Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.07.2013 № 1307-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                    от 24 июля 2013 г. N 1307-р

                              МОСКВА


     1. Утвердить прилагаемый план мероприятий  ("дорожную  карту")
"Развитие отрасли  производства  композитных  материалов"  (далее -
план).
     2. Руководителям федеральных  органов  исполнительной  власти,
ответственных за реализацию плана:
     обеспечить реализацию плана;
     ежеквартально, до 5-го числа месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом, представлять в  Минпромторг  России  информацию  о  ходе
реализации плана.
     3. Минпромторгу  России  осуществлять  мониторинг  и  контроль
реализации плана и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего
за отчетным  кварталом,  представлять  в  Правительство  Российской
Федерации доклад о ходе его реализации.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     ___________________________


                                                 УТВЕРЖДЕН
                                        распоряжением Правительства
                                           Российской Федерации
                                        от 24 июля 2013 г. N 1307-р


                               ПЛАН
             мероприятий ("дорожная карта") "Развитие
           отрасли производства композитных материалов"

                I. Общее описание "дорожной карты"

     План  мероприятий   ("дорожная   карта")   "Развитие   отрасли
производства композитных  материалов"  (далее -  "дорожная  карта")
представляет  собой  комплекс  мероприятий   по   совершенствованию
механизмов государственного стимулирования  развития  в  Российской
Федерации отрасли производства композитных материалов и изделий  из
них  (далее  соответственно -   отрасль   композитных   материалов,
композитные материалы).
     Основные целевые ориентиры реализации мероприятий  установлены
подпрограммой  "Развитие  производства  композиционных   материалов
(композитов) и изделий из них" государственной программы Российской
Федерации    "Развитие    промышленности     и     повышение     ее
конкурентоспособности".
     Для создания  и  развития  полноценной  инновационной  отрасли
экономики  необходимо  сформировать,   поддерживать   и   развивать
современную  систему  исследований  и  разработок,   обеспечивающую
постоянное создание инновационных решений, соответствующих  мировым
тенденциям и превосходящих их, а также  оперативное  и  эффективное
применение таких решений  в  отечественной  промышленности,  в  том
числе путем создания новых производств, способных конкурировать  на
современном мировом рынке.
     Основными   задачами   реализации   государственной   политики
Российской Федерации по  развитию  отрасли  композитных  материалов
является   увеличение   производства   композитных   материалов   с
максимально высокой добавленной стоимостью на всех этапах  создания
продукции   и   расширение   экспортного   потенциала    российских
предприятий.
     Приоритетом развития отрасли является открытие массовых рынков
для композитных материалов гражданского назначения, которое  сможет
обеспечить  ей  необходимый  денежный  поток  для   запуска   новых
инвестиционных процессов и дальнейшего развития.
     Для формирования спроса на  композитные  материалы  необходимо
создать  полноценную  комплексную  систему  нормативно-технических,
нормативных   правовых   и    других    документов,    регулирующих
производство, подтверждение соответствия и  применение  композитных
материалов в смежных секторах экономики, в том числе строительстве,
жилищно-коммунальном  хозяйстве,  сфере   физкультуры   и   спорта,
энергетике,   транспортной   инфраструктуре   и   других   секторах
экономики.
     В  целях  скорейшего  и  масштабного  применения   композитных
материалов в ключевых секторах экономики необходимо  разработать  и
утвердить отраслевые программы по применению композитных материалов
в смежных секторах экономики, целью которых должно стать  повышение
эффективности  и  конкурентоспособности  соответствующих   секторов
экономики за счет использования современных композитных материалов.
     С учетом  того,  что  стабильное  развитие  ключевых  секторов
экономики, применение в  которых  композитных  материалов  позволит
повысить их эффективность  и  конкурентоспособность,  имеет  важное
значение для экономики субъектов Российской  Федерации,  необходимо
также разработать  региональные  программы  применения  композитных
материалов в смежных ключевых секторах экономики.
     Существенным фактором для  расширения  применения  композитных
материалов   является   формирование   государственной    политики,
обеспечивающей переход к учету жизненного цикла  продукции,  работ,
услуг  при  государственных  и  муниципальных  закупках,  а   также
закупках  государственных  корпораций,  государственных   компаний,
субъектов  естественных  монополий  и   хозяйственных   обществ   с
государственным участием.
     Реализуемые в рамках "дорожной  карты"  меры  государственного
регулирования должны создать необходимые условия для формирования и
развития  современной  отрасли  композитных  материалов,  способной
конкурировать на внутреннем и мировом рынках.

