Решение Совета депутатов сельского поселения Тулома от 25.02.2011 № 11/9

 



                            СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                      СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУЛОМА
                  КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
           (очередное одиннадцатое заседание второго созыва)

                                РЕШЕНИЕ

                               с. Тулома
     от 25.02.2011                                            N 11/9

      О проведении опроса по учету мнения граждан, проживающих на
   железнодорожной станции Нял сельского поселения Тулома Кольского
           района по вопросу ликвидации населенного пункта"


      С целью выявления мнения населения, в соответствии  со  статьями
15, 22 Устава поселения, Совет депутатов,
     решил: 
     1. Провести опрос граждан, проживающих на  территории  жд.
станции Нял для выявления их мнения в отношении ликвидации населенного
пункта.
      2. Установить датой проведения опроса 11 марта 2011  года,  срок
проведения опроса - 5 дней.
      3. Вынести на опрос граждан следующий вопрос:
     "Согласны ли Вы с тем, чтобы  железнодорожная  станция  Нял  была
ликвидирована как населенный пункт?"
     (Да/Нет).
     4. Утвердить методику проведения опроса граждан (приложение N 1.
     5. Утвердить форму опросного листа (приложение N 2).
     6. Установить  количество  граждан  участвующих  в  опросе  -  17
человек зарегистрированных в населенном пункте железнодорожная станция
Нял.
     7. Утвердить состав комиссии по подготовке  и  проведению  опроса
граждан (приложение N 3).
     8.  Настоящее  решение  подлежит  обнародованию  и  официальному
опубликованию   в   Банке   правовых    актов    Мурманской    области
информационно-правовой     системы     "Законодательство      России",
распространяемой  в  электронном  виде  Федеральной   службой   охраны
Российской Федерации.


     Глава сельского поселения Тулома          Т.А. Шубина


                                                        Приложение N 1
                                            к решению Совета депутатов
                           сельского поселения Тулома Кольского района
                                                  N11/9 от 25.02.2011г

