Решение Совета депутатов города Мурманска от 07.07.2010 № 23-247

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА МУРМАНСКА

РЕШЕНИЕ

от 07 июля 2010 года                                                            № 23-247

город Мурманск

О положении о муниципальной поддержке общественных объединений в городе Мурманске

Принято Советом депутатов города Мурманска 24 июня 2010 года

В соответствии с Федеральными законами от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 26.10.2005 № 671-01-ЗМО "О государственной поддержке общественных объединений в Мурманской области", Уставом муниципального образования город Мурманск Совет депутатов города Мурманска решил:

1. Утвердить Положение о муниципальной поддержке общественных объединений в городе Мурманске согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов города Мурманска от 10.05.2006 № 22-256 "Об утверждении Положения о муниципальной поддержке общественных объединений в городе Мурманске".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования (обнародования).

Первый заместитель главы администрации

города Мурманска – временно исполняющий

полномочия главы муниципального образования

город Мурманск          А.С. Паламарчук

Приложение

к решению Совета депутатов

города Мурманска

от 07.07.2010 № 23-247

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ

ОБЪЕДИНЕНИЙ В ГОРОДЕ МУРМАНСКЕ

Настоящее Положение определяет общие принципы, основные направления и формы, порядок и условия осуществления муниципальной поддержки общественных объединений города Мурманска (далее – муниципальная поддержка) из средств бюджета муниципального образования город Мурманск, а также порядок осуществления контроля за целевым использованием средств бюджета муниципального образования город Мурманск, выделенных на оказание муниципальной поддержки.

1. Общие положения

1.1. Правовое обеспечение, принципы и сфера действия настоящего Положения:

а) Муниципальная поддержка осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 26.10.2005 № 671-01-ЗМО "О государственной поддержке общественных объединений в Мурманской области", Уставом муниципального образования город Мурманск и другими нормативными актами.

б) Муниципальная поддержка осуществляется в соответствии с принципами равенства, демократии, гласности, признания самостоятельности общественных объединений города Мурманска (далее – общественные объединения) и их права на участие в определении мер муниципальной поддержки, приоритета общественно значимых видов деятельности общественных объединений, содействия органов местного самоуправления города Мурманска (далее – органы местного самоуправления) физическим и юридическим лицам в реализации программных планов поддержки общественных объединений.

в) Действие настоящего Положения не распространяется на коммерческие организации, религиозные организации, объединения, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями, а также на объединения, являющиеся профессиональными союзами, за исключением случаев, когда указанные объединения участвуют в общественно полезной деятельности по реализации муниципальных целевых программ.

г) Муниципальная поддержка осуществляется администрацией города Мурманска в пределах выделенных специально на данные цели средств бюджета муниципального образования город Мурманск.

Адресными субъектами муниципальной поддержки являются зарегистрированные в установленном порядке общественные объединения, осуществляющие свою деятельность на территории города Мурманска и отвечающие следующим требованиям:

- объединение является юридическим лицом;

- объединение осуществляет свою деятельность на территории города Мурманска не менее одного года.

Объединения, не являющиеся юридическими лицами, могут осуществлять свою программу как самостоятельно, так и совместно с общественными  объединениями, являющимися юридическими лицами, на основании договора о совместной деятельности по осуществлению и реализации программы.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения;

- муниципальная поддержка – комплекс мер, принимаемых органами местного самоуправления,  в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности общественных объединений, направленной на развитие социально-экономической сферы города Мурманска, защиту экономических, социальных и иных прав и свобод граждан, а также формирования эффективного взаимодействия общественных объединений с органами местного самоуправления;

- муниципальная целевая программа – объединенный по отраслевым, функциональным, финансовым и иным признакам комплекс мероприятий, утверждаемый в установленном порядке и направленный на решение социально значимых проблем населения города Мурманска;

- программа общественного объединения – комплекс мероприятий, разработанный общественным объединением в соответствии с основными направлениями деятельности данного общественного объединения, направленных на решение социально значимых проблем населения города Мурманска, развитие социально-экономической сферы города Мурманска и реализуемый силами общественного объединения;

- муниципальный грант – средства безвозмездно, на конкурсной основе предоставляемые администрацией города Мурманска за счет бюджета муниципального образования город Мурманск, предусмотренных на реализацию муниципальных целевых программ, в распоряжение общественного объединения для выполнения поставленных задач в рамках программы общественного объединения, с условием обязательного обеспечения отчетности об использовании выделенных средств.

2. Основные направления и формы муниципальной поддержки

2.1. Взаимодействие органов местного самоуправления с общественными объединениями:

а) Для обеспечения взаимодействия общественных объединений с органами местного самоуправления при осуществлении мер муниципальной поддержки, учета интересов граждан при разработке и реализации муниципальных целевых программ органы местного самоуправления могут по собственной инициативе, а также по инициативе общественных объединений создавать общественные советы с экспертными, консультативными и иными функциями.

