраст  супругов в которой не превышает 30 лет, 
либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого 
не  превышает  30  лет,  и  одного  и  более  детей),  признанная в 
установленном  порядке  нуждающейся  в улучшении жилищных условий и 
постоянно проживающая в г. Мончегорске.        
    При   этом   в   зависимости   от   категории   молодых   семей   
предполагается   исходить  из  следующего:  малоимущие  многодетные  
семьи,   стоящие   на  очереди  на  улучшение  жилищных  условий  в  
администрации г. Мончегорска обеспечиваются в установленном порядке 
социальным  жилье.  Другие  категории  молодых семей, нуждающихся в 
улучшении  жилищных  условий,  будут  обеспечиваться жильем за счет 
личных   или   заемных  средств  с  использованием  различных  форм  
финансовой поддержки за счет бюджетов всех уровней.   
    Финансовая  поддержка  будет  осуществляться в виде субсидий на 
приобретение  жилых помещений, в том числе при получении ипотечного 
жилищного  кредита на приобретение жилья, отвечающего установленным 
санитарным и техническим требованиям.
    Расчет  размера  субсидии  производится  исходя  из нормы общей 
площади   жилого   помещения,   установленной   для   семей  разной  
численности,    количества    членов   молодой   семьи-   участника   
подпрограммы и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по г. 
Мончегорску. Норматив стоимости общей площади для выкупаемого жилья 
определяется  в  соответствии  со средним значением потребительских 
цен  на  жилье,  сложившиеся на рынке недвижимости г. Мончегорска и 
анализируется     ежеквартально,     утверждается    постановлением    
администрации города.
    Размер  общей  площади,  с  учетом  которой определяется размер 
субсидии, устанавливается в следующих размерах:      
    Для  семьи  численностью  2  человека  ( молодые супруги, или 1 
молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м     
    Для  семьи  численностью  3  и более человек, включающей помимо 
молодых  супругов,  одного  и более детей (либо семья, состоящая из 
одного  молодого  родителя и двух и более детей)- количество членов 
семьи, умноженное на 18 кв. метров.       
    Сумма  субсидии  для  молодых  семей  определяется в размере не 
менее:
    35% средней стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей 
(10%  федеральный  бюджет,  20%  за счет регионального и 5% за счет 
местного бюджетов)
    40%  средней стоимости жилья для молодых семей имеющих одного и 
более  ребенка.(10% федеральный бюджет, 25% за счет регионального и 
5% за счет местного бюджетов)          
    Условием  получения субсидии является наличие у молодой семьи - 
дополнительных  средств или средств ипотечного кредита, необходимых 
для оплаты приобретаемого жилья.
    Общая  площадь  приобретаемого  жилого  помещения  в расчете на 
каждого  члена семьи- участника подпрограммы, учтенного при расчете 
размера  субсидии  не может быть меньше учетной нормы общей площади 
жилого  помещения, установленной органами местного самоуправления в 
целях  принятия  граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении 
жилищных условий. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую 
собственность  всех  членов  семьи.  Молодые  семьи  имеют право на 
дополнительную субсидию в размере 5% от средней стоимости жилья при 
рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения кредита или 
компенсации  собственных  затраченных средств. Администрация города 
до  1  сентября,  предшествующего  планируемому формирует списки, и 
проводит проверку документов, подтверждающих право молодых семей на 
получение субсидий.

                Правовое и методическое обеспечение

    Жилищный  кодекс Российской Федерации, решения Совета города от 
26.05.2005  N57  "О  норме  предоставления  и учетной норме площади 
жилых  помещений", от 25.10. 2005 N 80 "О пороговом значении дохода 
и  стоимости имущества, находящегося в собственности, для признания 
граждан  малоимущими", постановление Правительства РФ от 31.12.2005 
N  865  "О  дополнительных  мерах по реализации федеральной целевой 
программы   "Жилище"   на  2002-2010  годы",  региональная  целевая  
программа  "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 
2006-2008  годы,  Правила предоставления молодым семьям субсидий на 
приобретение  жилья  в  рамках реализации подпрограммы "Обеспечение 
жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой программы "Жилище" на 
2002-2010 годы

