Решение Совета депутатов города Апатиты от 25.02.2010 № 781

 



                    СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АПАТИТЫ
                      (Пятьдесят девятая сессия)

                             Р Е Ш Е Н И Е

     от 25.02.2010 г.                               N 781
                              г. Апатиты

 Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков
   для строительства с предварительным согласованием мест размещения
           объектов на территории городского округа Апатиты


     В соответствии с Конституцией Российской  Федерации,  Гражданским
кодексом   Российской   Федерации,   Земельным   кодексом   Российской
Федерации,   Градостроительным    кодексом    Российской    Федерации,
Федеральным  законом  от  25.10.2001  137-ФЗ  "О введении  в  действие
Земельного кодекса Российской Федерации", Законом  Мурманской  области
от  31.12.2003   N462-01-3MO   "Об основах   регулирования   земельных
отношений в Мурманской области", Уставом  городского  округа  Апатиты,
Правилами землепользования и застройки города  Апатиты,  утвержденными
решением Совета депутатов г. Апатиты от 30.09.2008 N 480,
     Совет депутатов РЕШИЛ:
     1. Утвердить  Положение  о   порядке   предоставления   земельных
участков  для  строительства  с  предварительным  согласованием   мест
размещения  объектов   на   территории   городского   округа   Апатиты
(Прилагается);
     2. Граждане,   осуществившие   размещение   или   эксплуатирующие
строения на земельных участках, не отведенных  или  предварительно  не
согласованных для этих целей в  установленном  порядке,  обращаются  в
Администрацию города Апатиты или Комитет по  управлению  имуществом  с
заявлением о предоставлении земельного участка  с  учетом  сложившейся
застройки, используемого самовольно для целей  размещения  строения  в
срок до 01.07.2010 года.
     3. Настоящее решение вступает в силу со дня его  опубликования  в
газете "Кировский рабочий";
     4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную
депутатскую комиссию по социальной политике, охране окружающей среды и
здоровья населения.


     Глава города          М. В. Антропов
     Председатель Совета депутатов          А. Г. Гиляров


                                                            Утверждено
                                             решением Совета депутатов
                                                        города Апатиты
                                                   от 25.02.2010 N 781


                               ПОЛОЖЕНИЕ
    о порядке предоставления земельных участков для строительства с
 предварительным согласованием мест размещения объектов на территории
                       городского округа Апатиты

                          1. Общие положения

     1.1. Положение разработано в соответствии с Гражданским  кодексом
Российской  Федерации,  Земельным   кодексом   Российской   Федерации,
Градостроительным кодексом Российской Федерации,, Федеральным  законом
от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса  РФ",
Законом Мурманской  области  от  31.12.2003  N 462-01-3MO  "Об основах
регулирования земельных отношений  в  Мурманской  области",  Правилами
землепользования и застройки города  Апатиты,  утвержденными  решением
Совета депутатов г. Апатиты от 30.09.2008  N 480,  Уставом  городского
округа Апатиты.
     1.2. Положение  разработано  в  целях  обеспечения  управления  и
распоряжения  земельными   участками,   находящимися   на   территории
городского округа Апатиты, на принципах эффективности, справедливости,
публичности,  открытости  и   прозрачности   процедур   предоставления
земельных  участков  гражданам  и   юридическим   лицам   на   правах,
предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
     1.3. Положение определяет порядок рассмотрения заявлений граждан,
юридических  лиц  и  принятия   муниципальных   правовых   актов   при
предоставлении земельных участков с предварительным согласованием мест
размещения объектов, на территории городского округа Апатиты.

