Решение Совета депутатов Кандалакшского района от 03.03.2010 № 170

 



                            СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
            МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                             Р Е Ш Е Н И Е

     от 03 марта 2010 г.                             N 170

 Об утверждении Положения о залоговом фонде муниципального образования
                          Кандалакшский район


     В соответствии с Конституцией Российской  Федерации,  Гражданским
кодексом  Российской  Федерации,  Законом  Российской   Федерации   от
29.05.1992 N 2872-1  "О залоге",  Федеральным  законом  от  16.07.1998
N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)",  Федеральным  Законом  от
06.10.2003   N 131-ФЗ   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления в РФ", Уставом муниципального образования Кандалакшский
район,   с   целью   оказания   содействия   развитию   инвестиционной
деятельности на территории  муниципального  образования  Кандалакшский
район и привлечения средств инвесторов для  реализации  инвестиционных
проектов и программ

                            Совет депутатов
            муниципального образования Кандалакшский район
                                решил:

     1. Утвердить   Положение   о   залоговом   фонде   муниципального
образования Кандалакшский район (прилагается).
     2. Опубликовать настоящее решение в газете "Нива".


     Глава муниципального образования          В. Н. Шамбир


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                             решением Совета депутатов
                                            муниципального образования
                                                   Кандалакшский район
                                                от 03 марта 2010 N 170
                                      
                               ПОЛОЖЕНИЕ
   О ЗАЛОГОВОМ ФОНДЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН
                          1. Общие положения


     1.1. Положение  о  залоговом  фонде  муниципального   образования
Кандалакшский район (далее - Положение) разработано в  соответствии  с
Конституцией Российской  Федерации,  Гражданским  кодексом  Российской
Федерации,  Законом  Российской  Федерации  от   29.05.1992   N 2872-1
"О залоге", Федеральным законом  от  16.07.1998  N 102-ФЗ  "Об ипотеке
(залоге недвижимости)", Федеральным  Законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом
муниципального образования Кандалакшский район и устанавливает порядок
формирования залогового фонда и правила обращения с залоговым фондом.
     1.2. Настоящее Положение направлено  на  развитие  инвестиционной
деятельности на территории  муниципального  образования  Кандалакшский
район, привлечение средств инвесторов  для  реализации  инвестиционных
проектов и программ, наиболее эффективное использование муниципального
имущества района и определяет принципы формирования  залогового  фонда
муниципального  образования  Кандалакшский  район,  а  также   условия
предоставления его объектов в качестве залога.

         2. Основные понятия и цели создания залогового фонда
            муниципального образования Кандалакшский район

