Постановление Администрации Мурманской области от 27.12.1995 № 441

                    АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

      от 27.12.95                г. Мурманск              N 441

                 Об утверждении Положения об основах
             хозяйственной деятельности и финансирования
                   организаций культуры и искусства

     Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 26.06.95  г.  N
609  "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и
финансирования   организаций   культуры   и   искусства",   в    целях
совершенствования  системы  хозяйствования  в  организациях культуры и
искусства ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об  основах  хозяйственной
деятельности и финансирования организаций культуры и искусства.

     2.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  разработать
положения  об  основах  хозяйственной  деятельности  и  финансирования
организаций   культуры   и   искусства,  находящихся  в  муниципальной
собственности.

     3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента  подписания.


     Глава администрации области          Е. Комаров

-------------------------

                                       УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Главы Админи-
                                       страции Мурманской области
                                       от 27.12.95г. N 441

                          П О Л О Ж Е Н И Е

        об основах хозяйственной деятельности и финансирования
                   организаций культуры и искусства

     I. Общие положения.

     1. Настоящее    Положение    определяет    основы   хозяйственной
деятельности и финансирования некоммерческих  организаций  культуры  и
искусства (далее именуются - организации культуры):
     профессиональных театров (драматических, оперных, балетных, кукол
и    других),    филармоний,    цирков,   самостоятельных   творческих
исполнительских коллективов,  концертных залов,  творческих центров  и
других  организаций  исполнительских  искусств,  основная деятельность
которых  ориентирована  на  публичный  показ  спектаклей,   концертов,
цирковых,  эстрадных  и  других представлений и (или) их организацию и
подготовку;
     библиотек, музеев,    депозитариев    произведений   культуры   и
искусства,  выставочных залов и картинных галерей,  парков культуры  и
отдыха, зоопарков, учреждений клубного типа (домов и дворцов культуры,
клубов,   социально-культурных   и   других    специализированных    и
многофункциональных  комплексов  и  объединений),  центров  культуры и
искусства,  научно-методических центров народного творчества и  других
организаций,  основная  деятельность  которых  носит  просветительный,
культурно-досуговый  и  (или)  научно-методический  и   информационный
характер;
     иных организаций,  основная деятельность  которых  направлена  на
сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей,
представление культурных благ населению.

     2. Настоящее Положение распространяется на организации  культуры,
находящиеся в собственности субъекта Федерации.

     3. В   целях   настоящего  Положения  под  организацией  культуры
понимается организация,  созданная учредителями (комитетом по культуре
и  искусству  администрации Мурманской обл.  и комитетом по управлению
государственным  имуществом   администрации   Мурманской   обл.)   для
осуществления   культурной   деятельности  некоммерческого  характера,
финансируемая комитетом по культуре и искусству полностью или частично
и  пользующаяся  имуществом  комитета  по  управлению  государственным
имуществом на праве оперативного управления.

     4. Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируется
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

     5. Учредители    организации   культуры   утверждают   ее   устав
(положение) и изменения к нему;  учредитель  (комитет  по  культуре  и
искусству)   назначает   на   должность  и  освобождает  от  должности
руководителя,   заключает,   изменяет   и   расторгает   контракты   с
руководителем  в  порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации.
     Руководитель организации  культуры  без доверенности действует от
имени организации,  представляет ее  интересы  во  взаимоотношениях  с
юридическими  и  физическими  лицами,  в  пределах  своей  компетенции
распоряжается имуществом организации,  заключает договоры, в том числе
трудовые,  выдает доверенности,  открывает в банках расчетный и другие
счета,  пользуется правом распоряжения средствами,  утверждает штатное
расписание  и  устанавливает должностные оклады,  надбавки,  доплаты и
другие  выплаты  стимулирующего  характера,  издает  приказы  и   дает
указания,   обязательные   для   всех  работников  организации,  несет
персональную ответственность за результаты деятельности организации.