-----------------------------------------------------------|--------|-----|-----
           Наименование контрольного показателя            |Текущее |2016 |2020
                                                           |значение| год | год
-----------------------------------------------------------|--------|-----|-----
1. Объем внутреннего производства композитных материалов    16,6     50    120
(млрд. рублей)

2. Объем потребления композитных материалов на душу         0,26     0,68  1,5
населения (кг)

3. Объем реализации композитных материалов, созданных с     -        -     36721
использованием результатов пилотных инновационных
проектов, реализуемых посредством проведения
первоочередных отраслевых научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ (суммарно нарастающим итогом
по годам, млн. рублей)

4. Доля экспорта композитных материалов (процентов)         1        5     10

5. Количество разработанных нормативно-технических,         63       463   553
нормативных правовых и других документов, регулирующих
производство и применение композитных материалов в
ключевых секторах экономики
(суммарно нарастающим итогом по годам, единиц)

6. Количество отраслевых программ по применению             -        4     8
композитных материалов в ключевых секторах экономики
(строительство, энергетика, транспортная инфраструктура и
другие), обеспечивающих повышение эффективности и
конкурентоспособности соответствующих секторов экономики
(суммарно нарастающим итогом по годам, единиц)

7. Количество региональных программ по применению           -        8     20
композитных материалов
в сферах транспортной инфраструктуры, строительства и
жилищно-коммунального хозяйства (суммарно нарастающим
итогом по годам, единиц)

                                             II. План мероприятий

---|------------------------------------|----------------------|---------------------|-------------------------
   |                                    | Ожидаемый результат  |        Срок         |Ответственный исполнитель
   |                                    |                      |     реализации      |      (исполнитель)
---|------------------------------------|----------------------|---------------------|-------------------------

                                        I. Основополагающие мероприятия

1.  Подготовка предложений по внесению   представление          декабрь 2014 г.       Минпромторг России,
    дополнений в приоритетные            доклада в                                    Минобрнауки России
    направления развития науки,          Правительство
    технологий и техники в Российской    Российской
    Федерации и перечень критических     Федерации
    технологий Российской Федерации,
    утвержденные Указом Президента
    Российской Федерации от 7 июля
    2011 г. N 899, в части новых
    конструкционных и функциональных
    материалов и технологий
    изготовления и переработки
    композитных материалов

                          II. Развитие исследований и разработок, включая кооперацию
                                  в научно-технической и инновационной сферах

2.  Подготовка предложений по            представление          1 октября 2013 г.     Минпромторг России,
    совершенствованию механизмов         доклада в                                    заинтересованные
    формирования тематики конкурсов,     Правительство                                федеральные органы
    распределения объемов                Российской                                   исполнительной власти
    финансирования и конкурсного отбора  Федерации
    научно-исследовательских,
    опытно-конструкторских и
    технологических работ, касающихся
    разработки, производства и
    применения композитных материалов,
    финансируемых в рамках федеральных
    и региональных программ всех
    уровней, включая федеральные
    целевые программы, программ и
    проектов институтов развития и
    программ фундаментальных научных
    исследований государственных
    академий наук

3.  Определение приоритетных             представление          1 апреля 2014 г.      Минпромторг России,
    направлений развития отрасли         доклада в                                    Минэкономразвития России,
    композитных материалов, подготовка   Правительство                                Минобрнауки России,
    предложений по корректировке         Российской                                   заинтересованные
    (в части, касающейся отрасли         Федерации                                    федеральные органы
    композитных материалов) документов                                                исполнительной власти
    государственного стратегического
    планирования научно-
    технологического развития,
    в том числе государственных
    программ Российской Федерации,
    планов и детальных планов-графиков
    реализации государственных программ
    Российской Федерации на очередной
    финансовый год и плановый период,
    федеральных целевых программ

4.  Подготовка предложений по            представление          1 апреля 2014 г.      Минпромторг России,
    корректировке (в части, касающейся   доклада в                                    Минобрнауки России,
    отрасли композитных материалов)      Правительство                                Минэкономразвития России,
    программ и планов исследований       Российской                                   заинтересованные
    государственных академий наук,       Федерации                                    федеральные органы
    программ реализации функций                                                       исполнительной власти
    государственных научных центров
    Российской Федерации, перечней
    тематик грантов научных фондов,
    стратегических программ
    исследований технологических
    платформ по ключевым предметным
    областям отрасли композитных
    материалов

5.  Разработка правил предоставления     внесение в             1 октября 2013 г.     Минпромторг России,
    субсидий (в части реализации         Правительство                                Минфин России
    научно-исследовательских и           Российской Федерации
    опытно-конструкторских работ) на     проекта акта
    реализацию проектов, направленных    Правительства
    на разработку композитных            Российской Федерации
    материалов, технологий их
    производства и переработки в
    конструкции и изделия и создание
    высокотехнологичных производств
    конечной продукции на основе
    полученных результатов, в том числе
    с привлечением третьих лиц