                       2. Порядок подачи заявок

     2.1. Предоставление  земельных  участков  для   строительства   с
предварительным согласованием мест размещения объектов  осуществляется
в аренду, а государственным и муниципальным  учреждениям,  федеральным
казенным  предприятиям,  а  также  органам  государственной  власти  и
органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное)  пользование
или безвозмездное срочное пользование на срок не более, чем один год.
     Религиозным организациям земельные участки,  предназначенные  для
строительства   зданий,   строений,    сооружений    религиозного    и
благотворительного назначения, предоставляются на праве безвозмездного
срочного пользования на  срок  строительства  этих  зданий,  строений,
сооружений.
     2.2. Гражданин   или   юридическое   лицо,   заинтересованные   в
предоставлении земельных участков для строительства с  предварительным
согласованием мест размещения объектов (далее - Заявитель), обращаются
в Администрацию города Апатиты или Комитет  по  управлению  имуществом
Администрации  города  Апатиты  (далее   -   Комитет   по   управлению
имуществом) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном
согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны  быть
указаны  назначение  объекта,  предполагаемое  место  его  размещения,
обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право
на земельный участок.
     К заявлению прилагаются следующие документы:
     - копия   документа,    удостоверяющего    личность    Заявителя,
являющегося физическим лицом, либо личность представителя  физического
или юридического лица;
     - копия    документа,    удостоверяющего    права    (полномочия)
представителя физического или юридического  лица,  если  с  заявлением
обращается представитель Заявителя (Заявителей);
     - копия свидетельства о государственной  регистрации  физического
лица в качестве индивидуального  предпринимателя  (для  индивидуальных
предпринимателей), копия свидетельства о  государственной  регистрации
юридического лица (для юридических лиц);
     - план-схема испрашиваемого земельного участка.
     К заявлению могут прилагаться  технико-экономическое  обоснование
проекта строительства или необходимые расчеты.
     2.3. В случае несоответствия заявления  требованиям  пункта  2.2.
Комитетом по управлению имуществом направляется в течение пяти рабочих
дней уведомление о том, что заявление оставлено без движения.
     В уведомлении указывается на причины, послужившие основанием  для
оставления заявления без движения, и Заявителю предлагается в  течение
двух недель представить недостающие документы.
     Если в течение  установленного  срока  недостающие  документы  не
поступят в администрацию,  заявление  подлежит  возврату  Заявителю  с
указанием на возможность повторной подачи заявления  после  устранения
недостатков, послуживших основанием к его возврату.