     2.1. В  настоящем  Положении  используются   следующие   основные
понятия:
     залоговый фонд - совокупность  имущества  и  имущественных  прав,
находящихся  в  муниципальной  собственности   Кандалакшского   района
(далее- муниципальный район), которые  в  соответствии  с  федеральным
законодательством  и  законодательством  субъекта   РФ,   могут   быть
использованы  в  качестве  обеспечения   обязательств   муниципального
образования, а также обеспечения исполнения обязательств хозяйствующих
субъектов,  привлекающих  заемные  средства  для  развития  малого   и
среднего бизнеса, реализации инвестиционных  проектов  реализуемых  на
территории муниципального образования;
     залог,  ипотека  (залог  недвижимости)   -   способ   обеспечения
обязательства, при  котором  кредитор  -  залогодержатель  приобретает
право  в  случае   неисполнения   должником   обязательства   получить
удовлетворение за счет  заложенного  имущества  преимущественно  перед
другими кредиторами за изъятиями, предусмотренными законом;
     залогодержатель   -    кредитор    по    обеспеченному    залогом
обязательству;
     залогодатель   -   администрация    муниципального    образования
Кандалакшский район (далее - Администрация);
     инвестор  -  юридическое  или  физическое  лицо,   осуществляющее
предпринимательскую деятельность без  образования  юридического  лица,
вкладывающее собственные, заемные или привлеченные  средства  в  форме
инвестиций и обеспечивающее их целевое использование;
     кредитор - банк или  иное  кредитное  учреждение,  предоставившее
заемные средства для развития малого, среднего бизнеса или  реализации
инвестиционных проектов;
     должник - субъект малого и среднего бизнеса - заемщик.
     2.2. Залоговый фонд формируется в целях:
     - обеспечения  залоговых  гарантий  возврата  кредитов  в  случае
неисполнения  по  обязательствам  кредитных   договоров,   в   т.   ч.
краткосрочных,  а  также  обеспечения   муниципальных   инвестиционных
программ и проектов активами для обеспечения  финансовых  гарантий  по
предоставлению кредитов субъектам малого и среднего бизнеса;
     - участия  муниципального  района  в  реализации   инвестиционных
проектов  и  программ   путем   предоставления   инвесторам   объектов
залогового фонда в залог;
     - привлечения    заимствований    хозяйствующих    субъектов    в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
Мурманской области;
     - установления  договорных  отношений  с  банками,  страховыми  и
инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами,
участвующими в финансировании программ  и  проектов,  направленных  на
развитие экономического потенциала района.
     2.3. Залоговый фонд не является юридическим лицом.

                      3. Состав залогового фонда

     3.1. В залоговый  фонд  могут  быть  переданы  следующие  объекты
муниципальной собственности:
     - муниципальные предприятия как имущественные комплексы;
     - недвижимое и движимое имущество,  находящееся  в  муниципальной
собственности;
     - права требования, исключительные права, относящиеся  к  данному
предприятию;
     - незавершенное строительством недвижимое имущество.
     3.2. В залоговый фонд не передаются:
     - имущество    некоммерческих    организаций,    находящееся    в
собственности муниципального района;
     - изъятые   из   оборота   земельные   участки,   находящиеся   в
муниципальной собственности;
     - памятники природы;
     - имущество, изъятое из оборота,  а  также  требования  и  права,
уступка которых другому лицу запрещена законом;
     - природно-исторические памятники;
     - природные зеленые  зоны,  в  том  числе  лесопарковые  защитные
пояса;
     - особо охраняемые территории;
     - исторические и культурные ценности;
     - иные объекты, на которые наложены ограничения к отчуждению.
     3.3. В  залоговый  фонд  в  качестве  предмета  залога  не  могут
включаться требования, носящие  личный  характер,  иные  требования  и
объекты, залог которых запрещен законом.
     3.4. Не допускается залог объектов муниципальной собственности  в
случаях,  если  при  обращении  взыскания  на   заложенное   имущество
муниципальный  район  может  понести  больший  ущерб,  чем  вследствие
неисполнения обеспечиваемого данным залогом обязательства.

               4. Порядок формирования залогового фонда

     4.1. Залоговый фонд формируется в установленном законодательством
порядке  из  объектов  муниципальной  собственности,  а  также  других
объектов,  могущих  служить  предметами  залога   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     4.2. Комитет   имущественных   отношений    и    территориального
планирования администрации  муниципального  образования  Кандалакшский
район (далее - Комитет) осуществляет формирование залогового фонда.
     4.3. Формирование залогового фонда осуществляется таким  образом,
чтобы общая стоимость включенного в него имущества давала  возможность
обеспечить обязательства муниципального района или субъектов малого  и
среднего бизнеса перед кредиторами.
     4.4. При отборе имущественных объектов для включения в  залоговый
фонд учитываются в первую очередь следующие характеристики:
     - определенность  юридического   статуса   объекта   (регистрация
объекта в качестве собственности муниципального района);
     - обоснованность  оценки  рыночной  стоимости   объекта   и   его
ликвидность.
     4.5. Все  объекты  залогового   фонда   являются   собственностью
муниципального района.
     4.6. Муниципальный залоговый фонд  формируется  в  виде  сводного
реестра объектов.
     4.7. Ведение  сводного  реестра  залогового   фонда   и   реестра
договоров залога осуществляется Комитетом.
     4.8. Комитет  предоставляет  информацию  об  объектах  залогового
фонда  в  порядке,  предусмотренном  ведением  реестра  муниципального
имущества муниципального район.
     4.9. Перечень объектов  залогового  фонда  является  неотъемлемым
приложением к настоящему Положению (приложение N 1).