6.  Мониторинг реализации                представление          1 марта 2014 г.       Минпромторг России,
    инвестиционных проектов в сфере      доклада в              и далее ежегодно      заинтересованные
    разработки и применения композитных  Правительство                                федеральные органы
    материалов                           Российской                                   исполнительной власти
                                         Федерации

          III. Развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и
                                             управленческих кадров

7. Формирование постоянно действующей    принятие приказа       III  квартал 2013 г.  Минобрнауки России,
    рабочей группы по созданию           Минобрнауки России                           Минпромторг России
    современной системы подготовки,
    переподготовки, повышения
    квалификации исследовательских,
    инженерных и технических кадров и
    осуществления ими научной
    деятельности для задач развития
    отрасли композитных материалов

8.  Утверждение плана мероприятий        принятие приказа       IV квартал 2013 г.    Минобрнауки России,
    ("дорожной карты") "Создание         Минобрнауки России                           Минтруд России
    современной системы подготовки,
    переподготовки, повышения
    квалификации исследовательских,
    инженерных и технических кадров и
    осуществления ими научной
    деятельности для задач развития
    отрасли композитных материалов
    Российской Федерации" на
    2013-2020 годы

              IV. Развитие производственного потенциала и расширение производственной кооперации

9.  Разработка комплекса мер по          представление          1 февраля 2014 г.     Минпромторг России,
    расширению практики выполнения       доклада в                                    Минэкономразвития России
    отдельных работ силами компаний      Правительство
    малого и среднего бизнеса в рамках   Российской
    осуществления производства           Федерации
    композитных материалов крупными
    компаниями (производственный
    аутсорсинг)

10. Подготовка предложений по развитию   представление          1 июля 2014 г.        Минпромторг России,
    экспериментальной производственной   доклада в                                    Минэкономразвития России,
    базы в рамках деятельности           Правительство                                заинтересованные
    инновационной и производственной     Российской                                   федеральные органы
    инфраструктуры отрасли композитных   Федерации                                    исполнительной власти,
    материалов                                                                        заинтересованные
                                                                                      организации

11. Разработка предложений по            представление          IV квартал 2013 г.    Минпромторг России,
    механизмам поддержки создания        доклада в                                    Минэкономразвития России,
    инжиниринговых центров в отрасли     Правительство                                Минобрнауки России,
    композитных материалов               Российской                                   заинтересованные
                                         Федерации                                    организации

                              V. Совершенствование государственного регулирования

12. Разработка гармонизированных с       принятие актов         IV квартал 2013 г.    Минпромторг России,
    международными и региональными       федеральных органов    и далее ежегодно      Росстандарт,
    стандартами документов в области     исполнительной                               Минрегион России,
    стандартизации, используемых в       власти, представление                        заинтересованные
    целях создания, производства и       доклада в                                    федеральные органы
    широкого применения композитных      Правительство                                исполнительной власти
    материалов в ключевых секторах       Российской
    экономики, а также утверждение       Федерации
    планов разработки таких документов

13. Разработка и реализация мер          представление          1 декабря 2013 г.     Минпромторг России,
    стимулирования спроса на             доклада в                                    Минтранс России,
    инновационную продукцию отрасли      Правительство                                Минрегион России,
    композитных материалов,              Российской                                   Минэнерго России,
    предусмотренных отраслевыми          Федерации                                    заинтересованные
    программами применения композитных                                                федеральные органы
    материалов нового поколения,                                                      исполнительной власти
    технологий их изготовления и
    переработки, программами
    инновационного развития
    государственных корпораций,
    государственных компаний,
    субъектов естественных монополий
    и хозяйственных обществ с
    государственным участием

                                    VI. Технологическое развитие в регионах

14. Подготовка методических              принятие приказа       1 сентября 2013 г.    Минпромторг России
    рекомендаций по разработке           Минпромторга России
    региональных программ по применению
    композитных материалов в сфере
    транспортной инфраструктуры,
    строительства, жилищно-
    коммунального хозяйства,
    физкультуры и спорта

15. Разработка региональных программ по  принятие актов         1 ноября 2013 г.      органы исполнительной
    применению композитных материалов в  органов                                      власти субъектов
    сфере транспортной инфраструктуры,   исполнительной власти                        Российской Федерации
    строительства, жилищно-              субъектов Российской
    коммунального хозяйства,             Федерации
    физкультуры и спорта