     6. Организация  культуры  является   юридическим   лицом,   имеет
самостоятельный  баланс  или  смету,  счета  (в  том числе расчетный и
валютный)  в   банках   и   других   кредитных   учреждениях,   печать
установленного образца,  а также иные необходимые для осуществления ее
деятельности печати и штампы, собственную символику.
     В соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации
организация культуры может от своего имени приобретать и  осуществлять
имущественные и личные неимущественные права,  нести обязанности, быть
истцом  и  ответчиком  в  суде,  арбитражном  и  третейском  судах,  в
установленном порядке несет ответственность по своим обязательствам.

     7. Деятельность    организации    культуры    осуществляется    в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами,  указами  и  распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской  Федерации,
актами  государственных  органов  исполнительной власти,  на которые в
установленном   порядке   возложено   регулирование   деятельности   в
соответствующей отрасли (уполномоченных органов), настоящим Положением
и уставом (положением) организации культуры.

     8. Деятельность,   направленная    на    сохранение,    создание,
распространение   и   освоение  культурных  ценностей,  предоставление
культурных благ населению (культурная деятельность) в различных формах
и видах, является основной деятельностью организации культуры.
     Помимо основной   деятельности,   организация   культуры    может
осуществлять   иную,  не  противоречащую  законодательству  Российской
Федерации деятельность, предусмотренную ее уставом (положением), в том
числе предпринимательскую.

     9. В   соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации
организация   культуры    может    осуществлять    предпринимательскую
деятельность  лишь  постольку,  поскольку это служит достижению целей,
ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
     Виды и   формы   предпринимательской   деятельности  определяются
уставом (положением) организации культуры.
     Учредитель (либо орган,  зарегистрировавший организацию культуры)
имеет право в  установленном  законодательством  Российской  Федерации
порядке  приостановить  предпринимательскую  деятельность  организации
культуры, если эта деятельность идет в ущерб основной.
     Любые платные  формы  культурной  деятельности не рассматриваются
как предпринимательские,  если доход от них полностью идет на развитие
и совершенствование организации культуры.

     10. Организация  культуры  самостоятельна  в  осуществлении своей
творческой,  производственной и экономической деятельности в пределах,
определяемых  законодательством  Российской  Федерации и своим уставом
(положением).
     Государственные органы,   органы   местного   самоуправления   не
вмешиваются в профессионально -  творческую  деятельность  организации
культуры,  за  исключением  случаев,  когда такая деятельность ведет к
пропаганде  войны,  насилия  и  жестокости,   расовой,   национальной,
религиозной,  классовой  и  иной  исключительности  или  нетерпимости,
порнографии.

     II. Имущество организации культуры.

     11. В  целях  обеспечения   уставной   деятельности   организация
культуры обладает имуществом:
     закрепленным учредителем в установленном порядке;
     приобретаемом за счет имеющихся у организации культуры финансовых
средств,  в том числе за счет доходов,  получаемых от  предусмотренной
уставом (положением) деятельности;
     получаемым в   форме   дарения,   пожертвования   юридических   и
физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях.

     12. Здания,  сооружения,  имущественные комплексы, оборудование и
другое  имущество,  переданные   организации   культуры   учредителем,
закрепляются  за  ней  в  установленном  порядке на праве оперативного
управления.
     Закрепление за   организацией   культуры   зданий  и  сооружений,
отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры,  а
также   природных   комплексов   и  объектов  производится  специально
уполномоченными государственными органами,  на основе  акта  приема  -
передачи   и  охранного  обязательства,  заключаемого  организацией  с
указанными   государственными   органами,   исключительно   на   праве
оперативного управления.

     13. Организация культуры самостоятельно распоряжается имуществом,
приобретенным за счет доходов,  получаемых от предусмотренной  уставом
(положением)   деятельности,   в   соответствии   с  законодательством
Российской Федерации и в целях, определенных уставом (положением).

     14. Имущество организации культуры,  переданное ей в форме  дара,
пожертвования  или  по  завещанию,  приобретенное  ею за счет средств,
выделенных ей по смете,  а также по договору или на  иных  основаниях,
поступает в оперативное управление организации культуры.