б) По обращениям общественных объединений администрация города Мурманска и ее структурные подразделения могут оказывать содействие и нести связанные с этим расходы в пределах выделенных средств бюджета муниципального образования город Мурманск на оказание мер муниципальной поддержки в соответствии с настоящим Положением по следующим вопросам:

- подготовка специалистов по вопросам разработки конкурсных программ и конкурсных заявок на выделение муниципальных грантов;

- консультирование специалистов общественных объединений, оказание им методической и информационной помощи;

- проведение конференций, собраний, семинаров, консультаций, мероприятий, способствующих обмену опытом;

- организация обсуждения проектов муниципальных целевых программ, механизмов привлечения общественных объединений к их разработке и осуществлению;

- организация и проведение конкурсов по разработке концепций муниципальных целевых программ;

- привлечение специалистов, работающих в общественных объединениях либо являющихся их членами (участниками), в качестве экспертов.

в) Общественные объединения имеют право взаимодействовать в иных формах с органами местного самоуправления, другими юридическими и физическими лицами при реализации собственных и совместных социально значимых программ и инициатив.

2.2. Формы муниципальной поддержки:

а) Основными формами муниципальной поддержки являются:

- предоставление муниципальных грантов;

- предоставление льгот по арендной плате в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- привлечение общественных объединений к разработке муниципальных целевых программ;

- содействие в  реализации социально значимых общественных инициатив;

- предоставление информации о проводимой органами местного самоуправления социально-экономической и бюджетной политике;

- популяризация мероприятий, связанных с деятельностью общественных объединений;

- методическая, консультационная, организационная и иная помощь.

б) В целях повышения престижа общественно-полезной деятельности среди общественных объединений, руководители и члены общественных объединений могут награждаться Почетной грамотой, благодарственным письмом, премией главы муниципального образования город Мурманск, отмечаться иными поощрениями.

в) Муниципальная поддержка может осуществляться в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

3. Порядок и условия оказания муниципальной поддержки

3.1. Органы местного самоуправления привлекают общественные объединения к разработке и реализации муниципальных целевых программ, которые определяют приоритетные мероприятия, направления, формы и условия муниципальной поддержки, а также предусматривают задачи, решение которых можно обеспечить путем реализации программ общественных объединений.

Муниципальная поддержка осуществляется на конкурсной основе, в том числе в форме предоставления муниципальных грантов за счет средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования город Мурманск, в пределах средств, выделенных на реализацию муниципальных целевых программ. Участвовать в конкурсе на соискание муниципальных грантов могут общественные объединения, соответствующие требованиям подпункта г) пункта 1.1 настоящего Положения, предоставившие на рассмотрение конкурсной комиссии программы (проекты) по реализации социально приоритетных направлений.

3.2. Конкурсная программа (проект), представленная общественным объединением, должна отражать цель, основные задачи, содержание и план реализации данной программы (проекта), финансовые, материальные, кадровые ресурсы и организационные возможности этого общественного объединения по реализации программы (проекта).

3.3. Конкурсная комиссия в случае необходимости получения квалифицированной оценки передает конкурсные заявки в экспертный совет.

3.4. Решение о предоставлении муниципального гранта принимается конкурсной комиссией по результатам конкурса программ (проектов).

3.5. Положения о конкурсной комиссии и экспертном совете, определяющие порядок их работы и состав, утверждаются постановлениями администрации города Мурманска. В состав конкурсной комиссии и экспертного совета входят депутаты Совета депутатов города Мурманска (по письменному согласованию).

3.6. При условии соответствия конкурсной программы (проекта) общественного объединения требованиям настоящего Положения и по результатам  конкурса администрацией города Мурманска:

- определяется размер муниципального гранта на реализацию данной программы в пределах средств предусмотренных бюджетом муниципального образования город Мурманск и в соответствии с условиями конкурса программ;

- заключается договор с общественным объединением;

- осуществляется контроль за реализацией конкурсной программы и расходованием выделенных средств бюджета муниципального образования город Мурманск;

- осуществляется информирование населения через официальное печатное издание органов местного самоуправления города Мурманска - газету "Вечерний Мурманск" и на официальном сайте администрации города Мурманска о процессе и результатах реализации конкурсной программы.

4. Контроль за целевым использованием средств бюджета муниципального образования город Мурманск, выделенных на оказание муниципальной поддержки

4.1. Администрация города Мурманска осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджета муниципального образования город Мурманск, выделенных на оказание муниципальной поддержки.

4.2. Общественное объединение, получившее муниципальный грант, обязано расходовать предоставленные средства по целевому назначению и представить в администрацию города Мурманска финансовые отчеты об  использовании полученных средств в установленные сроки.

4.3. В случае выявления нецелевого использования бюджетных средств муниципальных грантов со стороны общественного объединения (грантополучателя) администрация города Мурманска прекращает финансирование по данному муниципальному гранту. Нецелевое использование средств бюджета муниципального образования город Мурманск влечет административную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.

4.4. Общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения действующего законодательства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.