Постановление Администрации Мурманской области от 11.08.1995 № 305

                    АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 11.08.95              г.Мурманск                    N 305

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Мурманской области
                                          от 15.08.96 г. N 293

                О лицензировании деятельности в сфере
            охраны окружающей среды и природных ресурсов



     В   соответствии   с   постановлением   Правительства  Российской
Федерации  от  24  декабря  1994г.  N 1418 "О лицензировании отдельных
видов  деятельности",  в  целях  обеспечения  защиты  жизненно  важных
интересов жителей области, ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Возложить  на областной комитет экологии и природных ресурсов
осуществление лицензирования следующих видов деятельности:
     -    утилизация,    складирование,    перемещение,    размещение,
захоронение,   уничтожение  промышленных и  иных  отходов (материалов,
веществ);
     - проведение   экологической   паспортизации,    сертификации,
экологического аудирования;
     -   осуществление   видов   деятельности,  связанных  с  работами
(услугами) природоохранного назначения.
     2.  Утвердить  "Положение  о  лицензировании деятельности в сфере
охраны окружающей среды и природных ресурсов" (прилагается).
     3.   Объявить,  что  центральный  аппарат  Минприроды  РФ  выдает
лицензии:
     -  российским  и  иностранным  физическим  и  юридическим  лицам,
осуществляющим  свою  деятельность  на территории нескольких субъектов
Российской Федерации;
     -  на  разработку  кондиций(требований)  к  качеству минерального
сырья    в    недрах    (кроме    общераспространных    и   торфа)   и
технико-экономических  обоснований  коэффициентов  извлечения  нефти и
газового конденсата.
     4.  Установить,  что  лицензированию  подлежат виды деятельности,
указанные   в   п.1,   осуществляемые   российскими   и   иностранными
предприятиями      и      организациями      независимо      от     их
организационно-правовой формы, а также физическими лицами.
     5.  Рекомендовать  районным  и  городским администрациям в случае
неполучения  хозяйственными  субъектами лицензий на виды деятельности,
предусмотренные  п.1,  направлять  сведения  в  налоговые  органы  для
применения ими соответствующих мер.
     6.  Настоящее  постановление  опубликовать  в  средствах  масовой
информации.
     7.  Контроль  за  исполнением  данного постановления возложить на
заместителя главы администрации области В.В.Лунцевича.


     Глава администрации области          Е.Комаров
-------------------------

                                        Приложение
                                        к постановлению администрации
                                        области  от 11.08.95 N 305

                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о лицензировании деятельности в сфере охраны
                окружающей среды и природных ресурсов