     15. Музейные, архивные и библиотечные фонды организации культуры,
являющиеся  частью  общероссийских  музейных,  архивных,  библиотечных
фондов  и  представляющие  собой  предметы  особого  режима  хранения,
закрепляются за организацией культуры собственником  исключительно  на
праве оперативного управления.
     Предметы, представляющие  историческую,  научную,  художественную
или иную ценность,  включаются в состав музейных и библиотечных фондов
в установленном порядке независимо от источников их приобретения.
     Пределы оперативного      управления      указанными      фондами
устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа.

     16. Контроль  за   использованием   имущества,   находящегося   в
оперативном  управлении организации культуры,  осуществляет комитет по
управлению   государственным   имуществом   Администрации   Мурманской
области,  а  также  соответствующие  органы исполнительной власти,  на
которые в установленном порядке возложено  регулирование  деятельности
организации культуры.
     Организация культуры обязана обеспечить сохранность закрепленного
за  ней  имущества  и  эффективное  использование  его по назначению в
соответствии с целями, определенными уставом (положением).

     17. Земельный   участок,   занимаемый   организацией    культуры,
предоставляется  в  безвозмездное  пользование организации культуры на
весь   период    ее    существования    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.

     18. Организация   культуры   отвечает   по  своим  обязательствам
находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
     При их   недостаточности   субсидиарную   ответственность  по  ее
обязательствам   несет    собственник    соответствующего    имущества
(учредитель) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     III. Финансирование организации культуры.

     19. Финансовые  средства  организации культуры образуются за счет
бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
     доходов  от платных форм культурной деятельности;
     платежей за  оказание  услуг  по  договорам  с   юридическими   и
физическими лицами;
     добровольных пожертвований,  субсидий,  средств,  полученных   по
завещаниям;
     кредитов банков и иных кредитных учреждений;
     других доходов  и  поступлений в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

     20. Размеры  бюджетного   финансирования   организации   культуры
рассчитываются  исходя  из  нормативов,  определенных  в установленном
порядке,  а  при  отсутствии  таких  нормативов  -  на  основе   общих
принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
     оплату труда     работников      (специалистов,      творческого,
управленческого,  производственного и вспомогательного персонала), как
состоящих в штате,  так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров
авторам произведений, используемых организацией культуры;
     содержание зданий  (включая  расходы  на   коммунальные   услуги,
освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования,
транспорта и (или) затраты на аренду;
     содержание природных комплексов и объектов,  относящихся к данной
организации культуры;
     содержание животных в зоопарках и цирках;
     комплектование библиотечных   фондов,   формирование   новых    и
пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима
их хранения,  приобретение материалов для реставрации фондов, научно -
методическую деятельность;
     материальное обеспечение  художественного  воплощения  творческих
замыслов   (создание   новых   постановок,  представлений,  подготовку
концертных  программ  и  других  видов  массовых  зрелищ,  организацию
фестивалей,  выставок,  проведение  работ  по  созданию  и  обновлению
экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления
постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;
     оснащение организации    культуры    современными    техническими
средствами  и оборудованием,  в том числе обеспечивающими безопасность
фондов хранения и здания организации культуры;
     проведение  капитального  ремонта;
     реставрацию памятников   истории,   культуры    и    архитектуры,
переданных в пользование организации культуры;
     другие затраты,  связанные с основной  деятельностью  организации
культуры.
     Запрещается нецелевое   использование   бюджетных   ассигнований,
выделяемых   на   осуществление   основной   деятельности  организации
культуры,  в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных
счетах  кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для получения
организацией культуры дополнительного дохода.

     22. Поступление средств из внебюджетных  источников  не  является
основанием  для  уменьшения размера бюджетных ассигнований организации
культуры.

     23. Финансирование организации культуры и  корректировка  размера
бюджетных     ассигнований    осуществляется    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.

     24. Поступающие из различных источников  средства,  в  том  числе
доходы  организации  культуры  от предусмотренной уставом (положением)
деятельности,  за   исключением   средств,   полученных   от   ведения
предпринимательской деятельности,  ассигнований на капитальный ремонт,
реставрацию  памятников  истории  и  культуры,  содержание   природных
комплексов   и   объектов,   оснащение   техническими   средствами   и
оборудованием,  а также добровольных  пожертвований,  имеющих  целевое
назначение,  включаются  в общий доход организации культуры и образуют
ее единый фонд финансовых средств.