               5. Оценка и страхование залогового фонда

     5.1. Оценка   объектов   залогового   фонда   осуществляется    в
соответствии   с   Федеральным   законом   от   29.07.1998    N 135-ФЗ
"Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
     5.2. Первоначальная оценка объектов залогового фонда производится
при внесении их в состав залогового  фонда  за  счет  средств  бюджета
муниципального района.
     5.3. По требованию кредитора для  определения  реальной  рыночной
стоимости объектов залогового фонда на момент  заключения  договора  о
залоге (ипотеки) проводится их переоценка, которая  осуществляется  за
счет средств заемщика.
     5.4. Страхование   муниципального   имущества,   заложенного   по
договору о залоге, осуществляется в соответствии с условиями  договора
о залоге.
     5.5. В случае если выгодоприобретателем по  договору  страхования
выступает Кредитор, а муниципальный район оплачивает страховую премию,
то в соглашении с заемщиком  указывается,  что  он  обязан  возместить
стоимость страховой премии.

          6. Условия предоставления объектов залогового фонда

     6.1. Предоставление   объектов   залогового   фонда    в    залог
осуществляется в порядке, определенном п.10 настоящего Положения.
     6.2. Для  залогового  обеспечения  по  одному  обязательству   не
допускается  использование  объектов   залогового   фонда,   суммарная
стоимость  которых  составляет  более  30  процентов  общей  стоимости
залогового фонда.
     6.3. Заключение залоговых сделок в  целях,  указанных  п.  п.2.2.
настоящего  Положения,   с   объектами   муниципального   района,   не
включенными в перечень объектов залогового фонда, не допускается.

                    7. Управление залоговым фондом

     7.1. Управление залоговым фондом осуществляется Администрацией  в
лице финансово-экономического управления администрации  муниципального
образования  Кандалакшский   район   (далее-   финансово-экономическое
управление).
     7.2. Финасово - экономическое управление:
     - заключает договоры о залоге;
     - выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции
и  арбитражных  судах  по  всем  вопросам,  связанным  с   исполнением
договоров о залоге;
     - осуществляет контроль за исполнением обязательств, обеспеченных
объектами залогового фонда;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным
законодательством и законодательством Мурманской области.

                8. Условия заключения договора о залоге

     8.1. Залоговые отношения между залогодателем  и  залогодержателем
определяются на основании действующего законодательства и заключенного
между сторонами договора.  В  договоре  о  залоге  должны  содержаться
условия, устанавливающие предмет и вид залога, его состав,  стоимость,
размер  и  срок  исполнения  обеспечиваемого  залогом   обязательства,
существо обеспеченного залогом требования, а также любые иные условия,
относительно  которых  по  заявлению  одной  из  сторон  должно   быть
достигнуто взаимное согласие.
     8.2. Объекты  залогового  фонда,  являющиеся  предметом   залога,
которым обеспечивается исполнение обязательств муниципального  района,
подлежат включению в перечень объектов залогового фонда в  последующие
годы до полного исполнения обеспеченных залогом обязательств.