     1.  В  соответствии  с  постановлением  Правительства Росссийской
Федерации  от  24  декабря  1994г.  N 1418 "О лицензировании отдельных
видов  деятельности"  областной  комитет экологии и природных ресурсов
(Мурманскоблэкология) выдает лицензии на:
     1.1.    Утилизацию,   складирование,   перемещение,   размещение,
захоронение,   уничтожение  промышленных  и  иных  отходов(материалов,
веществ),  в  том  числе  радиоактивных, что включает в себя весь цикл
обращения  с  отходами  за  пределами  предприятий  и  производств, на
которых они получены:
     -  использование(утилизацию)  отходов  производства и потребления
для вовлечения их в хозяйственный оборот;
     -  приобретение  и хранение(складирование) отходов производства и
потребления;
     - перемещение отходов производства и потребления;
     - захоронение отходов производства и потребления;
     -     обезвреживание(уничтожение)    отходов    производства    и
потребления.
     1.2.   Проведение   экологической   паспортизации,  сертификации,
экологического аудирования, что включает в себя:
     -  проведение инвентаризации источников воздействия на окружающую
среду,  экологическую  паспортизацию  предприятий,  производственных и
природных объектов, территорий;
     -   экологическую   сертификацию   производств,   технологических
процессов,    оборудования,    продукции,   отходов   производства   и
потребления, объектов окружающей среды;
     -          экологическое          аудирование         производств
предприятий-природопользователей     и    экологическое    аудирование
субъектов предпринимательства по лицензируемым видам деятельности.
     1.3.  Осуществление  видов  деятельности,  связанных  с  работами
(услугами) природоохранного назначения, что включает в себя:
     -  проведение  измерений  и  анализов в области экоаналитического
контроля,   методическое   и   метрологическое  обеспечение  указанных
измерений;
     -   нормирование   экологических  показателей  качества  объектов
природной среды, оценка экологической опасности веществ;
     -   проведение   обследований   по  выявлению  деградированных  и
загрязненных земель в целях их консервации и реабилитации;
     -  проведение  внутрихозяйственных  работ, связанных с нарушением
почвенного покрова и снятием плодородного слоя;
     -  проведение  природоохранных  работ на территориях(акваториях),
хозяйственных и природных объектах;
     -  сервисное обслуживание особо охраняемых природных территорий и
объектов;
     -    производство,    наладку   и   эксплуатацию   пыле-газо-   и
водоочистного    оборудования,    средств    измерений    и   контроля
экологических   параметров   производств   и   транспортных   средств,
производство и применение добавок и присадок к топливу и маслам;
     -    разработку    природоохранных    нормативно-технических    и
методических документов;
     - проведение экологической экспертизы документации;
     -  экологическое обучение и переподготовку кадров природоохранных
органов, предприятий и организаций;
     - разработку природоохранных инвестиционных программ и проектов;
     -    проведение    расчетов   нормативов   предельно   допустимых
выбросов(сбросов),  загрязняющих веществ в окружающую природную среду,
допустимых  уровней  воздействия  на  окружающую  среду  и обоснование
лимитов природопользования;
     -   проведение   оценки   воздействия  на  окружающую  среду  при
подготовке  обосновывающей  документации  на  развитие хозяйственной и
иной деятельности;
     -  экологический  мониторинг  источников  загрязнения  окружающей
среды.

     2.  Для  получения  лицензии  заявитель  представляет в областной
комитет экологии и природных ресурсов:
     а) заявление о выдаче лицензий с указанием:
     -  для  юридических  лиц-  наименования и организационно-правовой
формы,    юридического    адреса,    номера    расчетного    счета   и
соответствующего банка;
     -  для  физических  лиц  -  фамилии,  имени, отчества, паспортных
данных(серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
     - вида деятельности;
     - срока действия лицензии.
     б)   копии  учредительных  документов  и  если  они  не  заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов;
     в)  заверенную  нотариусом  копию свидетельства о государственной
регистрации предприятия;
     г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;
     д)   справку   налогового   органа   о  постановке  на  учет  или
свидетельство   о   государственной  регистрации  физического  лица  в
качестве предпринимателя(со штампом налогового органа);
     е)     копии    документов,    подтверждающих    профессиональную
компетентность  штатных  специалистов субъекта предпринимательства для
осуществления  лицензируемого  вида  деятельности(диплома об окончании
специального   учебного  заведения,  квалификационного  удостоверения,
документа,    подтверждающего    стаж   работы   в   заявленном   виде
деятельности).      При      отсутствии      указанных      документов
Мурманскоблэкология   может  потребовать  предварительно  провести  их
аттестацию на профессиональную пригодность;
     ж)    данные    о    нормативно-методическом    обеспечении,   об
организационно-технических   возможностях   и  материально-техническом
оснащении  для  выполнения заявленных видов деятельности, информацию о
предыдущей    деятельности   и   опыте   работы,   программу   будущей
деятельности;
     з)    экологическое    обоснование    деятельности   (для   видов
деятельности,  связанных  с  обращением  с  отходами,  рекультивацией,
санацией,    проведением    природоохранных   работ   на   территориях
(акваториях), хозяйственных и природных объектах).
     После    представления   заявления,   документов   и   материалов
проводится  их  рассмотрение(проверка)  на  соответствие вышеуказанным
требованиям и регистрация.
     Требовать   от  заявителя  представления  других  документов,  не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.