     25. Из средств общего дохода  организация  культуры  осуществляет
возмещение   материальных   затрат,   расчеты   по   обязательствам  с
юридическими и физическими лицами,  выплачивает  проценты  за  кредит,
заработную  плату,  надбавки,  доплаты и другие выплаты стимулирующего
характера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы.
     Оставшиеся средства          направляются          в         фонд
творческо-производственного   и   социального   развития   организации
культуры.

     26. Отчисления  в  фонд творческо-производственного и социального
развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общей
сумме затрат по основной деятельности организации культуры.
     В фонд   творческо-производственного   и   социального   развития
направляются также:
     бюджетные ассигнования,   выделяемые   на   капитальный   ремонт,
реставрацию,  содержание  природных  комплексов и объектов,  оснащение
техническими средствами и оборудованием;
     средства, полученные   от   реализации  в  установленном  порядке
излишнего,   устаревшего   и   изношенного   оборудования   и   других
материальных ценностей;
     целевые взносы физических и юридических лиц.
     Средства фонда творческо-производственного и социального развития
расходуются на  творческое,  производственное  и  социальное  развитие
организации  культуры  и  не  могут быть использованы на оплату труда,
выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений.
     Положение о   фонде   творческо-производственного  и  социального
развития  разрабатывается   и   утверждается   организацией   культуры
самостоятельно  в  соответствии  с  настоящим  Положением и в порядке,
предусмотренном уставом (положением) организации культуры.

     27. Не использованные в отчетном периоде средства не  могут  быть
изъяты  у  организации  культуры  или  зачтены  учредителем  в  объеме
финансирования следующего года.

     IV. Регулирование деятельности организации культуры.

     28. Уполномоченный орган ежегодно в установленном порядке доводит
до  организации  культуры  данные  о  размерах  ассигнований и лимитах
централизованных капитальных  вложений,  выделяемых  за  счет  средств
областного бюджета.

     29. Организация  культуры на основе данных учредителя,  имеющихся
творческих и экономических  ресурсов,  запросов  населения  и  заказов
юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждает
план своей деятельности.

     30. План включает в себя:
     мероприятия, направленные              на              реализацию
творческо-производственной     и     самостоятельной     хозяйственной
деятельности,  укрепление  материально-технической базы  и  социальное
развитие организации культуры;
     объемы основной деятельности, определяемые спецификой организации
культуры и региональными условиями;
     объем финансовых   средств   и  направления  их  использования  в
соответствии с уставом (положением).
     В плане    могут   предусматриваться   единовременные   бюджетные
ассигнования  для  выполнения  целевых  социально-творческих   заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
     Заказ оформляется посредством договора,  в  котором  определяются
объем,   структура   и   сроки   выполнения  мероприятий,  порядок  их
обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.

     31. План  утверждается  руководителем  организации   культуры   в
месячный  срок со дня принятия областного бюджета и подлежит уточнению
в установленном порядке.

     32. Обязательным   документом    при    ежегодном    планировании
деятельности  организации  культуры  является смета доходов и расходов
организации культуры.
     Планирование предпринимательской     деятельности     организации
культуры и учет  средств,  полученных  от  ее  осуществления,  ведутся
обособленно.

     33. В соответствии с законодательством Российской Федерации формы
и системы оплаты труда работников,  виды и размеры надбавок,  доплат и
других  выплат  стимулирующего  характера,  а  также структура и штаты
устанавливаются  организацией  культуры  самостоятельно   в   пределах
имеющихся средств на оплату труда.

     34. Организация   культуры   самостоятельно   устанавливает  цены
(тарифы) на платные услуги и продукцию,  включая цены на билеты, кроме
случаев,      когда     законодательством     Российской     Федерации
предусматривается  государственное  регулирование  цен  (тарифов)   на
отдельные виды продукции, товаров и услуг.
     При проведении  платных  мероприятий   организация   культуры   в
соответствии  с  действующим  в Российской Федерации законодательством
устанавливает льготы на их посещение для детей  дошкольного  возраста,
учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной службы.