Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.08.2013 № 1415-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                  от 13 августа 2013 г. N 1415-р

                              МОСКВА


О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и
   Правительством Республики Абхазия о создании трансграничного
                 резервата "Кавказский реликтовый"

     В соответствии с  пунктом  1  статьи  11  Федерального  закона
"О международных   договорах   Российской    Федерации"    одобрить
представленный Минприроды России согласованный  с  МИДом  России  и
другими  заинтересованными  федеральными  органами   исполнительной
власти и предварительно проработанный с Абхазской  Стороной  проект
Соглашения   между   Правительством    Российской    Федерации    и
Правительством  Республики  Абхазия  о   создании   трансграничного
резервата "Кавказский реликтовый" (прилагается).
     Поручить Минприроды  России  по  достижении  договоренности  с
Абхазской Стороной  подписать  от  имени  Правительства  Российской
Федерации указанное  Соглашение,  разрешив  вносить  в  прилагаемый
проект изменения, не имеющие принципиального характера.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                             Проект


                            СОГЛАШЕНИЕ

             между Правительством Российской Федерации
          и Правительством Республики Абхазия о создании
         трансграничного резервата "Кавказский реликтовый"


     Правительство Российской Федерации и Правительство  Республики
Абхазия, в дальнейшем именуемые Сторонами,
     руководствуясь   общепризнанными    принципами    и    нормами
международного права,
     придавая  большое   значение   выполнению   Соглашения   между
Правительством Российской  Федерации  и  Правительством  Республики
Абхазия о сотрудничестве  в  области  охраны  окружающей  среды  от
17 февраля 2010 г.,
     принимая во внимание уникальность биологического  разнообразия
и  экологических  систем  западного  Кавказа,  его   экологическое,
эстетическое, научное и культурное значение,
     признавая,  что  Стороны  имеют  общую  заинтересованность   в
сохранении  ландшафтов  и  биологического  разнообразия   западного
Кавказа для блага нынешнего и будущих поколений,
     отмечая традиции  сотрудничества  между  Сторонами  в  области
научных исследований и сохранения  биологического  разнообразия,  а
также наличие особо охраняемых природных территорий, прилегающих  к
российско-абхазской государственной границе,
     проявляя  озабоченность  по  поводу  того,  что  биологическое
разнообразие западного Кавказа  подвергается  негативным  процессам
антропогенного воздействия,
     исходя из того, что природные комплексы можно сохранить только
общими   усилиями   и   что   их   сохранение   имеет   не   только
государственное, но и мировое значение,
     будучи убежденными в том,  что  создание  российско-абхазского
трансграничного  резервата  отвечает  требованиям  сохранения   его
ландшафтного   и    биологического    разнообразия,    обеспечивает
экологическое равновесие, защиту и приумножение природных ресурсов,
что  отвечает  национальным  интересам   Российской   Федерации   и
Республики Абхазия, а также интересам международного  сообщества  в
целом,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1

     1. Стороны  создают  на  приграничных  территориях  Российской
Федерации и Республики Абхазия трансграничный резерват  "Кавказский
реликтовый", в состав которого  входят  Кавказский  государственный
природный биосферный  заповедник  (Российская  Федерация)  (далее -
заповедник) и Рицинский реликтовый  национальный  парк  (Республика
Абхазия) (далее - национальный парк).
     Каждая Сторона определяет границы (включая их картографическое
закрепление  в  согласованной  системе  координат)   соответственно
заповедника и национального  парка  в  пределах  территории  своего
государства, о чем Стороны извещают друг друга.
     Каждая из Сторон  в  пределах  территории  своего  государства
может изменять указанные границы заповедника и национального  парка
в  соответствии  с  законодательством  своего  государства,  о  чем
Стороны извещают друг друга.
     2. Мероприятия  в  области  охраны  природных   комплексов   и
объектов,   проведения   научных   исследований   и   осуществления
экологического мониторинга состояния природной среды на  территории
трансграничного резервата "Кавказский реликтовый" осуществляются  в
соответствии с настоящим Соглашением и законодательством государств
Сторон.

                             Статья 2

     Трансграничный резерват "Кавказский  реликтовый"  создается  с
целью:
     а) сохранения  биологического  и   ландшафтного   разнообразия
западного Кавказа;
     б) содействия двустороннему сотрудничеству  в  области  охраны
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов с
учетом экологического, социального и культурного приоритетов;
     в) осуществления   экологического   мониторинга   и   изучения
природных комплексов и объектов;
     г) развития    экологического    просвещения    населения    и
экологического туризма.