     3. Работы, связанные с выдачей лицензии, включают в себя:
     3.1.  Экспертизу представленных с заявлением материалов с оценкой
их  полноты  и  достоверности,  соответствия  процесса  и  последствий
лицензируемого  вида деятельности экологическим требованиям, правилам,
нормам.
     В  случаях,  когда  заявителями  являются иностранные юридические
или  физические  лица,  совместные  предприятия,  а также по отдельным
видам    деятельности,   связанной   со   значительной   потенциальной
опасностью  для человека и окружающей среды или затрагивающие интересы
других  министерств  и  ведомств,  может быть назначена дополнительная
экспертиза  документов  и материалов, в том числе независимая, а также
аудиторская    проверка    заявителя    с    привлечением    нештатных
высококвалифицированных  специалистов  или  специальных организаций, а
также специалистов заинтересованных министерств и ведомств.
     3.2.  Подготовку экспертного заключения по результатам экспертизы
и проверки.
     3.3. Подготовку условий действия лицензии(лицензионных условий).
     3.4. Оформление лицензии.

     4.  Рассмотрение  заявлений  о  выдаче лицензий и выдача лицензий
осуществляется на платной основе.
     Плата  за  рассмотрение  заявления  и  плата  за  выдачу лицензии
поступают  в  доход  Мурманскоблэкологии.  В  плату за выдачу лицензии
включается   оплата   труда   экспертов,   а   также  другие  расходы,
непосредственно связанные с выдачей лицензий.
     Дополнительные  услуги  по  аттестации  и  обучению специалистов,
проведению   экологического   аудирования,  дополнительной  экспертизе
материалов,  представляемых  для  получения  лицензии,  выполняются на
договорной основе с заявителем.

     5.   Лицензии,   выданные  Минприроды  России,  действительны  на
территории  области.  Владелец  лицензии,  выданной  Минприроды России
обязан   в   течение   месяца  зарегистрировать  выданную  лицензию  в
Мурманскобэкологии.
     Лицензии,  выданные  Мурманскоблэкологией,  действительны на всей
территории области.

     6.  По  результатам рассмотрения выдается лицензия установленного
образца.
     Бланки  лицензий  имеют  степень  защищенности  на  уровне ценной
бумаги  на  предъявителя,  являются  документами  строгой  отчетности,
имеют  учетную  серию  и  номер. Приобретение, учет и хранение бланков
лицензий осуществляет Мурманскоблэкология.

     7.   Мурманскоблэкология   определяет  в  лицензии  условия,  при
которых  допускается  осуществление заявленного вида деятельности. Они
содержат  требования,  которые  определяют  рамки  действия лицензии и
являются обязательными для выполнения.
     Требования устанавливают:
     1)  Состав, порядок, сроки представления информации о разрешенной
деятельности.
     2)  Правила  и  нормы,  в  соответствии с которыми осуществляется
деятельность.
     3)    Перечень    мероприятий    по   обеспечению   экологической
безопасности производства работ и услуг.
     4)  Дополнительные  условия, отражающие специфические особенности
лицензируемой деятельности.

     8.  Решение  о  выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в
течение  30  дней  со  дня  получения  заявления со всеми необходимыми
документами.
     В  случае  проведения  дополнительной,  в  том числе независимой,
экспертизы  решение  принимается  в  15-дневный  срок  после получения
экспертного  заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления
со всеми необходимыми документами.
     В  отдельных  случаях,  в  зависимости  от  сложности  и объемов,
подлежащих  экспертизе  материалов,  председателем Мурманскоблэкологии
срок  принятия  решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может
быть дополнительно продлен еще на 30 дней.