16. Создание системы мониторинга         принятие приказа       апрель 2014 г.        Минпромторг России,
    реализации региональных программ по  Минпромторга России                          Минтранс России,
    применению композитных материалов в                                               Минрегион России,
    сфере транспортной инфраструктуры,                                                Минэнерго России,
    строительства, жилищно-                                                           органы исполнительной
    коммунального хозяйства,                                                          власти субъектов
    физкультуры и спорта                                                              Российской Федерации

17. Мониторинг реализации региональных   представление          1 ноября 2014 г.      Минпромторг России,
    программ по применению композитных   доклада                и далее ежегодно      Минтранс России,
    материалов в сфере транспортной      Президенту                                   Минрегион России,
    инфраструктуры, строительства,       Российской                                   Минэнерго России,
    жилищно-коммунального хозяйства,     Федерации                                    органы исполнительной
    физкультуры и спорта                                                              власти субъектов
                                                                                      Российской Федерации

                                  VII. Развитие международного сотрудничества

18. Подготовка плана мероприятий по      представление          1 июля 2014 г.        Минпромторг России,
    развитию международного              доклада в                                    Минэкономразвития России,
    сотрудничества в сфере исследований  Правительство                                заинтересованные
    и разработок, в том числе            Российской                                   организации
    обеспечение активизации участия      Федерации
    российских исследовательских
    организаций и компаний в
    международных научно-технических
    программах многостороннего
    сотрудничества, включая рамочные
    программы Европейского союза по
    исследованиям, технологическому
    развитию и демонстрационной
    деятельности, международные
    технологические платформы,
    и обеспечение членства Российской
    Федерации и соответствующих
    российских организаций в
    международных научных организациях,
    сетях и исследовательских проектах,
    создание в Российской Федерации
    национальных отделений
    международных ассоциаций в отрасли
    композитных материалов,
    международных и региональных
    организаций по стандартизации,
    инициирование проектов научного и
    технологического развития по
    направлениям развития отрасли с
    широким международным участием,
    привлечение международных
    корпораций для участия в развитии
    совместных научно-исследовательских
    проектов, а также стимулирование
    создания на территории Российской
    Федерации международных
    научно-технических центров и
    корпоративных центров исследований
    и разработок, формирование
    мероприятий по содействию
    международной мобильности научных и
    инженерно-технических кадров и
    обмену кадрами (стажировка, обмен и
    другие формы)

19. Подготовка предложений по            представление          1 июля 2014 г.        Минпромторг России,
    реализации в отрасли композитных     доклада в              и далее ежегодно      Минэкономразвития России
    материалов инвестиционных проектов   Правительство
    с иностранным участием, в том числе  Российской
    по созданию совместных производств   Федерации
    и организации международного
    аутсорсинга

                               VIII. Создание и развитие механизмов координации
                            деятельности организаций отрасли композитных материалов

20. Разработка предложений по            представление          октябрь 2013 г.       Минпромторг России,
    совершенствованию статистического    доклада в                                    Росстат,
    учета показателей развития отрасли   Правительство                                Минобрнауки России,
    композитных материалов               Российской                                   Минэкономразвития России
                                         Федерации

21. Организация подготовки прогнозов     представление          1 декабря 2013 г.     Минпромторг России,
    использования композитных            доклада в                                    Минтранс России,
    материалов и осуществления их        Правительство                                Минрегион России,
    публикации в открытом доступе        Российской                                   Минэнерго России,
                                         Федерации                                    заинтересованные
                                                                                      федеральные органы
                                                                                      исполнительной власти

22. Создание отраслевой электронной      принятие приказа       2016 год              Минпромторг России,
    системы каталогизации и унификации   Минпромторга России                          Росстандарт
    материалов, технологий,
    оборудования и перспективных
    разработок (реестра композитных
    материалов) в качестве базы знаний
    в области технологий отрасли
    композитных материалов,
    интегрированной с системами
    хранения данных по профильным
    тематикам, созданными в федеральных
    органах исполнительной власти и
    государственных институтах развития

23. Создание общедоступных центров       представление          2016 год              Минпромторг России
    удаленного доступа в                 доклада в
    информационно-телекоммуникационной   Правительство
    сети "Интернет", в том числе         Российской
    образовательного центра,             Федерации
    проектно-технологического
    (инжинирингового) центра,
    центра стандартизации и
    сертификации материалов,
    конструкций и изделий

24. Подготовка нормативных правовых      принятие актов         декабрь 2013 г.       Росстат,
    актов в области совершенствования    федеральных органов                          Минпромторг России,
    статистического учета отрасли        исполнительной власти                        Минэкономразвития России
    композитных материалов в Российской
    Федерации, включая ведомственный
    статистический учет


                                                 ____________