                  МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН


                          1. Общие положения
     1.1. Настоящая   Методика   устанавливает   в   соответствии    с
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  законом   "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, Уставом поселения порядок организации
и проведения опроса граждан для выявления мнения населения и его учета
при принятии решений органами местного самоуправления  и  должностными
лицами  местного  самоуправления,  а  также  органами  государственной
власти.
     1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     1.3. Участниками опроса могут быть  жители  сельского  поселения,
обладающие  избирательным  правом.  Минимальная  численность  жителей,
участвующих  в  опросе,  определяется  решением   Совета   исходя   из
особенностей опроса.
     1.4. Участники опроса участвуют в опросе  на  основе  свободного,
равного и прямого изъявления мнения. В  ходе  опроса  каждый  участник
опроса обладает одним голосом, которым вправе  воспользоваться  только
лично.
     2. Назначение опроса граждан
     2.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.
     2.2. Состав и наименование комиссии по  подготовке  и  проведению
опроса  граждан  (далее  -  комиссия)  определяются  органом  местного
самоуправления, назначившим опрос граждан.
     2.3. Решение о назначении опроса граждан  подлежит  опубликованию
(обнародованию) в течение 3 дней со дня его принятия.
     3. Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан
     3.1. Комиссия  состоит  из  председателя,  секретаря   и   членов
комиссии. В состав комиссии включаются представители Совета  депутатов
поселения,   Администрации   поселения,    а    также    представители
общественности.
     3.2. Организация  работы  комиссии  возлагается  на  председателя
комиссии по подготовке и проведению опроса граждан.
     3.3. Комиссия:
     3.3.1. организует  сбор  подписей   при   проведении   опроса   в
соответствии с порядком, установленным настоящей Методикой;
     3.3.2. определяет перечень лиц, приглашаемых для сбора подписей;
     3.3.3. определяет количество опросных листов  и  обеспечивает  их
изготовление;
     3.3.4. регистрирует участников опроса;
     3.3.5. составляет заключение по результатам проведенного  опроса,
с указанием численности граждан принявших участие в опросе, количество
положительных и отрицательных ответов на поставленный вопрос и  другую
необходимую информацию.
     3.4. Полномочия   комиссии   прекращаются   после    официального
опубликования итогов рассмотрения результатов опроса.
     4. Процедура проведения опроса граждан
     4.1. Опрос  граждан  проводится  через  десять  дней  с   момента
опубликования (обнародования) решения о назначении опроса,  в  течение
пяти дней.
     4.2. Опросные  листы  выдаются  председателем   комиссии   лицам,
осуществляющим опрос, под роспись.
     4.3. Опрос проводиться путем поквартирного обхода.
     4.4. Опрашивающий лично обходит квартиры на закрепленной  за  ним
территории и предлагает жителям принять участие в опросе.
     4.5. Опросный лист может быть заполнен как  опрашивающим,  так  и
опрашиваемым  по  предъявлении   паспорта   или   другого   документа,
удостоверяющего его личность  и  место  жительства,  с  внесением  его
фамилии, имени и отчества в список опрашиваемых.
     4.6. При опросе его участник ставит любой  знак  в  квадрате  под
словом "да" или "нет" в соответствии со своим изъявлением мнения.
     4.7. В случае, если  опрашиваемый  считает,  что  при  заполнении
опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к опрашивающему,
выдавшему опросный лист, с просьбой выдать  ему  новый  опросный  лист
взамен испорченного. Опрашивающий выдает опрашиваемому новый  опросный
лист, делая при  этом  соответствующую  отметку  в  списке  участников
опроса против фамилии соответствующего участника. Испорченный опросный
лист погашается, о чем составляется акт.
     5. Результаты опроса
     5.6. Комиссия в течение 5 дней со дня проведения опроса граждан:
     5.6.1. подсчитывает    результаты    опроса.    Недействительными
признаются опросные  листы  неустановленного  образца,  не  содержащие
подписи опрашиваемого, а также не  позволяющие  достоверно  установить
его мнение.
     5.6.2. на основании полученных результатов составляется  протокол
опроса, в котором указываются следующие данные:
     1) число граждан, принявших участие в опросе;
     2) число опросных листов, по  которым  нельзя  определить  мнение
опрашиваемого;
     3) количество голосов, поданных "да";
     4) количество голосов, поданных "нет";
     5) количество и содержание предложений, изложенных  гражданами  в
опросном листе;
     6) одно из  следующих  решений:  признание  опроса  состоявшимся;
признание опроса несостоявшимся; результаты опроса.
     5.7. Если опрос проводился по  нескольким  вопросам,  то  подсчет
голосов  и  составление  протокола  по  каждому  вопросу  производится
отдельно.
     5.8. Комиссия признает опрос состоявшимся,  если  в  нем  приняло
участие более 50 процентов граждан от  утвержденного  решением  Совета
количества.
     5.9. Протокол   о   результатах   опроса   составляется   в   2-х
экземплярах,  подписывается  членами  комиссии  и  передается  органу,
который принял решение о проведении  опроса  и  инициатору  проведения
опроса.
     5.10. Член комиссии  вправе  изложить  в  протоколе  свое  особое
мнение.
     5.11. Результаты опроса подлежат рассмотрению на заседании Совета
с обязательным участием в заседании председателя и секретаря комиссии,
а также членов комиссии, выразивших свое особое  мнение  по  протоколу
опроса. По результатам рассмотрения протокола опроса  Совет  принимает
решение:
     1) утвердить протокол опроса;
     2) отказать в утверждении протокола опроса и  провести  повторный
опрос по тому же вопросу.
     5.12. Решение Совета депутатов по рассмотрению результатов опроса
подлежит  обязательному  опубликованию  (обнародованию)  с   указанием
сведений о дате  и  месте  проведения  опроса,  заданных  вопросах,  о
количестве ответов "за" и "против", а также письменных предложений  по
нему.


                                                        Приложение N 2
                                            к решению Совета депутатов
                           сельского поселения Тулома Кольского района
                                                 N 11/9 от 25.02.2011г

                                          Подписи двух членов комиссии
                            

                                 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

Опрос граждан назначен
____________________________________________________
     (орган, принявший решение о назначении опроса)
N ____ от "___". ___________________ 20_ года

Вопрос: Согласны ли Вы с тем, чтобы железнодорожная станция Нял была
ликвидирована как населенный пункт.