              3. Порядок и сроки рассмотрения документов

     3.1. Принятое к рассмотрению заявление  в  течение  трех  рабочих
дней  направляется  Комитетом  по  управлению   имуществом   в   отдел
Архитектуры и градостроительства Администрации города Апатиты (далее -
отдел архитектуры) для проведения необходимых  мероприятий  по  выбору
земельного участка.
     3.2. Отдел архитектуры:
     3.2.1. В течение двадцати рабочих дней:
     - обеспечивает выбор  земельного  участка  на  основе  документов
государственного земельного кадастра и  документов  землеустройства  с
учетом экологических, градостроительных и иных  условий  использования
соответствующей   территории   посредством    определения    вариантов
размещения объекта и проведения процедур согласования;
     - готовит акт о выборе земельного участка;
     - готовит для  согласования  акта  о  выборе  земельного  участка
графическое приложение к акту с указанием места размещения объекта;
     - разрабатывает градостроительные регламенты.
     Готовит заключения:
     - о красных линиях застройки;
     - о   необходимости   установления   публичных   сервитутов,   об
обременениях земельного участка и ограничениях его использования;
     - о  наличии  предварительного  согласования  о   подключении   к
инженерным коммуникациям и  платы  за  подключение  объектов  к  сетям
инженерно-технического обеспечения;
     - о местоположении объектов инженерной инфраструктуры с указанием
размера охранной зоны;
     - об  отказе  в  предоставлении  земельного  участка,  в   случае
несоответствия   испрашиваемого   земельного    участка    требованиям
действующего  законодательства  и  правовым  актам  городского  округа
Апатиты.
     3.2.2. Результаты выбора земельного участка оформляются  актом  о
выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и
для установления его охранной или санитарно-защитной зоны.
     3.2.3. В течение трех рабочих дней со дня подписания направляет в
Комитет по управлению имуществом акт о  выборе  земельного  участка  и
прилагаемые  документы  либо  сообщение  об  отказе  в  предоставлении
земельного участка, с указанием на причины отказа.
     3.2.4. В течение трех рабочих дней  со  дня  получения  отказа  в
предоставлении земельного участка  Комитет  по  управлению  имуществом
направляет письменное уведомление Заявителю с указанием причин отказа.
     3.3. Комитет по управлению имуществом:
     3.3.1. В течение десяти рабочих дней со дня  поступления  акта  о
выборе земельного участка для строительства:
     - обеспечивает  публикацию  в  в  официальном  печатном   издании
Администрации города Апатиты -  региональной  общественно-политической
газете "Кировский рабочий" информационного сообщения о  возможном  или
предстоящем предоставлении  земельных  участков  для  строительства  в
целях   обеспечения    прав    граждан,    общественных    организаций
(объединений),  религиозных  организаций  и  органов  территориального
самоуправления участвовать в решении вопросов, затрагивающих  интересы
населения, религиозных организаций;
     - информирует  граждан  и  юридических  лиц,  имеющих   земельные
участки на правах постоянного (бессрочного) пользования,  пожизненного
наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования  и  аренды,
интересы которых могут быть  затронуты  возможным  изъятием  земельных
участков для муниципальных нужд в связи  с  предоставлением  земельных
участков для размещения объектов;
     - информирует  граждан  и  юридических  лиц,  имеющих   земельные
участки в собственности, о возможном  выкупе  земельных  участков  для
муниципальных нужд в связи с предоставлением  земельных  участков  для
размещения объектов;
     3.3.2. Выдает Заявителю согласованный  акт  о  выборе  земельного
участка с графическим приложением для составления  схемы  расположения
земельного  участка  на  кадастровом  плане  или   кадастровой   карте
соответствующей территории, который после его утверждения  прилагается
к акту о выборе земельного участка.
     В случае предполагаемого  изъятия,  в  том  числе  путем  выкупа,
земельных участков для муниципальных нужд к акту о  выборе  земельного
участка прилагаются расчеты убытков собственников, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных участков.
     Составление схемы расположения земельного участка на  кадастровом
плане или кадастровой карте соответствующей  территории  не  требуется
при  размещении  новых  объектов  (пристроек)  на  земельном  участке,
предоставленном гражданину или юридическому лицу на правах постоянного
(бессрочного)   пользования,   пожизненного   наследуемого   владения,
безвозмездного  срочного  пользования  и  аренды.  При  этом   площадь
земельного участка, ранее предоставленного гражданину или юридическому
лицу, должна соответствовать нормам отвода земель для конкретных видов
деятельности  с  учетом  объектов,  вновь  размещаемых  на   земельном
участке.
     3.4. Границы и размеры земельного участка,  предназначенного  для
строительства объекта, устанавливаются в соответствии с  утвержденными
в установленном порядке нормами отвода  земель  для  конкретных  видов
деятельности  или  в  соответствии  с  правилами  землепользования   и
застройки,   землеустроительной,   градостроительной    и    проектной
документацией.
     Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий
застройки,  границ  смежных  земельных  участков  (при  их   наличии),
естественных границ земельного участка, включая откосы, примыкающие  к
земельному участку, в соответствии с требованиями  эколого-ландшафтной
организацией территории.  Границы  земельного  участка  формируются  с
минимальным количеством поворотных точек. Не допускается  изломанность
границ,  если  она  не  обусловлена  существующими  естественными  или
искусственными рубежами.
     3.5. После   представления    Заявителем    утвержденной    схемы
расположения земельного участка на кадастровом плане  или  кадастровой
карте соответствующей территории на земельный участок, предназначенный
для строительства объекта, Комитет по управлению имуществом в  течение
десяти рабочих дней готовит проект постановления Администрации  города
Апатиты  о  предварительном  согласовании  места  размещения  объекта,
утверждающий акт о выборе земельного участка.
     3.6. При  формировании  земельного  участка   для   строительства
объекта, в том числе  за  счет  земельного  участка,  предоставленного
гражданину или юридическому лицу на правах  постоянного  (бессрочного)
пользования,  пожизненного   наследуемого   владения,   безвозмездного
срочного  пользования  и  аренды  одновременно  с  составлением  схемы
расположения земельного участка на кадастровом плане  или  кадастровой
карте соответствующей территории на земельный участок, предназначенный
для строительства объекта, составляется схема расположения  земельного