                   Механизм реализации Программы

    Механизм    реализации    Программы    предполагает    оказание    
государственной  поддержки  молодым  семьям  в  улучшении  жилищных  
условий  путем  предоставления им субсидий на приобретение жилья, в 
том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного 
кредита  или  займа  на  приобретение  (строительство),  а  так  же  
субсидия  предоставляется  на  приобретение  у  любых  физических и 
юридических    лиц    жилого    помещения.   Реализация   программы   
осуществляется   с   участием  федеральных  органов  исполнительной  
власти,   органами   исполнительной   власти   Мурманской  области,  
администрацией    города    Мончегорска.    Администрация    города    
осуществляет  координацию и взаимодействие с участниками Программы. 
В том числе: формирование списков молодых семей, изъявивших желание 
на  участие  в  программе.  Организует работу по проверке сведений, 
содержащихся  в  документах и принимает решение о признании либо об 
отказе    в   признании   молодой   семьи   участницей   Программы.   
Предоставляет  списки  молодых  семей,  изъявивших  свое желание на 
участие   в   Программе   органу   исполнительной  власти  субъекта  
Российской  Федерации  для  дальнейшего определения размера средств 
финансирования Программы из федерального, регионального бюджета. По 
мере    поступления   бюджетных   средств   производит   оформление   
свидетельств  и  выдачу  их молодым семьям. Свидетельство-документ, 
подтверждающий   право   молодой   семьи   на  получение  субсидии.  
    Выполнение   мероприятий  осуществляется  в  рамках  годовых  и  
перспективных планов реализации программы.
    Объем  финансирования подлежит уточнению исходя из возможностей 
регионального  и  местных  бюджетов  на  очередной  финансовый год. 
     
       Объемы финансирования муниципальной целевой программы
       "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы"


+----------------+----------------+------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
| Источник и     | Общий объем    |      |                    |                    |                    |                    |
| направления    | финансирования | 2006 |        2007        |      2008          |      2009          |      2010          |
|                |                |      |                    |                    |                    |                    |
| финансирования |                |      |                    |                    |                    |                    |
+----------------+----------------+------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
| ВСЕГО:         | 13 834/67      | -    | 3 459              | 3 459              | 3 459              |  3 459             |
+----------------+----------------+------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
| В том числе:   |                |      |                    |                    |                    |                    |
+----------------+----------------+------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
| Федеральный    | 1 384          | -    | 346                | 346                | 346                | 346                |
+----------------+----------------+------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
| Региональный   | 4120           | -    | 1030, в том числе  | 1030 в том числе   | 1030 в том числе   | 1030 в том числе   |
| муниципаль-ный |                |      | регион-772         | региональный-772   | региональный-772   | региональный-772   |
| бюджет         |                |      | муници-пальный-258 | муниципаль-ный-258 | муниципаль-ный-258 | муниципаль-ный-258 |
+----------------+----------------+------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
| Внебюджет-ные  | 8330           | -    | 2083               | 2083               | 2083               | 2083               |
| источники      |                |      |                    |                    |                    |                    |
+----------------+----------------+------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+
  
  5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ
                       РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

  Реализация программы обеспечит:
    -  создание  условий для повышения уровня обеспеченности жильем 
молодых семей ;
    -   привлечение  в  жилищную  сферу  дополнительных  финансовых  
средств;
    -   развитие   и   закрепление   положительных  демографических  
тенденций в обществе;
    -   укрепление   семейных   отношений   и  снижение  социальной  
напряженности в обществе
    Эффективность реализации программы будет обеспечена за счет :
    -  исключения  возможности  нецелевого  использования бюджетных 
средств;
    - прозрачности использования бюджетных средств;
    - привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных 
средств для приобретения строительства жилья;      
    Оценка  эффективности  будет определяться по доли молодых семей 
улучшивших  жилищные  условия  в  общем  количестве  молодых  семей  
нуждающихся в улучшении жилищных условий.