------------------------------------------------------------------------------------------
| Ф. И. О. |   Год рождения (в    | Адрес места  | Серия и номер паспорта или  | Подпись |
|          |  возрасте 18 лет -   |  жительства  |   документа, заменяющего    |         |
|          | дополнительно число  |              |     паспорт гражданина      |         |
|          |  и месяц рождения)   |              |                             |         |
|----------+----------------------+--------------+-----------------------------+---------|
|          |                      |              |                             |         |
------------------------------------------------------------------------------------------

     ---------| -------------|
     | "Да"   |    "Нет"     |
     +------------------------

     ---------| -------------|
     |        |              |
     L------- L---------------


                                                        Приложение N 3
                                            к решению Совета депутатов
                           сельского поселения Тулома Кольского района
                                                 N 11/9 от 25.02.2011г

       Состав комиссии по подготовке и проведению опроса граждан


     Председатель  -   Заместитель   главы   администрации   сельского
поселения Тулома
     Головина О. А.
     Секретарь - специалист администрации Тихонова А. Б.
     Члены комиссии:
     Депутат от избирательного округа N 2 Иоутсен З. П.
     Депутат от избирательного округа N 2 Аверьянов А. В.
     Паспортист ОАО "КРВЦ" Крепина О. А.


                         Пояснительная записка
          к решению Совета депутатов сельского поселения Тулома
                         от 25.02.2011 N 11/10