участка на кадастровом плане  или  кадастровой  карте  соответствующей
территории  на  вновь  образуемый  смежный  земельный  участок,  ранее
предоставленный гражданину или юридическому лицу.
     Формирование земельного участка для строительства объекта за счет
смежных земельных участков  допускается  при  соответствии  оставшейся
площади этих земельных участков нормам  отвода  земель  для  объектов,
расположенных на земельных участках.
     После утверждения проектов  территориального  землеустройства  на
земельный участок, предназначенный для строительства объекта, и  вновь
образуемый смежный земельный участок Комитет по управлению  имуществом
готовит  проект   постановления   Администрации   города   Апатиты   о
предоставлении гражданину или юридическому лицу  в  пользование  вновь
образованного  земельного  участка   под   существующие   объекты,   о
зачислении  неиспользуемой  части  смежного   земельного   участка   в
земельный  участок,  не  закрепленный   за   конкретными   лицами,   и
предварительном согласовании места размещения объекта.
     Предоставление  земельного  участка  для  строительства   объекта
возможно после постановки  гражданином  или  юридическим  лицом  вновь
образованного   смежного   земельного   участка   на   государственный
кадастровый учет и  государственной  регистрации  права  на  земельный
участок.
     Затраты,  связанные  с  составлением   проекта   территориального
землеустройства на вновь образуемый  смежный  земельный  участок,  его
постановкой на  государственный  кадастровый  учет  и  государственной
регистрацией права на земельный участок несет лицо, заинтересованное в
предоставлении земельного участка для строительства.
     3.7. Постановление Администрации города Апатиты о предварительном
согласовании  места  размещения  объекта   является   основанием   для
проведения  проектно-изыскательских  работ  Заявителем,   последующего
принятия постановления Администрации города Апатиты  о  предоставлении
земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
     3.8. Постановление Администрации города Апатиты о предварительном
согласовании   места   размещения   объекта   и   утвержденная   схема
расположения земельного участка на кадастровом плане  или  кадастровой
карте соответствующей территории являются основанием  для  обеспечения
Заявителем за свой счет  выполнения  в  отношении  земельного  участка
кадастровых работ и его государственного кадастрового учета в порядке,
установленном законодательством.
     3.9. После  постановки  земельного  участка  на   государственный
кадастровый учет Заявитель направляет в Администрацию  города  Апатиты
заявление о предоставлении  предварительно  согласованного  земельного
участка для строительства объекта  с  приложением  кадастрового  плана
земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра).
     3.10. Комитет по управлению имуществом, в течение десяти  рабочих
дней со дня  обращения  Заявителя  и  представления  всех  необходимых
документов, готовит проект постановления Администрации города  Апатиты
о предоставлении земельного участка для строительства объекта.
     3.11. После принятия постановления Администрации города Апатиты о
предоставлении земельного участка для строительства объекта  Заявитель
направляет в Комитет по управлению имуществом заявление  о  заключении
договора  аренды  земельного  участка  либо  договора   безвозмездного
срочного  пользования  земельным  участком.  К  заявлению  прилагаются
следующие документы:
     - опись представленных документов;
     - доверенность, оформленная надлежащим образом (в  случае  подачи
заявления  представителем  Заявителя)  и   документы,   подтверждающие
полномочия лица, подписавшего заявление;
     - копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);
     - копия    свидетельства    о     государственной     регистрации
предпринимателя, осуществляющего  свою  деятельность  без  образования
юридического лица;
     - копии свидетельства о внесении записи в Единый  государственный
реестр  юридических  лиц  и  свидетельства  о  постановке  на  учет  в
налоговом органе;
     - прошитые копии Устава предприятия либо Положения об учреждении;
     - копии информационного письма Госкомстата;
     - кадастровый    план    земельного    участка    (выписка     из
государственного земельного кадастра).
     3.12. На основании постановления Администрации города  Апатиты  о
предоставлении  земельного  участка  для   строительства   объекта   и
обращения Заявителя Комитет по управлению имуществом в течении  десяти
рабочих дней готовит проект договора  аренды  земельного  участка  или
проект  договора   безвозмездного   срочного   пользования   земельным
участком.
     3.13. Отсутствие без уважительной причины заявления об оформлении
договора  аренды  земельного  участка  или   договора   безвозмездного
срочного пользования земельным участком  в  течение  одного  месяца  с
момента принятия постановления Администрации города Апатиты,  а  равно
как отсутствие в  течение  одного  месяца  сведений  о  принятии  либо
непринятии условий направленного  Заявителю  проекта  договора  аренды
земельного участка или договора  безвозмездного  срочного  пользования
земельным участком, расценивается как отказ  Заявителя  от  заключения
договора и подписания акта приема-передачи земельного участка.
     Комитет по управлению имуществом  в  течение  трех  рабочих  дней
готовит проект постановления Администрации города Апатиты о  признании
утратившим  силу  постановлений   Администрации   города   Апатиты   о
предварительном   согласовании   места   размещения   объекта   и    о
предоставлении земельного  участка.  При  этом  понесенные  Заявителем
затраты на проектно-изыскательские работы не возмещаются.
     3.14. Использование  земельного  участка,  предоставленного   для
строительства объекта, разрешается после вступления  в  силу  договора
аренды  земельного  участка  или  договора   безвозмездного   срочного
пользования  земельным  участком,  государственной  регистрации  права
постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
     3.15. В   случаях   не    использования    земельного    участка,
предоставленного для строительства объекта либо его использования  для
других  целей  или  прекращения  строительства  объекта,  неисполнения
постановления Администрации города Апатиты о предоставлении земельного
участка для строительства объекта, договора аренды земельного  участка
или договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, в
течение трех лет, земельный участок подлежит изъятию.
     3.16. По    окончании    строительства    объекта     арендаторы,
землепользователи обязаны:
     - сдать объект в эксплуатацию в установленном законом порядке;
     - зарегистрировать  право  на  объект  недвижимого  имущества   в
управлении Федеральной регистрационной службы по Мурманской области.