             9. Ведение сводного реестра залогового фонда
                     и реестра договоров о залоге

     9.1. Номенклатура  активов  в   муниципальном   залоговом   фонде
формируется в сводном реестре.
     9.2. Обязательными реквизитами сводного реестра залогового  фонда
являются:
     - наименование объекта;
     - балансовая и рыночная (оценочная) стоимость;
     - направление использования;
     - адрес местоположения;
     - данные о площадях;
     - основные характеристики объекта и другие существенные  условия,
характеризующие объект;
     9.3. После оформления залога и его государственной регистрации  в
случаях,  когда  федеральным  законом  предусмотрена   государственная
регистрация предмета залога, Комитет вносит соответствующую  запись  в
реестр договоров о залоге. Каждая запись в реестре договоров о  залоге
должна содержать следующие обязательные данные (реквизиты) по предмету
залога:
     - дату и номер  свидетельства  о  государственной  регистрации  в
случаях,  когда  федеральным  законом  предусмотрена   государственная
регистрация предмета залога;
     - описание предмета залога;
     - перечень заложенного имущества;
     - оценочную  (по  договору  о   залоге)   стоимость   заложенного
имущества;
     - реквизиты договора  займа  (дата,  номер,  полное  наименование
заемщика);
     - сумму договора займа, в  обеспечение  которого  предоставляется
залог, и срок возврата займа;
     - сведения об учете залога  в  реестре  муниципального  имущества
района;
     - иные необходимые сведения.
     9.4. Стоимостная оценка объектов сводного реестра  муниципального
залогового  фонда  производится  на  основании  п.   5.2.   настоящего
Положения.
     Оценка производится по заказу Комитета, представляющего  перечень
объектов в сводный реестр.
     9.5. В случае обращения взыскания на  заложенное  имущество,  оно
исключается из сводного реестра  муниципального  залогового  фонда,  а
реестр пополняется при необходимости  в  порядке,  установленном  п.4,
настоящего Положения.

      10. Порядок предоставления и использования залогового фонда

     10.1. Залогодателем муниципального имущества, составляющего казну
муниципального  района,   выступает   Администрация   в   лице   главы
администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее  -
Главы администрации);
     10.1. Предоставление  в  залог  имущества,  входящего  в   состав
залогового фонда для обеспечения исполнения обязательств  заемщика  по
кредитам   финансово-кредитных   организаций,    осуществляется    для
реализации проектов муниципального значения.
     10.2. Объекты  залогового   фонда   могут   предоставляться   для
кредитования   коммерческих   организаций   негосударственной    формы
собственности в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов.
     10.4. Заявителями на  предоставление  объектов  залогового  фонда
могут быть физические и юридические лица.
     10.5. Заявитель, выступивший инициатором в предоставлении залога,
должен представить в Администрацию заявку на предоставление залога  на
имя Главы администрации.
     К заявке прилагаются:
     - подробный бизнес-план использования займа;
     - нотариально заверенные копии учредительных документов;
     - нотариально заверенная копия  свидетельства  о  государственной
регистрации;
     - бухгалтерская и/или налоговая отчетность за  предыдущий  год  и
истекший период отчетного года с отметкой налогового органа о принятии
или    иным    способом    вручения    отчетности,     предусмотренным
законодательством РФ;
     - сведения  об  отсутствии  задолженности  в  бюджет,  заверенные
налоговым органом;
     - письменное подтверждение о том, что инициатор  не  находится  в
стадии банкротства и/или ликвидации;
     - документы, подтверждающие соответствие  проекта  экологическим,
санитарно-гигиеническим требованиям, установленным законодательством;
     - предложение по обеспечению исполнения обязательств.
     10.6. Основанием для отказа  заявителю  в  предоставлении  залога
могут быть:
     - отсутствие полного перечня требуемых документов;
     - предоставление заявителем недостоверных сведений;
     - признание структуры баланса предприятия неудовлетворительной;
     - в случаях экономической неэффективности залога;
     - наличие просроченной задолженности по платежам в  бюджеты  всех
уровней;
     - отсутствие достаточных гарантий у заявителя;
     - нахождение в стадии банкротства и/или ликвидации инициатора;
     - отрицательное заключение по экспертизе бизнес-плана;
     - иные случаи, предусмотренные действующим законодательством.
     10.7. Представленные   документы    рассматриваются    финансово-
экономическим управлением в течение 30 дней и при отсутствии оснований
для отказа в предоставлении  залога  направляются  в  Совет  депутатов
муниципального  образования  Кандалакшский  район   (далее   -   Совет
депутатов) для принятия решения.
     10.8. Совет депутатов принимает решение о  предоставлении  залога
муниципального имущества, составляющего  казну  муниципального  район,
для   обеспечения   обязательств   муниципального   района   и    иных
обязательств, в исполнении которых заинтересован муниципальный  район,
на основании представления Главы администрации.
     10.9. Документы,  необходимые  для  оформления  договора   залога
муниципального имущества, в том числе перечень передаваемого  в  залог
имущества, подготавливаются Комитетом.
     10.10. Имущество,    принадлежащее    муниципальным     унитарным
предприятиям на праве хозяйственного ведения,  подлежит  залогу  после
предварительного письменного согласия Комитета.
     10.11. Удовлетворение требований кредиторов при неисполнении  или
ненадлежащем исполнении договорных обязательств  по  договору  залога,
обращение  взыскания  на   заложенное   имущество   осуществляется   в
соответствии с действующим законодательством.