     Населенный пункт железнодорожная  станция Нял  образован  в  1955
году.  Входит  в сельское   поселение Тулома   на   основании   Закона
Мурманской области от 29.12.2004 N 582-01-ЗМО  "Об утверждении  границ
муниципальных образований в Мурманской области".
     Число зарегистрированных граждан по данным паспортного  учета  на
01.01. 2011 г. составляет 17  чел.  Постоянно  проживает  3  человека.
Населенный  пункт  представляет  собой   один   пятиэтажный   дом,   4
одноэтажных  дома  50-ых  годов  постройки,   полуразрушенные   здания
магазина  и  детского   сада.   Предприятия   и   объекты   социальной
инфраструктуры   отсутствуют.   Основу   жизнеобеспечения    населения
составляет обслуживание железной дороги.
     Раньше железнодорожная станция Нял была узловая. На  станции  Нял
начиналась железная  дорога  Нял   -   Заозерск   -   ответвление   от
железнодорожной  линии Мурманск - Кола - Никель-Мурманский Мурманского
отделения Октябрьской     железной      дороги.      Проходила      по
территории Кольского района и ЗАТО Заозерск в Мурманской области.
     Строительство началось в  первой  половине  1980-х  годов  и,  по
некоторым сведениям, так и не  было  закончено.  Линия  начиналась  от
узловой станции Нял и  шла  почти  параллельно  реке Западная  Лица до
города Заозерск (Заозерный,  Североморск-7,   Мурманск-150,   Западная
Лица), где располагается пункт базирования  "Западная  Лица" Северного
флота ВМФ РФ (тогда - ВМФ СССР).
     Для обслуживания станции в  1989  году  ОАО  "РЖД"  был  построен
пятиэтажный крупно-панельный  дом  N 1  со  всеми  удобствами,  здание
детского  сада  и  магазин.  Планировалось  построить  еще   несколько
многоквартирных домов.
     В  90-х  годах  Линия  была  разобрана  (не  позднее 2003  года).
Пятиэтажный жилой дом N 1 ст. Нял был  передан  Мурманской  дистанцией
гражданских  сооружений,  водоснабжения  и  водоотведения  Мурманского
отделения  Октябрьской  железной  дороги  -  филиала   ОАО   "РЖД"   в
собственность  МО  Кольский  район  в  2004  году  в  соответствии   с
постановлением администрации МО Кольский район N 360 от 23.07.2004.  В
2007 году в соответствии с Законом Мурманской области 859-01-ЗМО жилой
дом N 1 ст. Нял был передан в  муниципальную  собственность  сельского
поселения Тулома Кольского района.
     Жилые одноэтажные дома N 1а, 2, 3, 4 по станции Нял  в  настоящее
время имеют статус бесхозных.
     Транспортное  сообщение   осуществляется   по   железной   дороге
пригородным поездом Мурманск-Никель ежедневно один раз  в  день  кроме
субботы.  Автомобильной   дороги   нет.   Расстояние   до   ближайшего
населенного  пункта  жд.   станция   Пяйве   25   км   железнодорожным
транспортом. Со станции Нял  до  административного  центра  с.  Тулома
кратчайшим путем можно доехать по железной дороге до  станции  Мурмаши
(51 км), затем на автобусе маршрут 119 до с. Тулома 12 км.
     Переселить граждан  в  муниципальное  жилье  села  Тулома  и  жд.
станции  Пяйве  не  предоставляется  возможным  в  связи   отсутствием
свободного жилья. Кроме того, в  администрации  поселения  состоят  на
учете на улучшение жилищных условий 20 семей.
     Жилой дом N 1 по ж. д. ст. Нял находится в оперативном управлении
муниципального учреждения  "Служба  единого  заказчика  муниципального
образования с. п.  Тулома"  с  25.07.2007  года.  Учреждение  является
исполнителем  коммунальных  услуг  и  в  соответствии  с   действующим
законодательством должно обеспечивать граждан  коммунальными  услугами
(водоснабжение  и  водоотведение,  отопление,  электроснабжение).  Для
облуживания многоквартирного дома эксплуатируются объекты:
     - водозаборное сооружение;
     - очистные сооружения;
     - водопроводные сети;
     - наружные канализационные сети.
     В  жилом  доме  N 1  жд.   ст.   Нял   установлен   внутридомовой
электробойлер.  Расчет  за  услугу  "отопление"   производится   путем
начисления  размера  платы  исходя   из   показаний   приборов   учета
электрической энергии.
     Для предоставления качественных коммунальных услуг в соответствии
с   требованиями   СНиП,   обеспечения   выполнения    природоохранных
мероприятий, требуются финансовые затраты в размере более  19,56  млн.
рублей:
     Замена системы обеззараживания питьевой воды - 840 тыс. руб.
     Реконструкция, замена водопроводных сетей - 4 025 тыс. руб.
     Реконструкция, замена канализационных сетей и КНС -  2  415  тыс.
руб.
     Реконструкция   и   восстановление   работоспособности    станции
биологической очистки - 10 500 тыс. руб.
     Проведение  водолазного   обследования   оголовок   водоприемного
колодца - 480 тыс. руб.
     Проектирование и монтаж рыбозащитного устройства - 1300 тыс. руб.
     Задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг по ж.  д.  ст.
Нял дом N 1 составляет на 01.02.2011 г. - 3 млн. 882 тыс. 13  руб.  Из
45-ти квартир многоквартирного дома в 12-ти квартирах зарегистрированы
граждане. Три квартиры приватизированы.
     С неплательщиками ведется работа по  взысканию  квартплаты  через
суд. В суды направлено по населению 14 исковых заявлений  на  сумму  -
816 526,53 руб., не предоставляется возможность возместить затраты  по
пустующим помещениям.
     Ежегодно   Учреждение   несет   огромные   убытки   от   оказания
коммунальных услуг. По итогам работы Учреждения убытки составили:
     - за 2007 год - 1 млн. 800,9 руб.;
     - за 2008 год - 1 млн. 871,4 руб.;
     - за 2009 год - 1 млн. 607 руб.;
     - ожидаемые убытки за 2010 год - 2 млн. руб.
     Учитывая наращивание убытков от  содержания  данного  населенного
пункта, МУ "СЕЗ МО с. п. Тулома" неоднократно обращалось с просьбой  о
закрытии   населенного   пункта   в   связи   с   его    экономической
нерентабельностью.
     В связи  с  установлением  усредненных  тарифов  за  коммунальные
ресурсы в сельском поселении Тулома Кольского района, жители с. Тулома
несут затраты по  содержанию  ж.  д.  ст.  Нял  и  ж.  д.  ст.  Пяйве.
Квартплата в муниципальном образовании  выше,  чем  в  г.  Кола  и  г.
Муранске.  Учитывая  социальную  значимость  тарифов  на  коммунальные
услуги, ликвидация населенного пункта жд.  ст.  Нял  позволит  снизить
стоимость услуг за  "водоснабжение  и  водоотведение"  предоставляемых
населению.