 4. Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка
                    с учетом сложившейся застройки

     4.1. Предоставление  земельного  участка  с  учетом   сложившейся
застройки,  используемого  для  размещения  объектов,   не   требующих
разрешения на строительство (п. 17 ст. 51  Градостроительного  кодекса
Российской Федерации) (далее - строения), осуществляется  при  наличии
свободных земель соответствующего целевого назначения  и  разрешенного
использования при соблюдении следующих условий:
     - сохранение строения не нарушает требований строительных норм  и
правил, единый архитектурно-планировочный облик населенного пункта,  а
также охраняемые законом права и интересы других лиц;
     - земельный участок, на котором размещено строение, не  обременен
правами третьих лиц;
     - обеспечен доступ  (проход  или  проезд  от  земельных  участков
общего  пользования)   к   земельному   участку,   предполагаемому   к
предоставлению.
     4.2. Лица, осуществившие размещение или эксплуатирующие  строения
на  земельных  участках,   не   отведенных   или   предварительно   не
согласованных для этих целей в  установленном  порядке,  обращаются  в
Администрацию города Апатиты или Комитет по  управлению  имуществом  с
заявлением о предоставлении земельного участка  с  учетом  сложившейся
застройки, используемого самовольно для целей размещения строения.
     4.3. Заявление должно содержать следующие сведения:
     - фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер  паспорта,
кем и когда выдан паспорт, место  регистрации  лица,  обратившегося  с
заявлением, для юридических лиц - наименование юридического лица, дата
регистрации, номер свидетельства о регистрации;
     - об испрашиваемом праве;
     - о месте размещения строения;
     - о примерной площади земельного участка;
     - дата составления заявления;
     - подпись лица, обратившегося с заявлением.
     К  заявлению  прилагаются  документы,  указанные  в  пункте  2.2.
настоящего  Положения,  а  также  документ,   подтверждающий   размеры
земельного участка  с  учетом  сложившейся  застройки:  исполнительную
съемку земельного участка под строением.
     В случае отсутствия указанных документов  Комитет  по  управлению
имуществом руководствуется пунктом 2.3. настоящего Положения.
     4.4. Рассмотрение заявлений и вынесение решения осуществляется  в
соответствии с 3 разделом настоящего Положения.
     4.5. Одновременно с рассмотрением заявления Комитет по управлению
имуществом осуществляет подготовку документов в органы, осуществляющие
надзор за использованием и охраной земель, для привлечения Заявителя к
административной ответственности  за  самовольное  занятие  земельного
участка.
     4.6. В случае отказа в предоставлении земельного участка в  целях
размещения строения Заявителю выдается заключение о  сносе  самовольно
построенного строения с указанием сроков сноса.
     Заявитель в установленный срок осуществляет снос строения и сдает
участок представителю Комитета по управлению имуществом по акту.


     Председатель Совета депутатов          А. Г. Гиляров