            11. Контроль за использованием залогового фонда

     Контроль целевого использования залогового  фонда  осуществляется
Советом депутатов, контрольным органом и Администрацией в соответствии
с их компетенцией.


                                            Приложение N 1 к Положению

      Перечень объектов недвижимости, составляющих залоговый фонд
            муниципального образования Кандалакшский район


----------------------------------------------------------------------------------
|  NN  |  Наименование объекта   |   Краткая характеристика,   |    Оценочная    |
|      |                         |    имеющиеся обременения    | стоимость, руб. |
|------+-------------------------+-----------------------------+-----------------|
|    1 | Кафе "Огонек" г.        | Общая площадь 652,3 кв. м., | 6 994 000       |
| .    | Кандалакша, ул.         | безвозмездное пользование   |                 |
|      | Кировская, д.39         |                             |                 |
|------+-------------------------+-----------------------------+-----------------|
|    2 | Нежилое помещение       | Общая площадь 93,4 кв. м.,  | 2 321 00        |
| .    | г. Кандалакша, ул.      | аренда                      |                 |
|      | Горького, д.13          |                             |                 |
|------+-------------------------+-----------------------------+-----------------|
|    3 | Нежилое помещение       | Общая площадь 148,5 кв. м., | 2 170 826       |
| .    | магазина г. Кандалакша, | аренда                      |                 |
|      | ул. Наймушина, д.14     |                             |                 |
|------+-------------------------+-----------------------------+-----------------|
|   4. | Нежилое помещение       | Общая площадь 91,5 кв. м.,  | 1 387 085       |
|      | г. Кандалакша,          | аренда                      |                 |
|      | ул. Наймушина, д.14     |                             |                 |
|------+-------------------------+-----------------------------+-----------------|
|   5. | Нежилое помещение       | Общая площадь 188,3 кв. м., | 992 000         |
|      | г. Кандалакша,          | аренда                      |                 |
|      | ул. Борисова, д.8       |                             |                 |
|------+-------------------------+-----------------------------+-----------------|
|    6 | Нежилое помещение       | Общая площадь 256,5 кв. м,  | 2 700 000       |
| .    | г. Кандалакша,          |     аренда.                 |                 |
|      | ул. Борисова, д.8       |                             |                 |
|------+-------------------------+-----------------------------+-----------------|
|    7 | Нежилое помещение       | Общая площадь 60,7 кв. м.,  | 1 055 000       |
| .    | магазин                 | аренда                      |                 |
|      | г. Кандалакша,          |                             |                 |
|      | ул. Первомайская, д.83  |                             |                 |
----------------------------------------------------------------------------------