                             Статья 3

     1. Органами Сторон, ответственными  за  реализацию  настоящего
Соглашения (далее - полномочные органы), являются:
     с  Российской  Стороны -  Министерство  природных  ресурсов  и
экологии Российской Федерации;
     с  Абхазской  Стороны -  Государственный  комитет   Республики
Абхазия по экологии и природопользованию.
     2. В ходе выполнения настоящего Соглашения полномочные  органы
взаимодействуют между собой непосредственно.  Стороны  также  могут
определить ответственные  организации  в  отношении  заповедника  и
национального парка для осуществления между ними прямых  связей,  о
чем Стороны информируют друг друга по дипломатическим каналам.

                             Статья 4

     1. Для  координации  деятельности  по  реализации   настоящего
Соглашения и решения вопросов, связанных с его выполнением, Стороны
создают Смешанную Российско-Абхазскую комиссию  (далее -  Смешанная
комиссия), которая по  согласованию  полномочных  органов  проводит
свои заседания поочередно в каждом  из  государств  Сторон.  Первое
заседание Смешанной комиссии созывается в течение одного года после
вступления настоящего Соглашения в силу.
     2. Стороны формируют национальные части Смешанной комиссии  на
паритетной основе с представительством  органов  и  организаций,  в
ведении которых находятся вопросы реализации настоящего Соглашения.
     3. Смешанная  комиссия  действует  на   основании   положения,
принимаемого на ее первом заседании, утверждает  программу  и  план
сотрудничества, включая планы совместных мероприятий  и  методы  их
реализации.

                             Статья 5

     1. Полномочные органы в соответствии с  настоящим  Соглашением
сотрудничают  при  осуществлении  охраны,  изучения  и  мониторинга
природных   комплексов   и   объектов   трансграничного   резервата
"Кавказский   реликтовый",   проводят   согласованную    совместную
деятельность в указанных сферах.
     2. Полномочные органы осуществляют сотрудничество по следующим
направлениям:
     а) охрана природных комплексов и объектов,  включая  редкие  и
находящиеся  под   угрозой   исчезновения   объекты   животного   и
растительного  мира,  на   территории   трансграничного   резервата
"Кавказский реликтовый";
     б) профилактика и пресечение экологических правонарушений;
     в) организация   взаимного   информирования   о    загрязнении
окружающей среды,  экологических  правонарушениях,  распространении
эпизоотии,  лесных  пожаров  и  мерах  по   их   предотвращению   и
ликвидации, об иных природных явлениях, которые  могут  привести  к
трансформации экосистем, гибели популяций животных  и  растений  на
территории трансграничного  резервата  "Кавказский  реликтовый",  а
также о планах реализации  хозяйственных  проектов,  которые  могут
оказать  воздействие  на   экосистемы   трансграничного   резервата
"Кавказский реликтовый";
     г) обеспечение условий для  беспрепятственной  миграции  диких
животных  на  территории  трансграничного   резервата   "Кавказский
реликтовый".
     3. Полномочные органы осуществляют сотрудничество в  следующих
формах:
     а) совместный мониторинг состояния окружающей среды, природных
комплексов  и  объектов  на  территории  трансграничного  резервата
"Кавказский  реликтовый",  в  том  числе  группировок  обитающих  и
мигрирующих по территориям государств Сторон редких  и  находящихся
под угрозой исчезновения объектов животного мира;
     б) организация  совместных  научных  исследований  по   темам,
утверждаемым Смешанной комиссией;
     в) обмен опытом в сфере охраны и изучения природных комплексов
и  объектов,  проведения   научных   исследований,   экологического
мониторинга и эколого-просветительской деятельности;
     г) подготовка  и  издание  совместных  публикаций  научного  и
научно-популярного характера;
     д) проведение   совместных   научных   и   научно-практических
семинаров и конференций, а также курсов по  повышению  квалификации
специалистов соответствующего профиля;
     е) проведение совместных мероприятий эколого-просветительского
характера, включая молодежные экологические лагеря и экспедиции.
     4. Полномочные органы развивают и реализуют иные согласованные
Сторонами формы сотрудничества.