     9.   Уведомление  об  отказе  в  выдаче  лицензии  представляется
заявителю   в   письменном   виде  в  3-дневный  срок  после  принятия
соответствующего решения с указанием причин отказа.
     Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
     -  наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной
или искаженной информации;
     -     отрицательное     экспертное    заключение,    установившее
несоответствие     условиям,     необходимым     для     осуществления
соответствующего   вида   деятельности,   и   условиям   экологической
безопасности.

    10. Лицензии выдаются на срок не менее трех лет.
     Могут  выдаваться лицензии на срок до трех лет по заявлению лица,
обратившегося за ее получением.
     Продление  срока  действия  лицензии  производится  за  плату и в
порядке, установленном для ее получения.
     Лицензия  выдается  отдельно на каждый вид деятельности. Передача
лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.
     Копии лицензии регистрируются Мурманскоблэкологии.

     11.  При  ликвидации  предприятия,  организации,  учреждения  или
прекращении   действия  свидетельства  о  государственной  регистрации
физического  лица  в  качестве  предпринимателя  выданная ему лицензия
теряет юридическую силу.
     В   случае  реорганизации,  изменения  наименования  юридического
лица,  изменения  паспортных  данных физического лица, утраты лицензии
лицензиат  обязан  в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении
лицензии.
     Переоформление  лицензии  производится  за  плату  и  в  порядке,
установленном для ее получения.
     До  переоформления  лицензии  лицензиат осуществляет деятельность
на  основании  ранее  выданной  лицензии.  В  случае утраты лицензии -
лицензиат  получает  временное  разрешение Мурманскоблэкологии на срок
переоформления лицензии.

     12.    Лицензия    подписывается   председателем(в   случае   его
отсутстствия   -   заместителем  председателя)  Мурманскоблэкологии  и
заверяется печатью.

     13.  Мурманскоблэкология  приостанавливает  действие лицензии или
аннулирует ее в случаях:
     - предоставления владельцем лицензии соответствующего заявления;
     -  обнаружения  недостоверных данных в документах, представленных
для получения лицензии;
     - нарушения лицензиатом условий, определенных в лицензии;
     -   невыполнения   лицензиатом   предписаний   или   распоряжений
государственных   органов   или   приостановления   ими   деятельности
предприятия,   организации,  учреждения,  а  также  физического  лица,
занимающегося   предпринимательской   деятельностью   без  образования
юридического лица, в соответствии с законами Российской Федерации;
     -   ликвидации   юридического   лица   или  прекращения  действия
свидетельства   о   государственной  регистрации  физического  лица  в
качестве предпринимателя.
     Мурманскоблэкология  в  3-дневный  срок со дня принятия решения о
приостановлении  действия лицензии или о ее аннулировании в письменной
форме  информирует об этом решении лицензиата и органы государственной
налоговой службы.
     В   случае  изменения  обстоятельств,  повлекших  приостановление
лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.
     Лицензия      считается     возобновленной     после     принятия
соответствующего  решения  Мурманскоблэкологии,  о  котором не позднее
чем   в  3-дневный  срок  с  момента  принятия  решения  он  оповещает
лицензиата и органы государственной налоговой службы.
     Приостановление  действия  лицензии  может осуществляться также и
другими  государственными  органами,  которым  это право предоставлено
законодательством Российской Федерации.

     14.  Контроль за соблюдением лицензиатом условий, предусмотренных
выданными   лицензиями,   осуществляется   в   процессе   деятельности
Мурманскоблэкология  или  через  экологическое  аудирование  субъектов
предпринимательства.    Объем,   содержание   и   порядок   проведения
экологического    аудирования   определяются   Минприроды   России   и
предусматриваются в лицензионных условиях.

     15.   Мурманскоблэкология   ведет   реестры   зарегистрированных,
выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.

     16.  Решения и действия Мурманскоблэкологии могут быть обжалованы
в установленном порядке в судебных органах.

     17.  Руководители  и  должностные  лица Мурманскоблэкологии несут
ответственность  за  нарушение  или  ненадлежащее  исполнение  данного
Положения.