                             Статья 6

     1. При осуществлении совместной деятельности,  предусмотренной
настоящим Соглашением, в пределах земельной полосы  государственной
границы   государств   Сторон   полномочные   органы   осуществляют
деятельность  с  соблюдением  режима  государственной  границы   по
согласованию и во взаимодействии с пограничными органами государств
Сторон, ответственными за охрану государственной границы.
     2. Пересечение  российско-абхазской  государственной   границы
представителями     Сторон,      осуществляющими      деятельность,
предусмотренную настоящим Соглашением,  необходимыми  транспортными
средствами  осуществляется  на  основе   международных   договоров,
участниками которых являются государства Сторон, и законодательства
государств Сторон.

                             Статья 7

     1. Стороны осуществляют обмен  информацией  в  соответствии  с
положениями настоящего Соглашения  и  законодательством  государств
Сторон.
     В  рамках  настоящего  Соглашения  не   осуществляется   обмен
информацией,   составляющей   государственную   тайну    Российской
Федерации или Республики Абхазия.
     Ничто  в   настоящем   Соглашении   не   рассматривается   как
обязательство Стороны передавать  информацию  в  рамках  настоящего
Соглашения, если ее передача  противоречит  интересам  безопасности
государства этой Стороны.
     Информация,   передаваемая   в   соответствии   с    настоящим
Соглашением, в  отношении  которой  передающая  Сторона  обусловила
необходимость соблюдения конфиденциальности,  ясно  определяется  и
обозначается  в  качестве   таковой.   Ответственность   за   такое
обозначение  возлагается  на  Сторону  и  ее   полномочный   орган,
информация которых требует такой конфиденциальности. В соответствии
с  законодательством  Российской  Федерации  с  такой   информацией
обращаются  как  с  информацией  "Для  служебного  пользования".  В
соответствии  с  законодательством  Республики  Абхазия   с   такой
информацией  обращаются   как   с   информацией   "Для   служебного
пользования". Такая информация  не  раскрывается  и  не  передается
третьей   стороне   без   предварительного   письменного   согласия
передающей Стороны.
     2. Картографические, геодезические работы и аэрофотосъемка  на
приграничной  территории  трансграничного   резервата   "Кавказский
реликтовый"  государства   одной   Стороны   осуществляются   после
предварительного уведомления полномочных органов другой Стороны,  а
в    случае    необходимости    пересечения     российско-абхазской
государственной границы - после  получения  разрешения  пограничных
органов государств Сторон.

                             Статья 8

     Каждая  Сторона  самостоятельно  несет  расходы,  связанные  с
выполнением настоящего Соглашения на территории своего  государства
в границах трансграничного резервата "Кавказский реликтовый".
     При  командировании  представителей  Сторон  для   участия   в
заседаниях  Смешанной  комиссии  все  расходы  несет   направляющая
Сторона.
     Принимающая Сторона несет расходы, связанные с организацией  и
проведением заседаний Смешанной комиссии.
     Мероприятия,  связанные  с  функционированием  трансграничного
резервата "Кавказский реликтовый", могут финансироваться  также  за
счет  внебюджетных  источников,  не  запрещенных  законодательством
государств Сторон.

                             Статья 9

     В  отсутствие  специальной  договоренности   между   Сторонами
результаты совместной деятельности, полученные в рамках  реализации
настоящего Соглашения, не подлежат передаче третьей стороне.

                             Статья 10

     Все споры, возникающие между Сторонами в связи с толкованием и
применением  положений  настоящего  Соглашения,  разрешаются  путем
переговоров.

                             Статья 11

     Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой
из Сторон, вытекающих из других международных договоров, участником
которых является ее государство.

                             Статья 12

     Настоящее Соглашение вступает  в  силу  с  даты  получения  по
дипломатическим  каналам  последнего  письменного   уведомления   о
выполнении Сторонами  внутригосударственных  процедур,  необходимых
для его вступления в силу.
     Настоящее  Соглашение  заключается  на  5 лет.  В   дальнейшем
действие  настоящего  Соглашения  автоматически   продлевается   на
последующие 5-летние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит по
дипломатическим каналам в письменной форме другую Сторону не  менее
чем  за  6  месяцев  до  истечения   соответствующего   периода   о
прекращении действия настоящего Соглашения.

     Совершено в  г.              "  "             2013 г.   в двух
экземплярах, каждый  на русском  и  абхазском  языках,  причем  оба
текста имеют одинаковую силу.


     За Правительство                            За Правительство
     Российской Федерации                        Республики Абхазия


                           ____________